开封市人民政府关于印发开封市招商引资奖励办法的通知

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山西省晋城市人民政府办公厅


晋城市人民政府办公厅关于转发市安委办《晋城市安全生产专家组管理办法》的通知

晋市政办〔2010〕127号


各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位：

市安委办制定的《晋城市安全生产专家组管理办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　晋城市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年八月十六日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　晋城市安全生产专家组管理办法
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （晋城市安全生产委员会办公室）
　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则

第一条 为了强化安全生产专家组的管理，确保专家组有效开展工作，更好地服务政府及其部门搞好安全生产工作的科学决策，帮助和指导全市生产经营单位加强安全生产管理，及时排查并整改各类事故隐患，促进安全发展，参照国家和省有关规定制定本办法。

第二条 晋城市安全生产专家组是晋城市人民政府依法成立的为全市安全生产服务而组建的一支多部门、多行业、多领域、技术精的中高级技术专家队伍，其成员从有关部门和企事业单位的在职及退休（含内退）的专业技术人员中聘任。

第三条 各级各有关部门、各单位和各企业要积极支持、配合专家组的各项活动。

第四条 政府为专家组开展工作提供必要的经费保障；对工作优秀和做出突出贡献的专家，予以表彰和奖励；对违反法律法规和本办法的专家，视情节轻重给予惩处。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 组织管理

第五条 专家组由晋城市安全生产委员会办公室主管，晋城市安全生产技术协会具体负责日常组织和管理工作。

第六条 专家组采用聘用制，每届任期三年，任期届满后经市安委会办公室、市安全生产技术协会考核合格后，可以续聘。

第七条 专家组按行业、专业分为矿山、化工、机械制造、地质、冶金铸造、道路交通、建筑、消防、特种设备、应急救援、职业健康等若干专业小组，原则上每组设组长1名，副组长1名，联络员1名，负责组织本专业小组的有关活动及联络工作。

第八条 专家聘任条件

（一）热爱安全生产工作，政治思想觉悟高，熟悉安全生产方针政策和法律法规；

（二）具有中级以上技术职称，熟练掌握相关专业的技术理论和标准，实践经验丰富，工作成绩突出；

（三）市级以上报刊发表过专业论文，参与过全市性、行业性重大科研项目、重大工程建设管理和技术指导工作，或受到市级以上表彰奖励的专家优先选聘；

（四）工作认真负责，坚持原则，作风正派，廉洁自律，遵纪守法；

（五）年龄一般在40—65周岁，工作15年以上，其中，在生产一线工作3年以上，身体健康，能从事现场检查、调查等有关活动。

第九条 专家聘任程序

（一）单位推荐或个人自荐；

（二）市安全生产技术协会对推(自)荐人员审核后提出拟聘任专家名单；

（三）报市政府安委会办公室审批；

（四）市安委会办公室、市安全生产技术协会颁发专家聘任书和专家证，并行文公布；

（五）市安全生产技术协会建立全市安全生产专家库，建立专家个人档案〔推（自）荐表、体检表等〕，记录专家的主要活动，对专家工作情况进行总结、报告。

第十条 专家组工作职责

（一）开展调查研究，对全市安全生产中长期发展规划或年度工作计划，提出合理化建议；

（二）参与政府及安监部门组织的安全生产专项课题调研工作；

（三）参与市安委会及市安委办组织的安全生产大检查或专项整治活动，并提供技术支持；

（四）受安监部门委托或聘请对安全生产行政许可事项进行现场审查，对建设项目（工程）安全设施“三同时”进行评审；

（五）对重特大事故隐患存在的区域或重大危险源及其设施进行鉴定或评估，并提供整治措施和解决方案；

（六）参与重特大事故应急救援预案的审核和修订，参与检查指导应急救援演练工作；

（七）参与生产安全事故的应急救援和调查工作，并提供现场技术指导和相关技术报告；

（八）完成市安委会、安委办交办的其他工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 专家组工作程序

第十一条 开展活动或监督检查时，由市安全生产技术协会抽调3人以上专家，成立专家组，在有关部门工作人员带领下持有效证件进入现场。

第十二条 市安全生产技术协会指派专家执行任务时，根据工作需要，书面或电话通知所在单位及个人。专家接到通知后，应如期抵达指定地点执行任务，如一年内两次无故（因病、外出等不可抗力原因除外）不按规定到指定地点执行任务的，收回聘书，取消其专家资格。

第十三条 安全生产专家组成员接受指派，参加全市的安全生产检查、事故调查、隐患评估、教育培训、技术咨询等活动，专家所在单位要给予积极支持，不得推诿和拒绝；专家活动所用时间凭市安全生产技术协会的证明文书（通知），由所在单位记录作为工作出勤。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 专家组意见的运用

第十四条 专家组适时对重点高危行业生产经营单位安全生产状况进行评估，分出一、二、三类或者A、B、C类，市、县安监或其它有关部门可按评估分类意见，制定年度安监执法计划。

第十五条 安监部门和其他有关部门在审查生产经营单位的新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”和应急救援预案审查备案工作时，应邀请专家组参与，听取专家意见。

第十六条 重大事故的抢险救援和调查处理要邀请专家组参加成立技术组。进行技术分析，形成技术分析报告。

第十七条 各生产经营单位是安全生产的责任主体，要按照专家组意见，认真落实整改。各行业主管部门应根据专家组意见履行监管职责，督促生产经营单位落实整改。安监部门及有关行业管理部门依法开展安全生产监督检查等行政执法工作时，应邀请专家参加。

第十八条 对专家组的意见，生产经营单位及其行业管理部门应高度重视、认真对待，责令专人制定整改方案，认真落实，限期整改。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 权力和责任

第十九条 专家组成员根据全市安全生产工作的总体部署，由市安全生产技术协会指派参加有关活动。

第二十条 专家完成工作任务后，要及时向市安委会办公室或市安全生产技术协会提交专家签名的书面工作报告或出具审查结论、鉴定意见，并对出具的书面工作报告或审查结论、鉴定意见负法律责任。

第二十一条 专家在执行公务时，应客观、公正地开展工作，不受他人干预，自主作出技术审查结论或鉴定意见。

第二十二条 对隐患的处理，专家组依法享有建议权。对检查中发现的一般事故隐患，有权建议相关部门责令其限期整改或者当场予以纠正。对出现的紧急、危险情况和重大隐患，有权建议有关负责人责令从危险区域内立即撤出作业人员。

第二十三条 对重大决策，专家组依法享有参与权。决策前，应组织专家组进行详实的调查研究；决策中，应广泛征求和听取专家组的意见和建议；决策后，要积极组织专家对落实执行情况进行跟踪，发现问题及时反馈情况，及时提出修改和完善意见。

第二十四条 专家要加强学习，积极参加有关部门和单位组织的业务培训，不断提升专业素质；加强与国内外有关专家的技术交流合作，开阔视野，更新知识。

第二十五条 专家组应严格执行国家法律法规及技术标准，遵守工作纪律，坚持实事求是的科学态度；严格执行保密制度，保守国家秘密和被调查单位的商业秘密；如实反映情况，坚持原则，排除各种干扰，抵制不正之风。未经专家组管理机关组织安排，专家组成员个人不得以晋城市安全生产专家组名义从事有关活动。

第二十六条 对违反有关法律法规和本办法的专家组成员，情节较轻的，给予批评教育；情节较重的，取消专家资格，收回聘书；触犯法律的，移交司法机关，依法追究其法律责任。

第二十七条 专家组工作经费列入市安全生产委员会办公室年度资金预算。

第二十八条 本办法自发布之日起施行，原《晋城市安全生产专家组管理暂行办法》废止。


国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于集中清理整顿代收代扣和强行收费行为的通知
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
近年来，各级工商行政管理机关在治理“三乱”过程中取得了一定的成绩，但与党中央、国务院的要求还有差距。利用行政执法权力，代收代扣和强行收费的行为时有发生，个别单位还比较严重。为进一步规范工商行政管理部门行政性收费的管理工作，根据《中共中央关于治理向企业
乱收费、乱罚款和各种摊派问题的决定》（中发〔1997〕14号，以下简称《决定》）和中共中央办公厅、国务院办公厅转发财政部等七部门《关于加强公安、检察院、法院、工商行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的规定》（以下简称《规定》）的要求，决定在
全国工商行政管理系统集中清理整顿代收代扣和强行收费等行为，现就有关问题通知如下：
一、统一思想认识，切实加强领导
工商行政管理机关代收代扣费用和强行收费，干扰了财务收支两条线规定的贯彻执行，影响了工商行政管理机关的正常工作，严重损害了工商行政管理机关的行政执法形象，在社会上造成了不良影响。各级工商行政管理机关的领导和有关人员要深刻理解《决定》、《规定》的精神，结
合本地区、本单位的实际，充分认识这次清理整顿工作的重要性和迫切性。要在全系统财务检查过程中对收费进行一次集中清理整顿，采取切实可行的措施，在9月底前基本解决代收代扣和强行收费等问题。
在组织开展清理整顿时，对当地政府及有关部门委托代收的费用，要依据国家有关政策法规，向当地政府及有关部门做好耐心细致的宣传解释工作，取得理解和支持，确保清理整顿工作顺利进行。
二、认真执行规定的收费项目和收费标准，坚决停止一切代收代扣和强行收费等行为
工商行政管理机关照章收费，是国家赋予的行政权力。工商行政管理机关收取费用，只能按照《规定》公布的工商行政管理机关的收费项目，以及省、自治区、直辖市人民政府批准设立，交由工商行政管理机关执行的收费项目收取费用。绝不能利用行政职能，甚至行政执法权力，在登
记注册、年度检验、评比检查时，代其他部门、团体、企业及其个人向企业和个体工商户收取任何费用，更不允许巧立名目与其他部门、团体、企业及其个人合办企业、搞项目收取费用。各地要对本地区、本单位的收费情况进行认真清理，凡属下列行为的必须立即停止：
1．允许他人借助工商行政管理机关的权力收取费用，或在工商行政管理机关办公场所收取费用的；
2．利用行政权力使用工商行政管理收费票据为他人代收代扣费用，或使用他人收费票据代收代扣费用的；
3．利用联合办公或联合执法检查等手段代任何单位收取费用的；
4．强制企业、个体工商户接受指定服务，购买指定商品，从中渔利的；
5．强制企业、个体工商户参加不必要的会议、培训、检查评比和学会、协会、研究会等收取费用的；
6．强行向企业拉广告收取费用的，强行向企业、个体工商户拉赞助的；
7．强制企业、个体工商户订购报刊书籍和音像制品等收取费用的；
8．与其他机关、团体、企业以及个人合办企业、搞项目共同收取费用的；
9．其他代收代扣行为。
凡清理前已经利用代收代扣提留分成的款项，要足额上缴同级财政处理，不得擅自留用，更不得设立“小金库”。今后再有代收代扣、强行收费或分成款的，均属违纪行为。
三、建立监督机制，确保清理整顿效果
各级工商行政管理机关在清理整顿的同时，要结合实际，建立监督机制，制定防止代收代扣和强行收费等行为的措施，使工商行政管理收费制度化、规范化，保证清理整顿工作取得良好的效果。一是向社会公布国家规定的收费项目和收费标准，接受社会和收费对象的监督。凡不属于公
开公布的收费均属不正当收费，必须停止。二是建立严格的收费票据管理办法，所有收费必须使用省级财政部门统一印制或监制的工商行政管理收费专用票据，其他票据一律不得再用。同时要定期检查收费情况，强化对领购、结报、稽核、缴销等方面的管理，规范收费，堵塞漏洞，发现问
题立即纠正。三是加强监督检查，严肃查处代收代扣和强行收费行为。要加强对本级及下级机关财务部门、执收部门收费情况的日常监督检查，核对收费项目，检查收费标准，清理收取的款项。凡不属于国家和省级以上人民政府核准的收费项目，不论范围大小、款额多少，都必须即时清理
，收取的款项全额上缴财政，同时追究直接责任人的责任。
请各地于9月底前，将集中清理整顿的情况书面报告国家工商行政管理局。



1998年7月3日