最高人民法院关于本国人与外侨婚姻问题处理手续的批复

上一篇: 最高人民法院关于本国人与越侨婚姻纠纷案意见的复函
下一篇: 最高人民法院关于典价折合问题征询意见的函

河南省焦作市人民政府


焦作市政府信息公开规定

第3号


《焦作市政府信息公开规定》已经2008年12月19日市人民政府第76次常务会议审议通过，现予公布，自2009年3月1日起施行。

市长 孙立坤

二〇〇九年一月十九日


焦作市政府信息公开规定


第一章　总　　则

第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合本市实际，制定本规定。
第二条　本规定所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
本规定所称行政机关，是指本市各级人民政府及其工作部门、直属机构、办事机构、派出机构以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
第三条　市、县（市、区）人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导，将政府信息公开工作经费纳入本级财政预算，保障政府信息公开活动正常进行。
市人民政府建立市政府信息公开协调会议制度，协调全市政府信息公开的有关工作。
市人民政府办公室是本市政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全市的政府信息公开工作。
焦作市政府信息化工作办公室是市政府信息公开日常工作机构，负责全市政府信息公开的日常协调、指导和监管工作，并具体负责市政府信息公开专栏的建设维护工作；市监察部门协同负责对全市政府信息公开工作进行监督检查，市政府法制部门协同负责对市政府部门政府信息公开指南和目录进行合法性审查，市保密工作部门协同负责对政府信息公开保密审查工作进行监督和指导。
各县（市、区）人民政府确定的政府信息公开工作主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
第四条　各级行政机关应当建立健全本机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本机关政府信息公开的日常工作。
政府信息公开工作机构的具体职责是：
（一）具体承办本行政机关的政府信息公开事宜；
（二）维护和更新本行政机关公开的政府信息；
（三）组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；
（四）对拟公开的政府信息进行保密审查；
（五）本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。
行政机关应当支持政府信息公开工作机构依法履行职责。配备或确定专门工作人员，保证信息公开工作机构与承担的工作任务相适应。
第五条　行政机关公开政府信息应当遵循公正、公平、便民的原则，以公开为原则、不公开为例外。
第六条　行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，需报同级政府信息公开工作机构，并根据职责权限范围在政府网站、本单位网站及其他媒体发布准确的政府信息予以澄清。
政府信息公开工作机构若发现虚假、不完整信息也可反馈给相关部门，相关部门需在规定时间内公布权威信息。
市政府应急工作机构应针对全市重大突发公共事件和重大疫情，按照有关法律法规规定的权限，通过市政府网站及其他媒体积极发布权威信息，保障公共安全，避免虚假及不完整信息传播扩散。
第七条　行政机关应当建立健全政府信息发布协调机制。行政机关发布政府信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证行政机关发布的政府信息准确一致。
行政机关发布政府信息依照国家有关规定需要批准的，未经批准不得发布。
第八条　行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

第二章　公开的范围

第九条　行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：
（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
第十条　市、县（市、区）人民政府及所属部门应当依照本规定第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
（一）行政规范性文件；
（二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；
（三）国民经济和社会发展统计信息；
（四）财政预算、决算报告；
（五）行政事业性收费的项目、依据、标准；
（六）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；
（七）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
（八）重大建设项目的批准和实施情况；
（九）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；
（十）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
（十一）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；
（十二）城乡建设和管理的重大事项；
（十三）社会公益事业建设情况；
（十四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
（十五）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。
第十一条　乡（镇）人民政府应当依照本规定第九条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
（一）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；
（二）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；
（三）乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；
（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
（五）乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；
（六）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；
（七）乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；
（八）执行计划生育政策的情况。
第十二条　除第九条、第十条、第十一条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》和本规定，向行政机关申请获取相关的政府信息。
第十三条　行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。
行政机关在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《焦作市政府信息公开保密审查制度》及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
行政机关政府信息公开保密审查应遵循“谁主管、谁负责；谁公开、谁审查”的原则。拟公开的政府信息均应进行保密审查。
行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。
行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，在告知权利人后，可予以公开。

第三章　公开的方式和程序

第十四条　行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。
焦作市政府网站开设信息公开专栏，由市政府信息公开工作机构负责管理和维护。行政机关应当将本机关的政府信息公开指南和目录以及属于主动公开范围的政府信息，自编制完成、形成或者更新、变更之日起20个工作日内，报送市政府信息公开工作机构。
焦作市政府网站建立“信息公开会客室”，以定期不定期相结合的方式，邀请市政府相关领导、有关部门负责人及有关专家在线与市民互动，对市民关心的政府信息进行解析、说明，集中回答市民疑问。
各县（市、区）人民政府、市政府各部门应当在本机关的网站建立信息公开专栏，公开政府信息。
第十五条 市、县（市、区）人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆及行政服务中心，设置政府信息查阅场所，配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。
第十六条 市、县（市、区）人民政府应当建立健全政府公报制度。
政府公报通过市和县（市、区）国家档案馆、公共图书馆免费供公众查阅。
第十七条 市、县（市、区）人民政府应当建立完善政府新闻发布制度。
市人民政府将定期或不定期举行新闻发布会，以本市经济建设、社会发展和人民群众关注的重大问题为主。如遇重大公共事件、公共预警信息等特殊情况，新闻发布会可随时召开，及时公布信息，引导舆论，稳定人心。
第十八条 有条件的行政机关应当设置公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。
第十九条　行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。
第二十条　属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
第二十一条　行政机关应当编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新。
政府信息公开指南，应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。
政府信息公开目录，应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。
第二十二条　公民、法人或者其他组织依照本规定第十二条规定向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。
政府信息公开申请应当包括下列内容：
（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；
（二）申请公开的政府信息的内容描述；
（三）申请公开的政府信息的形式要求。
第二十三条　对申请公开的政府信息， 行政机关在收到申请，予以登记后，根据下列情况在规定期限内给予书面答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
第二十四条　申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。
第二十五条　行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
第二十六条　行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。
第二十七条　公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。
公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。
第二十八条　行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。
第二十九条　行政机关依申请提供政府信息，除可以按照国务院有关部门制定的标准收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
第三十条　申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。
申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的，行政机关应当为其提供必要的帮助。

第四章　监督和保障

第三十一条　市、县（市、区）人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
第三十二条 政府信息公开工作主管部门和监察机关负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查。
第三十三条　市政府信息公开工作主管部门应当于每年3月底前，编制、公布全市政府信息公开工作年度报告。
各县（市、区）人民政府、市政府各部门应当于每年2月底前，编制、公布本机关政府信息公开工作年度报告，并报送市政府信息公开工作机构。
政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容：
（一）行政机关主动公开政府信息的情况；
（二）公民、法人或者其他组织申请公开政府信息的情况统计；
（三）行政机关同意公开、部分公开和不予公开政府信息的分类情况统计；
（四）政府信息公开的收费及减免情况；
（五）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况及其处理结果；
（六）政府信息公开工作存在的主要问题以及改进情况；
（七）其他需要报告的重要事项。
第三十四条 市政府信息公开工作机构在市政府信息公开工作主管部门的指导下，通过平时和年度考核相结合的办法，加强对政府信息公开工作的监督检查。
平时考核，市政府信息公开工作机构对出现以下情形的每季度通报一次，并责令限期改正：
（一）不依法履行政府信息公开义务；政府信息公开指南和政府信息公开目录更新不及时；
（二）工作动态类信息未及时更新、及时上报市政府网站的；
（三）违反规定收取费用的；
（四）行政许可、业务办理项目和便民服务类信息数量缺项的；
（五）市政府网站政府在线等咨询投诉类栏目超期未处理的；
（六）网站运行不稳定，安全防范措施不符合安全标准的；
（七）违反政府信息公开规定的其他行为。
年终考核采取实地考核、群众评议、综合评审相结合的方式进行。实地考核主要是通过听取汇报和现场查看等方式；群众评议主要是通过市政府网站征求意见、公众测评等方式；综合评审主要是根据市政府信息公开工作机构平时监测的情况进行评审。
市政府信息公开工作机构综合各项考核结果，提出考核意见，报市政府信息公开协调会议审定后，在全市范围内进行通报。
第三十五条　公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十六条　行政机关违反本规定，未建立健全政府信息发布保密审查机制的，由监察机关、上一级行政机关根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十四条的规定责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处分。
第三十七条　行政机关违反本规定，有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十五条的规定责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行政府信息公开义务的；
（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；
（三）违反规定收取费用的；
（四）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；
（五）公开不应当公开的政府信息的；
（六）违反本规定的其他行为。

第五章　附　　则

第三十八条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动，适用本规定。
第三十九条　教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本规定执行，具体办法由市政府信息公开工作机构制定。
第四十条 本规定执行中的具体问题由市政府信息公开工作机构负责解释。
第四十一条 本规定自2009年3月1日起施行。






山东省政府


山东省人民政府关于印发《山东省原油成品油流通体制改革实施办法》的通知
山东省政府


通知
现将《山东省原油成品油流通体制改革实施办法》印发给你们，望认真贯彻执行。
原油、成品油流通体制改革，是理顺油品价格，解决原油生产企业困难的一项重要措施，也是当前加强宏观调控、整顿市场秩序、建立社会主义市场经济体制的客观要求，事关改革、发展和稳定的大局。各级各部门都要以大局为重，加强协作，密切配合，把我省原油成品油流通体制改
革工作做好。

山东省原油成品油流通体制改革实施办法


根据《国务院批转国家计委、国家经贸委关于改革原油、成品油流通体制意见的通知》（国发〔1994〕21号）、国家计委、国家经贸委《原油、成品油流通体制改革方案实施细则》及国家经贸委、国家工商行政管理局《整顿成品油市场的实施办法》，结合我省实际情况，制定本
实施办法。

第一章 供求总量平衡和年度计划
第一条 国产和进口原油资源全部纳入国家计委平衡分配计划，并全部安排给中石化总公司组织各炼油厂加工（除油田自用和合理损耗、以及国家计划“戴帽”下达的其他用项外），今后油田不再以油换电、换物及其他方式直接向地方提供原油资源。各地也不得以任何理由擅自要求油
田提供原油资源。
第二条 省内地方炼油厂原油加工资源，按国家核定的基数，由油田按国家规定的出厂价格保证供应。地方不得要求油田降价供应。
第三条 省各地方炼油厂于每年10月上旬提出下年度原油加工量申请，通过所在市地计委报胜利油田（其中东明炼油厂报中原油田）和省计委，油田汇总后报石油天然气总公司，抄报国家计委。省计委汇总后报国家计委，抄报石油天然气总公司。根据国家计委确定的数量，由省计委
商有关油田编制下达各地方炼油厂年度原油分配计划。
第四条 省及油田所在地政府要积极为油田生产提供良好的外部条件。如发生影响正常生产的问题，有关部门和市地予以协调解决。
第五条 本办法所指成品油包括汽油、柴油、灯用煤油、航空煤油、石脑油和燃料油。
第六条 年度成品油社会需求总量的测算，通过两个渠道进行：
（一）各市地计委提出本地区年度成品油社会需求量，报送省计委，抄送省石油公司；
（二）各市地石油公司测算当地年度成品油社会需求量，报送省石油公司和当地计委，省石油公司在汇总各市地成品油社会需求量的基础上，提出计划年度全省成品油社会需求总量的建议，报送省计委、经委和中石化总公司销售公司，抄送大区销售公司。省计委在充分征求各方面意见
后，综合平衡，编制全省成品油社会需求总量计划，报送国家计委，抄报国家经贸委、中石化总公司。
第七条 我省年度成品油资源总量包括四个部分：
（一）国家分配的由中石化总公司、石油天然气总公司直属炼油厂生产的成品油；
（二）省内各地方炼油厂生产的成品油；
（三）省内成品油经营企业、地方炼油厂计划期年初库存量；
（四）国家计委安排我省进口的成品油。
第八条 年度成品油资源的测算，省内地方炼油厂生产的成品油资源，各地方炼油厂根据各自的生产能力和原油供应提出生产各类成品油年度安排（包括生产量和商品量）建议，报所在市地计委、石油公司，由市地计委、石油公司审核后分别报送省计委、省石油公司。由计委审查汇总
后报送国家计委，抄报中石化总公司。成品油库存，由各市地计委、石油公司分别将辖区内地方炼油厂和成品油经营企业的计划期年初库存量及当年可动用或需补充存量的建议上报省计委、省石油公司，由省石油公司审查汇总，提出全省成品油库存总量及当年可动用或需补充库存量的建议
，由省计委审核后报送国家计委，抄报中石化总公司。进口成品油资源，由省计委根据全省成品油社会需求量及国内资源可供量，统一测算平衡，提出年度成品油进口计划，上报国家计委。
第九条 省计委根据国家计委下达的成品油资源计划，组织编制全省成品油总量平衡计划、地方炼油厂生产计划、资源分配计划、进口计划，省经委参与制定年度计划，并对计划执行中的问题会同有关部门协调解决。
第十条 各炼油厂一律不准搞各种形式的国内原油来料加工，也不得自行直接向市场销售成品油。
第十一条 各级统计部门要加强对全社会成品油生产、销售、库存、消费的统计，按月、季、年，及时、准确地提供有关统计数据，为搞好成品油总量平衡和资源合理配置提供依据。

第二章 成品油资源分配计划的实施和业务分工
第十二条 省计委根据国家计委下达的成品油分配计划，负责制定各市地和专项用油分配计划，下达给市地计委和省石油公司。市地计委根据省计委下达的分配计划方案，制定本地区的分配计划。省直各部门、省属各企事业单位以及原省计划单列企业集团的各项用油，由所在市地分配
供应。
第十三条 计划分配的范围，是指除国家六大直供用油部门之外省内各行各业用油、中央企事业单位的各项用油及原由国家专项分配的各项用油。（国家六大用户直达供应范围和品种的界定是：“铁路用油”指国家计划分配由铁道部组织供应的铁路内燃机车用柴油和施工用汽、柴油，
不包括铁路系统其他用油。“交通用油”指国家计划分配由交通部组织供应的直属海运船舶、航务、航道和救捞用柴油，长江、黑龙江航运船舶用柴油，不包括外轮燃料公司经营用柴油和其他用油，也不包括交通部系统的其他用油。“解放军总后勤部用油”指国家计划分配由总后组织供应
的部队训练、生活、农场用油，武装警察部队用油，以及现由总后代供的其他单位的直供用油。“石油用油”指国家计划分配由石油天然气总公司组织供应的系统内使用的汽、柴油。“外贸出口用油”指国家计划出口的成品油，不包括外贸部门的其他用油。“民航用油”指国家计划分配的
航空煤油和少量的航空汽油。）
第十四条 省内各地方炼油厂生产的成品油，全部由省计委纳入年度分配计划。各地方炼油厂要严格按照“四统一”（即统一政策、统一价格、统一调拨、统一质量标准）的原则，将其生产的成品油交省石油公司，不得另行开辟销售渠道。地方炼油厂生产的成品油原则上不向省外调拨
，确需外调的由省石油公司向中石化总公司销售公司反映安排调拨。省石油公司要加强与各地方炼油厂的联系，并派出驻厂人员，搞好产销衔接，保证按计划组织收购、调拨。
第十五条 省石油公司在省计委、经委和中石化总公司的指导下，负责全省成品油的需求预测、资源衔接、市场供应。根据省计委下达的分配计划，按照合理的运输流向，提出成品油资源的地区平衡的调拨方案，组织市地县石油公司做好成品油的接卸、储存、运输、销售工作。
第十六条 季度资源的供应。省石油公司根据中石化总公司下达的季度资源供应计划，做好全省成品油资源的平衡、安排。市地石油公司于每个季度前50天将本地区分品种的季度需要量报省石油公司。各地方炼油厂根据原油供应计划，确定季度成品油资源分品种交货量，于每季度前
50天报省石油公司，抄送所在市地石油公司，省石油公司根据年度分配计划和各地上报的季度需要量，编制全省分品种的成品油季度需要量，于每季度前45天报中石化总公司销售公司及有关大区销售公司。省石油公司于每季度前30天召开季度资源衔接会，根据大区销售公司预分量和
地方炼油厂交货量，确定各市地季度资源预安排计划，并于每季前25天参加大区销售公司召开的资源配置会，具体落实季度资源供应计划，签订供需合同，省石油公司根据季度资源的衔接落实情况，编制全省季度资源供应计划，下达各市地石油公司，抄送省计委、经委及各市地计委、经
委。
第十七条 月度资源的供应。省石油公司根据大区销售公司分月供应方案和地方炼油厂分月收购量，确定分布地月供应计划，组织办理进货，并协调、督促各供货单位按照月度计划均衡供应。
第十八条 遇有资源、运输、市场发生变化，影响月度、季度供应计划执行时，各市地石油公司和炼油厂要及时向省石油公司反映，由省石油公司负责上报和组织协调。
第十九条 原油和成品油的供需逐步实行合同化管理，供需双方都要严格遵守合同规定的各顶条款，履行各自的义务，承担违约责任。

第三章 原油、成品油的进口管理
第二十条 原油和成品油的进口，国家继续实行配额和许可证制度，进口配额由国家计委统一管理，进口许可证统一由外经贸部及其授权机关签发。以任何贸易方式（包括外商投资企业和“三来一补”）进口的原油和成品油，都要纳入国家配额和许可证管理。
第二十一条 一般贸易进口，以及特区、边贸、易货、捐赠、外商投资企业、利用国际金融组织和外国政府贷款农业项目、“三来一补”项目等进口的原油和成品油，一律按现行有关规定征收关税、增值税和消费税。外商投资企业为生产自用或加工复出口而进口的原油和成品油配额，
以及经外经贸部批准的外商投资成品油经营企业的进口配额，由省计委根据国家下达的进口配额直接分配给外商投资企业，并允许其自行组织进口。
第二十二条 原油进口配额（不含外商投资企业进口），除少数非中石化总公司系统企业加工进口原油配额由国家计委“戴帽”下达外，其余进口原油配额全部下达给中石化总公司，不再分配给地方。原油进口业务（外商投资企业除外）只能委托中国化工进出口总公司、中国国际石化
联合公司和中国联合石油公司，以及经外经贸部重新批准的其他外贸经营企业组织进口。其他部门、地方和单位一律不得经营进口成品油业务。
第二十三条 省内进口的成品油（包括一般贸易进口，以及特区、边贸、易货、捐赠、外商投资企业、利用国际金融组织和外国政府贷款农业项目、“三来一补”项目等），全部纳入省统配资源。省石油公司根据全省市场的供需情况和接卸、储运条件等，合理安排运输流向，统一组织
接卸，并按照国家规定的出厂价格调拨。外商投资企业进口的成品油只限于自用，不得对外销售。

第四章 原油、成品油的价格和费用管理
第二十四条 原油、成品油出厂价格。所有陆上油田生产的原油，包括石油天然气总公司和地方所属油田生产的原油，地质矿产部副产原油，均按国家计委统一确定的两档价格和数量执行。所有炼油厂，包括中石化总公司和石油天然气总公司所属炼油厂，地方炼油厂以及外商投资炼油

厂经批准在国内销售的成品油，均按国家计委统一制定的出厂价格执行。
成品油出厂价格的交货条件和费用负担办法，暂维持现行办法不变。原按车船交货的继续按车船交货。目前不按车船交货的，今后要全部过渡到车船交货，在过渡期内，不得在出厂价格之外向用户收取各项费用。必须收取的劳务费用，均须报省物价局审定后执行，未经批准不得收费。

不合理的收费应予取缔，各生产企业不准随意加收新的收费项目。
第二十五条 成品油批发和零售价格。济南市的成品油零售价格由国家计委制定，其他市场的批发、零售价格和济南市的批发价格，由省物价局按照国家计委规定的作价原则统一制定和管理。所有经营单位都必须严格执行国家规定的成品油销售价格。
第二十六条 实行全省成品油统一结算制度。原油、成品油流通体制改革后，由省石油公司接替大区销售公司的结算职能，负责对省内所有直达到站的批发经营单位收取货款和有关费用，并对各炼油厂实行统一结算。具体结算办法由省石油公司商有关部门另行制定。
第二十七条 实行统一结算后，省石油公司参照大区销售公司的做法，按照成品油资源配置量，每吨收取10元管理费。
第二十八条 成品油实行国家统一定价后，铁路、交通、港口、码头等部门和单位，要严格按国家和省核定的标准收取费用。通过油库中转的成品油，按规定收取中转费，其收费标准由省物价局根据国家有关规定核定。

第五章 成品油的运输组织和协调
第二十九条 省石油公司负责全省成品油的调运管理和成品油运输平衡，组织编报月度运输计划。
第三十条 成品油运输计划的编报。每月5日至10日，省石油公司根据大区销售公司的月度供货安排，组织各市地石油公司会同炼油厂制定下一月度各直达到站单位的铁路、公路、水路运输计划。铁路运输计划由各炼油厂报有关铁路分局审批，水运计划由发货方报中石化总公司销售
公司汇总后报交通部审批，公路运输计划由省石油公司驻各炼油厂驻厂员组织实施。
第三十一条 各市地石油公司负责组织本地区各直达到站（点）单位做好运输过程中的催发、催运、装卸车（船）等项工作，确保运输计划的完成，每10天向省石油公司上报到站（港）请批装车（船）情况及计划完成时度。在月度运输计划执行过程中，发生压车、堵库、计划落空等
问题，要及时上报，由省石油公司负责协调解决。

第六章 成品油市场整顿
第三十二条 成品油市场的整顿原则是，确定经营主体资格，规范经营行为，理顺销售渠道，减少流通环节，保护消费者利益，建立和维护成品油流通市场正常秩序。整顿的范围是，省内所有从事成品油经营业务的批发企业、加油站和零售网点，及具有成品油进口经营权的外贸企业。


第三十三条 成品油经营单位除应符合国家有关企业登记管理法律、法规并具有“化学危险品经营许可证”外，还必须同时具备下列条件：
（一）成品油批发企业：
1．有比较健全的成品油经营管理机构，管理人员必须具备一定的石油商品专业知识和管理经验，专业技术人员必须经过专业培训获得储运、计量、化验、消防等资格证书，并从事本职业3年以上。有健全的规章制度和操作规程。
2．有不少于200万元的注册资本金和与现有经营规模相适应的资金保障。
3．有符合国家标准并与经营规模基本相适应的成品油储运设施和接卸能力。油库建设要符合石油库设计规范，库容不少于1500立方米。有与经营规模相配套符合国家标准的消防设施和消防器材。
4．有稳定的成品油资源供应和销售渠道。
（二）加油站和零售网点：
1．加油站和零售网点的建设必须符合当地县以上政府的规划要求，各项手续完备，并符合国家设计规范。经营设施必须符合国家有关消防、质量、计量、技术规范等政策性法规的要求。
2．有稳定的成品油供货渠道。
3．从业人员以及规章制度符合经营成品油的技术要求。
4．按国家规定的零售价格挂牌销售，逐步实行代销制。
（三）成品油代理进口的外贸企业：
1．已经外经贸部批准有成品油外贸经营权。
2．具有经营成品油进口业务的能力和经验，在国内外有一定的市场，出口创汇大，经济效益好。
3．有良好的国际信誉，同世界上主要的石油公司建立较稳定的贸易关系。
第三十四条 凡经营范围中有成品油经营业务的单位（包括各地方炼油厂）必须在1994年9月底以前向当地财（经、商）委报告其隶属关系、资金、设施、人员及经营状况等基本情况。各地财（经、商）委在10月底以前完成对现有成品油经营业务的企业的清查列册工作，并上报
省经委。
第三十五条 1994年12月底以前，对现有成品油经营单位，要按上述要求重新核定经营资格。批发经营单位经省经委审查后，提出意见报省原油成品油流通体制改革领导小组批准，加油站和零售网点由市地财（经、商）委批准，并分别颁发准营证，由当地工商行政管理部门注册
登记，发给营业执照。未取得成品油经营资格的单位，由当地工商行政管理机关变更或注销营业执照。
第三十六条 对整顿合格的成品油批发经营单位，由省石油公司纳入销售渠道，其经销量由省计委核定。各批发经营单位不得跨区批发经营。
第三十七条 所有加油站和零售网点（包括成品油生产企业自办或与其他经济实体联营的加油站）经营所需的成品油，都必须纳入当地成品油分配计划，由当地石油公司安排供货，享受批发价，并逐步实行代销制。
第三十八条 成品油经营单位要依照国家的法规和政策从事经营，自觉接受有关部门的检查监督。凡不执行规定价格、以劣充优、缺斤少两、偷税漏税的，要依法处罚，情节严重的吊销营业执照。严厉打击无证经营或超范围经营成品油的单位和个人。
第三十九条 加油站和零售网点不准从事成品油的批发业务。
对六大直供用户直供的成品油，要严格按照国家的使用范围，只能自用，不准对外销售。
国家储备局按规定对成品油进行储备和轮换，不准从事成品油的批发、零售。
各级各类机关，一律不准从事成品油经营业务。
外商投资的石化企业生产的成品油（除合同已有规定外）未经国家批准，不准在省内销售。
任何外商投资企业未经外经贸部批准，不得在省内从事成品油的批发、零售业务。
外商投资企业按有关政策进口的成品油，只限于自用，不准在省内销售（现有的外商投资加油站经整顿合格的除外）。
来料加工的成品油及保税区的成品油，未按规定办理正式进口手续的，不准在境内销售。
未经外经贸部重新批准的外贸企业，不得从事成品油进口和代理业务。
第四十条 凡申请新成立的成品油经营企业，要分别按上述程序审批办理。
第四十一条 由省经委组织有关部门对省内地方炼油厂油品质量、安全生产等情况进行严格检查、整顿、验收。对油品质量达不到标准、不符合安全生产要求的要限期进行整改，验收不合格的令其停产。对油区土炼油要坚持取缔。
第四十二条 驻我省军队、武警的成品油经营单位和营业性加油站的清理整顿工作，按总后勤部和武警总部的有关规定组织实施。

第七章 调控措施
第四十三条 建立省级成品油进口价格风险基金。基金来源，一是由省石油公司每年从商品销售额中提取5‰解决；二是按国家要求，从进口成品油的进口成本与国内拨交价的盈余中解决。基金由省石油公司专户储存，专款专用。具体使用管理办法另行下达。
第四十四条 建立省级成品油储备制度。储备数量暂定10万吨，所需资金由银行贷款解决，利息和费用由省石油公司每年从商品销售额中提取5‰解决。储备的调整和动用，由省计委会同有关部门提出意见，报省政府确定。
第四十五条 加强储运设施建设。本着统一规划、合理布局、保证重点的原则，由省石油公司提出全省成品油储运设施规划意见。根据需要，省每年筹集一定资金，用于储运设施的建设。对新建和改造的基础设施项目，要逐级上报到省，由省石油公司提出审查意见，分别报省计委、省
经委审批。
第四十六条 建立市场监控体系、信息反馈体系和市场预警预报体系，及时反馈、解决生产、流通、市场运行中的有关情况和问题。

第八章 组织领导及部门分工
第四十七条 为加强这项改革的组织领导，省成立原油成品油流通体制改革领导小组。市地成立相应机构的组织形式由市地自行确定。
第四十八条 明确分工，各负其责：省计委负责做好全省资源总量和需求总量的综合平衡，合理配置资源，编制下达年度计划，督促检查计划的实施。省经委负责全省成品油流通秩序的整顿，参与年度计划的制定，并协调生产、流通中的有关问题。省石油公司为全省成品油流通的行业
主管部门，负责全省成品油的收购、调拨、批发、供应业务，协助省计委、省经委做好全省成品油供求总量预测、资源配置、组织年度计划的实施和市场整顿、监督、管理工作，对全省成品油的储运设施和加油站建设提出规划意见，经批准后组织实施。工商、物价、税务、技术监督、公安
消防等有关部门要根据各自的分工职能，各司其职，密切协作，全力推进改革的进行。

第九章 附 则
第四十九条 燃料油的供应、进口等，维持现行经营管理体制不变。
第五十条 本办法由省计委和省经委按职责分工分别负责解释。
第五十一条 本办法自1994年10月1日起实行。



1994年8月24日