中华人民共和国主席任免人员（1962年第4期公报）

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国家质量监督检验检疫总局


质检总局关于印发《出口禽肉及其制品检验检疫要求（试行）》的通知

国质检食〔2003〕212号


　　各直属检验检疫局：

　　为保证我国出口禽肉的安全卫生质量，总局组织检验检疫专家起草了《出口禽肉及其制品检验检疫要求(试行)》，现印发你们，请遵照执行。凡此前下发的文件与新的要求有冲突的均按新的要求执行，执行过程中若遇到问题务于8月20日前反馈到国家质检总局进出口食品安全局(供港澳禽肉及其制品的检验检疫仍按原规定执行)。

　　另请各局将本单位辖区内符合本要求条件的备案肉禽饲养场名单、地址、一次出栏量等详细情况于8月20日前报总局进出口食品安全局。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　质　检　总　局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年七月十七日


　　　　　　　　　　　　　出口禽肉及其制品检验检疫要求(试行)

　　一、总体要求

　　(一)各地出入境检验检疫机构(以下简称各检验检疫机构)，负责辖区内出口禽肉疫病和农兽药残留监控工作，对出口加工注册企业的肉禽饲养、疫病控制、药物使用、屠宰加工实施监督检查，以保证出口禽肉的安全卫生质量。

　　各检验检疫机构必须明确本单位内各有关出口禽肉检验检疫部门的职责，明确分工，实行责任制管理，保证各部门既能各负其责又能协调配合。

　　(二)各检验检疫机构应当在出口禽肉业务集中的地区建立与出口量相适应的检验检疫实验室(相应的实验设备和专业技术人员)，保证出口前实验室检验检疫项目按时完成。

　　(三)各检验检疫机构应与当地农牧兽医部门建立协调配合机制，了解和掌握屠宰动物来源地的动物疫情及疫苗、兽药、农药和饲料等的使用情况，确认出口地区的疫情状况及农、兽药使用情况符合要求，不能确认满足要求的，不得出口。

　　(四)各直属检验检疫局对辖区内出口加工企业的供货饲养场实行备案管理制度。备案饲养场必须符合《出口备案饲养场基本兽医卫生要求(试行)》(见附件1)。各检验检疫机构要不定期对备案饲养场进行监督检查，每批肉禽饲养周期内至少检查一次，以督促、确认各项检验检疫的要求和规定在养殖环节均得到有效落实。并开展出栏前的疫情、健康卫生状况、用药情况及兽医监管情况的调查和评估，符合条件的方准用于屠宰加工。

　　(五)出口加工注册企业对备案饲养场实行“五统一”管理方式(即统一供应禽苗、统一防疫消毒、统一供应饲料、统一供应药物、统一屠宰加工)，出口加工注册企业要与家禽饲养场签订饲养合同，明确饲养场应达到的要求。

　　二、饲养场的监督管理

　　(一)出口加工注册企业必须对备案饲养场拥有管理权，备案饲养场必须接受出口加工注册企业的管理。

　　(二)出口加工注册企业的每个备案饲养场必须配备专职兽医人员，设立兽医工作室。专职兽医负责备案饲养场的免疫、防疫、疫病控制和用药管理，监督指导备案饲养场的各项活动。备案饲养场必须接受出口加工注册企业派出的专职兽医对饲养全过程的疫病控制、用药指导和动物保健的管理，并有完善的纪录。专职兽医有权对饲养期内的异常情况及时提出处理意见，并应在第一时间向所在地的检验检疫机构报告。专职兽医必须由检验检疫机构培训合格后，持证上岗。

　　出口加工注册企业应完善兽医管理体系，设立不同层次的兽医责任制，加强对各级兽医的指导、监督。

　　(三)饲养场在每一批肉禽进场后须实行封闭式管理，在一个饲养周期内饲养人员不得出场，除检验检疫人员、畜牧兽医人员外，其他人员不得进入禽舍。饲养人员要有专用的舍外更衣室及休息间。

　　(四)在同一饲养场内不得同时饲养不同品种禽类及其他动物(护卫犬除外)。

　　(五)饲养场不得从场外购入包括兽药、垫料等可能影响肉禽生长条件的任何物质。

　　(六)出口加工注册企业饲养场须向检验检疫机构申请备案登记，并向检验检疫机构提供备案所需的资料。

　　(七)在过去6个月内，饲养场及其周围半径50公里范围内未发生禽流感、过去3个月内周围10公里范围内未发生新城疫及其他烈性传染病(进口国或地区另有要求的除外)。

　　(八)饲养场的日常管理：

　　1.建立规范的饲养日志，饲养日志记录的内容包括饲养过程中的疫苗、饲料、饲料添加剂、兽药、药物停药期、病死禽处理等情况。饲养日志必须每日如实详细填写，不得补记，专职兽医对饲养日志进行监督检查并签字。

　　2.具有健全的家禽卫生防疫制度，建立完善的专职兽医工作记录(每天的健康状况观察记录、病死禽隔离、剖解、送检记录、处理意见、送检结果报告单和最后诊断结果、处理措施)和饲养管理制度及管理手册。

　　3.饲料及饲料添加剂等须由出口加工注册企业统一供应，须符合国家质检总局关于食用动物饲料的规定，不含任何违禁药物。

　　4.每批禽出栏后，出口加工注册企业对饲养场内的饲料、兽药、消毒药等应统一登记数量、进行封存并统一消毒；下一批禽进场时应核对有无来源不明的饲料、兽药和消毒液等。

　　5.饲养场必须接受检验检疫机构定期进行的疫病监测及残留物质监控。配合检验检疫机构做好出栏前的疫情、用药情况的检测、调查和评估。

　　6.用药管理：用药采用兽医处方制度，不使用禁用药物、疫苗、兴奋剂和激素等，宰前14天不得使用任何药物，宰前30天不得使用新城疫活疫苗，严禁使用禽流感疫苗。饲养的全过程必须符合国家质检总局《出口禽肉产品兽药残留控制指南》的有关规定，不得擅自使用任何药物。

　　(九)饲养方式：

　　1.应根据当地实际情况和饲养场条件采用适当的饲养方式，达到既有利于肉禽生长、又能有效防止球虫病、沙门氏菌病及其他细菌病、霉菌病及禽类疫病的目的。

　　2.严格空舍时间，每批家禽出栏后空舍时间不得少于15天，并要做到同一饲养场内所有禽舍全进全出，出栏后和进新一批禽苗前要彻底清洗、消毒棚舍(棚顶、地面、墙壁)及周围环境，整个空舍期间要进行3次以上防疫消毒处理，消毒药品及使用方法由所在地检验检疫机构认可。

　　3.备案饲养场饲养量应在5000只以上。符合其他备案条件而饲养量暂达不到5000只的饲养场，其生产的肉禽原则上只能用于加工熟制禽肉出口；申请用于生产冰鲜、冷冻禽肉出口，需经直属检验检疫局严格考核同意后方准出口。

　　三、出口加工注册企业的监督管理

　　(一)各检验检疫机构对出口禽肉加工注册企业实施官方兽医驻厂监督制度。对加工全过程实施检验检疫监督管理。

　　(二)出口加工注册企业在屠宰加工出口禽肉前须向当地检验检疫机构申报，经检验检疫机构同意并派出驻厂兽医后方可开始屠宰加工。驻厂兽医应做好宰前宰后检验检疫、卫生标志的加贴及产品的加工存放等检验检疫监督管理工作。确保加工厂的生产条件及其生产的产品符合输入国家或地区的卫生要求，并做好监督检查记录。非经驻厂兽医监督之下生产的禽肉，不得出口。

　　(三)严格执行专厂专号专用制度，不同注册编号的企业或加工车间生产的产品必须严格区分，不得混放、混用，严禁非注册企业生产的禽肉以注册企业名义出口。检验检疫机构对注册企业实施动态管理，违反规定的，取消其出口资格，直至吊销注册登记。

　　(四)各直属检验检疫局每年对加工注册企业实验室的工作质量进行不定期考核和评估(在正常生产状态下每年至少一次)。

　　(五)各检验检疫机构要指导和监督出口加工注册企业切实保证自身的卫生质量控制体系的有效运行，保证不合格产品不出厂。同时要加强人员和环境卫生管理，防止人为因素造成产品的有毒有害污染。要求企业做好各项记录和标记，确保产品的可追溯性。

　　(六)禽肉出口加工注册企业从国外进口原料用于加工复出口的，应要求其提供相关进口原料的《入境货物检验检疫证明》且货证相符，并按复出口输入国的要求对国外原料进行病原、残留检测。

　　(七)各检验检疫机构要全面掌握出口加工注册企业产品进出库情况，并通过审核企业进出库和监装记录、核对库存等方式对加工企业出口产品监装管理制度的有效实施情况进行严格的监督管理。

　　(八)生产加工熟制禽肉产品出口的，其原料应来自于出口加工注册企业，并经检验检疫机构检验检疫合格；熟制加工所用的调品料应符合进口国的要求。

　　四、检验检疫管理

　　(一)各检验检疫机构要加强对专业技术人员的配备和管理，非相应专业人员不得从事肉禽加工企业的生产监督管理工作和鉴证工作。所有专业人员上岗前，必须由直属检验检疫局职能部门组织进行专业培训并考核合格，实施岗位责任制和责任追究制管理。

　　各检验检疫机构要做好饲养场及加工注册企业兽医人员的培训考核工作和饲养场的考核备案工作。

　　（二）各检验检疫机构要全面贯彻落实国家质检总局和进口国（地区）关于肉禽检验检疫的有关规定和相关卫生要求，采取有效措施，确保出口禽肉合格。

　　（三）各检验检疫机构要做好所有供屠宰禽的禽流感和新城疫的检疫和监测（对饲养场的疫情调查、抽样检测、宰前观察、宰后检验等），检疫程序见附件2。

　　凡检出高致病性禽流感或高、中毒力新城疫病毒的，各直属出入境检验检疫局在24小时内向国家质检总局进出口食品安全局和国家认监委注册管理部上报，检出疫情的备案饲养场和出口加工注册企业，自问题发现之日起，其周围半径50公里范围内的所有活禽不得用于出口加工。

　　凡违规用药用料或被官方检出有毒有害物质的，有关出口加工注册企业、备案饲养场应暂停出口。

　　凡出现上述问题的，各检验检疫机构应督促有关出口加工注册企业立即召回已经发出的尚未通关的同类产品。附件1

　　　　　　　　　　　　出口备案饲养场基本兽医卫生要求（试行）

　　1、必须是由出口加工注册企业直接管理下，并达到“五统一”（即由出口肉禽生产加工注册企业统一供应禽苗、统一防疫消毒、统一供应饲料、统一供应药物、统一屠宰加工）要求的饲养场。

　　2、出口肉禽饲养场周围1000米范围内不得有种禽、蛋禽饲养场、集贸市场、家禽屠宰场；并有与外界隔离的设施。

　　3、场区大门口设有隔离、消毒设施；人员专用通道设有消毒液喷淋装置和鞋底消毒池，饲料、疫苗、兽药、垫料等的运输通道应与垃圾处理运输通道、粪污道严格分开。

　　4、场区卫生整洁，布局合理；饲养区和办公生活区严格分开。饲养区设有饲养员居住室，饲料存放室和病禽隔离饲养区、兽医工作室等。

　　5、进出饲养区应分别设有车辆消毒液喷淋装置、车轮消毒池和人员更衣、消毒通道；每栋禽舍门口设有消毒池或消毒垫。消毒设施、消毒液必须保证其有效性。

　　6、设有防鸟防鼠设施；不得饲养其他禽类动物。

　　7、水源充足、卫生，保证肉禽饮用水符合国家饮用水卫生标准。

　　8、具备与生产能力相适应的粪便、污水集中处理设施。

　　9、能按照有关法律法规要求有效实施卫生防疫管理制度（日常卫生管理、消毒程序、免疫程序、人员和车辆进出控制、病死禽处理、粪便垫料处理、疫情报告等）、饲养用药管理制度（饲料、水和药物使用），同时做好饲料、免疫、用药、消毒、人员及车辆进出、死亡和淘汰等情况的有关记录。

　　10、配备至少1名兽医专业毕业（中专以上）的技术人员负责肉禽的饲养、卫生防疫管理，并需具备经检验检疫机构有效培训的资格，持证上岗。

　　11、与肉禽饲养有关的人员每年应进行一次健康检查，取得健康证（参照食品加工人员后方可上岗工作）。


　　附件2

　　　　　　　　　　　　禽流感和新城疫疫情检疫程序（试行）

　　一、检疫对象

　　用于生产加工出口禽肉的饲养群（鸡、火鸡、鹌鹑、鸭、鹅等禽类）。

　　二、检疫频率

　　（一）每个出口鸡、火鸡、鹌鹑等禽类饲养群在饲养周期内至少在出栏前1周检疫1次，出栏前对备案饲养场的疫情状况进行综合评估。

　　（二）每个出口鸭、鹅等水禽类饲养群在屠宰前3－5天检疫1次，在屠宰加工过程中再检疫1次。

　　三、采样

　　（一）样品：对同一采样个体同时采集泄殖腔和咽喉棉拭子作为一个样品，或鸡静脉血，如有病死禽，应重点采集病死禽样品，有关保存和运送方法按照OIE的规定进行。

　　（二）采样量：

　　每个饲养群采集泄殖腔和咽喉棉拭子不少于30个样品；鸡血样品应不少于120个样品；鸭、鹅等水禽类在屠宰加工过程中还需在每个生产加工日随机采取30只个体的肾脏样品。

　　（三）采样方法：

　　1、咽喉拭子和泄殖腔拭子采集方法

　　咽喉拭子的采集：将灭菌的干棉拭子插入口腔至咽的后部，轻轻擦拭并慢慢旋转将拭子拔出，将棉拭子的样品端放入盛有灭菌的2ml0.01mol /L pH7.2PBS（内含青霉素10000iu/ml，链霉素10000iu/ml）管内。

　　泄殖腔拭子的采集：将灭菌的干棉拭子插入肛门并旋转，使粪便沾在棉拭子上。将泄殖腔棉拭子的样品端放入上述盛有咽喉拭子的管内，做好标记。

　　2、鸡血样采集方法

　　无菌采集静脉血2ml，放灭菌管中，做好标记。

　　3、肾脏样品的采集

　　在生产线上随机采取30只个体的肾脏样品，每个肾脏样品放在一个小塑料采样袋内，做好标记。

　　四、检测方法
　
　　1、荧光RT－PCR法；或

　　2、鸡胚病毒分离法（按照OIE规定的方法进行；）或

　　3、血清学方法（HI，ELISA）：只适用于禽流感检。


四川省成都市人民政府


成都市城市规划编制审批管理暂行办法

（2004年4月1日成都市人民政府第15次常务会议审议通过
2004年4月30日成都市人民政府令第106号公布　自2004年6月1日起施行）



第一章 总则

第一条 为加强城市规划管理，规范城市规划编制审批行为和调整，推进城乡一体化进程，根据《中华人民共和国城市规划法》、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》、《四川省〈城市规划法〉实施办法》及其他有关法律法规规定，结合成都市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政辖区范围内从事城市总体规划、城镇体系规划、近期建设规划、分区规划、控制性详细规划、专业规划、专项规划等规划的编制、审批和调整，均应遵守本办法。

第三条 编制城市规划应遵守国家有关法律、法规、规范和技术管理规定，符合规划编制资质、资格管理要求，明确规划的强制性内容，并将城市设计理念贯穿于城市规划各阶段。

规划编制、设计成果应符合国家有关规定，一般由规划文本、规划图纸、附件三部分组成。规划图纸所表达的内容和要求，应与规划文本一致。

第四条 编制城市规划应当遵循以下原则：

（一）坚持全面、协调、可持续的发展观，推进城乡一体化发展；

（二）依法进行环境影响评价，保护和改善城乡生态环境；

（三）节约利用土地资源、水资源和其它自然资源；

（四）保护自然和历史文化遗产，保持民族和地方特色；

（五）符合自然灾害防治和交通、消防、人民防空建设的要求；

（六）确定合理的建设规模和发展速度，完善城市功能，优化城市布局和用地结构，促进经济结构调整。

第五条 城市规划实行行政审查与专家审查相结合。专家审查由规划行政主管部门负责组织，以无记名投票方式表决，与会专家二分之一以上表决同意视为通过。

城市总体规划，须经人民代表大会或其常务委员会的审查。

第六条 总体规划、近期建设规划、分区规划、专业规划和重要控制性详细规划在报请审批前，规划编制组织主体应面向社会大众组织不少于15天的公示，涉及国家秘密的除外。控制性详细规划强制性内容的调整，审批前必须进行公示或听证。

第七条 城市规划依法实行分级审批。本市各级城市规划审批机构应在收到审批申请（报告）后45个工作日内办理完毕审批事项，但规划调整不受此工作时限限制。

第八条 城市规划及调整方案，批准后需报送备案的，应在批准后20个工作日内完成下列材料的备案报送工作：

（一）批复文件；

（二）规划文本或调整方案；

（三）规划图纸。

规划编制组织主体应通过本地区主要新闻媒体、政府部门网站或公共场所，及时将已获批准的城市规划及调整方案向社会公布，涉及国家秘密的除外。

第九条 城市规划的编制应当依据国民经济和社会发展规划，并与区域规划、土地利用总体规划、江河流域规划相衔接，彼此协调。

第十条 各级人民政府应把城市规划编制经费纳入本级公共财政预算，予以保证。

第二章 总体规划和城镇体系规划的编制审批

第十一条 全市城市总体规划和市域城镇体系规划，由市人民政府组织编制。

本市城市规划区内原则上不再编制区（县）人民政府所在地城市总体规划和其他建制镇总体规划，改为编制分区规划，各建制镇的规模、等级、职能等总体规划层次内容纳入分区规划。城市规划区以外县（市）人民政府所在地城市总体规划和县域城镇体系规划，由所在县（市）人民政府组织编制；该区域其他建制镇总体规划的编制，由县（市）人民政府统一组织，镇人民政府具体负责。

国家级开发区总体规划和本市城市规划区内的省级开发区总体规划，由市规划行政主管部门会同开发区主管机构组织编制。本市城市规划区以外的省级开发区总体规划，由所在县（市）规划行政主管部门会同开发区主管机构组织编制。

第十二条 全市城市总体规划和市域城镇体系规划，由市规划行政主管部门组织专家审查、公示和市级有关部门行政审查后，由市人民政府提请市人民代表大会或其常务委员会审查同意。

本市城市规划区以外县（市）人民政府所在地城市总体规划和县域城镇体系规划，由县级规划行政主管部门组织公示和县级有关部门行政审查，市规划行政主管部门组织专家审查。经专家审查后，由县（市）人民政府提请所在县（市）人民代表大会或其常务委员会审查同意。该区域其它建制镇的总体规划，由所在县（市）规划行政主管部门组织专家审查、公示和当地有关部门行政审查后，由镇人民政府提请镇人民代表大会审查同意。

国家级和省级开发区总体规划，由组织编制的规划行政主管部门和开发区主管机构组织专家审查、公示和行政审查。

第十三条 全市城市总体规划和市域城镇体系规划，由市人民政府报请省人民政府审查同意后报国务院审批。

本市城市规划区以外县人民政府所在地城市总体规划和县域城镇体系规划，由县人民政府报市人民政府审批；县级市人民政府所在地城市总体规划和市域城镇体系规划，经市人民政府审查后报省人民政府审批。该区域其他建制镇的总体规划，由镇人民政府报所在县（市）人民政府审批，批准后报送市规划行政主管部门备案。

国家级和省级开发区总体规划，由市规划行政主管部门报市人民政府审查同意后，报省人民政府审批。批准后的国家级开发区总体规划应报国务院城市规划行政主管部门备案。

第三章 近期建设规划的编制和审批

第十四条 编制近期建设规划必须严格依据城市总体规划，不得违背总体规划的强制性内容。近期建设规划的期限为五年，原则上应与国民经济和社会发展计划的年限一致。

第十五条 本市近期建设规划由市人民政府组织编制。县（区、市）近期建设规划，由当地县级人民政府组织编制。

第十六条 本市近期建设规划经市规划行政主管部门组织专家审查、公示和市级有关部门行政审查后，由市人民政府负责征求市人民代表大会常务委员会意见。

本市城市规划区内的区（县）近期建设规划，经当地县级规划行政主管部门组织专家审查、公示和有关部门行政审查后，由区（县）人民政府负责征求同级人民代表大会常务委员会意见。

本市城市规划区以外的县（市）近期建设规划，经当地县级规划行政主管部门组织专家审查、公示和有关部门行政审查，县（市）人民政府征求同级人民代表大会常务委员会意见后，报送市规划行政主管部门审查。

第十七条 本市近期建设规划由市人民政府审批，批准后报国务院城市规划行政主管部门备案。

本市城市规划区内的区（县）近期建设规划由市规划行政主管部门审批。城市规划区以外县（市）近期建设规划经市规划行政主管部门审查同意后，由当地县（市）人民政府审批。城市规划区以外县（市）的其他建制镇近期建设规划经该县（市）规划行政主管部门审查同意后，由该县（市）人民政府审批。

第四章 分区规划的编制和审批

第十八条 本市城市规划区应编制分区规划，实现分区规划满覆盖。分区规划编制要同步展开，及时综合协调。

分区规划由市规划行政主管部门会同有关区（县）人民政府组织编制。

第十九条 分区规划由市规划行政主管部门组织专家审查、公示和市级有关部门及区（县）人民政府行政审查，并提交有关区（县）人民代表大会或其常务委员会审议。

第二十条 分区规划由市规划行政主管部门和有关区人民政府共同报市人民政府审批。

第五章 控制性详细规划的编制和审批

第二十一条 中心城区域控制性详细规划和市人民政府确定的中心城区域以外重点地区控制性详细规划，由市规划行政主管部门会同有关部门组织编制；其他地区控制性详细规划，由所在区（市）县级规划行政主管部门和镇人民政府组织编制，其中区（市）县人民政府所在地（镇）的控制性详细规划由区（市）县级规划行政主管部门会同当地有关部门组织编制，其他建制镇控制性详细规划由当地镇人民政府组织编制。

第二十二条 控制性详细规划的编制应以城市总体规划和分区规划为依据，以控制性详细规划标准分区为编制单元，符合国家有关控制性详细规划文件和图纸的内容要求。

第二十三条 中心城区域控制性详细规划和市人民政府确定的中心城区域以外重点地区控制性详细规划，由市规划行政主管部门组织专家审查。其他地区的控制性详细规划，由所在地区（市）县规划行政主管部门组织专家审查。

城市重点地区、重要项目的控制性详细规划在审批前，规划行政主管部门应组织公示。

第二十四条 中心城区域重要控制性详细规划，由市规划行政主管部门报市人民政府审批，中心城区域其他控制性详细规划和市人民政府确定的中心城以外重点地区控制性详细规划，由市规划行政主管部门审批。

中心城区域以外其他地区的重要控制性详细规划由区（市）县人民政府审批，其他控制性详细规划由县级规划行政主管部门审批。县级人民政府所在地镇的控制性详细规划，批准后应报送市规划行政主管部门备案。

控制性详细规划批准后，规划行政主管部门应在规划图纸上签盖规划图纸专用章，方为有效。

第六章 专业规划的编制和审批

第二十五条 城市专业规划，是指城市总体规划阶段或分区规划阶段具有一定专业内容与深度要求并可单独组织编制、审批的规划，包括道路交通规划、给水排水工程规划、供电工程规划、电信工程规划、燃气工程规划、绿地系统规划、环境卫生设施规划、环境保护规划、历史文化名城（名镇）保护规划、防洪规划、地质灾害防治规划、消防规划、地下空间开发利用及人防规划等。各专业规划的编制，要服从城市总体规划或分区规划统一要求。

第二十六条 全市城市总规阶段专业规划编制，由市规划行政主管部门组织协调，市级专业主管部门具体负责；中心城区域以外分区规划阶段专业规划和本市城市规划区以外县（市）人民政府所在地城市总规阶段专业规划编制，由县级规划行政主管部门组织协调，县级专业主管部门具体负责。专业规划编制费用由专业主管部门承担。

第二十七条 全市城市总规阶段专业规划，经市规划行政主管部门综合平衡后，由有关专业主管部门组织专家审查、公示和行政审查，并报市人民政府审批，纳入城市总体规划。

中心城区域以外分区规划阶段专业规划，经县级规划行政主管部门组织公示和当地有关部门行政审查后，由市规划行政主管部门组织专家审查并进行审批，纳入城市分区规划。

本市城市规划区以外县（市）人民政府所在地城市总规阶段专业规划，经当地规划行政主管部门综合平衡后，由专业主管部门组织专家审查、公示和有关部门行政审查，报县（市）人民政府审批。批准后纳入城市总体规划，并报送市规划行政主管部门备案。

第七章 专项规划的编制和审批

第二十八条 专项规划是为解决某一特定问题而有针对性编制的规划。专项规划分全局性专项规划和局部性专项规划两种类型。

第二十九条 专项规划编制，属中心城区域内的，由市规划行政主管部门组织协调，项目主管部门具体负责；中心城区域以外的，由所在地区（市）县级规划行政主管部门组织协调，项目主管部门具体负责。专项规划编制费用由项目主管部门承担。

第三十条 专项规划由项目主管部门会同同级规划行政主管组织专家审查和有关部门审查。重要专项规划在专家审查前，应组织公示。

第三十一条 中心城区域内重要专项规划由项目主管部门报市人民政府审批，其他由项目主管部门审批并送同级规划行政主管部门备案。中心城区域以外重要专项规划由所在地区（市）县级人民政府审批，其他由所在地区（市）县级项目主管部门审批并送同级规划行政主管部门备案。

第八章 城市规划的调整

第三十二条 城市人民政府可以根据城市经济和社会发展需要，对城市总体规划按法定程序进行调整和修改。总体规划调整，分为强制性内容调整和非强制性内容调整两种情况。

任何单位和个人都不得擅自调整已批准的总体规划的强制性内容。确需调整，必须先对原规划的实施情况进行总结，就调整的必要性进行论证，并提出专题报告，经原审批机关认定后，方可编制调整方案，并按原程序审查、审批。

调整总体规划非强制性内容，规划编制组织单位应对原规划的实施情况进行总结，并提出调整的技术依据，报原审批机关审查、备案。其中，全市城市总体规划非强制性内容的调整由市人民政府审批，报送市人民代表大会常务委员会和国务院城市规划行政主管部门备案；国家级开发区总体规划非强制性内容的调整，经市规划行政主管部门审查同意后，由市人民政府审批；省级开发区总体规划和本市城市规划区以外县（市）人民政府所在地城市总体规划非强制性内容的调整，由市规划行政主管部门审批；本市城市规划区以外其他建制镇的总体规划非强制性内容的调整，由县级规划行政主管部门审批。

城市总体规划不能满足城市经济和社会发展需要，或有效期截止时，应进行修编。全市城市总体规划修编，按国家规定的程序进行。本市城市规划区以外县（市）人民政府所在地城市总体规划和其他建制镇总体规划的修编，按原编制、审查和审批程序进行。

第三十三条 对分区规划进行调整，下列重要内容的调整由市规划行政主管部门负责征求市级有关部门、有关区（县）人民政府意见并组织专家审查后，报市人民政府审批：

（一）调整分区建设用地规划规模；

（二）调整规划的市级、区级中心的位置和用地范围；

（三）调整主、次干道规划红线位置；

（四）调整绿地、广场、饮用水源保护区、河湖水面、高压电力走廊、文物古迹、历史地段的用地界线和范围；

（五）调整主要市政工程设施的位置和用地范围。

分区规划其他内容的调整，由市规划行政主管部门审批。

第三十四条 对近期建设规划下列强制性内容进行调整，必须按原审批程序重新审查、审批和备案：

（一）调整城市近期建设重点和发展规模；

（二）调整城市近期发展区域以及规划年限内的城市建设用地总量、空间分布和实施时序安排；

（三）历史文化名城、历史文化保护区、风景名胜区等保护措施。

对全市近期建设规划和本市城市规划区内区（县）近期建设规划非强制性内容（指导性内容）进行调整，由市规划行政主管部门审批。对城市规划区以外县（市）近期建设规划非强制性内容进行调整，由县级规划行政主管部门审批，批准后报市规划行政主管部门备案。

第三十五条 控制性详细规划的调整，分为对强制性内容调整和对非强制性内容调整两种情况。控制性详细规划在执行过程中，可以根据城市经济和社会发展需要进行调整：

（一）城市总体规划、分区规划发生变化，对城市的分区功能和布局发生较大影响的；

（二）重大建设项目的设立，对城市有关区域的功能和布局发生较大影响的；

（三）为解决特困企业、破产企业历史问题，需调整控制性详细规划的；

（四）控规实施过程中公民、法人或其他组织提出调整申请，经原审批机关按程序确认需要调整的。

前款第（四）项情况涉及的控规调整申请，其确认程序为：必须先对原控规的实施情况进行总结，就调整的必要性进行论证，提出专题报告，经原审批机关认定后方可编制调整方案并重新审批。

第三十六条 对控制性详细规划的下列强制性内容进行调整，由原审批机关审批：

（一）调整规划地段各个地块的土地主要用途；

（二）调整规划地段各个地块允许的建设总量；

（三）调整特定地区规划允许的建设高度；

（四）调整规划地段各个地块的绿地率、公共绿地面积规定；

（五）调整规划地段基础设施和公共服务设施配套建设的规定；

（六）调整历史文化保护区内重点保护地段的建设控制指标、规定以及建设控制区的建设控制指标；

（七）调整特困企业、破产企业所在地段控制性详细规划强制性内容，而出现不符合有关技术规范、标准的。

前款第（一）至（六）项内容的调整，直接涉及公众权益的，规划行政主管部门应当组织公示。因第（七）项情况而调整控制性详细规划强制性内容的，规划行政主管部门必须组织听证。听证会应有人大代表、政协委员、纪检监察部门人员、政府法制部门人员、市民代表等参加。

县级人民政府所在地镇的控制性详细规划强制性内容调整获得批准后，应报送市规划行政主管部门备案。

第三十七条 对控制性详细规划非强制性内容进行调整，中心城区域内由市规划行政主管部门审批；中心城区域外由区（市）县级规划行政主管部门审批。县级人民政府所在地镇的控制性详细规划非强制性内容调整获得批准后，应报送市规划行政主管部门备案。

第三十八条 专业主管部门可以根据城市经济和社会发展的需要，对专业规划调整提出申请。属专业规划强制性内容调整的，经同级规划行政主管部门组织专家审查后，由原审批机构审批，批准后报原备案机关备案；其他方面的调整，由同级规划行政主管部门审批。

第三十九条 项目主管部门可以根据建设发展的需要，对项目规划调整提出申请。属专项规划重要内容调整的，经同级规划行政主管部门组织专家审查后，由原审批机构审批；其他方面的调整，由同级项目主管部门审批。

第九章 监督管理

第四十条 本市城市规划编制面向市场进行。规划编制组织单位不得将规划编制任务委托给不符合资质管理和资格管理要求的规划编制单位、外商投资城市规划服务企业。

禁止无《城市规划编制资质证书》的单位、个人以及无《外商投资企业城市规划服务资格证书》的外商投资城市规划服务企业在本市范围内承接各类城市规划编制任务。禁止转包城市规划编制任务。禁止将有关城市总体规划的编制任务委托给外商投资城市规划服务企业。

第四十一条 省外城市规划编制单位在本市范围内承担总体规划、近期建设规划、分区规划、专业规划以及本市城市规划区范围内的详细规划、项目规划编制任务，应向市规划行政主管部门备案。承担其他规划编制任务，向所在地县级规划行政主管部门备案。

在本市以外注册的外商投资城市规划服务企业，承揽本市范围内各类城市规划服务任务，应当向市规划行政主管部门备案。

第四十二条 市规划行政主管部门应定期会同相关部门对各区（市）县规划编制、审批和调整工作进行执法检查，加强对城市规划编制市场的监督管理。县级人民政府及其规划行政主管部门应积极配合市规划行政主管部门监督检查工作，并定期将本区域城市规划编制、审批和调整情况向市规划行政主管部门报告。

第四十三条 对违法编制或者未按本办法规定编制城市规划，审查、审批机构不予审查、审批；对有关编制单位，由规划行政主管部门依法处以警告、责令停止编制、责令修改、责令重新编制、处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的报请发证机构收回其《城市规划编制资质证书》或《外商投资企业城市规划服务资格证书》。

违反本办法规定程序审批、调整规划的，审批、调整无效，由上级人民政府或其规划行政主管部门予以撤消，并追究相关单位责任人员的行政、经济或法律责任。

第十章 附则

第四十四条 本办法所称中心城区域，是指锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区（含高新区）以及其他区（县）伸入城市外环路以内的地区。

城市规划区，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内其他因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。其具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定并经法定审批机构予以批准。

总体规划，是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。

分区规划，是在总体规划的基础上，对局部地区的土地利用、人口分布、公共设施、城市基础设施的配置等方面所作的进一步的安排。

近期建设规划，是对短期内城市建设目标、发展布局和主要建设项目的实施所作的安排。是落实城市总体规划的重要步骤。

控制性详细规划，是以总体规划或者分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。

第四十五条 本办法由成都市规划管理局负责解释。

第四十六条 本办法自2004年6月1日起施行。