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信息产业部


公用电信网间通信质量监督管理办法

信息产业部
2005-08-01

第一章 总则

第一条 为加强公用电信网间通信质量监督管理，规范网间通信障碍处理，保障



公用电信网间通信畅通，根据《中华人民共和国电信条例》和《公用电信网间互联管理规定》制定本办法。

第二条 本办法适用于下列公用电信网间通信质量监督管理：

（一）固定本地电话网；

（二）国内长途电话网；

（三）国际电话网；

（四）IP电话网；

（五）陆地蜂窝移动通信网；

（六）卫星移动通信网；

（七）互联网骨干网（接入）；

（八）信息产业部规定的其他电信网。

第三条 信息产业部负责全国范围内的公用电信网间通信质量监督管理。省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内的公用电信网间通信质量监督管理。

第四条 公用电信网间通信质量应符合信息产业部颁布的《公用电信网间通信质量技术要求》及《公用电信网间互联中继电路扩容技术要求》的规定。对公用电信网间通信质量的测试应按照信息产业部颁布的《公用电信网间通信质量测试方法》及本办法的要求进行。

第五条 信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局（以下统称电信监管部门）按照A类障碍、B类障碍、严重障碍、事故和严重事故的网间通信障碍分类对公用电信网间通信质量予以监督管理：

（一）A类障碍：

1．发端网络的呼损：过网呼叫的发端网络呼损高于20％；

单一用户号码在发端网络内的呼损：对某一用户号码的过网呼叫进行测试，该用户号码发起的过网呼叫在发端网络内的呼损高于20％（该用户号码发起的呼叫次数不少于30次，呼叫频次不小于30次／小时、不大于60次／小时）；

2．受端网络的来话接通率：过网呼叫的受端网络来话接通率低于80％；

单一用户号码在受端网络内的来话接通率：对某一用户号码的过网呼叫进行测试，落地至该用户号码的过网呼叫在受端网络内的来话接通率低于80％（落地至该用户号码的呼叫次数不少于30次，呼叫频次不小于30次／小时、不大于60次／小时）；

3．发（受）端网络的呼叫建立时延：过网呼叫在发（受）端网络中的呼叫建立时延，与发（受）端网络中同种可比业务的连接建立时延的差异大于6秒的发生概率超过20％；

单一用户号码在发（受）端网络中的呼叫建立时延：对某一用户号码的过网呼叫进行测试，在发（受）端网络中的呼叫建立时延，与发（受）端网络中同种可比业务的连接建立时延的差异大于6秒的发生概率超过20％（该用户号码发起的呼叫或者落地至该用户号码的呼叫次数不少于30次，呼叫频次不小于30次／小时、不大于60次／小时）；

4．发（受）端网络的断话等异常现象：过网呼叫在发（受）端网络中形成的断话、单通、错号、无回铃音、虚假回铃音（指主叫用户听到回铃音，被叫用户不振铃，下同）等现象的发生概率超过20％；

单一用户号码在发（受）端网络中的断话等异常现象：对某一用户号码的过网呼叫进行测试，在发（受）端网络中形成的断话、单通、错号、无回铃音、虚假回铃音等现象的发生概率超过20％（该用户号码发起的呼叫或者落地至该用户号码的呼叫次数不少于30次，呼叫频次不小于30次／小时、不大于60次／小时）；

5．网间互联中继电路的负荷：公用电信网间某一中继群连续三日忙时呼损均高于5％，或者经电信监管部门网间结算及互联互通监测系统（以下简称监测系统）监测，连续三日忙时每线话务量平均达到《网间通信障碍互联中继电路负荷表》（附件5）中相应数值。

本办法所称A类障碍是指符合上述条件之一且不属于B类障碍、严重障碍、事故和严重事故的情况。

（二）B类障碍：

1．发端网络的呼损：过网呼叫的发端网络呼损高于40％；

2．受端网络的来话接通率：过网呼叫的受端网络来话接通率低于60％；

3．发（受）端网络的呼叫建立时延：过网呼叫在发（受）端网络中的呼叫建立时延，与发（受）端网络中同种可比业务的连接建立时延的差异大于6秒的发生概率超过40％；

4．发（受）端网络的断话等异常现象：过网呼叫在发（受）端网络中形成的断话、单通、错号、无回铃音、虚假回铃音等现象的发生概率超过40％；

5．网间互联中继电路的负荷：公用电信网间某一中继群连续三日忙时呼损均高于40％，或者经电信监管部门监测系统监测，连续三日忙时每线话务量平均达到《网间通信障碍互联中继电路负荷表》中相应数值。

本办法所称B类障碍是指符合上述条件之一且不属于严重障碍、事故和严重事故的情况。

（三）严重障碍：

1．发端网络的呼损：过网呼叫的发端网络呼损高于40％，影响到发端网络5000以上用户；

2．受端网络的来话接通率：过网呼叫的受端网络来话接通率低于60％，影响到发端网络5000以上用户（含异地用户）；

3．发（受）端网络的呼叫建立时延：过网呼叫在发（受）端网络中的呼叫建立时延，与发（受）端网络中同种可比业务的连接建立时延的差异大于6秒的发生概率超过40％，影响到发端网络5000以上用户（含异地用户）；

4．发（受）端网络的断话等异常现象：过网呼叫在发（受）端网络中形成的断话、单通、错号、无回铃音、虚假回铃音等现象的发生概率超过40％，影响到发端网络5000以上用户（含异地用户）；

5．网间互联中继电路的负荷：在本地网范围内，公用电信网间某一中继群连续三日忙时呼损均高于40％，或者经电信监管部门监测系统监测，连续三日忙时每线话务量平均达到《网间通信障碍互联中继电路负荷表》中相应数值，影响到发端网络5000以上用户（含异地用户）。

本办法所称严重障碍是指符合上述条件之一且不属于事故和严重事故的情况。

（四）事故：

1．在一个本地网范围内，网间通信全阻、关口局至某一局向全部中断或网间某一业务全部中断不满2小时或者直接影响范围不满5万（用户×小时）；

2．造成网间通信严重障碍，一日内累计2小时以上不满12小时。

本办法所称事故是指符合上述条件之一的情况。

（五）严重事故：

1．在一个本地网范围内，网间通信全阻、关口局至某一局向全部中断或网间某一业务全部中断2小时以上或者直接影响范围5万（用户×小时）以上；

2．造成网间通信严重障碍，一日内累计12小时以上。

本办法所称严重事故是指符合上述条件之一的情况。

杂音、串音、衰耗等语音质量异常情况待相关技术标准出台后予以规定。互联网骨干网间通信质量异常情况另行规定。

本办法所称网间通信障碍是指未达到《公用电信网间通信质量技术要求》规定的情况。

本办法所称网间通信障碍处理是指网间通信障碍的沟通、协调、报告、申告及排除。

本办法所称用户数是指严重障碍、事故、严重事故发生前七日内在相同时段使用相同业务的主叫用户数的平均值。本办法所称中断是指通信中断，即呼损为100％或来话接通率为0％。本办法所涉及的技术术语参见信息产业部颁布的《公用电信网间通信质量技术要求》、《公用电信网间互联中继电路扩容技术要求》及《公用电信网间通信质量测试方法》。

第二章 网间通信障碍处理

第六条 电信业务经营者应设立互联工作机构负责公用电信网间通信质量管理工作。电信业务经营者应明确地市级机构、省级机构、总部公用电信网间通信质量管理的联络人及责任人，应设立地市级机构网间通信障碍24小时申告电话、传真电话，保证每天24小时网间通信障碍沟通渠道的畅通。电信业务经营者县级区域的网间通信质量管理职能，由其地市级机构代为行使。

本办法所称联络人是指负责公用电信网间通信质量管理的一般管理人员，主要职责是对本企业或下属机构反映，或者其他企业申告的网间通信障碍，与对方同级机构联络人实时沟通、协调，及时排除网间通信障碍。网间通信障碍未予以及时排除的，向本企业同级机构责任人及时报告。

本办法所称责任人是指负责公用电信网间通信质量管理的公司领导、互联工作机构领导，主要职责是对本企业联络人或下属机构反映，或者其他企业申告的网间通信障碍，予以沟通、协调、指挥、调度，在网间通信障碍处理过程中发挥领导者的作用。

第七条 电信业务经营者总部责任人的姓名、联络方式由其总部向信息产业部备案；电信业务经营者地市级机构、省级机构责任人的姓名及联络方式，以及网间通信障碍24小时申告电话、传真电话，由其省级机构向省、自治区、直辖市通信管理局备案。

互联双方同级机构应相互书面通报本方联络人和责任人的姓名、联络方式，网间通信障碍24小时申告电话、传真电话。

若上述信息发生变化，变更的信息应在24小时内以传真方式向相关电信业务经营者通报，并在10日内向电信监管部门备案。

第八条 电信业务经营者应做好地市级机构间、省级机构间、总部间的沟通、协调工作。当前一级沟通、协调未果或沟通失败时，应采用后一级的沟通方式予以沟通、协调。

第九条 当接到网间通信障碍用户申诉、企业申告，或者经电信监管部门监测系统测试、企业测试发现网间通信障碍时，电信业务经营者应按照先本网后他网的障碍排查顺序，排查网间通信障碍的障碍段落是在本网还是在他网。在确认非本网原因后，应向对方同级机构申告。向对方地市级机构申告时，可采用传真方式提交或当面提交《网间通信障碍申告单》（附件1）的书面方式申告，也可采用网间通信障碍24小时申告电话、联络人电话等电话方式申告。向对方省级机构、总部申告时，可采用传真方式提交或当面提交《网间通信障碍申告单》的书面方式申告。

当采用传真方式提交《网间通信障碍申告单》时，应使用网间通信障碍24小时申告电话、联络人电话确认对方是否收到传真；被申告方应在收到书面申告后一小时内传真回执签收的《网间通信障碍申告单》。当面提交《网间通信障碍申告单》时，被申告方应在《网间通信障碍申告单》（一式两份）上签收。

当采用电话方式申告时，应做好电话记录，视本方工作需要做好电话录音，并在一小时内向对方补交《网间通信障碍申告单》。被申告方应在收到书面申告后一小时内传真回执签收的《网间通信障碍申告单》。

第十条 电信业务经营者向对方同级机构申告后，互联双方联络人、责任人应积极沟通，紧密配合，及时采取有效措施排除网间通信障碍，恢复网间通信。

网间通信障碍排除后，被申告方应填写《网间通信障碍申告单》相关栏目传真告知对方，并电话确认对方是否收到传真；申告方应在收到传真后一小时内向对方传真回执确认障碍是否消除，并电话确认对方是否收到传真回执。

互联双方省级以下机构（含省级机构）应按照以下原则并参照本网内同类障碍的处理时限，共同制定网间通信障碍的处理时限：

（一）对于A类障碍，从收到《网间通信障碍申告单》到消除网间通信障碍的最长时间不得超过72小时；

（二）对于B类障碍，从收到《网间通信障碍申告单》到消除网间通信障碍的最长时间不得超过72小时；

（三）对于严重障碍，从收到《网间通信障碍申告单》到消除网间通信障碍的最长时间不得超过24小时；

（四）对于事故、严重事故，从收到《网间通信障碍申告单》到消除网间通信障碍的最长时间不得超过12小时。

第十一条 电信业务经营者遇有网间通信障碍不能及时排除的，应以本企业内部规定的沟通方式（如书面方式、电话方式）及时与本企业上级机构沟通，由本企业上级机构继续协调。与本企业上级机构沟通的时限、程序及其他条件由本企业自行确定。

第十二条 电信业务经营者在网间通信障碍的沟通、协调过程中，应妥善保存以下相关证据，以便电信监管部门确定责任方，相关证据应真实、准确，并至少保存一年：

1．用户申诉记录或企业申告材料（书面材料、电话记录及电话录音等）；

2．网间通信障碍的测试记录（拨测记录及相关信令流程记录等）；

3．与对方的沟通协调记录。电信业务经营者采用的网间通信障碍测试手段应能科学判别网间通信障碍的障碍段落是在本网还是在他网。

第十三 条电信业务经营者发现严重障碍、事故、严重事故时，应立即与对方沟通，互联双方相关机构责任人应参与指挥网间通信障碍排除。在排障遇到困难时，应本着先抢通、后排障的原则立即恢复通信。电信业务经营者省级机构应按照《公用电信网间互联管理规定》并参照《电信运营业重大事故报告规定（试行）》规定的时限、程序、内容向省、自治区、直辖市通信管理局报告。

第十四条 电信业务经营者遇有网间通信障碍经地市级机构间、省级机构间沟通、协调后，在本办法第十条规定的时限内仍不能排除的，电信业务经营者省级机构可提交《网间通信障碍申告单》及相关证据，向省、自治区、直辖市通信管理局申告。

电信业务经营者省级机构向省、自治区、直辖市通信管理局提交《网间通信障碍申告单》后，发现网间通信障碍消失或得到排除时，应立即向省、自治区、直辖市通信管理局报告。

电信业务经营者省级机构向省、自治区、直辖市通信管理局提交的相关证据应符合本办法第十二条的要求。

电信业务经营者有义务配合电信监管部门对网间通信障碍调查取证。

第十五条 电信业务经营者省级机构向省、自治区、直辖市通信管理局提交《网间通信障碍申告单》后，在下列时限内网间通信障碍未得到排除，且未收到省、自治区、直辖市通信管理局下达《网间通信障碍责任判定书》（附件2）的，电信业务经营者总部可提交《网间通信障碍申告单》及相关证据，向信息产业部电信管理局申告：

对于A类障碍，从提交《网间通信障碍申告单》到消除网间通信障碍或收到《网间通信障碍责任判定书》的最长时间原则上不超过十日。

对于B类障碍，从提交《网间通信障碍申告单》到消除网间通信障碍或收到《网间通信障碍责任判定书》的最长时间原则上不超过七日。

对于严重障碍、事故、严重事故，电信业务经营者总部可视情况随时与信息产业部电信管理局沟通。

电信业务经营者总部与信息产业部电信管理局间沟通，可以和电信业务经营者总部间沟通交叉进行。电信业务经营者总部向信息产业部电信管理局提交的相关证据应符合本办法第十二条的要求。

第十六条 电信业务经营者应相互配合，按照信息产业部颁布的《公用电信网间电话业务路由设置的技术要求》，制定并实施网间通信保障的应急预案，保证在节假日等异常话务突发情况及其他紧急状态下的网间通信畅通和通信安全。在实施应急预案遇到困难时，可向省、自治区、直辖市通信管理局申请协调。

第三章 公用电信网间通信质量监督

第十七条 省、自治区、直辖市通信管理局应监督电信业务经营者建立地市级机构间、省级机构间的定期沟通机制，在制度上保证网间通信障碍在基层得以沟通、协调。

省、自治区、直辖市通信管理局应定期与电信业务经营者沟通公用电信网间通信质量问题，听取电信业务经营者的意见，发现问题或问题隐患后应及时疏导，妥善处理。

沟通的频次应随本行政区域内公用电信网间通信质量问题涉及范围及严重程度的变化而变化。

第十八条 省、自治区、直辖市通信管理局应利用以下渠道，分析本行政区域内公用电信网间通信质量的主要矛盾，主要矛盾所分布的主要地区，突出监控重点：

（一）定期分析省内用户申诉受理电话（12300）涉及公用电信网间通信质量问题的数据信息，组织电信业务经营者排查网间通信障碍；

（二）定期分析电信监管部门监测系统的输出数据信息，督促电信业务经营者对网间互联中继电路及时扩容或排除网间通信障碍；

（三）要求电信业务经营者对公用电信网间通信质量定期测试并提交能科学判别网间通信障碍的障碍段落是在本网还是在他网的测试记录。

分析及测试的频次，应随本行政区域内公用电信网间通信质量问题涉及范围及严重程度的变化而变化。

第十九条 电信监管部门应不定期进行公用电信网间通信质量的监督抽查，及时了解公用电信网间通信质量状况，并视情况向电信业务经营者通报监督抽查结果。

第二十条 省、自治区、直辖市通信管理局收到电信业务经营者省级机构提交的《网间通信障碍申告单》及相关证据后，应在下列时限内予以取证，下达《网间通信障碍责任判定书》并及时告知申告方：

对于A类障碍，从收到《网间通信障碍申告单》到下达《网间通信障碍责任判定书》的最长时间原则上不超过十日。

对于B类障碍，从收到《网间通信障碍申告单》到下达《网间通信障碍责任判定书》的最长时间原则上不超过七日。

对于严重障碍、事故、严重事故，省、自治区、直辖市通信管理局可随时介入处理，督促相关各方立即恢复通信，并可随时取证，判定责任方。

省、自治区、直辖市通信管理局可利用电信监管部门监测系统及其他必要的技术手段，判定网间通信障碍的障碍段落是在申告方的网络还是在被申告方的网络。

省、自治区、直辖市通信管理局在取证期间，发现网间通信障碍消失或得到排除时，应在上述时限内告知申告方，不再下达《网间通信障碍责任判定书》。

第二十一条 信息产业部电信管理局收到电信业务经营者总部提交《网间通信障碍申告单》及相关证据后，应填写《网间通信障碍申告转办单》（附件3）转交省、自治区、直辖市通信管理局办理。省、自治区、直辖市通信管理局收到《网间通信障碍申告转办单》后，应在转办单上规定的时限内办理完毕。

第二十二条 信息产业部电信管理局应每月发布全国公用电信网间通信质量的情况通报，对全国范围内公用电信网间通信质量予以监督。通报内容包括：未在规定时限内解决网间通信障碍的情况、由于公用电信网间通信质量问题对电信业务经营者的处罚情况、网间通信障碍用户申诉情况、网间通信障碍企业申告情况等。

第二十三条 省、自治区、直辖市通信管理局应每月发布本行政区域内公用电信网间通信质量的情况通报，对本行政区域内公用电信网间通信质量予以监督，并同时抄送信息产业部。省、自治区、直辖市通信管理局应每月向信息产业部上报《公用电信网间通信质量月报表》（附件4）。月报表内容包括：

（一）未在规定时限内解决网间通信障碍的情况及相关责任方；

（二）由于公用电信网间通信质量问题对电信业务经营者的处罚情况（罚款、通报批评等）；

（三）发生的严重障碍、事故和严重事故及处理情况。

第二十四条 省、自治区、直辖市通信管理局应按照信息产业部颁布的《公用电信网间电话业务路由设置的技术要求》，要求电信业务经营者相互配合，制定并实施网间通信保障应急预案。当电信业务经营者实施应急预案遇到困难时，应予以协调，保证在节假日等异常话务突发情况及其他紧急状态下的网间通信畅通和通信安全。

第四章 罚则

第二十五条 违反本办法第十条的规定，未在规定时限内排除网间通信障碍的，电信监管部门应根据《中华人民共和国电信条例》第七十一条的规定对责任方进行处罚，视情况给予通报批评，并可建议有关部门或者单位对相关电信业务经营者的主要领导给予记过处分，对直接责任人员给予警告或记过的行政处分。

第二十六条 有下列行为之一的，电信监管部门应视情况给予通报批评，并可建议有关部门或者单位对相关电信业务经营者的主要领导给予记过处分，对直接责任人员给予警告或记过的行政处分：

（一）违反本办法第六条的规定，未设立网间通信障碍二十四小时申告电话、传真电话；

（二）违反本办法第七条的规定，未向对方通报本方联络人、责任人的姓名、联络方式，网间通信障碍二十四小时申告电话、传真电话及变更的信息；

（三）违反本办法第九条的规定，不受理对方书面申告或电话申告，或者收到对方书面申告后未签收或未在规定时限内传真回执；

（四）违反本办法第十二条的规定，故意向电信监管部门提供虚假的网间通信障碍相关证据或故意混淆障碍类别，或者采用的网间通信障碍测试手段经电信监管部门组织专家论证会论证或由信息产业部指定的检测机构检测证明无法科学判别网间通信障碍的障碍段落是在本网还是在他网，屡次利用此测试手段作为申告证据；

（五）违反本办法第十四条的规定，拒绝配合电信监管部门对网间通信障碍调查取证。

第二十七条 在本地网范围内，A类障碍、B类障碍的同类情况在三个月内共出现两次以上（含两次）申告或者在六个月内共出现三次以上（含三次）申告，且责任方为同一电信业务经营者的，电信监管部门应视情况对责任方给予通报批评，并可建议有关部门或者单位对相关电信业务经营者的主要领导给予记过处分，对直接责任人员给予警告或记过的行政处分。

第二十八条 擅自中断网间互联互通，关闭或限制原已互联互通的网间通信业务的，电信监管部门应根据《中华人民共和国电信条例》第七十条、《公用电信网间互联管理规定》第四十八条的规定进行处罚，并可建议有关部门或者单位对相关电信业务经营者的主要领导给予记过以上行政处分，对直接责任人员给予记大过、降级、撤职直至开除的行政处分；构成犯罪的，依据《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《司法解释》），移交司法机关追究刑事责任。

第二十九条 擅自对其他电信业务经营者的业务进行限呼、拦截的，电信监管部门应根据《中华人民共和国电信条例》第七十二条、第七十六条以及《公用电信网间互联管理规定》第四十七条的规定进行处罚，并可建议有关部门或者单位对相关电信业务经营者的主要领导给予记过以上行政处分，对直接责任人员给予记过、记大过、撤职直至开除的行政处分；构成犯罪的，依据《司法解释》，移交司法机关追究刑事责任。

第三十条 互联一方网内发生可能影响网间通信的路由组织、中继电路、信令方式、局数据、软件版本等的调整，未按《公用电信网间互联管理规定》第三十四条的规定提前向对方通报情况的，电信监管部门应根据《公用电信网间互联管理规定》第四十六条进行处罚，并可根据不同后果，建议有关部门或者单位对相关电信业务经营者的主要领导给予记过以上行政处分，对直接责任人员给予记大过、降级直至开除的行政处分。

第三十一条 没有严格执行公用电信网间通信质量保障责任制度和网间通信障碍处理机制，导致网间通信严重障碍，甚至造成事故、严重事故的，电信监管部门应根据《公用电信网间互联管理规定》第四十八条的规定进行处罚，并可根据不同后果，建议有关部门或者单位对相关电信业务经营者的主要领导给予记过以上行政处分，对直接责任人员给予记大过、降级直至开除的行政处分；构成犯罪的，依据《司法解释》，移交司法机关追究刑事责任。

第五章 附则

第三十二条 公用电信网间通信质量不符合《公用电信网间通信质量技术要求》规定，且未达到A类障碍严重程度的，各电信业务经营者应相互配合，协同处理，并可视情况按照A类障碍向电信监管部门申告，电信监管部门可参照本办法予以监督管理。

第三十三条 本办法由信息产业部负责解释。

第三十四条 本办法自2005年8月1日起施行，2003年11月12日信息产业部颁布的《公用电信网间互联互通质量监督管理办法（试行）》同时废止。（人电邮电报）



对外贸易经济合作部


进出口许可证、商品配额管理事项办事指南

（市外经贸局对外贸易管理处）

　　为进一步增加对外贸易管理政策透明度，规范各项管理工作，提高依法行政水平，增强行政工作效能，维护对外贸易经营秩序，以适应我国加入世贸组织后新形势的要求。根据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国货物进出口管理条理》及有关法规，制定本办事指南。

出口许可证办证指南

　　一、办证依据

　　根据中华人民共和国对外贸易经济合作部2001年第9号令《出口许可证管理规定》，按照外经贸部制定的《出口许可证管理商品目录》、《出口许可证分级发证目录》规定的范围。

　　二、办证条件

　　依下列规定办理出口许可证。
　　1、实行配额许可证管理的出口商品，凭外经贸部或地方外经贸主管部门下达配额的文件；
　　2、实行配额有偿招标的出口商品，凭外经贸部发布的中标企业名单、中标数量、“申领配额招标商品出口许可证证明书”或“配额招标商品转受让证明书”；
　　3、实行配额无偿招标的出口商品，凭外经贸部发布的中标企业名单及中标数量、招标办公室签发的中标证明书或转受让证明书；
　　4、实行配额有偿使用管理的出口商品，凭招标办公室签发的“申领配额有偿使用商品出口许可证证明书；
　　5、核出口、核两用品及相关技术的出口，凭外经贸部批准文件；
　　6、易制毒化学品的出口，凭“对外贸易经济合作部易制毒化学品出口批复单”；
　　7、重水、监控化学品的出口，凭国家履行禁止化学武器公约工作领导小组办公室批准文件；
　　8、计算机的出口，凭外经贸部批准的“出口计算机技术审查表”；
　　9、消耗臭氧层物质的出口，凭国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室下发的批准文件；
　　10、其它实行出口许可证管理的出口商品，凭外经贸部批准文件或规定。
　　11、加工贸易中属出口许可证管理的商品，凭外经贸部授权的加工贸易审批机关签发的《加工贸易业务批准证》及相关的出口批准文件（属出口配额管理但不占用配额数量的商品除外）、海关加工贸易手册和出口企业的出口合同。
　　12、出口商品价格必须符合商会协调的出口价格。

　　三、申领出口许可证提交的文件

　　1、通过网上申领系统打印出已批准通过的注明出口许可证号的申领单，并加盖申领单位公章。
　　2、有效的出口合同（正本复印件）；
　　3、出口配额文件（按上述第二条第1-4款规定）；
　　4、属于第一次申领出口许可证的企业应提交具有出口经营权的证明文件。指外经贸部或经其授权的地方外经贸主管部门核准或登记的进出口企业资格证书（正本复印件），如果出口指定公司经营的商品，应出具外经贸部的核准文件。

　　四、出口许可证的有效期、更改、撤换证

　　1、实行出口配额管理商品的出口许可证有效期为6个月,截止日期不得超过次年2月底。
　　2、出口许可证因故在有效期内未使用，出口企业应在出口许可证有效期内向发证机关提出延期申请，并退还原证注销，换发新证。
　　3、出口许可证因故在有效期内未使用完，出口企业应在出口许可证有效期内向发证机关提出未使用部分的延期申请，并退还原证核销，扣除已使用的数量，换发新证。
　　4、未在出口许可证有效期内提出延期申请，出口许可证自行失效，发证机关不再受理延期手续，该出口许可证商品数量视为配额持有者自动放弃。

　　五、处罚

　　1、不得超配额，无配额和越权越级发证。
　　2、对违反规定，以弄虚作假的方式骗领出口许可证的企业，将视情节轻重给予警告、暂停或取消出口商品经营权等处分。
　　3、对违反《出口许可证管理规定》第二十八条第（一）款有关规定，未将属许可证管理的非卖展品如数运回，未经海关核销的参展单位，由海关通知外经贸部，外经贸部和展览审批部门视情节轻重给予警告、暂停或取消出国办展资格等处分。
　　4、对伪造、变造出口许可证，买卖出口许可证或者买卖伪造、变造出口许可证的企业，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条、第二百二十五条移交司法机关追究其刑事责任。外经贸部同时暂停直至取消其进出口经营资格。
　　5、超配额，无配额和越权越级发放的许可证无效。对超配额，无配额和越权越级发证、以弄虚作假的方式骗领出口许可证，一经查实，外经贸部予以吊销处理。

　　六、办理程序和工作流程：

　　企业在开始网上申领出口许可证前，先向当地发证机关（广州地区的发证机关是广州市外经贸局对外贸易管理处）申领电子钥匙——出口许可证申领单位于网上递交申请——发证机关经办人依照有关规定进行网上初审——分管处长审核——经办人打印证书并盖章——申领单位到发证机关指定的财务部门交费（每份证书20元）——申领单位到发证机关登记领取证书。

进口许可证办证指南

　　一、办证依据

　　根据中华人民共和国对外贸易经济合作部2001年第22号令《货物进口许可证管理办法》，按照《进口许可证管理商品目录》和《进口许可证管理商品分级发证目录》审核签发进口许可证。

　　二、办证条件

　　依下列规定办理进口许可证
　　1、进口属于配额管理的机电产品，凭外经贸部签发的《机电产品进口配额证明》。
　　2、进口属于配额管理的天然橡胶，凭国家计委、外经贸部的配额批准文件。
　　3、进口属于配额管理的成品油和汽车轮胎，凭国家经贸委、外经贸部的配额批准文件。
　　4、进口监控化学品，凭国家履行禁止化学武器公约工作领导小组办公室批准的《监控化学品进口核准单》和进口合同。
　　5、进口易制毒化学品，凭外经贸部《易制毒化学品进口批复单》和进口合同。
　　6、进口光盘生产设备，凭国家新闻出版总署的批准文件和外经贸部的机电产品进口证明文件。
　　7、进口消耗臭氧层物质，凭国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室批准的《受控消耗臭氧层物质进口审批单》。
　　8、外商投资企业作为投资和自用进口属于配额管理的机电产品和生产内销用进口属于配额管理的非机电产品，凭地方外经贸外资主管部门签发的《外商投资企业进口配额证明》；外商投资企业作为投资和自用进口许可证管理的非机电产品，凭地方外经贸外资主管部门签发的《外商投资企业特定商品进口登记证明》；外商投资企业进口光盘生产设备，凭国家新闻出版总署的《音像制品复制经营许可证》、外经贸部批准证书、进口合同（正本复印件）和进口设备清单。

　　三、申领进口许可证提交的文件

　　１、通过网上申领系统打印出已批准通过的注明进口许可证号的申领单，并加盖申领单位公章。
　　2、进口企业根据进口货物情况，提交进口管理部门相关的批准文件。
　　3、第一次办理进口许可证的申领单位，应提交具有进口经营资格的证明文件（指《中华人民共和国进出口企业资格证书》正本复印件）。对国家实行国营贸易或指定经营管理的进口商品，需根据国营贸易和指定经营管理规定要求，提供外经贸部的经营资格核准文件。
　　4、外商投资企业第一次申领进口许可证，应提供《外商投资企业批准证书》。

　　四、进口许可证有效期、更改、撤换证

　　1、进口许可证有效期为一年，当年有效，最长不得超过次年3月31日。
　　2、进口许可证因故在有效内未使用，企业应在进口许可证有效期内向原发证机构提出延期申请，同时交回原证，未在有效期内提出延期申请，进口许可证自动失效。进口许可证只能延期一次，延期最长不超过三个月。
　　3、进口许可证的更改，企业应在进口许可证有效期内提出更改申请，并交回原证，由原发证机构重新换发许可证。
　　4、进口许可证如遗失，领证单位应立即向公安机关报案，并在全国性的综合或经济类报纸上声明作废。发证机关凭遗失报告、声明作废报样等材料，经核实后，可撤销原证并核发新证。

　　五、处罚

　　1、超配额、无配额和越权越级发放的进口许可证无效。
　　2、对违反规定，以欺骗或其他不正当手段骗领进口许可证的企业，依法收缴其进口许可证，并将视情节轻重给予警告、暂停或撤销其外经贸经营许可等处分。
　　3、对伪造、变造或者买卖进口许可证的，依照刑法关于非法经营罪或者伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依照海关法的有关规定处罚；外经贸部并可以撤销其对外贸易经营许可。
　　4、对上述所涉及进口许可证，一经查实，外经贸部予以收缴、吊销。

　　六、办理程序及工作流程：

　　企业在开始网上申领进口许可证前，先向当地发证机关（广州地区的发证机关是广州市外经贸局对外贸易管理处）申领电子钥匙——进口许可证申领单位于网上递交申请——发证机关经办人依照有关规定进行网上初审——分管处长审核——经办人打印证书并盖章——申领单位到发证机关指定的财务部门交费（每份证书20元）——申领单位到发证机关登记领取证书。

纺织品被动配额出口证书申领指南

　　一、办证依据

　　中华人民共和国对外贸易经济合作部2001年第28号令《纺织品被动配额管理办法》、《纺织品被动配额出口许可证申领签发工作规范》（外经贸配发[2001]698号）。

　　二、纺配证书申请应提交的材料

　　纺配证书指根据纺织品贸易安排，对美国、加拿大、欧盟、土耳其设限（地区）出口受限纺织品所需的各种证书，包括纺织品出口许可证、产地证、手工制品证、丝麻制品证等十二种证书。

　　申领单位申请纺配证书，须提供以下材料：
　　1、《纺织品被动配额出口许可证申请表》《一式二联》，由申领单位逐项填写清楚，不得涂改。并加盖申领单位行政公章；
　　2、打印好的纺配证书；
　　3、与纺配证书内容完全相符的计算机软盘；
　　4、有效的纺配出口合同正本或副本。商业发票、信用证或本票（均为正本复印件）；
　　5、初次申领纺配证书的出口企业，应提供政府主管部门批准该企业成立的文件、资格证书及营业执照（均为复印件），由发证机构存档备案；
　　6、纺配证书由企业受过培训的正式领证员申领，不得委托他人代领。如果暂时没有正式领证员，领证人员须出示领证单位介绍信及证明本人系领证单位职工的工作证。

　　三、纺配证书审核、签发

　　签证机关按照要求做好证书的审核工作。包括合同、证书打制是否规范、类别与商品名称是否相符等等。签证人员对公司上报软盘进行审证、装载无误后，方可签证。签证人员应准确书写"签证日期"。签证栏内各项内容应书写工整，严禁涂改。输美国证书数量TOTAL值和签证栏不允许出现小数点。

　　四、纺配证书撤证、换证、丢证处理 。

　　1、撤证、换证
　　（1）出口企业申领的纺配证书如需撤换证，须填写《纺织品被动配额出口许可证撤换证申请表》，说明撤换证原因，并将原纺配证书正本退还原发证机构，对只撤销原纺配证书而不换领新证，或换领新证中列明的“进口商”发生改变，企业须同时向发证机构提交原合同终止或变更的证明材料。
　　（2）自主申领类别项下的纺配证书只能换证，不能撤证，换证不得更换“进口商”名称。对自主申领类别项下的纺配证书撤换证，发证机构须将原纺配证书复印件及新证的复印件报外经贸部批准后方可签发。
　　（3）发证机构在收到撤换证申请后两个工作日内，由经办人初审并在《纺织品被动配额出口许可证撤换证申请表》内签署意见后交主管处长审批。待主管处长审批后，经办人方可撤销有关纺配证书，并将撤销数据上报电子商务中心。在确认电子商务中心反馈的有效数据之前，发证机构不得为企业换发新证。
　　（4）发证机构根据电子商务中心反馈的撤证数据，在一个工作日内对撤证数据的有效性进行检查。对反馈数据标识为“O”的有效撤证数据，发证机构可为企业换发证，对反馈数据标识为“I”的无效撤证数据，即申请撤换的纺配证书已在设限国清关或换领了进口许可证，发证机构则不予办理新证，并须在签证程序的“调整口”相应减少有关企业被撤销证书类别的配额数量。

　　2、丢失证书处理

　　对配额年度有效期内丢失纺配证书撤换证申请的处理：
　　（1）企业申领的纺配证书如丢失，须凭丢失的纺配证书副本复印件、丢失证书责任方出具的证明向原发证机构提出撤换证申请。
　　（2）发证机构在收到出口企业丢失纺配证书撤换证申请后，在两个工作日内审核企业提交的材料后撤销有关丢失证书，并将撤证数据上报电子商务中心。
　　（3）发证机构根据电子商务中心反馈的撤证数据，在一个工作日内对丢失证书的撤证数据的有效性进行核查。对反馈数据标识为“ 0”的有效撤证数据，发证机构可为企业换发新证；对反馈数据标识为“I”的无效撤证数据，即丢失的证书正在设限国清关或换领进口许可证，发证机构则不予办理新证，并须在签证程序“调整日”相应减少有关企业被撤证书类别的配额数量。
　　（4）换发证书的签证日期为证书实际签发日期，换发证书的第九栏须注明“IN REPLACEMENTOF LICENSE NO． XXX”（替代XXX号许可证）。
　　（5）办理丢失的纺配证书撤换证，发证机构均须在《纺织品被动配额出口许可证撤证登记表》上登记，并单独存档。
　　（6）各发证机构须于每年1月31目前向外经贸部上报上一配额年度对各设限国企业丢证份数。

　　五、特殊证书

　　1、输美纺织品替代证书
　　（1）对美进口商于配额年度下年向驻美使馆经商参处提出的换证申请，经外经贸部授权，驻美使馆经商参处可为进口商签发输美纺织品替代证书。
　　（2）替代证书正面加盖中华人民共和国大使馆的官方钢印，填写纺配证书应填写的内容，并由在美国政府备案的替代证书签发官员签名。
　　（3）驻美使馆经商参处应将签发的输美替代证书副本传真外经贸部。外经贸部将替代证书副本通知原发证机构。
　　（4）原发证机构根据替代证书，向电子商务中心撤销原纺配证书签证数据，并上报替代证书数据。
　　2、欧盟外部加工产品配额（OPT配额）产地证书。
　　（1）企业使用欧盟外部加工产品配额（OPT)向欧盟出口时，须凭欧盟主管当局签发的预先进口授权书，向发证机构申领产地证书，并在产地证第九栏注明欧盟预先授权书号码（ PRIOR AU－THORIZATION NO．XXX）。
　　（2）发证机构根据欧盟主管当局签发的预先授权书为企业签发输欧盟产地证，并向电子商务中心上报产地证数据。
　　（3）发证机构须同时在企业提供的预先进口授权书复印件上加盖本发证机构输欧盟纺配证书签证章，证明该份产地证项下货物已获得欧盟预先进口证明。企业向中国海关申报出口时须出具已加盖签证章的预先进口授权书复印件，向欧盟海关申报进口时仅需出具产地证书。
　　3、对输德纺织品招标类别，各发证机构可根据出口企业提出的申请，按照其实际中标数量及金额对企业出具的免税“证明信”审核确认后加盖各发证机构印章。

　　六、代码管理

　　1、进出口企业代码
　　（1）企业在初次申领纺配证书前须向发证机构提供由外经贸部或地方外经贸主管部门编制的进出口企业代码，由发证机构向电子商务中心备案。
　　（2）进出口企业名称和代码变更
　　进出口企业名称和代码如需变更，发证机构须在外经贸部或外经贸部授权的地方外经贸主管部门批准后方可受理纺配证书的申请。

　　七、许可证收费

　　签证机关每月打印出企业证书使用情况表并计算出各企业证书使用量，并通知各企业进行交款（产地证30元/份、许可证20元/份、手工证10元/份）。对证书使用量有疑问的企业，可向我局贸易管理处查询。

纺织品被动配额管理指南

　　一、管理依据

　　中华人民共和国对外贸易经济合作部2001年第28号令《纺织品被动配额管理办法》。

　　二、配额分配资格

　　具有进出口经营资格的从事纺织品服装贸易的各类企业。经营对设限国纺织品出口并有实绩的企业在向外经贸管理部门进行登记后，取得纺织品出口被动配额分配的资格。

　　三、配额分配方式

　　根据配额的使用情况，配额分配采取招标、自主申领、业绩分配三种方式。外经贸部于每年9月10日公布下一年实行招标、自主申领、业绩分配的配额类别清单，并根据当年配额使用情况进行调整。

　　1、招标
　　外经贸部对使用率高、供求矛盾大的部份类别纺织品出口被动配额实行全国统一招标。配额招标由纺织品被动配额招标委员会按《出口商品配额招标办法》和《纺织品被动配额招标实施细则》执行，（祥见广州市外经贸局公布的《纺织品被动配额招标操作程序》。

　　2、自主申领
　　外经贸部对配额年度当年1至8月配额清关率和上年清关率均低于40%的配额类别，在下一年实行自主申领管理，由出口企业在总量范围内自主申领出口证书。下年实行自主申领管理的类别清单在当年9月份公布。
　　自主申领类别配额由外经贸部于每年12月15日前将相当于各地方各自主申领类别当年清关反馈数量不少于两倍的下一年度配额数量下达给各地方外经贸管理部门。各签证机关负责在外经贸部下达的总量范围内向所属出口企业签发出口证书。对于上年度有清关业绩的企业，签证机关保留其相当于业绩数量配额的优先使用权半年，出口企业申领出口证书时，应先使用签证机关为其保留的配额数量。
　　各出口企业在出口自主申领类别配额项下纺织品时，应在签订外销合同前，先向我局贸管处提出申请，经确认同意后，方可对外签约。经确认同意的企业，签约后，在5个工作日内，凭外销合同申领出口证书。
　　对于原实行自主申领，后因使用率提高而不再实行自主申领类别的配额，外经贸部按各企业上一配额年度相应的出口业绩，按业绩配额的分配原则分配。
　　严禁企业凭虚假合同强占配额，对于领证数量较大的企业，我局将抽查其经海关验讫的出口报关单等出口单据。对恶意抢占自主申领类别配额而未实际出口的企业，将根据外经贸部的有关规定取消该企业部分或所有自主申领类别配额的自主申领资格。

　　3、业绩分配

　　对于不实行招标和不实行自主申领的配额，外经贸部按各地方、中央企业上一配额年度纺织品出口业绩进行分配，分为对设限国家配额纺织品出口业绩和对全球非配额纺织品出口业绩两部分。
　　（1）对设限国家配额纺织品出口业绩配额
　　对设限国家配额纺织品出口业绩配额实行三次分配：第一次预分、第二次预分和决分。第一次预分于配额年度上年10月进行，按照配额年度上年1至8月对设限国家配额纺织品出口业绩乘以系数进行分配。第二次预分在12月进行，按照配额年度上年1至11月对设限国家配额纺织品出口业绩乘以系数进行分配。决分于配额年度当年3月进行，按照配额年度上年全年对设限地区出口业绩乘以系数进行分配。配额年度上年全年对设限地区出口业绩，以截止配额年度当年2月底设限国清关统计数据为准。
　　（2）对全球非配额纺织品出口业绩配额
　　外经贸部根据双边协议或多边协议的规定和配额的使用情况，对年增率配额数量及灵活条款（结转、类别转移、预借）的配额数量算，参考各地方对全球非配额市场的出口业绩、配额使用率及出口售价，切块下达到各地方和中央企业。每年于2月份和4月份实行两次分配。
　　我市根据以下原则进行分配：企业一贯守法经营，开拓纺织品非配额市场、非配额产品的出口业绩好；企业自有品牌产品出口或高附加值产品出口成绩突出；以一般贸易方式出口为主。

　　4、欧盟工业家配额

　　1、外经贸部在收到欧盟委员会提供的工业家配额名单后，将名单下发给地方外经贸管理部门。出口企业凭与欧盟工业家签订的合同，根据不同的配额类别，于配额年度开始后四个月及六个月内向我局贸管处提出配额申请，经报外经贸部批准下达后即可使用。
　　2、企业获得的工业家配额不得转成正常配额使用，凡工业家配额中的招标类别，一律按照配额分配下达前本年度该类别配额协议招标价格收取工业家配额协议中标金。
　　3、欧洲博览会配额
　　根据外经贸部正式下达的下一年欧洲博览会配额分配方案，通知有关企业，并作为签证依据。
　　获得欧洲博览会配额预分配的企业，即可参加当年的柏林展览会。由外经贸部委托有关企业组织相关企业参展。

　　四、配额的上交和转让

　　各企业对当年未使用的配额（含欧盟工业家配额），应在当年10月10日前上交我局。我局将视企业的配额需求及使用情况组织地区内转让，对确实未能使用的配额，于10月底前上交外经贸部。

　　五、处罚规定

　　1、对设限国家出口受限纺织品，须符合设限国家纺织品原产地规则。禁止将原产于中国的产品避开双边协议或多边协议的规定，经第三国或地区转口至设限国家，禁止使用中国的配额将原产于第三国或地区的产品转口至设限国家。
　　2、对违反进口国原产地规定，非法利用第三国（地区）出口许可证、产地证或标签转口属我国原产的纺织品至设限国家的，相应扣减当年或下一年度该有关企业非法转口的类别或相关类别的配额数量。非法转口涉及货物金额少于500万美元的，暂停有关企业进出口经营资格6个月；非法转口涉及货物金额等于或超过500万美元的，取消企业进出口经营资格。
　　3、对违反配额转让规定进行配额转让的，双倍扣减有关企业配额年度当年转让配额类别或相关类别配额数量。
　　4、对私自更改或伪造纺织品出口许可证的，或者以欺骗等不正当手段获取纺织品出口配额、许可证的，依照《中华人民共和国货物进出口管理条例》第七章法律责任的有关规定进行处罚。并扣罚该企业的配额数量，取消该企业配额申请资格。

纺织品被动配额招标操作指南

　　一、办事依据

　　根据外经贸部《纺织品被动配额招标实施细则》（外经贸贸发[2001]688号）对纺织品被动配额招标投标企业资格进行初审。

　　二、招标方式

　　采用公开招标与协议招标，具体类别的招标方式及次数由招标委员会确定。

　　三、企业投标资格

　　1、公开招标：凡经外经贸部批准有外贸出口经营权、在工商行政管理部门登记注册、加入纺织商会（外商投资企业加入中国外商投资企业协会），该类别招标商品中国海关统计一般贸易出口金额的100％和进料加工贸易出口金额的30％(以下出口金额均按照此口径)达到一定标准的各类出口企业，以及其他符合政府部门有关规定，经外经贸部核准的企业，可参加公开招标。上述企业出口金额标准在招标公告中公布。
　　2、协议招标：对在设限国设限前对该国有相应类别纺织品出口实绩的各类出口企业，赋予其相应类别协议投标资格，非外商投资企业的配额数量为招标前按照此原则确定的其业绩配额的40%，外商投资企业的配额数量为招标前按照此原则确定的其业绩配额的100％。

　　四、投标价格和投标数量

　　1、投标价格
　　投标企业自主决定投标价格。为防止出现不合理的低标价，招标委员会可视具体情况事先确定并公布最低投标价格，低于最低投标价格、明显背离正常价格水平的标书视为废标。
　　对于协议招标的最低投标价格，参考某招标类别商品的市场情况和往年配额中标价格等因素，并通过征求专家意见来确定。
　　2、投标数量
　　（1）协议招标数量一般占招标总量的70％，公开招标数量一般占招标总量的30％。如因市场等原因需要调整时，由招标委员会决定。先进行协议招标，协议招标数量一次招完，后进行公开招标，公开招标视情况分几次进行。
　　（2）招标委员会根据具体情况设定各类别最高投标数量及最低投标数量，并在招标前予以公布。招标委员会可视需要根据各类企业出口金额对各类商品设定不同档次的最高投标量。高于最高投标量或低于最低投标量的标书视为废标。在公开招标中，企业可在最高和最低投标量之间自主决定投标数量。在协议招标中，投标企业可在最高投标数量范围内自主确定投标数量。

　　五、投标方式

　　1、在公开招标中，企业须在规定的截标时点前以电子标书的方式投标，截标、开标、均以电子标书为准。各类出口企业在规定的截标时间内只能投标一次。逾期投标视为自动弃标。
　　2、在协议招标中，招标委员会以电子方式将各企业最高投标量分别下达给其所属地方外经贸主管部门，由地方外经贸主管部门通知相关企业。各投标企业在规定的时间及投标数量内向当地外经贸主管部门进行分类别投标数量及投标价格的确认，逾期确认视为自动弃标。

　　六、中标企业、中标价格、中标数量的确定及公布

　　1、中标企业的确定
　　公开招标：将所有合格投标企业的投标价格由高至低进行排列，按照排序先后累计投标企业的投标数量，当累计投标数量与招标总量相等时，计入累计投标总量(即招标总量)的企业，即为中标企业。
　　如果在最低中标价位的企业投标数量之和超过剩余配额数量时，此价位的企业全部中标，但中标数量低于最低投标数量的除外。
　　协议招标：投标价格不低于招标委员会规定的最低投标价格的企业均为中标企业。
　　2、中标价格及数量的确定
　　(1)在公开招标中，中标企业的中标价格为其投标价格，中标企业的中标数量为其投标数量，如果在最低中标价位的企业投标数量之和超过剩余配额数量时，此价位的企业按其投标数量比例分配剩余配额。企业中标数量低于最低投标数量的，按未中标处理。
　　(2)在协议招标中，中标企业的中标价格为其投标价格，中标企业的中标数量为其投标数量。
　　3、中标结果的公布：
　　(1)招标委员会在开标当日以电子方式公布初步中标结果。投标企业如有疑问，可于公布初步中标结果日起两个工作日内向招标办公室提出。招标办公室须在公布日起3个工作日内将对初步中标结果报招标委员会审定。招标委员会审定中标结果后，须在1个工作内通知招标办公室，公布中标企业名单。
　　(2)招标办公室须根据招标委员会通知，及时通过电子投标系统向中标企业发出正式中标结果。

　　七、中标金

　　1、中标金的交纳
　　中标企业必须按下列规定交纳配额中标保证金和中标金，且不得由其他企业代交。
　　(1)中标企业须在规定时间内以支票、汇票、汇款等形式将中标保证金汇到指定银行帐户，并以电子方式发出《纺织品配额招标中标金交款凭证》。无论中标配额使用情况如何，中标保证金一律不予退还。
　　(2)公开招标：公开招标各批次各类别中标价格最高的10％的企业中标保证金为100％，其余中标企业的中标保证金比例为30％。中标企业必须将同一招标批次的各类别中标配额的中标保证金一次性交齐，不允许中标企业放弃部分中标类别的配额，而只缴纳部分中标类别配额的中标保证金。对未按规定将某招标批次全部中标类别配额中标保证金汇到指定帐户或汇款不足的企业，招标委员会将取消其该招标批次所有中标类别的中标配额和所有中标类别两年的协议招标和公开招标的投标资格。
　　(3)协议招标：协议招标中标保证金的比例为中标金总金额的30％。在每次申领出口许可证前，按领证配额数量向指定银行帐户交纳相应配额的中标金。

　　八、配额上交、转让，受让和收回

　　1、中标配额使用不完时，企业可根据自愿原则将本年度中标配额通过招标办公室上交或转让。
　　2、企业向招标办公室上交配额的时间不得迟于配额当年度的7月31日，上交配额不计入浪费配额数量。招标办在7月31日前收到企业上交的配额，其中已交纳相应中标金的，可予以退还，但中标保证金不予退还。
　　3、中标企业可在向指定银行帐户交纳拟转让部分配额的相应全额中标金后进行转让，也可以在交纳中标保证金后进行转让，剩余中标金由受让企业在使用配额时交纳。
　　4、转受让企业必须将双方同意进行配额转受让的申请以电子方式报招标办审批，受让企业必须具有该类别的投标资格。
　　5、对企业上交的配额，招标办公室须在接受上交配额后3个工作日内将情况上报招标委员会：对于企业的转受让申请，招标办公室须在受理3个工作日内按照规定完成审批，并将电子《纺织品配额招标商品转受让证明书》定期报招标委员会备案，同时通知中国国际电子商务中心。
　　6、招标办公室须及时从上交配额企业或转让企业中标配额数量中扣除其上交或转出的配额数量，在以电子方式发出《纺织品配额转受让证明书》的同时，向受让企业以电子方式发出《申领纺织品配额招标商品出口许可证证明书》，并以电子方式分别通知有关发证机关。
　　7、中标企业必须于配额当年度10月31日前将所有中标配额的100％中标金交至招标委员会指定的银行帐户。对于逾期未交纳100％中标金的中标配额，招标委员会将视为已无法使用而予以收回，且不退还已交纳的中标保证金，并将收回配额的20％计为该企业该类别当年度浪费配额。
　　8、对收回、上交的配额以及其他剩余配额，招标委员会可以根据其数量大小决定实行再次招标，或采取经外经贸部批准的其他方式进行处置。

　　九、处罚

　　1、配额招标过程中发生的任何违反招标办法及本实施细则的作弊行为，一经查实，外经贸部可否决该次招标结果。
　　2、对串标、虚报投标资格条件及以其它手段扰乱配额招标工作的企业，招标委员会将收回其中标配额，并取消其1至3年的该商品配额投标资格。
　　3、对已中标而不按规定交纳中标保证金的企业，招标委员会将收回其中标配额，并取消2年(指未交纳保证金当年度和下一年度)该类别商品的公开招标和协议招标的投标资格，处罚期结束后恢复公开招标投标资格，原有协议招标投标资格不予恢复。
　　4、对于企业未按规定上交、转让，又未在配额有效期截止日之前领取出口许可证以及虽领取出口许可证但未实际使用的配额，视为被浪费的配额。对中标配额浪费率＜5％的企业，免于处罚；对5％≤中标配额浪费率＜30％的企业，取消其下2年该商品投标资格；对中标配额浪费率≥30％的企业，取消其3年该类别商品投标资格。所有取消投标资格的年度都从中标配额浪费率高年度的第二年开始算起。处罚期结束后恢复公开招标投标资格，原有协议招标资格不予恢复。
　　5、在纺织品被动配额取消的前一年，由于上述部分处罚失去约束力，将参照其他管理规定对违规企业进行处罚。
　　6、中标企业因不可抗力事件而未能按规定交纳中标金(包括中标保证金)的，须在合理的时间内及时提供有关机构出具的证明，经招标办公室决议报请招标委员会批准，可限期补交应缴款项或视情况免除其部分或全部责任。
　　7、如因国际市场等原因出现某商品中标配额领证率普遍较低的情况，经招标办公室决议，由招标委员会批准，可免除相关中标企业的部分乃至全部责任。

供港澳活禽畜出口配额管理指南

　　一、管理依据

　　对外贸易经济合作部《关于供应港澳鲜活冷冻商品主动配额管理暂行规定》（[1995]外经贸管发第241号）、《供港鲜活冷冻商品管理暂行办法》（[1999]外经贸管发第66号）

　　二、配额分配原则

　　坚持“公平、公正、公开、效益”的原则，贯彻“优质、适量、均衡、应时”的八字方针，实行奖优罚劣。

　　三、配额分配的条件

　　1、出口企业必须经外经贸部批准有该项鲜活冷冻商品的出口经营权。
　　2、参考企业的经营历史、近三年的出口实绩、上年度的配额基数、出口生产基地建设及货源情况（指已向检验检疫部门注册登记的生产场）；
　　3、对运用高新技术进行生产，产品品质优良、卖价高、市场竞争力强的产品在出口配额安排上给予一定的支持。
　　4、供香港的鲜活商品出口实行规模经营。出口企业年出口配额必须达到活大猪15000头、活中猪10000头、活牛1000头、活鸡30万只或以上。年出口配额总量达不到上述标准的企业实行合并经营。

　　四、年度、月度、旬、日配额的分配及调整

　　（一）外经贸部确定全年的供港澳活禽畜的配额总量，下达各地。省外经贸厅根据部下达全省的配额总量，按我市的年度配额基数比例分配给广州市。我市按各出口企业年度配额基数为比例进行二次分配。
　　（二）根据省下达我市的供港澳活畜月度配额和供港活鸡旬配额，进行月、旬安排。
　　（三）由于市场、货源、运输等发生变化，需要对月度配额进行调整时，根据广州特派员办事处或省外经贸厅的配额调整通知，在各企业的年度配额基数内进行调整。配额调整实行“前落空后不补，前超后扣”并体现奖优罚劣的原则。
　　（四）按照“优质、适量、均衡、应时”的原则安排日配额。各商品的具体规定如下：
　　1、供香港活鸡
　　根据省下达我市的旬、日配额总量，按各活鸡出口企业的配额比例和使用进度，每旬安排供港活鸡日配额。
　　2、供香港、澳门活畜
　　按省外经贸厅确定我市的日配额总量，根据各企业的月度配额和货源、运输等情况，每月底安排下月的供港澳活畜日配额。
　　（五）日配额的调整
　　当香港、澳门市场日供求数量、存销数量、价格水平等发生较大变化，原定日配额不能较好地满足和稳定市场时，根据广州特办和驻港澳代理机构的要求调整某一时段的日配额。
　　为保证日配额调整的时效性，在接到广州特办或省外经贸厅的配额调整通知后，八小时内将配额调整情况通知企业，同时抄送广州特办、省外经贸厅贸管处。

　　五、管理措施

　　（一）配额奖励

　　对符合下列条件的出口企业可在调增配额时给予一定配额奖励。
　　1、严格执行出口管理的各项规定，守法经营，自觉维护良好的出口经营秩序。
　　2、管理规范且具有一定规模的生产企业、或有自办生产基地的外贸企业，出口自产的产品，品质优良，货源稳定，信誉好，售价高。
　　3、配额执行情况好，服从管理部门和代理机构的供货安排，积极配合市场需求调剂余缺，完成临时应急供货任务。

　　（二）处罚

　　对有下列问题的出口企业，将视情况给予通报批评、扣减配额、取消配额及该项商品的经营资格的处罚。
　　1、违反配额管理的规定，无配额或超配额出口。
　　2、买卖出口配额，扰乱正常的出口经营秩序。
　　3、违反日配额管理的规定，不按时、按量出口。
　　4、商品质量差、信誉差、售价低且长期不改善提高。
　　5、混装夹带未经检验检疫的不合格活禽畜出口。
　　6、违反规定收购非注册生产场（厂）生产的活畜、活禽出口。

货物自动进口许可证申领初审指南

　　一、政策依据

　　中华人民共和国对外贸易经济合作部2001年第20号令《货物自动进口许可管理办法》等。

　　二、自动进口许可证申领初审的内容和对象

　　1、初审内容：国家实行自动进口许可管理货物目录一的其中八种商品：有色金属、肉鸡、酒类、彩色感光材料、塑料原料、合成橡胶、胶合板、化纤布。
　　2、具有进出口经营资格，符合国家关于从事自动许可货物进口经营法律法规要求，以一般贸易方式进口的企业（外商投资企业不属此范围）。

　　三、申领自动进口许可证提交的资料

　　1、自动进口许可证申请表（正本，一式两份）。申请表需填写清楚，不得涂改，并加盖申领单位（申请表第1项进口商）公章；
　　2、有效的进口合同（正本复印件）；
　　3、第一次办理自动进口许可证的申领单位，应提供外经贸部或经其授权的地方外经贸主管部门核准或登记的进出口企业资格证书（正本复印件）；
　　4、自动进口许可证申领初审表（正本）；
　　5、自动进口许可证申领核准表（正本）；
　　6、海关报关单（复印件），如当年第一次申领，可免交；
　　7、属于委托代理进口的，需提交委托人与进口经营者签订的代理进口合同（正本）；
　　8、特殊情况下，须出示装船提单正本，或其他相关资料。

　　四、自动进口许可证申请表内容规范

　　1、进口商：指对外成交单位。应填写进出口企业名称及进出口企业资格证书的13位编码。
　　2、进口用户：填写进口用户的全称。
　　3、自动进口许可证号：由发证机关签证电脑程序自动编排。
　　4、自动进口许可证有效期：进口许可证有效期为六个月，但不得跨年度。
　　5、贸易方式：一般贸易。
　　6、外汇来源：一般为银行购汇。
　　7、报关口岸：应填写进口到货口岸。此栏只能填写海关总署的一个直属海关或关区（广东有七个：广州海关、黄埔海关、深圳海关、拱北关区、汕头海关、湛江关区、江门关区）。
　　8、出口国（地区）：即外商的国别（地区）。
　　9、原产地国：应填写商品进行实质性加工的国别、地区，只能填写一个。
　　10、商品用途：可填写：自用、生产用、内销等。
　　11、商品名称和编码：应按外经贸部公布的实行自动进口许可证管理商品目录填写。
　　12、规格、型号：只能填写同一编码商品不同规格型号的４种，多于４种型号应另行填写许可证申请表。
　　13、单位：指计量单位。各商品使用的计量单位应按外经贸部统一规定填写，合同中使用的计量单位与规定计量单位的不一致时，应换算成统一计量单位（不需要更改合同）。
　　14、数量：应按外经贸部规定的计量单位填写，允许保留一位小数，凡位数超出的，一律以四舍五入进位。
　　15、单价（币别）：应填写与计量单位一致的单位价格。
　　16、《自动进口许可证》实行“一批一证”制，即同一份自动进口许可证不得分批次累计报关使用。

　　五、自动进口许可证遗失、延期或变更的处理

　　1、进口经营者已申领的自动进口许可证，如未使用，应交回办证机关，并说明原因；如有遗失，应立即向原办证机关报告，经核实无不良后果，予以重新补发。
　　2、因故需要对自动进口许可证延期或变更，进口单位必须先办退证手续，提交《自动进口许可证退证申请表》（申请单位负责人在退证申请表上签名，加盖公章），附上原自动进口许可证正本的一、二、三联，撤销旧证，然后按新证重新办理。

　　六、办理程序和工作流程

　　企业递交申请资料——经办人初审——分管处长审核签字——由经办人将内容正确形式完备且符合要求的许可申请报送省外经贸厅主管部门——省外经贸厅主管部门核准签发——申领单位直接往发证机关领取证书。