哈尔滨市人民政府关于保留和取消行政许可项目的决定

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上海市公积金管理中心


发布住房公积金运行分析报告（2010年三季度）

　　三季度，上海住房公积金各项工作有序推进，运行状况总体良好。归集额、提取额、缴存人数和增值收益等指标持续增长；个贷发放规模回落；住房公积金贷款购买经济适用房试点工作进展顺利。

　　一、各项业务指标完成情况

　　——住房公积金归集。三季度共归集住房公积金和补充公积金 101.54亿元，同比增长14.83%。其中，住房公积金归集79.44亿元，占归集额的78%；补充公积金归集22.10亿元，占归集额的22%。截至9月底，住房公积金和补充公积金累计归集2417亿元。

　　——住房公积金缴存。9月底，上海住房公积金缴存单位10.11万个，比去年同期增加1.09万个；缴存职工398.69万人，比去年同期增加32.41万人，增幅8.85%。

　　——住房公积金提取。三季度住房公积金各类提取合计63.82亿元，与去年同期基本持平。其中，住房消费类提取52.34亿元，同比下降1.18%；退休等原因的销户提取11.48亿元，同比增长11.39%。截至9月底，住房公积金累计提取额为1373亿元，占累计归集额的57%。

　　——住房公积金个贷发放。三季度住房公积金个贷发放1.66万户，同比下降73.82%；发放金额48.86亿元，同比下降74.56%。截至9月底，住房公积金个贷余额为1093.86亿元，比年初增加67.00亿元；公积金个贷余户66.29万户，比年初增加1.35万户；已累计向146.92万户家庭发放住房公积金个人贷款2259.78亿元，支持购房建筑面积1.36亿平方米。

　　——住房公积金贷款风险。9月底住房公积金个贷户数逾期率为1.73‰，金额逾期率为0.103‰。户数和金额逾期率均处于较低风险水平。

　　——住房公积金增值收益。三季度住房公积金业务收入11.19亿元，业务支出5.26亿元，实现增值收益5.93亿元，同比增长5.52%。

　　二、三季度上海住房公积金运行特点

　　1、缴存职工数增长提速。

　　三季度末，全市住房公积金缴存职工数达398.69万，比年初增加27万人，同比增长8.85%，较去年同期上升5.41个百分点。三季度单季净增人数18.3万，为上半年净增人数的近2倍。1-9月职工新开户数42.51万，同比增长70.26%。三季度缴存职工数较快增长为实现年底全市缴存职工数突破400万的目标奠定了良好的基础。

　　缴存职工数快速增长的原因：一是本市经济持续健康发展。今年以来上海经济回升向好的基础逐步稳固，增速较快，运行平稳。企业用工需求增加，加之三季度普通高校毕业生大量就业，使缴存职工数增速加快。二是市公积金中心“扩覆100天行动”的直接推动。今年5月起，市公积金中心为加大扩覆力度，实施了“扩覆100天行动”计划。期间，中心各管理部充分利用新成立单位的信息，向新设立单位大力宣传住房公积金制度，督促缴存；对单位参与基数调整的人数和实际就业人数进行核对，杜绝漏缴少缴；对部分违反或拒不执行《住房公积金管理条例》的企业主动开展执法检查，取得了良好的效果。

　　2、归集额继续较快增长，但增速有所放缓。

　　三季度住房公积金归集101.54亿元，同比增长14.83%，尽管增幅较去年同期下降了近4个百分点,但仍处于较快增长范畴。三季度住房公积金月缴存基数和月缴存额调整工作顺利完成。基数调整后人均月缴存额为669元，较去年同期增长5.2%。据分析，月缴存额调整后，有73％的职工月缴存额较去年上升；15%的职工月缴存额维持不变；12%的职工月缴存额略有下降。职工月缴存额结构上的变化导致了今年人均月缴存额的增幅相对较小，进而导致了三季度归集额同比增幅减小。

　　3、住房公积金个贷发放变化幅度较大。

　　在4月国务院出台《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》后，本市的房地产市场出现了一些积极的变化。房价过快上涨和投资投机性需求蔓延的势头得到遏制，房产交易量一度走低，7月份达到谷底，但随后的8、9月住宅成交量、成交价格双双回升。市场的变化直接反映到住房公积金贷款的发放规模上。三季度公积金个贷发放额48.86亿元，同比和环比分别下降74.56%和41.49%。其中7月发放15.06亿元、8月发放13.20亿元、9月发放20.60亿元。8月公积金个贷发放量为年内新低的主要原因有两方面：一是政策调控和市场需求的变化；二是8月中旬开始停止受理住房公积金大（装）修贷款，对公积金贷款发放金额产生影响。

　　4、住房公积金贷款购买经济适用房试点进展顺利。

　　本市经济适用房供应试点工作今年三季度在徐汇、闵行两区正式启动。市公积金管委会为此批准出台了住房公积金个人经济适用房贷款政策。自8月经济适用房试点工作正式启动以来，共受理徐汇和闵行两区545户经济适用房购买家庭的住房公积金贷款，贷款金额1.2亿元，发挥了住房公积金对支持经济适用房家庭住房消费的积极作用。

　　三、年内关注的重点

　　随着国家对各地住房保障工作要求的进一步深化，本市保障性住房建设速度不断加快。作为住房保障体系中重要组成部分的住房公积金，如何积极探索支持保障性住房建设和消费是年内值得关注的一个重点。在支持保障性住房建设方面，如何在原有提供廉租房建设补充资金的基础上，积极探索住房公积金结余资金支持公共租赁房建设；在支持保障性住房消费方面，如何在已经实施住房公积金贷款购买经济适用房的同时，在对提取住房公积金支付房屋租金方面，进一步扩大政策范围，用于支付公共租赁房租金，并简化手续等等。总之，通过支持增加保障性住房供应和消费进一步发挥住房公积金制度在住房保障体系中的作用。

　　上海市公积金管理中心

　　2010年10月28日

内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署办公厅


锡林郭勒盟行政公署办公厅关于印发《锡林郭勒盟食品安全重大事故应急预案》的通知


锡署办发〔2005〕135号


各旗县市(区)人民政府(管委会)，行署各委、办、局：
 现将盟食品药品监督管理局制定的《锡林郭勒盟食品安全重大事故应急预案》印发给你们，请结合各自实际，制定和完善本地区、本部门的食品安全重大事故应急预案，完善组织机构，切实抓好食品安全重大事故应急工作。


二○○五年十一月二十三日



锡林郭勒盟食品安全重大事故应急预案

为了积极预防和处理可能发生的食品安全重大事故，及时、有效地组织应急救援工作，最大限度地减少事故对公众健康和生命安全带来的危害和损失。根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）和《突发公共卫生事件应急处理条例》（国务院第376号令），结合我盟实际，制定本预案。
 第一章 食品安全重大事故级别
 本预案适用于在食物（食品）种植、养殖、生产加工、包装、贮藏、运输、经营、消费等环节中发生的，造成众多人数伤亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的重大食品安全事故。
 一、特别重大食品安全事故（一级）
（一）事故危害严重，影响范围涉及盟内2个以上旗县市级行政区域的；
（二）造成伤害人数超过100人，并出现死亡病例的；
（三）造成10例以上死亡病例的；
（四）盟行署认定的特别重大食品安全事故。
 二、重大食品安全事故（二级）
（一）事故影响范围涉及全盟辖区内2个以上乡镇（苏木）级区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；
（二）造成伤害人数超过50人，并出现死亡病例的；
（三）造成3例以上死亡病例的；
（四）旗县市（区）人民政府认定的重大食品安全事故。
 三、一般重大食品安全事故（三级）
（一）事故影响范围涉及辖区乡镇（苏木）内2个以上行政村，给消费者饮食安全带来严重危害的；
（二）造成伤害人数超过30人或出现死亡病例的。
 第二章 食品安全重大事故应急机构体系与职责
 重大食品安全事故发生后，“盟食品安全协调领导小组”立即转为“盟食品安全重大事故应急救援指挥部”。总指挥由盟食品安全协调领导小组组长担任，副总指挥由行署分管副秘书长及盟食品药品监管局局长担任。指挥部成员由盟食品安全协调领导小组全体成员组成。指挥部下设办公室和五个应急救援工作组。
（一）指挥部办公室。设在盟食品药品监管局。主任：盟食品药品监管局局长兼任。职责：指挥协调各应急救援工作组迅速开展食品安全事故应急工作，传达指挥命令；掌握事故基本情况及发展动态，并及时向盟行署和盟食品安全重大事故应急救援指挥部及自治区食品安全委员会报告。
（二）警戒保卫组：设在盟公安局。组长：盟公安局局长。职责：组织公安、武警和事故所在单位（地区）保卫部门迅速开展对事故现场的保护和警戒工作，做好事故现场的交通疏导和人员疏散，维护现场和周边地区治安秩序；配合有关部门组织营救受害人员；对肇事者及有关人员采取监控措施，防止逃逸，必要时可采取紧急措施，冻结事故发生单位银行帐户及主要责任人个人资产。
（三）医疗救护组：设在盟卫生局。组长：盟卫生局局长。职责：迅速组织抢救队伍，紧急调用各类医药物资、医疗设备、医务人员，迅速开展对受害人员的急救工作；统计人员伤亡数字，及时向应急救援指挥部办公室报告人员抢救情况；做好事故现场的卫生防疫工作。
（四）事故调查组：设在盟食品药品监督管理局。组长：盟食品药品监督管理局副局长。职责：调查事故发生原因，做出调查结论，为事故处理提供依据；协调当地政府职能部门实施救援工作，监督救援措施的具体落实；评估事故影响，提出事故防范意见。
（五）物资供应组：设在盟商务局。组长：盟商务局局长。职责：负责制定食品安全应急救援物资保障服务方案，协调有关部门提供各类应急装备器材和救援物资，并做好应急救援物资供应和运输工作。
（六）善后处理组：事故发生单位所在地政府负责事故善后处理工作。组长：事故发生地旗县市（区）长（主任）。职责：负责对事故发生后的伤亡人员善后处理及其家属生活安抚工作；组织当地民政局、劳动和社会保障局、工会、保险公司等相关部门，对伤亡人员身份进行确认，并及时通知伤亡人员家属；及时向盟指挥部报告善后处理情况。
第三章 食品安全重大事故应急响应
一、特别重大食品安全事故应急响应
（一）特别重大食品安全事故发生后，盟应急救援指挥部应迅速组织指挥部成员单位召开紧急会议，部署应急救援工作，并立即启动食品安全重大事故应急预案。
（二）指挥部办公室应及时发布指挥部命令，同时向指挥部成员单位通报事故情况，组织有关成员单位立即开展事故调查确认工作，并根据评估结果，按照本预案，立即组织开展应急救援和新闻发布工作。
（三）按照指挥部的工作部署，指挥部各成员单位及应急救援工作组按照各自职责，要迅速组织人力、物力赶赴现场，立即开展应急救援工作。
二、重大食品安全事故应急响应
（一）重大食品安全事故发生后，事故发生地旗县市（区）食品安全协调领导小组立即转为食品安全重大事故应急救援指挥部，负责区域内重大食品安全事故应急处理工作。同时要及时将事故情况向盟食品安全协调领导小组办公室报告，并及时向毗邻或可能涉及的旗县市（区）通报情况。
（二）盟食品安全协调领导小组办公室在接到事故发生地重大食品安全事故报告后，应立即采取相应措施，加强工作指导，并根据需要协调盟直有关部门赴事故发生地现场指导。同时，盟食品安全协调领导小组办公室要及时将事故情况向盟食品安全协调领导小组报告，并根据事故危害程度和影响范围等情况，请示是否启动锡林郭勒盟食品安全重大事故应急预案。
三、一般重大食品安全事故应急响应
（一）一般重大食品安全事故发生后，乡镇（苏木）级人民政府负责区域内的应急处理工作，并及时将事故情况向当地旗县市（区）政府和食品安全协调领导小组报告，同时向毗邻或可能涉及的乡镇（苏木）通报有关情况。
（二）旗县市（区）政府和食品安全协调领导小组在接到事故报告后，应立即组织有关部门协助乡镇（苏木）人民政府开展应急救援工作。
四、应急响应的升级与降级
当重大食品安全事故危害特别严重，并有蔓延扩大趋势的情况下，事故发生地人民政府和食品安全重大事故应急救援指挥部，应立即将情况向上级报告。根据上级审定结果，及时提升预警和反应级别升级与降级。
重大食物中毒事故应急响应，按《自治区突发公共卫生事件应急预案》实施。
第四章 重大食品安全事故报告和现场保护
（一）事故报告。
食品安全重大事故发生后，事故发生单位、救护医疗单位应立即将事故情况，以快捷有效方式报当地政府和盟食品安全重大事故应急救援指挥部办公室，并按规定逐级上报。同时在事故发生后12小时内完成书面报告。
（二）事故报告包括以下内容。
（1）事故发生的时间、单位、地址、联系电话；
（2）事故疾患者（含疑似患者）的发病时间、发病人数、临床症状及体征；
（3）治疗单位、地址、抢救治疗的基本情况；
（4）事故现场采取的措施及调查；
（5）事故原因、性质的初步判断；
（6）需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；
（7）事故的报告单位、签发人和联系电话及报告时间。
（三）食品安全重大事故的对外公布工作，由盟食品安全重大事故应急救援指挥部办公室负责。
（四）食品安全重大事故发生后，在第一时间进入事故现场的部门要严格保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹等不得随意挪动和破坏。抢救人员为防止事故扩大以及疏导交通等原因需要移动现场物体的，应当通过拍照、绘制事故现场图等方式，对事故现场做出标记和详细记录，妥善保存现场重要痕迹、物证等证据。
第五章 其他事项
（一）本《预案》是食品安全重大事故发生后，行署及有关部门实施抢救工作的总体意见，在具体实施过程中应根据不同情况随机处理。
（二）各旗县市（区）人民政府、盟食品安全重大事故应急救援指挥部各成员单位及应急救援工作组，要根据本《预案》职责规定，制定具体实施方案，并报盟食品安全协调领导小组办公室备案。
（三）盟旗两级食品安全协调领导小组各部门要结合各自特点，加强宣传教育工作，提高全社会预防食品安全事故防范意识。
（四）本《预案》自发布之日起实施。