关于加强水利风景区建设与管理工作的通知
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关于加强水利风景区建设与管理工作的通知
水利部
关于加强水利风景区建设与管理工作的通知
水综合[2001]609号
随着国民经济的持续快速发展，人民生活水平的日益提高，我国旅游业发展迅猛。近几年，水利行业依托水利工程形成的大量人文景观、自然景观，发挥水土资源优势，积极开展水利旅游工作，取得了一定的经济效益、社会效益和环境效益。但从总体来说，各地水利旅游发展很不平衡，现有水利风景资源的优势没有得到充分发挥，工作中也暴露出一些问题和矛盾。为加强水利风景区的建设和经营管理工作，促进水利旅游健康发展，现就当前亟待解决的问题通知如下。
一、提高认识。水利部党组根据党中央、国务院新时期治水方针，总结建国五十年来水利建设的经验教训，提出了从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的治水思路，把实现人与自然和谐共处，实现水资源可持续利用作为水利建设的总目标。加强水利风景区建设与管理是实现水资源可持续利用总目标的一项重要措施，是加强水资源和水工程管理，进一步开发水利资源，促进水利改革和发展的需要，是满足广大人民迅速提高的物质、精神和文化生活的需要，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。水利部门要切实加强对水利风景区建设重要性的认识，把水利风景区建设与管理作为水资源统一管理的一项重要内容来抓，以水利风景区建设推动水利旅游发展，将其培植成为水利行业新的经济增长点。
二、加强领导。各级水行政主管部门，要加强对水利风景区建设与管理工作的领导。积极发挥水行政主管部门在水利风景区建设中的组织协调作用，及时研究解决水利风景区建设与管理中的重点、难点问题，加强对水利旅游工作的管理，应设专门机构或明确现有机构，具体管理水利风景区建设与管理和水利旅游工作。
三、科学规划。为了有序地进行水利风景区的开发建设，各地要把水利风景区建设规划纳入水资源综合规划范围内；并注意与当地区域国民经济发展规划协调一致。在编制规划中要充分征求当地政府及有关部门的意见，争取他们的支持与帮助。把水利风景区建设同水利工程建设与管理，同水土保持与水环境建设密切结合，互相促进，共同发展。
四、加强建设与管理。水利风景区建设和管理必须以水资源的可持续利用、促进社会经济可持续发展为前提，注意解决以下问题：
1、在开发建设中，要确保水利工程的安全。要确保水利工程的防洪、灌溉、发电、供水等功能的正常发挥，特别要服从防洪的安排，科学划定禁止旅游区和禁止旅游期。在河道、湖泊管理范围内建设旅游设施，必须按规定的报批手续，经水行政主管部门批准后才能开工建设。
2、要保护水环境，防止水体污染。水利旅游设施建设不得损害水环境，项目建设一定要有可靠的水环境保护措施。在建设中，要注意保护植被，对暂时无力开发的风景资源，要采取有力措施，严加保护，防止水资源、水环境的破坏。
3、景区建设与工程建设有机结合。有条件开发水利旅游的新建水利工程，要把水利风景区道路、通信、供电、供水、环境等基础设施建设纳入工程建设规划，明确水利旅游风景区建设是水利规划中的重要组成部分，在工程建设中同步实施。要在满足工程设施运行管理的前提下为水利风景区提供必要的基础设施和开发条件，把工程管理和水利风景区的经营管理结合起来，避免重复建设，资金浪费；对于已经建成的工程，其中旅游资源条件好、有较大发展潜力的项目，水利风景区的基础设施建设可结合水利工程的扩建改造，水保项目建设等同步进行。
4、加强经营管理。水利风景区的建设要建立多元化投资体系，采取独资、合资、租赁、股份合作制等多渠道筹集建设资金，要积极吸引社会资金及外资，共同开发建设，其经营管理模式也可以灵活多样。但水利工程管理单位必须制定严格的管理办法，保证工程安全和水利风景区的统一管理，做到产权清晰，责任明确，风险共担，利益共享。
五、制定完善促进水利风景区建设与管理的法规。水利部将对现行的《水利旅游区管理办法（试行）》进行修改和完善，并制定相应配套办法。各地可将实施上述办法中发现的问题和建议上报部综合事业局，以利修改和完善。
六、加快旅游人才的培养与引进。当前，水利系统旅游专业人才十分缺乏，不加强人才的培养和引进，将难以适应形势发展的需要。因此，一方面要有计划地引进旅游专业人才，另一方面又要重视对现有人员的培训，通过培训，提高其思想、业务素质和工作能力，适应水利风景区管理或水利旅游岗位。
七、开展国家水利风景区评选命名活动，创造知名品牌。今后一个时期，水利部将开展水利风景区资源质量等级评定工作，以促进水利风景区资源开发和保护，促进水利风景区建设管理标准化，并逐步与国内国际接轨，提高水利风景区的知名度，使水利旅游成为国内、国际旅游的一个新亮点。各级水行政主管部门要加强对此项工作的组织指导和协调，并加强宣传工作，使水利风景区建设充分展示现代水利的新风貌，开创出一个水利旅游的崭新局面。
二○○一年十二月二十四日
上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市职业技术教育条例》的决定
上海市人大常委会
上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市职业技术教育条例》的决定
上海市人民代表大会常务委员会
上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市职业技术教育条例》的决定，已由上海市第十届人民代表大会常务委员会第四十次会议于一九九七年十二月十日通过，现予公布，自一九九八年一月一日起施行。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十四条的规定，上海市第十届人民代表大会常务委员会第四十次会议经过审议，决定对《上海市职业技术教育条例》作如下修改：
第三十四条第一款第（一）项“侵占学校校舍和场地的，教育行政部门应当会同土地、房产等有关部门责令其限期追回，并可以处以罚款；造成损失的，必须负责赔偿。学校未经主管部门批准将校舍和场地出租、出让移作非教育之用的，所得的收入予以没收”修改为：“侵占学校以及
其他教育机构的校舍、场地以及其他财产的，依法承担民事责任。”
第三十四条第一款第（三）项中删去“并处以罚款”的内容。
本决定自1998年1月1日起施行，《上海市职业技术教育条例》根据本决定作相应的修正。
1997年12月17日
浙江省财政厅、浙江省国家税务局、浙江省地方税务局、中国人民银行杭州中心支行关于地方财政体制调整后省与市县税收收入和非税收入基金收入征管及预算管理规定的通知
浙江省财政厅、浙江省国家税务局、浙江省地方税务局、中国人民银行杭州中心支行
浙江省财政厅、浙江省国家税务局、浙江省地方税务局、中国人民银行杭州中心支行关于地方财政体制调整后省与市县税收收入和非税收入基金收入征管及预算管理规定的通知
浙财预字〔2004〕3号
根据浙江省人民政府《关于进一步完善地方财政体制的通知》（浙政发〔2003〕38号）精神，现就地方财政体制调整后省与市县税收收入和非税收入、基金收入（仅指税务部门征收，下同）征管及预算管理问题规定通知如下：
一、税收收入征管及预算管理规定
（一）全省电力企业
[包括电力生产、供应业企业，不包括市县及以下单位投资开办的装机五万千瓦（不含五万千瓦）以下小水电，热电，风力、潮汐、垃圾和柴油发电，下同]的税收征管及预算管理规定
1.杭州市区（包括萧山区、余杭区，下同）范围内的电力企业的各项税收、附加，按征管归口分别由省国家税务局直属分局、省地方税务局直属一分局负责征管。属于地方预算收入部分缴入省国库，作省级预算收入。
2.其他电力企业增值税征管维持现状，增值税25%部分就地缴入省国库，作省级预算收入。
3.其他电力企业所得税除原市县地税局负责征管的按归口由省地税局直属一分局负责征管外，其余维持现状。企业所得税地方部分缴入省国库，作省级预算收入；其他税收（包括个人所得税、城市维护建设税等）、附加的征管和预算管理维持现状。
（二）金融业（除交通银行、城市商业银行和城市、农村信用社以外，下同）税收征管及预算管理规定
1.杭州市区范围内的金融业各项税收、附加，按征管归口分别由省国税局直属分局、省地税局直属一分局负责征管。属于地方预算收入部分缴入省国库，作省级预算收入。
2.全省储蓄存款利息个人所得税由国税按原征管范围征管，地方分享部分缴入省国库，作省级预算收入。
3.其他市县的金融业营业税按征管归口由省地方税务局直属一分局负责征管，缴入省国库，作省级预算收入。其他税收（包括个人所得税、城市维护建设税等）、附加的征管和预算管理维持现状。
（三）跨地区经营企业税收征管及预算管理，暂不变动。
（四）上下划企业税收征管及预算管理规定
1.原由省直接征收的省级收入并入杭州市，由杭州市税务部门组织征管就地缴入市国库，作市级预算收入。省与杭州市区根据2002年各项税收地方部分（不含城市维护建设税）所占的收入份额，按比例实行收入总额分享，省应得部分作上解处理，由人民银行国库按日直接划入省国库。分享比例核定后另行下达。
原由省直接征收的中央收入并入杭州市，由杭州市税务部门组织征管就地缴入中央国库，作中央预算收入。省按2002年收入数相应调整杭州市上划中央收入和税收返还基数。
2.省级税收下划其他市县的，由所在地税务部门组织征管，就地缴入市县国库，作市县级预算收入。
3.以上涉及中央收入相应调整市县上划中央收入、税收返还基数。
（五）其他规定
1.省与市县国、地税部门应在2004年5月1日以前办理完成税收征管上、下划手续。上、下划企业名单、收入调整基数另行下发。
2.从2004年1月1日至税收征管上、下划手续完成前入库的收入，按规定属于调库范围的，应同步办理调库手续。
3.按上述规定，从市县上划作省级收入以及从省里下划作市县收入，2003年度收入部分通过年终财政结算清算。
4.杭州市区以外的电力企业、金融业的省级各项税收的缴库方式另行规定。
二、非税收入、基金收入征管及预算管理规定
（一）非税收入、基金收入征管规定
1.行业单位基本养老保险费仍由省地方税务局直属一分局负责征收。各项社会保险费按险种参保关系由主管地方税务机关负责征收。原由省地税局直属一分局负责征收的离休干部离休费、医疗费，仍由其负责征收。
2.原由省地税局直属一分局征管的企业和由这些企业投资比例在50%以上（含50%）新办的企业的水利建设专项资金仍由省地税直属一分局负责征收。
体制调整后，杭州市区上划企业的水利建设专项资金也由省地税直属一分局负责征收。
3.文化事业建设费与征管体制调整后的营业税的征管关系一致。
4.以后出台的由地税部门负责征收的各项非税收入和各类基金收入等按有关规定再另行确定征管范围。
（二）非税收入、基金收入预算管理规定
体制调整后仍由省地税局直属一分局征管企业的各项非税收入和各类基金收入缴库方式不变。
三、本通知所称电力生产、供应业和金融业是指按国民经济行业分类国家标准（GB/T 4754--2002）（详见附件）划分的行业类别。
四、本通知从2003年1月1日起执行。以前有关省级企业税收征管及预算管理规定与本规定相抵触的，按本规定执行。
附件：国民经济行业分类国家标准（GB/T 4754-2002）……节选
附件：
国民经济行业分类国家标准
（GB/T 4754-2002）……节选
D 电力、燃气及水的生产和供应业
44、热力的生产和供应业
441、电力生产
4411、火力发电
4412、水力发电
4413、核力发电
4419、其他能源发电
442、电力供应
4420、电力供应
J 金融业
68、银行业
6810、中央银行
6820、商业银行
6890、其他银行
68、证券业
6910、证券市场管理
6920、证券经纪与交易
6930、证券投资
6940、证券分析与咨询
70、保险业
7010、人寿保险
7020、非人寿保险
7030、保险辅助服务
71、其他金融业
7110、金融信托与管理
7120、金融租赁
7130、财务公司
7140、邮政储蓄
7150、典当
7190、其他未列明的金融活动
二○○四年三月二十二日
