济南市土地监察规定
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济南市土地监察规定
山东省济南市人民政府
济南市土地监察规定
济南市人民政府
现发布《济南市土地监察规定》，自发布之日起施行。
第一条 为了加强土地监察工作，及时查处土地违法案件，根据《中华人民共和国土地管理法》、《山东省土地监察规定》及有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称土地监察，是指土地管理部门依法对单位和个人执行和遵守国家土地管理法律、法规情况进行监督检查，以及对违法用地者实施法律制裁的活动。
第三条 市、县（市）土地管理部门对土地监察工作实行集中统一管理，并按下列分工负责土地监察工作：
（一）市土地管理部门负责市城市规划区内的土地监察工作，并负责处理县域内非法占用、买卖、转让耕地2000平方米以上，非耕地面积7000平方米以上的案件。
（二）县（市）土地管理部门负责本行政区域内的土地监察工作。
市土地管理部门根据实际需要，可以在区设立土地监察派出机构。
各级行政监察、规划、公安、工商等有关部门按照各自职责，协同土地管理部门做好土地监察工作。
第四条 市、县（市）土地管理部门经同级人民政府批准，可以向下一级人民政府或土地管理部门委派专职土地监察员，检查指导土地监察工作。
第五条 市、县（市）土地管理部门履行下列监察职责：
（一）监督检查土地法律、法规的执行和遵守情况；
（二）受理对土地违法行为的检举、控告；
（三）调查处理土地违法案件；
（四）对下级土地管理部门履行土地管理职责的情况进行监督检查；
（五）协助有关部门调查处理对土地管理工作人员打击报复的案件。
第六条 上级土地管理部门可以直接查处下级土地管理部门管辖的案件，也可以将其管辖的案件交下级土地管理部门查处。
第七条 土地管理部门发现所查处的案件不属于自己管辖时，应当及时将案件移送有管辖权的土地管理部门或直接移送上级土地管理部门。
县（市）土地管理部门因管辖权发生争议的，由市土地管理部门指定管辖或直接处理。
第八条 土地执法人员依法行使职权时，应当佩戴土地监察标志，出示执法身份证件，否则，被检查人有权拒绝接受检查。
第九条 有下列情形之一，土地管理部门应当发出《责令停止土地违法行为通知书》，并送达当事人：
（一）非法转让、倒卖土地使用权的；
（二）非法占用耕地改作他用，或在耕地上挖沙、取土、采石、采矿破坏种植条件、造成土地沙化、盐渍化、水土流失等严重毁坏耕地的；
（三）擅自改变原批准土地用途的；
（四）未按土地使用权出让合同规定开发、利用土地的；
（五）国有土地使用权被依法收回后拒不交出土地的，经批准的临时用地到期不交还的，或在临时用地上修建永久性建筑物的；
（六）闲置、撂荒耕地，不履行或不按规定履行土地开发复垦义务的；
（七）土葬占用耕地的，或占用耕地建粘土砖瓦窑的；
（八）擅自出让、转让、出租集体土地使用权，用于非农业建设的；
（九）农村居民超占宅基地拒不交回的；
（十）不依法进行土地登记的；
（十一）侵犯他人的土地所有权和使用权的；
（十二）其它违反土地法律、法规的行为。
第十条 符合下列条件的土地违法案件，土地管理部门应当立案：
（一）有明确行为人；
（二）有违反土地法律、法规的事实；
（三）依照土地法律、法规的规定应当追究法律责任的；
（四）属本部门管辖和职责范围内处理的。
第十一条 市、县（市）土地管理部门对符合立案条件的，应当在十日内立案。按照《土地违法案件查处办法》调查处理，对不符合立案条件的，应当将原因告知案件移送人或举报人。
第十二条 土地执法人员查处违法案件与当事人有利害关系的，应当回避。当事人认为执法人员与本案有直接利害关系，有权提出回避申请，是否回避，由土地管理部门审核决定。
第十三条 案件调查终结，土地管理部门应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：
（一）违法事实清楚、证据确凿的，依法作出《土地违法案件行政处罚决定书》，送达当事人；
（二）违法事实不能成立的，发出《撤销立案决定书》，送达当事人；
（三）对责任人应给予行政处分的，应当提出书面建议和有关材料证据，并移送其所在单位或主管部门处理；
（四）责任人构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第十四条 土地管理部门有权对拒不停止违反土地法律、法规行为的单位或个人依法查封其继续施工的设备、建筑材料，并向当事人发出经批准机关负责人签发的《查封决定书》，送达当事人签名盖章。
第十五条 土地管理部门对依法查封的财物应妥善保管，也可以委托有关单位保管，保管费由被查封人支付。但查封错误的，保管费由土地管理部门支付。造成经济损失的，当事人有权依法提出赔偿要求。
被依法查封的财物，任何单位和个人不得擅自挪用。
第十六条 拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 对违反土地管理法律、法规的违法行为，任何单位或个人都有权检举、控告。各级政府及土地管理部门对举报有功人员和单位应当给予表彰和奖励。
第十八条 土地管理部门执法人员应当遵守法律、法规，秉公执法；对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本规定具体应用中的问题由市土地管理局负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
1997年12月3日
关于印发《泰安市城市污水集中处理设施建设、运行资金筹集管理使用办法》的通知
山东省泰安市人民政府
泰政发(1995)110号关于印发《泰安市城市污水集中处理设施建设、运行资金筹集管理使用办法》的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门，市属以上各企事业单位：
《泰安市城市污水集中处理设施建设、运行资金筹集管理使用办法》，已经市政府批准，现印发你们，望认真贯彻执行。
一九九五年十二月二十九日
泰安市城市污水集中处理设施建设、运行资金筹集管理使用办法
第一条 为保证泰城污水处理厂正常运行，发挥城市污水集中处理设施的效能，按期偿还建设贷款，根据省政府鲁政发[1995]90号文《关于适应经济社会发展加快城市现代代建设的决定》精神以及国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的城市污水是指：
（一）城市居民生活污水；
（二）达到综合排放标准的工业废水。
第三条 城市污水集中处理设施建设、运行资金主要从下列渠道筹集：
（一）市财政每年拨付不少于50万元；
（二）城市维护费每年按排100万元；
（三）每年从污染源治理专项基金中拿出一定比例；
（四）从泰城建成区范围内直接或间接向城市排污设施排放污水的单位和个人收取的污水集中处理费（内含排污设施有偿使用费）；
（五）污水处理厂回水利用收入。
第四条 污水处理费由市建委负责收取，收取标准由市物价局会同市财政局、市建委核定。
使用自来水的单位，由市建委委托市自来水公司在收取水费时代收。取用地下水的单位，由市建委负责收取或委托有关单位代收。代收单位可从代收额中提取3%的手续费。
第五条 收取污水集中处理费应当到市物价局办理收费许可证，统一使用财政部门印制的行政事业性收费专用票据。
第六条 市财政局要加强对污水集中处理设施建设、运行资金的管理。依照本办法筹集的污水集中处理资金，应全部纳入财政专户，并按下列规定管理使用：
（一）本办法第三条第（一）、（二）、（三）项资金由市财政局负责筹集并拨入专户，全部用于偿还建设贷款和利息；
（二）本办法第三条第（四）项资金由征收单位或代征单位于每月5日前将上月收取的污水处理费解缴财政专户，主要保障污水集中处理设施的运行。在保证污水集中处理设施满负荷运行的条件下，结余资金全部用于还贷；
（三）污水处理厂回水利用收入内入财政管理，其收入与污水处理费合并用于污不处理厂的运行费。
第七条 污水处理厂运行费开支项目由市财政局会同市建委核定。
第八条 污水集中处理运行费由污水处理厂编制年度使用计划，经市建委报市财政局审查批准后，按月拨付使用。
第九条 污水处理厂应加强内部管理，节能降耗，提高资金的利用率。
第十条 排放污水的单位和个人应当积极缴纳污水处理费。对逾期不缴或拒缴的单位，可每日加罚1‰的滞纳金。
第十一条 市审计、物价、财政等要加强对污水集中处理运行资金筹集使用的监督检查，保让资金的筹集和使用。对滞留和挪用资金的单位和个人，要追究有关责任人员的责任，构成犯罪的移交司法机关处理。
第十二条 本规定具体执行中的问题，按泰政办发[1993]78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》的规定进行解释。
第十三条 本规定自一九九六年一月一日起执行。
铁路机务段设备通过能力查定办法
铁道部
铁路机务段设备通过能力查定办法
1990年3月13日，铁道部
第1条 为了掌握机务段设备通过能力，针对其薄弱环节及时采取有效措施，保证铁路运输任务的完成，特制定本办法。
第2条 机务段设备通过能力，是铁路通过能力的重要组成部分，是编制列车运行图和机务段扩建、改造计划的重要依据，也是新建同类型机务段的重要参考资料。
第3条 查定机务段设备通过能力，要正确地真实地反映出现有设备的利用率和能够承担机车的架修、洗（定）修、中检台数以及机车的整备台数；找出影响发挥机车检修和机车整备设备综合通过能力的薄弱环节（除包括规定查定的项目外，还应考虑机车检修设备和机车整备设备的配套能力以及机车检修辅助作业面积的能力）；针对薄弱环节提出提高设备能力的有效措施和扩建、改造计划，以适应铁路运输不断发展的需要。
第4条 各铁路局、铁路分局要按时组织查定和督促检查。各机务段应成立查定小组，由段总工程师（段长）负责组织有关车间、科室人员认真进行查定。
第5条 机务段设备通过能力应根据下列各项计算：
1、当年的基本列车运行图规定的列车对数和需要的调小机车台数；
2、担当的机车交路，使用的机车类型，采用双机、多机牵引和补机区段；
3、现有的机车检修设备和机车整备设备的数量、生产能力、设置分布和占用面积情况以及生产作业方式；
4、规定的机车段修的各种修程的检修周期（公里和时间）、检修占用台位的时间、承担外委机车的和其他设备的检修台数及其检修占用台位的时间；
5、上年度完成的机车检修台数和上年度完成任务的最高一个月份中日均完成的机车各项整备作业台次等；
6、上级指定的任务。
第6条 查定的项目规定如下：
1、架修台位；
2、洗（定）修台位；
3、中检台位；
4、机车检修设备为：
（1）立式车床；
（2）中心高400毫米及以上的普通车床；
（3）牛头刨床和平楔铁专用铣床；
（4）柴油机翻转架；
（5）干燥箱（牵引电机用）；
（6）充电电源设备（机车蓄电池用）；
5、机车整备设备为：
（1）整备检查台位；
（2）抓煤机；
6、各局认为能力不足而需要查定的其他项目（包括机车检修、机车整备用的其他设施和机车检修辅助作业面积）。
第7条 查定通过能力的一部分计算数据规定如下：
1、每个洗修台位每日的能力按洗修1台机车计算；
2、专用的中检台位的能力规定为：
（1）在采暖计算温度为—20℃及以下地区，每个蒸汽机车中检台位每日的能力按1台计算；
（2）在采暖计算温度为—20℃以上地区，每个蒸汽机车中检台位每日的能力按2台计算；
（3）每个内燃机车中检台位每日的能力按1台计算；
（4）每个电力机车中检台位每日的能力按2台计算（在个别特殊地区经铁道部同意，可按1台计算）；
3、计算架修、洗（定）修和中检台位能力的不平衡系数均采用1．2。计算机车整备设备能力的不平衡系数一般采用1．2，但对多于2个交路方向的段，根据各种机车在高峰时间集中到达进段的实际情况，经铁路局同意后，可适当增大到1．3或1．4，个别段可采用1．5。
4、架修段机车检修用的车床和刨床一般均按2班制计算，其他的机械设备以及洗（定）修段机车检修设备一般均按1班制计算。牵引电机用干燥箱、机车蓄电池用充电电源设备一般均按3班制计算。
5、机车检修设备的利用系数采用0．85。各种班制每日工作小时数规定为：1班制工作8小时，2班制工作15．5小时，3班制工作22．5小时。
6、对没有统一规定的而且在计算通过能力时需要采用的一些数据，应由各段采取写实和座谈的方法结合日常掌握的资料适当确定后报局机务处核备。
第8条 计算通过能力时，各项填报数据最多只用到小数点后两位（以后数字四舍五入）。
第9条 折返段（点）的设备通过能力应与机务段内的设备通过能力分开查定。
第10条 机务段通过能力应有20％的储备能力。当储备能力低于规定的数字时，各有关单位要采取或提出改善薄弱环节，加强通过能力的有效措施或具体意见，由铁路局纳入规划和年度计划。
第11条 机务段设备通过能力每五年必须查定一次，查定时间为第二季度。各铁路局应于当年七月上旬将查定总结（包括增强能力的措施和意见）和各种报表报机务局一份。如有下列情况之一时，机务段应于当年或第二年对本段的设备通过能力再查定一次，将上述资料逐级上报：
（1）配属的客运或货运机车的机型变更时；
（2）担当的机车交路变更时；
（3）进行了扩建或改造使设备通过能力发生较大变化时；
（4）机车段修规程重新修订或检修的周期和范围有较大变更时；
（5）各铁路局认为需要查定时。
第12条 本办法由铁道部机务局负责解释。
第13条 本办法自一九九0年四月一日起施行，同时废止铁机字2236号文公布的《铁路机务段设备通过能力查定办法》。
（附件略）
