山东省农村集体经济承包合同纠纷仲裁办法
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山东省农村集体经济承包合同纠纷仲裁办法
山东省人民政府
山东省农村集体经济承包合同纠纷仲裁办法
山东省政府
第一章 总 则
第一条 为了正确处理农村集体经济承包合同（以下简称承包合同）纠纷，保护当事人的合法权益，维护农村经济秩序，根据国家有关法律、法规和《山东省农村集体经济承包合同管理条例》，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内发生的农村集体经济承包合同纠纷案件，均适用本办法。
第三条 农村集体经济承包合同仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）根据一方当事人的书面申请受理农村集体经济组织与承包者订立的农业、林业、牧业、渔业、工业、商业、交通运输业、建筑业、服务业等各种承包合同的纠纷案件。
当事人一方向仲裁委员会申请仲裁，另一方向人民法院起诉的承包合同纠纷案件，仲裁委员会不予受理。
第四条 仲裁委员会审理承包合同纠纷案件，必须以事实为根据，以法律、法规、规章为准绳；对于当事人在适用法律、法规、规章上一律平等；保障当事人平等地行使自己的权利。
第五条 承包合同纠纷案件的仲裁，实行一级仲裁制度。
第六条 仲裁委员会独立行使职权，任何单位和个人不得非法干预。
第七条 承包合同纠纷案件由承包合同履行地的仲裁委员会负责受理。
管辖权发生争议，可由争议双方仲裁委员会协商解决；协商不成时，报共同上级主管部门指定管辖。
第二章 仲裁组织
第八条 县（市、区）设立农村集体经济承包合同仲裁委员会。仲裁委员会由主任一人、副主任两人、委员若干人组成。主任由分管农业的副县（市、区）长担任，行使本办法规定的职权；副主任由农业主管部门和农村合作经济经营管理机构的负责人担任，受主任委托可以行使主任的
职权；委员必须由具有实践经验和专业知识的人担任。
县（市、区）农村合作经济经营管理机构为仲裁委员会的办事机构，负责处理仲裁委员会的日常事务。
第九条 仲裁员由省农业行政主管部门统一培训、考试合格、发给仲裁员证书后，取得仲裁资格。
第十条 仲裁委员会主任应指定三名仲裁员组成仲裁庭，并指定一名首席仲裁员，共同审理案件。
简单的承包合同纠纷案件，由主任指定一名仲裁员，成立仲裁庭，单独审理案件。
疑难承包合同纠纷案件，可以提交仲裁委员会讨论决定。
第十一条 仲裁庭成员如果与案件有利害关系，应当自行申请回避；当事人有权要求该仲裁员回避。
第十二条 仲裁员的回避，由仲裁委员会主任决定；仲裁委员会主任、副主任的回避，由仲裁委员会决定。
第三章 仲裁程序
第十三条 申诉人必须按照下列要求向仲裁委员会提出仲裁申请：
（一）向仲裁委员会提交仲裁申请书。仲裁申请书应当写明：
1．申诉人和被诉人的姓名、性别、年龄、民族、籍贯、职业及住址；集体经济组织的名称和法定代表人的姓名、职务，以及代理人的姓名、职务。
2．申诉人的要求及所依据的事实和证据。
（二）向仲裁委员会提交仲裁申请书时，应当附具申诉人的要求所依据事实的证明材料。
（三）按照规定的仲裁费标准预缴仲裁费。
第十四条 提出仲裁申请必须具备以下条件：
（一）申诉人应是与本案有直接利害关系的个人或单位；
（二）有明确的被诉人、具体的申请要求和事实根据；
（三）属于该仲裁委员会管辖。
对具备上款规定条件的申请，应当在七日内立案；对不具备上款规定条件的申请，应当在七日内通知申诉人不予受理，并说明理由。
第十五条 案件受理后，应在五日内将仲裁申请书副本送达被诉人。被诉人在收到仲裁申请书副本之日起十五日内必须向仲裁委员会提交答辩书及其有关证明材料。
第十六条 被诉人对仲裁委员会已经受理的案件，如有反诉，应当在第十五条规定的提交答辩书的期限内提出。被诉人应当在反诉书中写明其要求及所依据的事实和证据，并附具有关证明材料。
被诉人提出反诉时，应当按照规定的仲裁费标准预缴仲裁费。
第十七条 当事人一方向仲裁委员会提交仲裁申请书、答辩书、反诉书时，应当按照对方当事人和仲裁庭的人数，提交副本。
第十八条 当事人委托代理人办理仲裁事项的，代理人应向仲裁委员会提交委托书，写明委托的事项和权限。
第十九条 当事人应当对其申诉或者答辩所依据的事实提出证据。
仲裁庭有权向有关单位或个人调查，被调查的单位或个人有义务如实提供材料，出具证明。
第二十条 案件中的有关问题需要进行技术鉴定的，仲裁庭可以委托有关单位或个人进行技术鉴定。受委托的单位或个人必须按照委托事项、鉴定标准和要求等认真鉴定，出具鉴定报告。
第二十一条 仲裁委员会对其受理的案件应遵循先调解、后仲裁的原则。经调解达成协议的案件，应当制作调解书。调解书由当事人和仲裁员签字，并加盖仲裁委员会印章。
调解未达成协议或者调解书送达前一方翻悔的，仲裁庭应进行仲裁。
第二十二条 仲裁庭应当在开庭前五日内将开庭时间、地点书面通知双方当事人。
第二十三条 仲裁庭开庭审理时，如果当事人或其代理人经两次通知，无正当理由拒不到庭的，可作缺席仲裁。
第二十四条 仲裁庭开庭时，应作出庭审笔录或录音。当事人或其代理人、证人应当在庭审笔录上签字。
第二十五条 仲裁庭裁决案件，应依照多数仲裁员的意见决定，少数仲裁员的意见可以作出记录附卷。
第二十六条 仲裁庭应在案件审结之日起十五日内作出仲裁决定书。仲裁决定书应写明：
（一）申诉人和被诉人姓名或名称、地址及其代理人姓名、职务；
（二）申请的理由、争议的事实和要求；
（三）裁决认定的事实和适用的法律、法规、规章；
（四）裁决的结果和仲裁费用的负担；
（五）不服裁决的起诉期限。
仲裁决定书由仲裁员署名，加盖仲裁委员会的印章。
第二十七条 当事人对裁决不服的，可在收到仲裁决定书之日起三十日内向人民法院起诉；期满不起诉的，仲裁决定书即发生法律效力。
第二十八条 当事人对已送达的调解书和发生法律效力的仲裁决定书，应当在规定的期限内自动履行。一方逾期不履行的，另一方可向有管辖权的人民法院申请强制执行。
第四章 附 则
第二十九条 仲裁费收取标准按省农业厅、物价局、财政厅的有关规定执行。
第三十条 本办法由省农业厅负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
1990年10月22日
西安市科学技术进步条例
陕西省西安市人大常委会
西安市科学技术进步条例
（2009年8月28日西安市第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 2009年9月24日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）
第一章 总则
第一条 为促进科学技术进步，加快科学技术成果向现实生产力转化，推动科学技术为经济建设和社会发展服务，建设创新型城市，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的科学研究、技术创新、科学技术成果的推广应用、科学技术知识的普及以及相关服务和管理活动，适用本条例。
第三条 市科学技术行政部门负责本市行政区域内科学技术进步工作的宏观管理、统筹协调和相关行政管理工作。
区县科学技术行政部门及西安高新技术产业开发区、西安经济技术开发区、西安曲江新区、西安浐灞生态区、西安阎良国家航空高技术产业基地、西安国家民用航天技术产业基地、西安国际港务区（以下简称开发区和产业基地）管理委员会按照职责，负责本辖区内的科学技术进步工作。
其他相关部门在各自的职责范围内，负责有关的科学技术进步工作。
第四条 本市坚持科教兴市战略，推进科技创新体制改革，加快产学研一体化，统筹科技资源，促进科教优势向经济优势转化。
第五条 市人民政府应当制定科学技术发展规划，并纳入本市国民经济和社会发展总体规划。
第六条 科学技术协会和科学技术社会团体，依照其章程，依法开展各项科学技术活动，共同推进本市科学技术进步。
第七条 市和区县人民政府应当加强科学技术知识的普及，宣传科学思想，弘扬科学精神，提高全民的科学文化素质。
第八条 市人民政府建立科学技术奖励制度，设立西安市科学技术奖，对在科学技术进步活动中做出重要贡献的组织和个人给予表彰和奖励。
鼓励企业事业组织对在研究开发、技术创新、科学技术成果推广应用和科学技术管理等方面做出突出贡献的科学技术人员给予奖励。
第二章 科学技术研究开发与推广应用
第九条 市和区县人民政府应当引导和支持科学技术研究开发机构、高等院校和其他企业事业组织参与重大项目的研究开发和推广应用，组织关键技术和核心技术的引进、消化、吸收、再创新，提高研究开发与应用水平。
第十条 市科学技术行政部门应当会同有关部门，发挥在本市的科学技术研究开发机构、高等院校的科学技术优势，支持重点领域的科学技术研究，逐步形成一批重点实验室、工业研究院、工程研究中心和企业技术中心。
第十一条 鼓励企业事业组织和其他社会力量依法设立科学技术研究开发机构，开展科学技术研究开发活动。
建立科学技术研究开发机构开放合作的有效机制，引导和支持科学技术研究开发机构面向市场，与企业建立各种经济技术协作关系。
第十二条 支持军工企业和科学技术研究开发机构开展民用技术开发和产业化，支持民营企业和科学技术研究开发机构进行军品配套，促进军用与民用科学技术资源、技术开发需求的互通交流和技术双向转移，推进军民两用技术产业发展。
第十三条 支持高新技术产业的研究开发，依托科学技术研究开发机构和高等院校，建设高新技术研发聚集地、孵化基地和产业化基地，加快高新技术成果转化和技术转移。
第十四条 市和区县人民政府应当加强农业科学技术的研究开发和推广应用，组织实施新品种、新技术开发、引进和推广，加强农业科技示范体系建设，发展优质、高产、高效的现代农业，推进农业产业化、生态化。
建立和完善农业技术推广服务机构，健全农业科技推广网络，为农业、农民提供科学技术服务。
第十五条 支持科学技术与文化产业融合发展，发挥历史文化资源聚集优势，加强历史文化遗址保护和利用的科学技术研究。
第十六条 支持现代服务业的科学技术研究开发，加快国际化物流平台的建设，促进区域一体化物流格局的形成。
第十七条 支持环保节能技术的研究开发和推广应用，推进资源节约型和环境友好型社会建设。
加强社会发展领域的科学技术进步和创新，积极开展社会公益性技术的研究推广，推进医疗卫生、公共管理等各项社会事业协调发展。
第十八条 开展与国内外政府机构、组织之间的科学技术合作与交流，支持科学技术研究开发合作、技术贸易和建立科研生产联合体等活动。
第三章 科技创新与企业技术进步
第十九条 建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。
引导和支持企业组建产业技术联盟或行业协会。
支持企业与科学技术研究开发机构、高等院校建立各类技术创新联合组织。支持中小企业采取联合出资、共同委托等方式进行合作研究开发，对创新成果转化应用给予政策支持。
第二十条 鼓励企业开展技术创新活动。企业开发新技术、新产品、新工艺产生的研究开发费用，按照国家有关规定在计算应纳税所得额时加计扣除。企业用于科学技术研究开发的仪器、设备等固定资产按照国家有关规定可以加速折旧或者缩短折旧年限。
支持企业申请高新技术企业认定，对符合国家规定条件的高新技术企业和投资于未上市中小型高新技术企业的创业投资企业，可以依照有关规定享受税收优惠政策。
第二十一条 鼓励企业增加研究开发和技术创新的投入，逐步确立技术开发投入的主体地位。创新型企业和高新技术企业每年用于研究开发的投入应当符合国家有关规定。
第二十二条 支持企业提高知识产权的创造、运用、保护和管理能力。对具有或可形成自主知识产权的研究开发项目，有关部门应当优先立项。对于自主创新的产品或服务，政府应当予以优先采购。
第二十三条 支持企业参与地方标准、行业标准、国家标准和国际标准的制定。对牵头制定标准的企业，政府应当给予重点扶持。
第二十四条 市和区县人民政府应当积极支持开发区和产业基地建设，使其成为增强自主创新能力和促进企业技术进步的重要载体和服务平台，带动区域经济结构调整和经济增长方式转变。
第二十五条 开发区和产业基地管理委员会应当加大科技创新投入，发挥人才、技术、资本和产业的聚集优势，支持企业技术进步，形成和壮大各具特色的产业集群。
第四章 科学技术管理与服务
第二十六条 市和区县人民政府应当加强科学技术进步工作的领导，建立科学技术协调机制，统筹协调科技资源整合、科技产业发展、财政资金投入、重点项目设立等重大问题。
第二十七条 政府建立和完善科学技术进步考核机制，将科学技术进步工作纳入区县人民政府、开发区和产业基地管理委员会及政府相关职能部门的目标责任考评。
第二十八条 政府应当建立科学技术资源共享机制，引导科学技术研究开发机构、高等院校和企业工程技术中心面向社会提供公益性服务或有偿服务 ，促进科学技术资源的有效利用。
建立和完善科学技术信息网络，加快信息资源平台建设，实现科学技术信息的社会共享。
科学技术资源的管理单位应当按照国家有关规定，公布科学技术资源的共享和使用情况。
第二十九条 市级有关部门应当根据国家产业技术政策，定期公布鼓励发展的技术目录和淘汰的技术目录。
第三十条 科学技术行政部门应当建立利用财政性资金的科学技术计划项目管理制度，规范计划项目的申报、审批和验收，加强项目管理；建立和完善科学技术计划项目的专家评审制度和评审专家的遴选、回避、问责制度。
第三十一条 建立科学技术公共服务平台，开展专业化服务，促进科学技术服务机构发展。科技企业孵化器、生产力促进中心和技术市场等各类科技服务机构可以依法享受财税等优惠政策。
第三十二条 市和区县人民政府、开发区和产业基地管理委员会，应当制定优惠政策引进科学技术人才，鼓励国内外优秀科学技术人才来本市工作，并按照有关规定为其提供良好的工作和生活条件。
第三十三条 市和区县人民政府、企业事业组织应当建立和完善科学技术人员培养和选拔制度，加强对中青年科学技术骨干和学科带头人的培养和使用。
第三十四条 对利用财政性资金设立的科学技术计划项目，科学技术行政部门应当对相关单位和科学技术人员建立诚信档案，作为科研项目审批的依据。
第三十五条 科学技术人员应当遵守学术规范，诚实守信，不得在科学技术活动中弄虚作假。
第三十六条 建立科学技术研究开发的失败宽容制度。对于探索性强、风险性高的科学技术项目，原始记录能够证明项目承担人已经履行了勤勉尽责义务仍不能完成的，给予宽容。
第三十七条 制定和完善各种激励政策，鼓励科学技术人员开展科技创业活动，科学技术研究与发展资金对科技创业项目优先予以支持。
科学技术人员以其拥有的知识产权作为出资，投资于企业，按照法律规定或者合同约定取得收益。
科学技术人员在不侵犯本单位技术权益、经济利益的前提下，可业余从事其他技术开发、咨询和服务活动，其合法收入受法律保护，并承担相应的法律责任。
第五章 保障措施
第三十八条 政府应当逐步增加对科学技术经费的投入。科学技术经费的增长幅度，应当高于财政经常性收入的增长幅度。
第三十九条 政府应当设立科学技术研究与发展资金，市本级科学技术研究与发展资金的增长幅度应当高于科学技术经费投入的增长幅度，区县及开发区和产业基地的科学技术研究与发展资金的增长幅度应当与其财政收入的增长幅度相适应。
第四十条 科学技术研究与发展资金由科学技术行政部门和财政部门负责，主要用于支持下列科学技术活动：
（一）新产品试制，新技术、新工艺研究开发及推广应用；
（二）高新技术应用研究及产业化发展；
（三）科学技术成果转化；
（四）农业新品种的研究开发和农业科学技术成果的推广应用；
（五）社会发展领域科学技术创新与应用示范；
（六）科学技术交流合作、科普宣传和软科学研究；
（七）科技产业发展平台和科学技术中介服务机构建设。
第四十一条 市人民政府应当设立高新技术产业发展等专项资金，用于支持高新技术、装备制造等重大产业项目。
加大财政对竞争前技术和共性技术研发、引进技术消化吸收再创新、初创型科技中小企业的引导性投入。
第四十二条 财政、审计等行政管理部门应当依法对财政性科学技术资金的管理和使用情况进行监督。
任何组织或者个人不得虚报、冒领、贪污、挪用、截留财政性科学技术资金。
第四十三条 支持企业事业组织建立有利于技术创新的分配制度，完善激励约束机制。
第四十四条 建立多元化的科学技术投入体系，鼓励全社会多渠道、多层次增加科学技术投入。
鼓励国内外组织或者个人捐赠财产，设立科学技术基金，以多种方式资助科学技术研究开发、推广应用、科学知识普及和科学技术奖励。
鼓励设立创业投资引导基金，支持创业风险投资机构的发展，引导社会资金流向支持科技创业的风险投资企业。
第四十五条 政府可以依照有关规定对企业自主创新和重大成果转化项目提供贴息。
鼓励金融机构开展知识产权质押业务，引导金融机构在信贷方面支持科学技术的研究开发与推广应用。鼓励保险机构根据科学技术发展的需要开发保险品种。
第四十六条 科技重点基础设施、重大科技工程建设项目应当纳入城市总体规划、土地利用总体规划和投资计划。
第六章 法律责任
第四十七条 违反本条例规定，骗取科学技术奖励的，由主管部门依法撤销奖励，追回奖金，并依法给予处分。
第四十八条 违反本条例规定，虚报、冒领、贪污、挪用、截留用于科学技术进步的财政性资金的，依照有关财政违法行为处罚处分的规定责令改正，追回有关财政性资金和违法所得，依法给予行政处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第四十九条 违反本条例规定，在科学技术活动中弄虚作假的，由科学技术人员所在单位或者单位主管机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；获得用于科学技术进步的财政性资金或者有违法所得的，由有关主管部门追回财政性资金和违法所得；情节严重的，由所在单位或者单位主管机关向社会公布其违法行为，禁止其在一定期限内申请国家、省、市科学技术计划项目。
第五十条 违反本条例规定，科学技术行政等有关部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十一条 违反本条例规定，剽窃、篡改、假冒或者以其他方式侵害他人知识产权的，依照有关法律规定处理。
第五十二条 违反本条例规定，其他法律、法规规定行政处罚的，依照其规定进行处罚；造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第五十三条 本条例自2009年11月1日起施行。
农药登记环境试验单位管理办法
农业部
中华人民共和国农业部公告
第374号
为进一步规范农药登记管理工作，保证农药登记环境试验的准确性和科学性，根据《农药管理条例实施办法》第五条的规定，我部制定了《农药登记环境试验单位管理办法》，现予公告。
中华人民共和国农业部
二○○四年五月十四日
农药登记环境试验单位管理办法
第一条 为做好农药登记管理工作，保证农药登记环境试验的准确性和科学性，根据《农药管理条例实施办法》第五条对农药登记试验单位实行管理的规定，制定本办法。
第二条 农业部在农药登记审批中，委托具备条件的农药登记环境试验单位承担环境试验工作。
农业部对农药登记环境试验单位实行资格考核，通过资格考核的，发给农药登记环境试验单位委托证书。
农业部农药检定所承担农药登记环境试验单位资格考核和委托试验的具体工作。
第三条 农药登记环境试验单位资格考核和委托试验工作坚持科学、公正、公平的原则。根据农药登记环境试验工作任务确定承担试验单位的范围和数量。
第四条 申请承担农药登记环境试验的单位（以下称申请承担试验单位）应具备下列条件：
（一）具有独立法人资格的农业、环保、科研、教学等从事农药环境试验工作的单位。
（二）环境实验室无污染源（粉尘、烟雾、震动、噪声、辐射等），有完善的安全防护设施（防毒、防火、防爆等）。
（三） 拥有一定数量的技术人员（技术人员占工作人员的85%以上，其中中级以上技术人员不得少于60%）；能熟练掌握农药环境安全评价试验等有关规定和要求；有独立完成农药环境试验工作的经验；有一定的外语基础，了解国内外有关信息、动态；有严格的工作作风和良好的职业道德，确保试验结果科学、真实。
（四）具有环境检测仪器设备和设施，包括环境行为试验的检测仪器设备，配套设施（样本处理、储存条件及数据处理系统等）；环境毒理试验必备的设备、试材以及试材的培养。
（五） 建立有完善的管理制度和工作程序，包括检测仪器及量具计量检定、校正状况（主要检测仪器、天平等）；试材的标准化（试材品系、纯度等）；技术档案（试验计划、试验数据处理原始记录、总结报告、仪器购置、验收、使用、维修记录等）；人员培训、考核、业绩等档案。试验管理、试验资料归档、农药样品管理、技术人员管理制度等。
第五条 申请承担试验单位可以分别或同时申请承担环境行为和环境毒理试验资格。申请承担试验单位应填写申请表（见附件1），并提交下列资料：
（一）实验室设施和办公条件情况；
（二）相关仪器设备清单及使用情况；
（三）相关实验材料的种类及标准化情况；
（四）完成相关工作的历史资料总结；
（五）技术人员情况；
（六）管理制度及其他参考资料。
第六条 农业部农药检定所受理和审查承担试验申请资料。资料齐全的，提请专家组会议评审。
第七条 农业部农药检定所负责组织成立专家组。
专家组负责对申请承担试验单位分别进行环境行为和环境毒理技术评审。技术评审包括对申请资料的审查和对申请单位的现场评审。
环境行为试验承担单位资格考核内容和指标见附件2，环境毒理试验承担单位资格考核内容和指标见附件3。
第八条 农业部农药检定所根据专家组的评审意见，对通过评审的申请单位报农业部批准后，由农业部发放农药登记环境试验单位委托证书，并予以公布。
第九条 农药登记环境试验单位委托证书有效期为三年。期满需继续承担环境试验的，应在资格证书有效期满前6个月，向农业部农药检定所提出续展申请。
农业部农药检定所对审查通过的续展申请，报农业部批准后，换发农药登记环境试验单位委托证书。
第十条 农业部农药检定所负责对取得委托证书的农药登记环境试验单位进行监督管理。
第十一条 取得委托证书的农药登记环境试验单位应当按照农药登记要求和农药环境安全评价试验准则等有关规定完成农药环境试验。
第十二条 取得委托证书的农药登记环境试验单位要及时完成受委托的试验。出具的试验报告应客观、真实。试验报告应有主持人员（中级以上职称）签字并加盖试验单位公章。
第十三条 取得委托证书的农药登记环境试验单位应与试验委托人（生产者）签订试验协议。
第十四条 取得委托证书的农药登记环境试验单位应将所承担的农药登记环境试验情况，分阶段报农业部农药检定所。
第十五条 取得委托证书的农药登记环境试验单位年终应以书面形式对全年的环境试验工作进行全面总结，报农业部农药检定所。
第十六条 对有下列行为的取得委托证书的农药登记环境试验单位，给予警告；情节严重的，取消其委托试验资格；违反其它法律法规的，依照相关规定追究其法律责任：
（一）泄露企业要求保密的技术资料、试验内容和试验结果的；
（二）编造或修改数据，提供假报告的；
（三）代签其他单位和人员试验报告的；
（四）无特殊原因不履行试验协议，逾期不向企业提交试验报告，延误企业办理登记的；
（五）违反其他试验管理规定的。
第十七条 本办法自2004年7月1日起执行。
