江苏省政府关于印发江苏省政府信息公开暂行办法的通知
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江苏省政府关于印发江苏省政府信息公开暂行办法的通知
江苏省人民政府
苏政发〔2006〕95号
江苏省政府关于印发江苏省政府信息公开暂行办法的通知
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
现将《江苏省政府信息公开暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年八月七日
江苏省政府信息公开暂行办法
第一章 总 则
第一条 为推进和规范政务公开工作，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督政府机关依法履行职责，依据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内政府机关公开政府信息的活动。
本办法所称政府机关是指各级人民政府、县级以上地方人民政府工作部门及其依法设立的派出机构、县级以上地方人民政府 依法设立的派出机关以及其他依法行使行政职能的组织。
本办法所称政府信息是指政府机关在行政管理活动中制作、形成、获得或者掌握的以纸质、胶卷、磁带、磁盘以及其他各种载体反映的内容。
第三条 政府信息以公开为原则，不公开为例外。
政府信息公开遵循合法、全面、真实、及时、便民的原则。
第四条 各级人民政府办公厅（室）组织、指导、推动本办法的实施。
第二章 政府信息公开的范围
第五条 除下列不予公开的政府信息以外的其他政府信息，都应当予以公开：
（一）属于国家秘密；
（二）属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的；
（三）属于个人隐私或者公开后可能导致对个人隐私造成不当侵害的；
（四）正在调查、讨论、处理过程中的，但法律、法规另有规定的除外；
（五）与执法有关，公开后可能直接影响案件查处或者危及个人生命安全的；
（六）法律、法规、规章规定不予公开的其他情形。
有前款第（二）项、第（三）项规定情形的政府信息，有关单位和个人同意公开的，可以公开。
政府信息含有不予公开的内容，但能够区分处理的，政府机关应当公开可以公开的内容。
第六条 应当予以公开的政府信息包括应当主动公开的政府信息和依申请公开的政府信息。
第七条 政府机关应当主动向社会公开下列政府信息：
（一）本行政区域经济社会发展规划、计划及有关重大决策的情况；
（二）政府规章、与群众利益关系密切的规范性文件；
（三）政府机关的机构设置、职责权限及办事指南；
（四）公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况；
（五）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等；
（六）行政、事业性收费项目、标准、方式、减免政策及其依据；
（七）政府财政预算、决算以及执行预算、决算的审计情况；
（八）政府基金、重要专项资金（经费）的筹集、分配、使用，重大基本建设项目的名单，政府采购情况；
（九）影响公众人身和财产安全的突发事件的预报、发生及其处理情况；
（十）与公众利益密切相关的劳动就业、社会保障、环境保护、国民教育、土地征用、房屋拆迁、扶贫、优抚等方面的政策、措施；
（十一）法律、法规、规章规定需要公开的其他政府信息。
第八条 除应当主动公开的政府信息以外的其他应当予以公开的政府信息，属于依申请公开的政府信息。
第九条 属于应当主动公开的政府信息的，其公开义务人是制发该信息的政府机关；属于依申请公开的政府信息的，其公开义务人是制发或者掌握该信息的政府机关。
公民、法人和其他组织是政府信息公开权利人，依法享有要求公开政府信息、获取政府信息的权利。
政府信息生成后的时间超出档案法律、法规规定的档案移交年限的，政府信息公开权利人应当到相应的国家档案馆查找有关政府信息。
第十条 政府信息公开义务人应当编制和公开政府信息目录。政府信息目录应当包括公开的事项、期限和形式等。
政府信息公开的事项、期限或者形式发生变化的，政府信息公开义务人应当自发生变化之日起10个工作日内对政府信息目录进行调整和更新。
第十一条 政府信息尚未确定是否属于国家秘密范围的，由承办人员提出具体意见交本机关主管领导人审核批准后，可依照保密法律、法规规定的期限和程序，暂缓公开。
暂缓公开的政府信息，在性质或者密级确定后，分别按照本办法有关规定处理。
第十二条 政府信息公开义务人主动公开的政府信息发生变化的，应当及时公布。
第三章 政府信息公开的程序和形式
第十三条 政府信息公开义务人主动公开的政府信息，应当于信息生成之日起10个工作日内公开。
第十四条 政府信息公开义务人主动公开的政府信息，应当在政府网站上进行公开，同时可以根据需要，通过政府公报、报刊、广播、电视、新闻发布会或者其他便于公众及时准确获取信息的形式予以公开。
第十五条 政府信息公开权利人申请公开政府信息的，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式向政府信息公开义务人提出申请。采用上述方式确有困难的，可以采用当面口头形式提出申请。
获取政府信息的申请应当包括申请人的姓名或者名称、身份证明、地址、联系方式以及所需政府信息内容的描述等。
第十六条 政府信息公开义务人收到政府信息公开权利人申请后应当及时登记，并根据下列情形给予答复或者提供信息：
（一）属于已主动公开的，应当告知申请人获得该政府信息的方式和途径；
（二）属于主动公开范围但尚未主动公开的，应当及时向申请人提供其所需政府信息；
（三）属于依申请公开范围的，应当向申请人提供其所需政府信息；
（四）属于不予公开范围的，应当告知申请人；
（五）不属于本机关掌握的政府信息，应当告知申请人，能够确定该信息拥有机关的，应当告知申请人该机关的名称或者联系方式；
（六）申请公开的政府信息不存在的，应当告知申请人；
（七）申请公开的内容不明确的，应当告知申请人更改、补充申请。
第十七条 对政府信息公开权利人的申请，可以当场答复或者提供政府信息的，政府信息公开义务人应当当场答复或者提供政府信息；不能当场答复或者提供政府信息的，应当在收到申请之日起15个工作日内予以答复或者提供政府信息。
第十八条 政府信息公开义务人因正当理由不能在规定的期限内作出答复或者提供政府信息的，经本机关负责政府信息公开的机构的负责人同意，可以将答复或者提供政府信息的期限适当延长，并书面告知申请人，延长期限最长不超过15个工作日。
第十九条 政府信息公开义务人因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内作出答复或者提供政府信息的，期限中止，障碍消除后期限恢复计算。
期限的中止和恢复，政府信息公开义务人应当及时书面通知申请人。
第二十条 政府信息公开义务人依申请提供政府信息，有条件的可以安排适当的时间和场所，供申请人当场阅读或者自行抄录。应申请人的要求，政府机关可以提供打印、复制等服务。
申请人在申请中选择以邮寄、递送、传真、电子邮件等形式获取政府信息复制件的，政府信息公开义务人应当以该申请要求的形式提供。因技术原因无法满足的，政府信息公开义务人可以选择以符合该政府信息特点的形式提供。
第二十一条 对应当予以公开的政府信息，政府信息公开义务人应当无偿提供。
政府信息公开义务人以书面形式向申请人提供政府信息的，应当加盖本机关印章。
第二十二条 政府信息公开义务人应当指定本机关负责政府信息公开的机构和人员，处理本机关政府信息公开的日常工作。
第二十三条 政府信息公开义务人应当将本机关负责政府信息公开的机构的名称、办公地址、办公时间、电话、传真、电子邮箱和其他联系方式向社会公开，方便政府信息公开权利人查询政府信息。
第四章 监督和责任追究
第二十四条 政府信息公开义务人应当建立健全政府信息公开考核评议制度，明确责任主体和责任人的责任。
第二十五条 县级以上地方人民政府监察机关和法制部门按照各自职能和分工，负责政府信息公开的监督工作。
第二十六条 政府信息公开权利人认为政府信息公开义务人不履行政府信息公开义务的，可以要求政府信息公开义务人及时公开，并向同级监察机关、法制部门或者政府信息公开义务人的上级行政机关举报、投诉。接受举报、投诉的机关应当予以调查处理，并在15个工作日内书面告知举报、投诉人。
第二十七条 政府信息公开权利人认为公开的政府信息不准确或者不完整的，可以要求政府信息公开义务人及时予以更改、补正。
第二十八条 政府信息公开权利人可以开发、利用依法获得的政府信息，但不得歪曲、篡改原意，不得损害国家利益和社会公共利益。
第二十九条 政府信息公开义务人应当将政府信息公开的经费列入部门预算，保障政府信息公开活动的正常进行。
第三十条 违反本办法，有下列情形之一的，视情节轻重，对主要负责人、分管负责人和直接责任人，由有关行政主管部门或者监察机关按照各自职责和管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）不按规定履行政府信息公开义务，造成严重后果的；
（二）公开内容不真实、弄虚作假，并造成严重影响的；
（三）对投诉人、调查人员打击报复的；
（四）违反法律、法规，泄露国家秘密的；
（五）其他违反政府信息公开规定的。
第五章 附 则
第三十一条 各级人民政府以及县级以上地方人民政府工作部门可以依据本办法，制定适用于本机关的实施方案。
第三十二条 学校、医院以及水、电、气、公交等提供公共服务的单位，可以参照本办法执行。
第三十三条 本办法自2006年9月1日起施行。
北京市财政局关于转发财政部《国家农业综合开发资金管理办法》的通知
北京市财政局
北京市财政局关于转发财政部《国家农业综合开发资金管理办法》的通知
北京市财政局
各郊区县财政局：
现将财政部关于印发《国家农业综合开发资金管理办法》的通知转发给你们。从1994年1月1日起，国家新批复立项的农业综合开发项目，资金管理请遵照本办法执行，执行中有何意见和问题，请及时上报。
附件：财政部关于印发《国家农业综合开发资金管理办法》的通知（94）财农综字第2号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），农业综合开发办公室：
经国家农业综合开发联席会议审议通过，并征得中国农业银行总行同意，现随文将《国家农业综合开发资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。本办法对农业综合开发贷款的管理只作了原则规定，待金融体制改革定型和中国农业发展银行正式成立后再进行调整、完善。届时，中国农
业发展银行还要制发“农业综合开发贷款管理办法”。
本办法适用于1994年1月1日起国家新批复立项的农业综合开发项目，1993年底前批复的项目仍按原来的制度执行。在执行中有何意见和问题，请及时上报。
附：国家农业综合开发资金管理办法
第一章 总 则
第一条 国家农业综合开发资金是政府保护、支持农业发展，对农业实施宏观调控的重要手段之一，必须达到投入与效益、使用与管理的协调统一。为此，根据国务院《关于建立农业发展基金增加农业投入的通知》、国务院办公厅转发财政部《关于农业综合开发的若干政策》的精神，
特制定本办法。
第二条 国家农业综合开发资金指纳入国家批准的农业综合开发项目总投资计划内的各种资金。包括中央财政投入的资金，地方财政投入的资金，农业综合开发专项贷款，农村集体组织和农户自筹的资金，国有农业企业自身积累投入的资金以及经过法定手续筹集投入的其他资金。
第三条 中央财政和地方财政投入的资金，以省为单位计算，70％以上用于改善农业生产基本条件，30％以下用于发展多种经营和龙头项目带动农产品的系列开发。银行专项贷款的安排，以省为单位控制，原则上30％用于改善农业生产基本条件，70％用于多种经营和龙头项目
带动农产品的系列开发。集体、农户、国有农业企业自筹的资金，主要用于农业基础设施建设，也可以用于多种经营开发和龙头项目带动农产品的系列开发。
第四条 各省、自治区、直辖市（含计划单列市）农业综合开发办公室以及国务院有关部门编报的项目投资汇总计划，由国家农业综合开发办公室商有关部门提出意见，报国家农业综合开发联席会议审定；其中用银行专项贷款安排的开发项目投资计划，由中国农业银行依据国家农业综
合开发规划和信贷管理原则安排，在征求国家农业综合开发办公室意见后下达。
第二章 财政投入的资金管理
第五条 财政资金采取中央和地方配套的方式投入。中央财政与地方财政的配套比例，各省原则上按1∶1配套，对少数地区可依地方财力状况另行规定；直辖市和计划单列市按1∶2配套。
地方套配资金是指地方财政安排的资金，群众自筹资金不作为配套资金计算，但应列入农业综合开发投资总规模统一安排使用。
第六条 投入国家农业综合开发项目的财政资金，使用范围规定如下：
1．为开垦宜农荒地、改造中低产田购买机械和机械施工耗用的油料费。机库、油库、农机具维修费，维修设备购置费，机具库修建费等，不得列支。
2．为农田水利建设新打、改造机电井及配套的井房、机、泵、管带、出水池、蓄水池和节水措施所需的建设材料、设备、安装、（含技工工资）、机械施工的补助费，10ｋｖ（含）以下输变电线路建设材料、设备、安装（含技工工资）、机械施工的费用。新打或维修的小土井的费
用不得列支。
3．新建、改建和加固总库容在1000万立方米以下的水源工程及小型排灌渠系配套的材料、设备、安装（含技工工资）、机械施工费用。
4．新建、续建、更新改造总装机在5000ｋｗ（含）以下机电排灌站及其配套的35ｋｖ（含）以下输变电线路建设所需的材料、设备、安装（含技工工资）、机械施工费用。
5．排灌渠系配套工程，限于为国家立项开发项目区服务、未列入基建计划的支渠以下渠道开挖、疏通、防渗及相应的桥、涵、闸等工程建设所需的材料、设备、安装（含技工工资）、机械施工的费用。支渠以上的配套工程投资不得列支。
6．为水土保持兴修的坡改梯、坡瘠地改造等工程所需的材料费。
7．造林补助费，包括：建设和改造农田防护林、水源涵养林、水土保持林、速生丰产林、薪炭林的机械整地作业、种子、苗木费用，苗圃灌溉设施材料、购买机具费用。
8．推广农、林、水、气象新科技成果补助费，包括：在项目区内组织有关基层农林水科技人员进行技术培训所需讲义、资料等补助费，科技人员到项目区进行科技成果推广性试验、示范所必需的补助。
9．培育优良品种补助费，包括：主要为项目区服务的种子、种禽、种畜、种苗的良种引进和繁育，以及良种基地的农田水利、种子晒场、仓库、精选加工设备等设施建设的费用。
10．改良草场补助费，包括：改良草场所需灌溉设施、购买种子、机械作业油料的补助费，围栏设施建设的材料费用。
11．项目区所在乡（镇）的农、林、水技术服务站，在推广、服务中必须购置的小型仪器设备补助费。
12．采用客土、秸秆还田改良土壤、深翻土地的动力机械作业油料费，为改良土壤而建设的绿肥种子基地补助费。
13．修筑项目区内田间机耕路的所需的机械作业油料费及需建桥、涵的材料补助费。
14．为多种经营开发和龙头项目带动农产品的系列开发投入的加工、保鲜、贮藏、营销等必要的设备、厂房、材料、技术组织措施费用。
15．在项目建设期中，利用银行贷款投入的部分贴息补助。
16．按财政投资额1．5％提取的项目前期工作费。地方各级农业综合开发办公室按本级财政配套资金1％提取的业务活动经费。除此之外，不得再提取任何费用。
国家农业综合开发的财政资金必须坚持专款专用，不得挤占挪用，对挤占挪用者要从严制裁。
第七条 财政资金采取无偿与有偿相结合的方式投入。无偿投入与有偿投入的比例，属于地方财政配套资金部分，由省级政府自定；属于中央财政资金，以省为单位计算，原则上无偿与有偿各占50％，对少数地区可根据其经济情况另行规定。
哪些项目使用财政有偿资金，由省级政府视有无直接经济效益及直接经济效益的程度确定。投入多种经营开发和龙头项目带动农产品的系列开发，都应有偿使用，并收取年费率不超过3％的资金占用费。
第八条 中央财政有偿投入的资金，由省级财政（国务院有关主管部由财务司）统借统还。从借款之年起，第四年开始还款，每年还20％，第八年还清。国家回收的资金，继续用于农业综合性开发。
各地区各部门要建立制度，把财政有偿资金落实到债务人，保证按期归还。对到期不能足额还款者，要相应核减投资指标；对及时足额还款者，要给予奖励。
第九条 国家农业综合开发项目投资计划批复后，各级财政部门要根据项目建设需要尽快拨款，保证资金及时到位。
第十条 各级农业综合开发办公室应设置专门财务会计机构或专人，建立帐户，严格财务会计管理。要建立健全财务会计制度，设立正规的帐簿，加强核算，做到帐帐相符，帐表相符，帐实相符。
第三章 银行投入的贷款管理
第十一条 农业综合开发专项贷款是与国家农业发展专项资金配套投入，用于经国家审定的农业综合开发区进行开发建设，并实行专项管理，专款专用，到期收回的信贷资金。由中国农业银行负责组织发放和管理。农业综合开发贷款要与农业发展资金统筹安排，专项使用，并实行项目
管理。
第十二条 农业综合开发专项贷款主要支持符合贷款条件的经济实体进行多种经营开发和龙头项目带动农产品的系列开发，包括种植业、养殖业、加工业等预测经济效益好的项目开发。
第十三条 农业综合开发专项贷款分为开发区贷款和重点项目贷款两部分。开发区贷款必须结合国家农业综合开发计划投放在国家批准立项的区域内。重点项目贷款主要解决制约当地农业发展的“瓶颈”环节，重点支持农副产品加工增值和资源开发利用，可以安排在开发区内，也可以
安排在开发区外，由当地农业综合开发办公室和农业银行因地制宜确定。
第十四条 农业综合开发专项贷款的发放坚持支持经济效益第一的原则，择优选项，统筹安排，充分发挥资金的整体效益。各级农业综合开发办公室要与农业银行密切配合，提供有充分选择余地的农业开发项目。各级农业银行考察可行的项目也要积极推荐，列入当地农业综合开发规划
和实施计划。
第十五条 地方各级农业综合开发办公室和农业银行要及早编制农业综合开发规划和贷款项目计划，并于每年年初由省级汇总报送国家农业综合开发办公室和农业银行总行，由农业银行总行根据国家农业综合开发规划和贷款项目计划组织实施。
第十六条 农业综合开发专项贷款必须坚持专款专用，任何人不得以任何理由挤占或挪用。各级农业综合开发办公室要配合农业银行做好项目单位使用贷款的检查和监督工作，对挤占挪用贷款者要从严制裁，并协助农业银行收回到期贷款。
农业综合开发专项贷款由中国农业银行另行制定具体办法进行严格管理。
第四章 自筹及引进资金管理
第十七条 集体、农户自筹资金指农村集体经济组织和农户投入开发项目的资金或实物折价。自筹资金的筹集坚持自愿的原则，同时做好宣传发动工作。
第十八条 集体、农户自筹的资金，凡是由乡（镇）集中使用的，应由乡（镇）财政所负责管理。乡财政所要指定专人，建立帐簿，逐个登记，并对集资者出具收据。资金的使用，要有正式凭证，年终要编制资金收支对照表报送县农业综合开发办公室和财政局。
第十九条 各级政府通过各种渠道，筹集用于国家农业综合开发项目的资金，可并入项目总投资统一使用。
国有农业企业自筹和引进资金在上级主管部门和财政部门监督下，由企业自行管理。
第五章 资金决算及监督
第二十条 各级农业综合开发办公室编制的资金决算报表有两种：（1）年度终了，经与财政、银行对帐后，编制本年度资金收支余额对照表，逐级汇总于次年二月末前报送国家农业综合开发办公室。（2）竣工的项目，于建设期满年的年末编制项目竣工财务决算表，由省级农业综合
开发办公室汇总报送国家农业综合开发办公室（格式另订）。
以上两种决算报表，均应该包括各种资金来源和资金使用的去向。
第二十一条 各级农业综合开发办公室、财政部门必须定期对资金的拨付、到位、配套、使用情况进行检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。项目竣工后，要有审计部门签署的审计意见。
省级政府要责成审计部门加强对农业综合开发资金使用的审计。
第六章 附 则
第二十二条 本办法适用于国家立项开发的项目资金管理。各地区各部门可以按照本办法规定的基本原则，因地制宜制定具体的实施细则。
第二十三条 本办法自颁发之日起执行。1989年9月12日国务院办公厅转发国家土地开发建设基金管理领导小组的《农业发展基金管理办法》仍适用于1993年底前经国家批复立项的项目，待这些项目执行期满时，该办法即行废止。
1994年9月23日
违反财政法规处罚的暂行规定施行细则(废止)
财政部 审计署
违反财政法规处罚的暂行规定施行细则
(87)财法字第52号
第一条 根据《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》（以下简称《处罚规定》）第二十四条的规定，制定本施行细则。
第二条 《处罚规定》第二条所称“国家机关”包括：
1．全国人民代表大会常务委员会所属常设工作机构；
2．地方各级人民代表大会常务委员会所属常设工作机构；
3．国务院所属各部门；
4．地方各级人民政府及其所属各部门；
5．中国人民解放军所属各机关；
6．各级司法机关。
第三条 《处罚规定》第二条所称“全民所有制企业”包括：
1．国家设资兴办的企业；
2．全民所有制企业之间的联营企业；
3．全民所有制企业投资兴办的企业；
4．全民所有制事业单位投资兴办的企业；
5．财产归全民所有制的其他企业。
第四条 《处罚规定》第二条所称“事业单位”包括：
1．实行全额、差额和自收自支预算管理的事业单位；
2. 全民所有制企业兴办的事业单位；
3．财产归全民所有的其他事业单位。
第五条 《处罚规定》第二条所称“由国家拨给经费的团体”包括：
1．各级政党组织；
2．各级政协组织；
3．各级工会组织；
4．各级共产主义青年团组织；
5．各级妇女联合会组织；
6．其他社会团体。
第六条 《处罚规定》所称“财政法规”包括：
1．全国人民代表大会及其常务委员会发布的有关财政的法律；2．国务院发布的有关财政的行政法规；
3．省、直辖市人民代表大会及其常务委员会根据法律和行政法规，结合本地区的实际情况，制定发布的有关财政的地方性法规，以及自治区人民代表大会及其常务委员会发布的有关财政的规定；
4．财政部及其授权部门为了贯彻法律、行政法规，单独发布或与国务院其他部、委联合发布的财政规章；
5．省、自治区、直辖市人民政府为了贯彻法律、行政法规、全国性规章，发布的财政规章。
第七条 依照《处罚规定》予以处罚的行为，应当是违反财政法规未构成犯罪，或者虽构成犯罪，但依法未受到刑事处罚的行为，同时，有关法规对于该行为没有作出处罚规定的。
第八条 《处罚规定》第四条所称“直接责任人员”包括违反财政法规行为的决定者和直接执行者。
第九条 《处罚规定》所称罚款相当的“基本工资”，在全民所有制企业包括标准工资，有地区生活费补贴的地区包括地区生活费补贴；在国家机关、事业单位和团体，包括基础工资、职务工资、工龄津贴和地区工资补贴。
第十条 《处罚规定》第五条第一项所称应予没收的“非法所得”包括：
1．利用职务上的便利，非法占有的公共财物；
2．违反规定将全民所有的财产转让给集体进行经营所获得的收入；
3．弄虚作假所骗取的奖金、实物和骗得提级、提职后增加的工资；
4．利用职务上的便利非法收受的钱物；
5．滥涨价，滥收费所攫取的收入；
6．依法应予没收的其他非法所得。
第十一条 《处罚规定》第五条第二项所称应予收缴的“应当上交的收入”包括：
1．隐瞒、截留的税金和应当上交的利润；
2．非法减免的税收；
3．依法应当上交的其他收入。
第十二条 《处罚规定》第五条第三项所称应予追还的“被侵占、挪用的资金”包括：
1．虚报冒领、骗取的拨款或者补贴；
2．违反规定动用的国库款项；
3．用于非生产性支出的生产性资金；
4．挪用或者克扣支前、救灾、防灾、抚恤、救济、教育等专项资金和物资；
5．转让给集体的全民所有的财产；
6．划转为预算外资金的预算内资金；
7．依法应予追还的被侵占、挪用的其他资金。
第十三条 《处罚规定》第五条第四项所称“冲转有关帐目”是指：
1．挤占成本的，应如数冲减成本；
2．挪用生产发展基金的，应如数补充生产发展基金；
3．挪用专项资金的，应如数补充被挪用的专项资金。
第十四条 《处罚规定》第六条所称“隐瞒、截留应当上交国家的税金、利润或者其他财政收入”的行为，包括：
1．挤占和虚列成本；
2．乱列营业外支出；
3．隐瞒销售收入和营业外收入；
4．向减税、免税单位转移产品和收入；
5．隐瞒、截留或者动用代征、代扣、代交的税金；
6．隐瞒、截留、坐支应上交的款项；
7．用其他手段隐瞒、截留应上交的收入。
第十五条 《处罚规定》第六条所称“其他财政收入”包括：
1．能源交通重点建设基金；
2．罚没收入；
3．应交财政的其他收入。
第十六条 《处罚规定》第七条所称“虚报冒领、骗取国家财政拨款或者补贴”的行为，包括：
1．虚报预算支出，骗取财政拨款；
2．虚报产量、销量或者亏损，骗取亏损补贴；
3．虚报人员编制，骗取行政、事业经费；
4．其他虚报冒领、骗取财政拨款或者补贴的行为。
第十七条 《处罚规定》第八条所称“超越权限，擅自减免税收”的行为，包括：
1．地方各级人民政府违反税收管理体制的规定，越权作出减免税收决定的；
2．各级财政税务机关越权擅自减免税收的；
3．各级主管部门擅自减免所属企业税收的；
4．财税人员不依法征税，擅自减免税收的。
第十八条 《处罚规定》第八条所称“动用国库款项”的行为包括：
1．地方各级政府违反规定，强令冲退国库收入；
2．各级财政机关违反规定，自批、自退、自冲国库款项；
3．各级国库违反规定，擅自动用国库款项。
第十九条 《处罚规定》第九条所称“生产性资金”，是指国家拨给、自行筹集、借入和提存的专门用于生产的资金，包括：
1．生产发展基金；
2．更新改造资金和应并入更新改造资金的固定资产折旧基金、复置金、其他资金；
3．大修理基金中应用于生产的部分；
4．生产性基本建设投资、拨款和贷款；
5．技术转让收入中应用于生产的部分；
6．生产经营流动资金；
7．新产品试制基金；
8．小型技术措施贷款；
9．按规定应用于生产的其他资金。
第二十条 《处罚规定》第九条所称“非生产性支出”包括：
1．非生产性基本建设支出；
2．非生产性购置的支出；
3．其他非生产性费用。
第二十一条 《处罚规定》第十条所称“全民所有的财产”，包括全民所有制企业、事业单位、国家机关、团体等拥有的固定资产，流动资产，无形财产，股权，债权和其他财产。
第二十二条 《处罚规定》第十条所称“预算内资金”是指依法纳入国家预算管理的资金，包括：
1．已经列入预算的收入、支出和结转项目的资金；
2．列入预算管理的专项资金和预算周转金；
3．按国家规定应当作为预算收入的其他资金；
第二十三条 《处罚规定》第十条所称“预算外资金”是指由各地区、各部门、各单位根据国家有关规定，自行收支的不纳入国家预算的资金，包括：
1．地方财政机关按国家规定管理的各项附加收入；
2．事业、行政单位、社会团体自行收支的不纳入国家预算的资金；
3．全民所有制企业及其主管部门自行收支的不纳入国家预算的专项资金；
4．各级主管部门所属的预算外企业收入；
5．按国家规定不纳入预算的其他收入。
第二十四条 《处罚规定》第十一条所称“违反国家财务开支规定，挥霍浪费国家资财”，包括超越国家财务开支规定的下列行为：
1．用公款请客、送礼，提高规定的招待标准；
2．违反规定，擅自公费旅游；
3．违反规定；擅自给职工滥发实物；
4．违反规定；擅自购置社会集团购买力专项控制商品；
5．挥霍浪费国家资财的其他行为。
第二十五条 《处罚规定》第十二条中关于违反规定，超越权限，擅自提高补贴标准、扩大补贴范围、提高工资等违反财政法规款额的年人均数，应按同一会计年度的违反财政法规行为的累计金额和平均人数计算；跨年度的应分别计算。
第二十六条 《处罚规定》第十三条所称“利用职务上的便利，将公共财物非法占为己有”，包括挪用公共财物归私人使用6个月以上的行为。
非法占有公共物品的计价方法是：按检查时物品的新旧程度和重新购置该物品的价格折算。
第二十七条 根据《处罚规定》第十四条，违反财政法规的单位或个人挪用或者克扣支前、救灾、防灾、抚恤、救济、教育等专项资金和物资的，应分别情况，依照《处罚规定》第九、第十、第十一、第十二、第十三条从重处罚。
第二十八条 违反财政法规，并对揭发、检举人打击报复的，属于《处罚规定》第十四条规定的“阻挠、抗拒检查或者拒不纠正错误”的行为，应对责任人员从重处罚。打击报复行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 经办人员对单位领导人坚持违反财政法规的决定，已经在执行的同时，向上级主管单位领导人和审计机关书面报告的，依照《处罚规定》第十五条的规定，免予处罚。
第三十条 《处罚规定》第十六条所称“同期查出两种以上违反财政法规行为”，是指同一次检查中查出两种以上违反财政法规的行为。
性质相同的违反财政法规款额，应按检查期限内各次违反财政法规款额的总和计算。行为性质不同的违反财政法规款额，应分别计算。
所称“罚款应当合并计算收缴”，是指对两种以上违反财政法规的行为，分别计算罚款，合并收缴，但同一笔资金涉及两种以上违反财政法规行为的，可不重复计算罚款。
第三十一条 根据《处罚规定》 第五条、第十八条，进行检查的审计机关或者财政机关作出对单位的处理、处罚和对责任人员的罚款的决定中，要依照规定写明交纳应上交款和罚款的期限、入库地点和方式等。
应上交款和罚款必须在决定的期限内交纳。逾期不交纳的，每天加收相当于应上交款和罚款数5‰的滞纳金。
银行及有关部门应协助处罚决定的执行。
第三十二条 被检查单位和有关部门在接到原检查机关的决定或建议后，应于30日内处理完毕，并通知原检查机关。逾期没有处理的，依照《处罚规定》第二十一条和本细则第三十五条的规定，追究领导人的责任。
第三十三条 单位或个人对罚款决定不服，向决定机关的上一级主管机关提出复查申请的，上一级主管机关应当在接到复查申请后30日内作出答复，并通知有关单位和提出复查申请人。
第三十四条 单位或个人对罚款既不申请复查，又不执行的，由原检查机关依照规定通知银行扣款或提请人民法院强制执行。
第三十五条 根据《处罚规定》第二十一条，执行检查、处理的审计机关、财政机关和有关部门，对有违反财政法规行为的单位及其责任人员，不按照本规定进行处罚的，由执行检查机关的上一级主管机关或者国家监察机关追究经办人员和领导人的责任。对这些经办人员和领导人员的处罚，比照对违反财政法规行为责任人员的处罚进行。
第三十六条 根据《处罚规定》第二十二条，违反财政法规构成犯罪的，进行检查的审计机关或者财政机关及有关部门要将案件移送司法机关。在移送案件时，原检查机关须将有关的犯罪证据移送司法机关。
上述犯罪行为经审判依法免予追究刑事责任的，应由原检查机关按《处罚规定》和本细则处理。
第三十七条 对一九八七年六月十六日以前发生的违反财政法规的行为，按过去的有关处罚规定处理；过去没有处罚规定的，依照《处罚规定》处理。
第三十八条 各省、自治区、直辖市的财政机关和审计机关，可以根据本细则共同制定具体实施办法，并报财政部、审计署备案。
第三十九条 中国人民解放军所属各机关违反财政法规的行为，由财政部、审计署统一查处。
军内违反财政法规的具体处罚办法，由中国人民解放军有关部门根据《处罚规定》和本细则结合军队情况另行制定。
第四十条 对集体所有制企业违反财政法规的行为，应比照《处罚规定》和本细则予以处罚和处理。
第四十一条 本细则与《处罚规定》同时施行。
