葫芦岛市城镇职工基本医疗保险管理办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市城镇职工基本医疗保险管理办法
葫芦岛市人民政府令
第4号
现发布《葫芦岛市城镇职工基本医疗保险管理办法》，自2000年10月1日起施行。
葫芦岛市城镇职工基本医疗保险管理办法
第一章总则
第一条为加快医疗保险事业改革,保障城镇职工基医疗需要,建立适应社会主义市场经济条件下的医疗保险制度,根据国务院和省政府关于城镇职工医疗保险制度改革的规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条实行基本医疗保险,是政府为保障城镇职工基本医疗需求所建立的一种强制性的社会保险制度。本市辖区内下列用人单位及职工均应按照本办法参加基本医疗保险。
(一) 国家机关、事业单位、社会团体及其职工。
(二)城镇各类企业(包括国有企业、集体企业、私营企业和外商投资企业)及其职工;
(三) 中央、本省、外地驻葫各级机构、企业事业单位及其职工;
(四)依据本办法参加基本医疗保险单位中符合国家规定的退休人员和领取定期生活费的退职人员。
第三条基本医疗保险水平,根据财政、企业和个人的承受能力,本着低水平、广覆盖、保障职工基本需求和逐步完善的原则确定。
第四条建立基本医疗保险基金,实行社会统筹和个人帐户相结合的管理办法,基本医疗保险费由用人单位和职工个人共同承担。用人单位和职工个人依照本办法缴纳基本医疗保险费。
第五条职工享受基本医疗保险待遇与个人的年龄、工资收入、缴费年限适当挂钩,医疗费用由社会、单位和个人按比例合理负担。
第六条基本医疗保险实行市、县两级统筹。连山区、龙港区、南票区、市直单位及中省直用人单位由市统一管理。
第七条市县两级劳动行政部门是基本医疗保险的主管部门。各级医疗保险管理机构是本级基本医疗保险具体业务的经办机构。
第二章基本医疗保险费征缴
第八条用人单位和职工个人按下列标准缴纳基本医疗保险费:
(一)市、区参保单位按本单位职工工资总额7%缴纳;
(二)参保职工按本人工资收入的2%缴纳,并由用人单位从其工资中代扣代缴。退休人员个人不缴费;
(三)单位及其职工平均工资高于本统筹地区上年度职工平均工资300%的,以本统筹地区上年度职工平均工资的300%作为缴费工资基数;单位及其职工平均工资低于本统筹地区最低工资标准的,以统筹地区最低工资标准作为缴费工资基数;.
(四)国有企业下岗职工的基本医疗保险费包括单位缴费和个人缴费,均由再就业服务中心按照本统筹地区上年度职工平均工资的60%作为缴费工资基数;
(五)未达到退休年龄已办理内退的职工仍按在职职工对待。
第九条用人单位因破产、撤消、出售等原因精减职工时,应依法清偿基本医疗保险费,为退休人员缴足平均寿命内预期的基本医疗保险费。
第十条基本医疗保险费按月缴纳,用人单位须在每月十日前以转帐或现金方式向医疗保险管理机构办理缴费手续。逾期未办理缴费手续的,由医疗保险管理机构在三日内委托开户银行在其帐户中直接划转。并从欠缴之日起,按日加收2%。的滞纳金。
第十一条基本医疗保险费不予减免。确有困难时,须提前15日提出书面申请,经批准可以缓缴,缓缴期最长为3个月,缓缴期内免收滞纳金。
第十二条初次参加医疗保险时,用人单位应预缴一个月的基本医疗保险费,并按本办法第十五条规定划入职工个人医疗帐户。
第十三条用人单位缴纳基本医疗保险费按下列规定列支:
(一)享受公费医疗的机关、事业单位,在财政预算内核拨到用人单位列支。
(二)其它事业单位,在社会保险费中列支。
(三)企业由职工福利费和社会保险费中列支。
第三章统筹基金和个人帐户基金
第十四条用人单位和职工本人缴纳的基本医疗保险费,分别建立统筹基金和个人帐户基金。职工个人缴纳的基本医疗保险费全部计入个人帐户,用人单位缴纳的基本医疗保险费的30%划入个人帐户,剩余部分用于建立社会统筹基金。统筹基金主要用于支付职工住院医疗费用,个人帐户基金主要用于支付职工本人的门诊医疗费用,两项基金分别运营核算,不得互相挤占。
第十五条个人帐户基金按下列办法从用人单位和职工本人缴纳的基本医疗保险费中按月划入:
(一)职工以缴费工资为基数,按年龄段确定比例划入。即30周岁以下按2.6%划入;31一45周岁按3%划入;46周岁以上按3.5%划入;
(二)退休(退职)人员以上年度基本养老金为基数,按5%划入。基本养老金低于400元的,按400元为基数划入。划入个人帐户的基数和比例于每年的1月1日核定。
第十六条个人帐户基金的银行计息办法:当年划入的部分,按活期存款利率计息;上年结转的基金本息转为一年期整存整取利率计息,提前支取的,按活期存款利率计息。
第十七条职工调离医疗保险管辖范围的,其个人帐户基金可随同转移。职工死亡时,个人帐户基金可划入合法继承人的个人帐户,继承人未参加基本医疗保险的其个人帐户基金可一次性退给继承人,没有继承人的,其个人帐户基金转入统筹基金。
第四章医疗保险待遇
第十八条参加医疗保险人员依照本办法享受医疗保险待遇。
第十九条参保人员门诊医疗费从个人帐户基金中支付,年度内门诊医疗费超过个人帐户基金部分由本人负担。
第二十条参保人员住院或紧急抢救,符合下列条件之一者,由统筹基金中支付医疗费:
(一)属于《基本医疗保险病种目录》范围内的疾病;
(二)经医疗保险管理机构批准不属于《基本医疗保险病种目录》范围少见的疾病;
(三)甲类传染病(霍乱、鼠疫)和肺结核。
第二十一条参保人员年度内住院或紧急抢救由统筹基金支付医疗费用,在起付标准以下的医疗费用,从个人帐户支付或个人自付。起付标准为:
(一)职工一次性住院或紧急抢救,一级及其以下医疗机构为200元;二级医疗机构为450元;厂矿自办二级医疗机构为400元;三级医疗机构为650元;经批准转外地医疗机构就医为700元,因公出差住院或紧急抢救起付标准为650元;
(二)退休(退职)人员在本条(一)款起付标准基础上分别降50元(厂矿医疗机构就医的不降);
(三)年度内住院或紧急抢救二次及其以上的从第二次起,起付标准在本条(一)、(二)款起付标准基础上减半。
第二十二条参保人员年度内住院或紧急抢救由统筹基金支付医疗费用最高限额为2.1万元,超过最高支付限额的医疗费采取商业医疗保险的办法解决。具体办法另定。
第二十三条起付标准以上,最高限额以下的医疗费用,从统筹基金中支付,个人也要负担一定比例的医疗费用。个人负担比例如下:
(一〉缴费年限10年以下的为20%,缴费年限11一20年的为17%,缴费年限21一30年的为14%,缴费年限31年以上的为11%,退休人员缴费年限20年以下的,个人负担比例为14%;
(二)经批准外地就医的个人负担比例在本条(一)款基础上增加15%,因公出差在外地就医的增加10%;
(三)在一、二级医疗机构就医的个人负担比例在本条(一) 款基础上降低2%。
(四)一次性住院发生的医疗费超过本人上年度缴费工资(退休人员基本养老金)2倍以上部分,个人自负比例在本条(一)、(二)、(三)款基础上降低2%。
第二十四条《基本医疗保险诊疗项目范围》中规定的基本医疗保险支付部分费用的诊疗项目及其它价格昂贵的医疗仪器设备的检查、治疗项目和医用材料费,单项收费100元以上的,个人单项支付其费用的30一50%,必须使用符合《医疗保险药品目录》中乙类药品的,个人单项支付药费30%。
第二十五条住院床位费按普通病房床位费标准执行,超过部分的床位费统筹基金不予支付。
第二十六条有下列情形之一的不属于基本医疗保险支付范围:
(一)未经批准在非医疗保险定点医疗机构和药店就医购药的;
(二)未经批准在外地医疗机构就医的;
(三)由于打架、斗殴、酣酒、吸毒、犯罪、故意自伤(残)所发生的医疗费用;
(四)国家规定基本医疗保险不予支付费用的诊疗项目、生活服务项目和服务设施费用;
(五)机动车辆交通肇事、医疗事故发生的医疗费用;
(六)出国及到督、澳、台地区(含公派人员〉探视、开会、洽谈、考察、讲学期间所发生的医疗费用;
(七)其它由市政府规定的不应支付的医疗费用。第二十七条参保人员因用人单位或本人中断缴纳医疗保险费,中断期间所发生的医疗费统筹基金暂停支付。待补缴后予以审核支付。
第二十八条支付医疗费起付标准和最高限额,根据全市社会平均工资增长的一定幅度,适时进行调整。
第二十九条年度内个人自负医疗费超过上年度本人工资收入(缴费工资基数)10%以上的部分可由用人单位补充医疗保险解决,具体办法另定。
第五章医疗保险登记与管理
第三十条用人单位必须在本办法实施前一个月到医保险管理机构办理职工及退休人员参力叫至疗保险登记手,核定缴费和划入个人帐户基数,并办理缴费申报手续。
第三十一条新建单位在取得营业执照或获准成立在30日内,携带相关证件办理职工及退休人员参保及缴费手续。
第三十二条用人单位发生职工和退休人员录用、调出调入、退休、死亡、终止、解除劳动关系等增减变化时,应于当月凭有关手续办理参保、注销、转移等手续。
第三十三条社会保险管理机构要为每个参保人员建立医疗保险号码、档案、个人帐户,制发IC卡。IC卡记载个人医疗帐户收支情况,是参保人员就医、购药的凭证。参保人员可以随时凭IC卡查询用人单位和个人缴费情况及个人医疗帐户收支情况。
第六章定点医疗和定点购药
第三十四条基本医疗保险实行医疗机构和药店定点管理。经卫生行政部门批准并取得《医疗机构执业许可证》的医疗机构和经有关部门批准并取得《药品经营许可证》、《药品经营企业合格证》、《营业执照》的药店向市劳动行政部门申请承办医疗保险服务业务,经市劳动行政部门审查和医疗保险经办机构确定后颁发医疗保险服务资格证书,同时挂牌《葫芦岛市医疗保险定点医疗机构(或药店)》,向社会公布。
第三十五条凡被确定医疗保险定点医疗服务机构或药店,必须做出以下承诺:
(一)遵守国家有关医疗、药店服务管理的法律、法规和标准,健全和完善医疗服务管理制度;
(二)严格执行国家、省、市物价部门规定的医疗服务和药品价格政策;
(三)认真贯彻"因病施治、合理检查、合理用药"的原则,树立良好的医德、医风;
(四)严格禁止药品购销活动中的不正之风和接受各种名目的赞助或回扣;
(五)不得以业务收入指标作为科室和个人奖金考核发放的依据;
(六)严格执行基本医疗保险制度的有关政策规定,建立与基本医疗保险管理的内部管理制度和医疗保险专管机构服务窗口及计算机管理系统终端。
第三十六条社会保险经办机构要与定点医疗机构签订包括服务范围、服务内容、服务质量、医疗费用结算办法、医疗费用支付标准、医疗费用审核与控制以及考核、奖惩等内容的协议,明确双方的责任、权利和义务。协议有效期一般为一年。
第三十七条参保人员就医或购药时可在公布的定点医疗服务机构和药店自主选择。企业职工在本办法实施后二年内,只能选择本企业医院就医,二年后自主选择医疗机构就医。
第三十八条参保人员应在选定的定点医疗机构就医,对确需转诊治疗的要履行审批手续:
(一)在本市内各定点医疗机构之间转诊的,由转出医疗机构批准;
(二)转外地的,由转出医疗机构批准并报医疗保险管理机构备案。
第三十九条医疗保险管理机构有权对定点医疗机构和药店参保人员的医疗费用进行检查和审核。定点医疗机构和药店有义务提供审核医疗费用所需的全部诊治资料及帐目清单。
第七章医疗费的支付与结算
第四十条参保人员门诊医疗,凭IC卡在定点医疗机构或药店诊治购药,从个人医疗帐户支付医疗费,由就医医疗机构或药店记帐结算。定点医疗机构或药店应在每月5日前将上月门诊医疗费用明细单上报医疗保险管理机构。于每月10日前予以拨付。
第四十一条参保人员住院或紧急抢救诊治《基本医疗保险病种目录》所列疾病发生的医疗费用，应由个人自负的，由本人与医疗机构结算；应由统筹基金支付的，由医疗机构记帐结算。
第四十二条医疗保险管理机构与定点医疗机构结算医疗费，实行单病种定额管理、总量控制、超文分担、节余分成等办法，定额标准一年一核定。
第四十三条医疗机构应于每月5日前，将上月出院病人的医疗费清单上报医疗保险管理机构。医疗保险机构应于每月10日前将核准的医疗费的90％拨付给医疗机构，其余10％留作保证金，年末视其考核情况再予以拨付。
第四十四条合理超支在年度内住院定额医疗费20％以内部分，医疗机构负担 30％，保险管理机构负担70％。超过住院定额医疗费20％以上部分全部由医疗机构负担。
第四十五条因公出差在外地发生医疗费，由所在单位凭因公出差证明和医疗有关凭证到医疗保险管理机构报销。
第四十六条经批准转外地医疗所发生的医疗费，先由个人垫付，诊治结束后到批准转院的医疗机构报销。
第四十七条退休人员异地安置的，由医疗保险管理机构指定医疗机构就医，所发生的医疗费由医疗保险管理机构每季度报销一次。
第四十八条各定点医疗机构和定点药店应使用医疗保险管理机构统一制定的《医疗费用记帐结算清单赠有关凭证结算医疗费用。
第八章监督与奖惩
第四十九条成立由政府有关部门代表、用人单位代表、医疗机构代表、工会代表和有关专家参加的医疗保险基金监事会，加强对医疗保险工作的监督检查。监事会应制定工作章程。监事会日常工作由劳动行政部门承担。
第五十条医疗保险管理机构负责对用人单位缴费情况和医疗机构、药后执行医疗保险政策规定，履行医疗服务责任情况进行检查和考核（考核办法由医改领导小组另定），用人单位及医疗机构、药店应当接受并配合检查和考核，每年对各定点医疗机构的考核结果向社会公布。
第五十一条参保人员有权对用人单位缴费情况和医疗机构的医疗行为进行监督，提出意见或投诉、举报。
第五十二条对职工基本医疗保险工作中取得显著成绩的医疗保险管理机构、定点医疗机构（药店）、参保单位和工作人员给予表彰和奖励。具体奖励办法由医改领导小组制订。
第五十三条对用人单位不按本规定参加医疗保险和缴纳医疗保险费或弄虚作假少缴医疗保险费的，由劳动行政部门向用人单位发出限期参加或缴费通知书，在限期通知书规定时间内仍不参加和缴费的按《社会保险费征缴暂行条例》予以处罚。对拒不接受处罚的，申请人民法院强制执行。
第五十四条参保人有下列情形之一，追回经济损失，并对责任人依照《社会保险费征缴暂行条例》等有关法规规章予以处罚：
（一）将本人的IC卡转借他人就医和购药的；
（二）用他人的IC卡冒名就医和购药的；
（三）伪造、涂改处方、费用单据等凭证；虚报冒领医疗费用的。
第五十五条医疗机构和药店及其工作人员有下列情形之一的，追回或不予结算有关费用，限期整改直至取消其定点医疗资格，并依照《社会保险费征缴暂行条例》等有关法规、规章予以处罚：
（一）不核实患者是否属于本人参保，造成冒名顶替就医的；
（二）串换病种或加重病情描述，将不属于《基本医疗保险病种目录》疾病列入支付医疗费范围的；
（三）串换诊疗项目和药品。将不属于《基本医疗诊疗项目》、《服务设施范围》和《药品目录》的支付范围的，医疗费用列入医疗费支出范围的；
（四）违反诊疗项目收费标准和药品价格规定乱收费的；
（五）检查、治疗、用药与病情不一致的；
（六）利用工作之便搭车开药的；
（七）分解住院、分解处方和办理假住院套取定额医疗费的；
（八）具备诊治条件而推倭病人的；
（九）不提供必须的检查和治疗造成不良后果的；
（十）不配合医疗保险管理机构工作的；
（十一）其他违反医疗保险政策规定的。
第五十六条定点药店及其工作人员有下列行为之一的，追回或不予结算有关费用，限期整改直至取消其定点资格，并依照《社会保险费征缴暂行条例》等有关法规、规章予以处罚：
（一）出售假冒伪劣药品的；
（二）串换药”品，将不属于《药品目录》的药品或物品的费用列入药费支付范围的；
（三）违反药品规定零售价格及批零差价的；
（四）其他违反医疗保险政策规定的。
第五十六条医疗保险管理机构工作员有下列行为之一的，追回非法所得，依法予以处罚，直至追究刑事责任：
（一）工作失职、个人帐户计帐和核销医疗费等工作出现差错的；
（二）有读取行为造成医疗保险基金损失的；
（三）违反规定，将医疗保险基金挪作他用的；
（四）利用职权和工作之使索贿受贿、谋取私利的；
（五）在医疗保险管理工作中胸私舞弊、贪污受贿等行为。
第九章附则
第五十八条本办法实施前的医疗费按原渠道解决。本办法实施之日门诊就医或住院按本办法执行。
第五十九条离休人员、老红军、二等乙级以上革命伤残军人、军队离退休人员的医疗待遇不变，医疗费用按原资金渠道解决，支付有困难的由同级人民政府财政帮助解决。
第六十条职工因工（公）伤、生育发生的医疗费，由工（公）伤、生育保险基金解决。没实行公伤、生育医疗保险的，按原资金渠道解决。
第六十一条因突发流行性疾病和自然灾害等不可抗拒因素造成的大范围危、重病人的救治医疗费，由政府协调解决。
第六十二条因投毒、食物中毒造成的救治医疗费，由责任人负责。
第六十三条国家公务员在参加基本医疗保险的基础上，享受医疗补助政策，具体办法另行制订。
第六十四条各县（市）对用人单位缴纳基本医疗保险费比例，划入个人医疗帐户比例，个人自负医疗费比例，住院最高支付限额可以适当调整，具体调整水平，由县（市）入民政府报市人民政府批准。
第六十五条各级劳动行政部门依据本办法制定具体实施细则，报市政府批准后执行。本办法执行中的具体问题由市劳动行政部门负责解释。
第六十六条本办法自二000年十月一日起施行。
葫芦岛市人民政府办公室 2000年6月13日印发
丽江市旅游管理暂行办法
云南省丽江市人民政府
丽 江 市 人 民 政 府 公 告
第14号
《丽江市旅游管理暂行办法》已经2008年8月20日丽江市人民政府第6次常务会通过，现予公布，自公布之日起施行。
二〇〇八年八月二十二日
《丽江市旅游管理暂行办法》目录
第一章 总 则--------------------------------------------------------------------------------1
第二章 旅游资源保护与开发---------------------------------------------------------2
第三章 旅游促进与发展-----------------------------------------------------------------3
第四章 旅游经营管理--------------------------------------------------------------------5
第一节 旅游经营者管理------------------------------------------------------------------5
第二节 旅游行业自律和中介服务管理---------------------------------------------13
第五章 旅游安全和保障--------------------------------------------------------------14
第一节 旅游保障--------------------------------------------------------------------------14
第二节 旅游安全--------------------------------------------------------------------------16
第三节 旅游投诉--------------------------------------------------------------------------17
第六章 旅游监督管理------------------------------------------------------------------18
第七章 罚 则-----------------------------------------------------------------------------19
第八章 附 则-----------------------------------------------------------------------------25
丽江市旅游管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强旅游业管理，有效保护和合理开发旅游资源，规范旅游市场行为，保障旅游消费者、经营者和旅游从业人员的合法权益，根据《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》、《云南省旅游条例》以及国家和省的相关政策，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内进行旅游开发建设、从事旅游经营服务、参与旅游活动和实施旅游监督管理的单位和个人均应遵守本办法。
第三条 发展旅游业，应当坚持科学发展、和谐发展和可持续发展原则，坚持政府引导调控、市场运作、行业自律原则，注重对资源和环境的保护，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特点、合理利用，提高旅游业发展的社会、经济和环境效益。
第四条 丽江市旅游局是丽江市人民政府的旅游行政主管部门，负责本市旅游业的统筹规划、宏观调控、综合协调和监督检查工作；按分级管理的原则，各县（区）旅游行政主管部门负责辖区内旅游管理工作。
公安、发改、财政、文化、建设、规划、卫生、交通、环保、民宗、工商、技术监督、食品药品监督、各景区保护管理机构等部门应当按各自职责，协同旅游行政主管部门做好旅游管理工作。
第二章 旅游资源保护与开发
第五条 任何单位和个人不得破坏和浪费旅游资源，严禁在旅游区内炸石、开矿、挖沙、建坟、伐木、烧荒、捕猎。
任何单位和个人都有对破坏旅游资源行为进行制止、检举、控告的权利。
第六条 各级旅游行政主管部门应根据本地区旅游业的历史、现状和市场要素的变化，负责组织辖区内的旅游资源调查评价，建立旅游资源数据库，编制地方旅游发展规划，对旅游发展的要素做出合理安排。
第七条 各级旅游行政主管部门编制的旅游发展规划，应当征求上一级旅游行政主管部门的意见后，报同级人民政府批复实施。
任何单位和个人不得违反旅游发展规划进行旅游资源开发。
第八条 旅游景区规划与建设必须依照市政府批准的全市旅游中长期规划，统筹安排、合理布局，并与风景名胜区总体规划、城市建设总体规划相协调。
第九条 旅游资源开发和旅游设施建设，应符合风景名胜区环境保护、文物保护的相关规定，严格履行审批手续。
任何单位和个人都不得兴建损害景区、景点环境风貌、有碍景观的项目。
第十条 重点旅游项目的建设，建设单位在申领建设工程规划许可证前，应当征求旅游行政主管部门的意见。
第十一条 各级旅游行政主管部门应建立旅游项目储备库，各相关部门和开发业主的旅游发展项目应报旅游行政主管部门并纳入项目储备库，统一开展旅游招商。
第十二条 在本市境内利用山、林、水、土等自然资源进行旅游经营活动的，应当依法缴纳生态环境补偿费和资源有偿使用费。
第三章 旅游促进与发展
第十三条 各级人民政府应把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，加大旅游投入，开发旅游市场，加强旅游基础设施建设，改善旅游环境，发展旅游事业。
第十四条 各级人民政府按照谁投资谁受益的原则，鼓励和支持其他投资主体参与开发、经营旅游业和具有地方特色的旅游商品。
第十五条 各级人民政府应当培养和引进高素质的旅游管理人才，重视和支持旅游教育事业发展，提高旅游从业人员的素质和服务技能。
第十六条 各级人民政府应当对促进旅游业发展做出突出贡献的单位及个人给予表彰和奖励。
第十七条 按照谁主管、谁审批、谁管理、谁负责的原则，涉及旅游行政主管部门职责外的旅游监督管理事务，由县级以上人民政府交有关部门办理。
第十八条 交通行政主管部门在制定交通规划、安排重点交通线路和站点时，应当兼顾旅游发展的需要。
第十九条 物价行政主管部门在制定和调整旅游景区（点）的门票价格时，应当征求旅游行政主管部门的意见。
第二十条 旅游行政主管部门应当会同工商、质量技术监督部门制定实施有关旅游业的行业标准、地方标准。
第二十一条 旅游、建设、规划、文化、国土、林业、环保、古城管理局等有关部门应当按照各自职责做好世界遗产、风景名胜区、历史文化名城、国家地质公园、文物保护单位、自然保护区、森林公园等的申报列级和监督管理工作。
第二十二条 全市旅游促销实行统一促销计划、统一促销活动、统一宣传口径、统筹促销经费，采用政府牵头、行业组织、企业参与、政府与企业共同出资的促销方式。
第二十三条 鼓励发展旅游中介组织，成立各类综合性和专业性的行业协会、监理机构。
第二十四条 旅游行政主管部门应当加强旅游统计分析和旅游信息化建设，建立旅游信息网络，实行旅游信息互通，定期向社会发布旅游信息。
信息产业、电信、邮政、金融等部门应当配合旅游行政主管部门建立旅游电子商务平台，开发网上信息查询、预订和支付等服务功能，实现网上旅游交易。
第四章 旅游经营管理
第一节 旅游经营者管理
第二十五条 从事旅游经营活动，应当取得相关经营许可证照。
经营者不得超出证照许可的范围从事旅游业务。
第二十六条 旅游从业人员应当通过旅游行政主管部门统一组织的岗位培训，经考核合格取得《丽江市旅游从业人员上岗证》后方可从事旅游工作。
第二十七条 旅游行政主管部门对旅游经营者的旅游设施和旅游服务质量实行标准化等级评定管理、积分量化管理和年度审核管理。
对未进行年度检审、未通过年度检审或严重违反诚信制度的旅游经营者应取消其等级资格。
第二十八条 禁止旅游经营者超过所评定的等级进行宣传。
未取得等级的旅游经营单位，不得使用等级标志和称谓。
第二十九条 旅游经营者必须公示服务项目、内容和收费标准，保证服务质量，不得擅自提高旅游收费标准或低于成本价竞销。
旅游经营者的经营服务项目，可以由旅游者自主选择。
第三十条 旅游经营者应当按照与其服务质量等级相对应的标准向旅游者提供服务。
第三十一条 旅游经营者应当在其经营场所的醒目位置使用符合国家规定要求的公共信息图形符号，并配以除中文以外至少一种以上的外国文字；世界文化遗产丽江古城内还应当使用东巴文字。
第三十二条 旅游经营者应当依法与其聘用的旅游从业人员订立劳动合同。
第三十三条 社区居民必须由辖区的乡（镇）人民政府、街道办事处配合旅游行政主管部门进行统一培训合格后，方可从事旅游经营活动。
社区居民不得在参与旅游经营活动的过程中以次充好、强买强卖、追尾兜售、欺客宰客、阻碍交通、聚众闹事。
第三十四条 旅游经营者及其从业人员不得有下列行为：
（一）纠缠、胁迫旅游者购买商品、接受服务，或者向旅游者索取额外费用；
（二）制售假冒伪劣旅游商品；
（三）假冒其他旅游经营者的注册商标、品牌、质量认证标志，或者擅自使用其他旅游经营者的名称；
（四）炒卖客房和旅游车船票，强行滞留旅游团队，或在旅途中甩团甩客人；
（五）擅自增加或减少旅游项目，变更约定的接待计划，中止旅游服务活动；
（六）旅游从业人员私自招徕、组织、接待旅游团队；
（七）协助游客逃避古城维护费征收；
（八）拒绝接受旅游执法或监管人员的监督检查；
（九）违反国家标准、行业标准提供服务和低于成本价销售旅游产品；
（十）宣传发布虚假旅游信息；
（十一）法律、法规禁止的其他行为。
第三十五条 旅游经营者应当建立健全财务、统计等管理制度，按时向旅游行政主管部门报送财务和统计报表。
第三十六条 旅游经营者可以依法成立或自愿加入旅游行业协会。
第三十七条 旅游行政主管部门应对具有重要历史、科学、文化、艺术、生态价值的旅游景区（点）实行游客容量控制。
旅游景区（点）接待游客的最大控制容量，由旅游行政主管部门会同有关部门确定、公告并监督执行。
第三十八条 在全市主要旅游景区（点）实行专职导游讲解制度。申请从事专职讲解的人员，由市旅游培训中心组织培训考试，合格后发给《云南省旅游景区(点)专职导游讲解证》。
未取得《云南省旅游景区(点)专职导游讲解证》的，不得在主要旅游景区（点）内从事导游讲解服务。
主要旅游景区（点）以省旅游行政主管部门确定并公布的名单为准。
第三十九条 旅游景区（点）应设置明确的地域界限、服务设施和游览导向标志。
第四十条 不得在旅游景区（点）随意摆设摊点，不得出售国家禁止销售的商品，不得尾随客人强行兜售商品。
第四十一条 旅游行政主管部门和民宗部门必须对景区（点）内的宗教场所及宗教经营行为进行监督管理。严禁以宗教活动的名义欺诈和蒙骗游客。
第四十二条 经营旅行社业务，应当报经有权审批的旅游行政主管部门批准，领取《旅行社业务经营许可证》，并依法办理工商登记注册手续。
第四十三条 旅行社的组织形式、名称、法定代表人或停业、歇业等事项变更，应当在办理完变更登记之日起30个工作日内，报原审批的旅游行政主管部门备案。
旅游经营者改变名称或者歇业的，原审批的旅游行政主管部门应当为其换发或收回许可证。
第四十四条 旅行社向旅游者提供的旅游服务信息必须真实可靠，不作虚假宣传，不用模糊、不确定用语故意误导、欺骗旅游者和公众。
第四十五条 旅行社组织旅游活动，应当与旅游者订立书面合同，明确服务项目、服务标准、服务价格、违约责任等事项；旅游者有特殊需求的，可以与旅行社特别约定。
第四十六条 旅行社接待的旅游团队必须经“一卡通”旅游结算系统进行网络结算管理，不得编报为散客、会议或单位接待逃避税费。
第四十七条 旅行社为接待旅游者聘用的导游和为组织旅游者出境旅游聘用的领队，应当持有省、自治区、直辖市以上人民政府旅游行政主管部门颁发的旅游资格证书。
第四十八条 旅行社接待旅游团队必须选择通过等级评定合格的旅游经营者为服务提供方。
第四十九条 外地旅游经营者组织旅游团队到本地旅游，应当选择与本市旅行社进行业务合作。
第五十条 旅行社不得采用下列手段从事旅游业务：
（一）以承包、挂靠或变相承包、挂靠方式非法转让经营权或部分经营权；
（二）委托非旅行社单位和个人代理经营旅行社业务；
（三）制造和散布有损其他旅行社的企业形象和商业信誉的虚假信息；
（四）其他扰乱旅游市场秩序的行为。
第五十一条 旅行社招徕、接待旅游者，应当制作完整记录，保存有关文件、资料，以备旅游行政主管部门核查。
第五十二条 旅游行政主管部门协同卫生行政主管部门对旅游餐饮实行等级评定管理。未经等级评定合格的餐厅不得接待旅游团队。
旅游餐饮经营者不得在餐饮标准上降质减量或将不符合食品卫生标准的食品提供给游客。
第五十三条 丽江市星级饭店评定委员会负责对本市范围内的星级饭店进行星级评定，对特色民居客栈进行等级评定，并开展定期复核和监督检查工作。
星级饭店的评定按国家有关规定办理。特色民居客栈的等级评定按本市有关规定办理。
第五十四条 旅游行政主管部门应当对旅游饭店的服务质量、接待情况、宣传促销等情况进行监督，旅游饭店必须及时提供相关数据和信息。
第五十五条 星级宾馆（酒店）和特色民居客栈必须按星级或等级标准提供服务，并将星级或等级标志牌摆放在醒目的位置。
未被评定星级或等级的宾馆（酒店）、民居、客栈，不得接待旅游团队入住。
第五十六条 旅游宾馆（酒店）和特色民居客栈不得私自将接待的旅游团队安排到低于其星级标准、等级标准或未经等级评定合格的住宿接待单位入住。
第五十七条 在本市境内从事导游活动的人员，必须持有导游证，并在从事导游活动时，统一着装，佩戴导游证。
第五十八条 在本市从事导游活动的人员，必须参加市旅游行政主管部门组织的岗前培训考核，并取得《丽江市导游人员上岗证》。
第五十九条 导游人员在从事导游活动时，其人格尊严应当受到尊重，人身安全不受侵犯，有权拒绝旅游者提出的侮辱其人格尊严或违反其职业道德的不合理要求。
第六十条 导游人员进行导游活动时，必须经当地导游公司和旅行社委派。
导游人员不得私自承揽导游业务，进行导游活动。
第六十一条 导游人员应当按照旅行社确定的接待计划，安排旅游者的旅游活动，不得擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动。
导游人员在引导旅游者旅游过程中，遇有可能危及旅游者人身安全的紧急情形时，经征得多数旅游者的同意，可以调整或者变更接待计划，同时应当立即报告旅行社和旅游行政主管部门。
第六十二条 旅游车船经营者必须执行规定的收费标准，不得乱收费或索取额外的小费；不得擅自改变旅游路线和游览景点。
第六十三条 旅游车船的增加、变更，应经旅游行政主管部门根据市场需求提出意见后，由交通部门办理旅游客运手续。
未经交通运政部门审批并办理旅游客运手续的车辆和游船，一律不得接待旅游团队，参加旅游客运活动。
第六十四条 旅游客运车船驾驶员必须经合法调度中心调派和旅行社委派，并持派车单及旅游行程单进行旅游客运，不得私自组织和招揽客人，不得兼任导游。
第六十五条 对以接待旅游者为主的经营贵重旅游商品的商店实行质量保证金制度。
第六十六条 购物商店或门市部通过等级标准评定合格后，方可接待旅游团队购物。
第六十七条 经营旅游娱乐或演艺演出必须经文化、旅游等相关部门审批。
第六十八条 旅游娱乐、演艺场所提供娱乐服务项目和出售商品，应当明码标价，并向旅游消费者出示价目表；不得以暴力胁迫、色情引诱、敲诈勒索等手段强迫消费者接受服务或购买商品。
公安、旅游、文化、工商等部门对旅游娱乐、康体、演艺场所的经营活动实行法人责任追究制。
第二节 旅游行业自律和中介服务管理
第六十九条 旅游行政主管部门应加强对旅游行业协会的建设、指导、监督和管理。
第七十条 丽江市诚信旅游服务质量监理公司应当按旅游协会委托的权限，依照地方行业标准及行业自律规定对旅游企业的服务质量及经营接待情况进行监理。
第七十一条 旅游行业协会会员应当接受旅游行业监理部门的行业自律监理。
第七十二条 旅游行业协会应当制定行业服务规范，实施行业自律，建立诚信监理机构，对经营者实行诚信等级认定、信用监督和行业失信惩戒制度。
第七十三条 为旅游者提供游览、旅行、住宿、交通、餐饮等旅游中介服务的网络旅游经营者，应当取得旅行社经营许可资质。
网络旅游经营者应当选择依法取得经营资质的旅游经营者作为服务提供方。
第七十四条 丽江市旅游行政主管部门监督丽江市一卡通旅游结算管理有限公司对全市旅游相关要素经营费用进行网络结算和管理。
第七十五条 旅游业经营活动实行中介服务佣金收授规定，佣金提取标准按《丽江市旅游景区（点）中介服务佣金管理暂行办法》执行。
第五章 旅游安全和保障
第一节 旅游保障
第七十六条 旅游经营者和从业人员享有下列权利：
（一）有权依法自主经营；
（二）拒绝非法的检查、摊派；
（三）拒绝强制推销商品或强行安置人员；
（四）拒绝旅游者提出的违反法律、法规和社会公德以及超出旅游合同约定的要求；
（五）旅游从业人员有权获得工资以及其他合法的劳动报酬，并享受相关福利和社会保险。
（六）法律、法规规定的其他权利。
第七十七条 旅游者在旅游活动中享有下列权利：
（一）了解旅游活动安排、服务项目、标准、价格等真实情况；
（二）自主选择旅游经营者、服务方式和自愿购买旅游商品，自主决定接受或者不接受合同约定以外的服务；
（三）按照合同约定获得质价相符的服务；
（四）人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰受到尊重；
（五）财产、人身安全受到保护；
（六）享有法律、法规规定和旅游合同约定的其他权利。
第七十八条 旅游者应履行以下义务：
（一）自觉保护旅游资源、环境、设施，爱护名胜古迹和旅游设施，不得在景物、设施上刻划、涂污；
（二）自觉遵守旅游秩序，遵守旅游安全、卫生管理规定；
（三）自觉交纳丽江古城维护费；
（四）尊重本市各地的民族风俗习惯和宗教信仰；
（五）自觉遵守中国公民国内旅游文明行为公约；
（六）法律、法规、规章等有关规定及旅游合同中约定的义务。
因旅游者的过错造成旅游资源和旅游设施损坏的，旅游者应当依法承担赔偿责任。
第七十九条 旅游经营者在旅游者的人身、财物受到损害时，应给予帮助，并及时报告有关部门和旅游行政主管部门。
第八十条 旅行社将自己与旅游者所签订的旅游合同中的义务转让给其他旅行社的，应事先征得旅游者的书面同意。
未征得同意而转让，给旅游者造成损失的，由转让一方的旅行社依照法律规定或合同约定承担赔偿责任。
第八十一条 确因旅行社过错而导致旅游者合法权益受到损害的，旅游行政主管部门应当根据旅游者的损失程度，责令旅行社给予赔偿；旅行社拒不承担或无力承担赔偿责任时，旅游行政主管部门应当依法从该旅行社的质量保证金中先行拨付。
第二节 旅游安全
第八十二条 旅游景区（点）、旅游车（船）公司、酒店等旅游接待单位应当设立旅游安全管理机构，建立安全管理制度和事故处理预案制度。
第八十三条 对旅游经营者和旅游消费者实行旅游安全救助金制度。凡在本市从事旅游经营活动的单位或个人，均应缴纳旅游安全救助金。旅游安全救助金专项用于游客的人身安全保障救助。
第八十四条 在本市旅游区域内发生自然灾害、疾病流行或其他可能危及旅游者人身和财产安全情形的，旅游行政主管部门应当依据有关部门发布的通告，及时向旅游经营者和旅游者发布旅游安全警示信息。
第八十五条 旅游车（船）经营者必须按规定限额投保。
第八十六条 旅行社组织团队旅游，必须为旅游者办理旅游意外保险，且保险金额不得低于以下标准：
（一）出入境旅游，每人30万元人民币；
（二）探险、徒步旅游，每人30万元人民币；
（三）国内旅游，每人10万元人民币；
（四）一日游，每人3万元人民币。
第八十七条 旅游景区（点）对具有一定危险性的区域或项目，应当设立明显的提示或警告标志，并采取必要的防护措施。
旅行社组织旅游，应当保证所提供的服务符合保障旅游者人身、财产安全的要求；对可能危及旅游者人身、财产安全的事宜，应当向旅游者作出真实的说明和明确的警示，并采取防止危害发生的措施。
第八十八条 旅游安全事故发生后，旅游企业应当及时采取救援措施，并立即向旅游、公安等行政主管部门报告；涉外旅游安全事故还应同时报告外事部门。
有关部门在接到一般、重大、特大安全事故报告后，要尽快向当地人民政府报告，对重大、特大安全事故，要同时向省和国家有关部门报告。
第三节 旅游投诉
第八十九条 旅游者合法权益受到侵害或者与旅游经营者发生争议时，可以通过下列方式解决：
（一）与旅游经营者协商；
（二）向旅游行业协会申请调解；
（三）向旅游行政主管部门或者有关行政管理部门和消费者协会投诉；
（四）旅游合同中约定有仲裁条款或者事后达成书面仲裁协议的，申请仲裁；
（五）向人民法院提起诉讼。
第九十条 旅游行政主管部门应当建立健全旅游投诉处理机制，设立并公布投诉电话。
第九十一条 旅游行政主管部门收到投诉申请后，对不符合受理条件的，应当在7日内通知投诉者，并说明理由；对符合受理条件的，应当在相关工作规程的期限内处理完毕并通知投诉者；投诉事项属于其他行政区域主管部门职责范围的，应当及时转办，并告知投诉者。
第九十二条 旅游行政主管部门接到旅游者对旅行社的投诉后，应当及时通知被投诉的旅行社。被投诉的旅行社应当自接到通知书之日起7日内作出答复和处理。
第六章 旅游监督管理
第九十三条 本市辖区内所有旅游企事业单位均应接受旅游主管部门的行业管理和监督检查。
第九十四条 旅游、公安、交通、民宗、发改、卫生、文化、工商、质量技术监督等部门应成立联合执法机构，进行旅游联合执法，按各自的职责负责旅游市场秩序的监督检查。
第九十五条 各级旅游质量监督管理机构负责对旅游质量的监督、检查和旅游投诉的处理，其经费纳入同级财政预算。
第九十六条 旅游行政主管部门的执法人员在监督检查时，不得少于2人，并应出示执法证件。在执法过程中，应当为旅游经营者保守商业秘密。
第七章 罚 则
第九十七条 旅游行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或泄露商业秘密，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第九十八条 旅游经营者违反本办法第三十四条第十项规定，宣传发布虚假旅游信息的，监督检查部门应当根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十四条的规定，责令停止违法行为，消除影响，并可以根据情节处以1万元以上20万元以下的罚款。
第九十九条 旅游经营者违反本办法第二十九条规定，不公开服务项目、内容和价格，或限制消费者自主选择服务项目的，依据《云南省旅游条例》第四十九条的规定，对其予以警告，责令限期改正；逾期不改的，处1000元以上5000元以下罚款。
第一百条 违反本办法第四十二条或第七十三条规定，未取得《旅行社业务经营许可证》而从事旅行社业务的，由旅游行政主管部门依照《旅行社管理条例》第三十八条的规定，责令其停止非法经营，没收其违法所得，并处人民币1万元以上5万元以下的罚款。
第一百零一条 旅行社有下列情形的，由旅游行政主管部门根据《旅行社管理条例》第三十九条的规定，责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿15天至30天，可以并处人民币5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，并可以吊销《旅行社业务经营许可证》：
（一）违反本办法第二十五条规定超出核定经营范围开展业务的；
（二）违反本办法第四十七条规定聘用无证导游的；
（三）违反本办法第八十六条规定，不为旅游者办理旅游意外保险的。
第一百零二条 旅行社有下列行为的，依照《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》的有关规定处罚：
（一）违反本办法第三十四条第三项规定，假冒其他旅行社的注册商标或者擅自使用其他旅行社名称的；
（二）违反本办法第五十条第二项规定，委托非旅行社单位和个人代理经营旅行社业务；
（三）违反本办法第五十条第三项规定，诋毁其他旅行社的名誉的；
（四）违反本办法第五十条第四项规定，有扰乱旅游市场秩序的其他行为的。
第一百零三条 旅行社违反本办法第五十一条规定，接待旅游团队未制作或保存备查资料的，依据《旅行社管理条例》第四十一条的规定，由旅游行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令停业整顿3天至15天，可以并处人民币3000元以上1万元以下的罚款。
第一百零四条 旅行社被吊销《旅行社业务经营许可证》的，由工商行政管理部门依据《旅行社管理条例》第四十二条的规定相应吊销其营业执照。
第一百零五条 旅行社违反本办法第四十三条规定，有变更情况未报主管部门备案的，由旅游行政主管部门依据《旅行社管理条例实施细则》第六十一条的规定，处以警告，责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得3倍以下的罚款，但最高不超过3万元；没有违法所得的，处以3000元以上1万元以下的罚款。
第一百零六条 违反本办法第五十七条规定，无证带团的，由旅游行政主管部门依据《导游人员管理条例》第十八条的规定，责令改正并予以公告，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
第一百零七条 导游人员违反本办法第五十七条规定，不佩戴导游证进行导游活动的，由旅游行政主管部门依照《导游人员管理条例》第二十一条规定，责令改正；拒不改正的，处500元以下的罚款。
第一百零八条 导游人员违反本办法第六十条规定，不经委派私自带团的，由旅游行政主管部门依据《导游人员管理条例》第十九条的规定，责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，报请省级人民政府旅游行政主管部门吊销导游证并予以公告。
第一百零九条 导游人员违反本办法第六十一条第一款规定，擅自增加或减少旅游项目、变更接待计划或中止导游活动的，由旅游行政主管部门依据《导游人员管理条例》第二十二条的规定，责令其改正，暂扣导游证3至6个月；情节严重的，报请省级人民政府旅游行政主管部门吊销导游证并予以公告。
第一百一十条 违反本办法第十七条规定，拒绝办理或者不按期办理的有关部门负责人和直接责任人，由上级主管部门或者监察部门依据《云南省旅游条例》第四十六条给予行政处分。
第一百一十一条 违反本办法第六十五条规定，经营贵重物品的旅游购物店未交纳质量保证金的，依据《云南省旅游条例》第五十一条的规定，责令限期交纳；逾期不交的，按日加收千分之三的滞纳金；拒不交纳的，处5000元以上2万元以下的罚款。
第一百一十二条 旅游经营者和旅游从业人员违反本办法规定，有下列情形之一的，依据《云南省旅游条例》第四十五条的规定，予以警告，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；对单位负责人和直接责任人，处以1000元以上1万元以下的罚款。情节严重的，按照有关规定降低或者取消所评定的等级：
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