陕西省淤地坝建设管理办法
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陕西省淤地坝建设管理办法
陕西省人民政府
陕西省淤地坝建设管理办法
陕西省人民政府令第46号
《陕西省淤地坝建设管理办法》已经省人民政府常务会议通过，现予发布施行。
省 长 程安东
一九九七年十二月十五日
陕西省淤地坝建设管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强淤地坝建设管理，提高防洪保安能力和拦泥淤地效益，确保人民生命财产安全，促进生产发展，依据《中华人民共和国水土保持法》和《中华人民共和国防汛条例》的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称淤地坝是指在沟道中以拦泥、淤地、缓洪、发展生产为目的而修筑的水土保持工程设施。
第三条 淤地坝建设和管理坚持谁修建、谁受益、谁管护和谁占用、谁补偿的原则。
第四条 省人民政府水土保持行政主管部门主管全省淤地坝建设和管理工作。市、县（区）人民政府和地区行政公署水土保持行政主管部门主管本行政区域内的淤地坝建设和管理工作。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内的淤地坝建设和管理工作。
第五条 市、县（区）人民政府、地区行政公署水土保持行政主管部门和乡（镇）人民政府对淤地坝建设管理工作的职责是：制定发展规划，并组织实施；划定工程管护范围，落实管护责任；组织淤地坝受益区群众逐步退耕陡坡耕地，造林种草，开展坡面综合治理。
第六条 对在淤地坝建设、管护、防汛抢险等方面做出突出成绩的单位和个人，由各级人民政府或水土保持行政主管部门给予表彰奖励。
第二章 建 设
第七条 建设淤地坝坚持维修加固与新建并重的方针。
第八条 县级人民政府水土保持行政主管部门应统一制定本行政区域内淤地坝建设年度计划、近期和中长期规划。地市人民政府（行政公署）水土保持行政主管部门应在县级规划和计划的基础上，编制本行政区域内的年度计划、近期和中长期规划，报省人民政府水土保持行政主管部门审批后，由各级水土保持行政主管部门负责实施。
对防洪标准低、病险情严重、对下游威胁较大以及效益显著的病险淤地坝应制定除险加固方案，并优先列入年度建设计划。
第九条 淤地坝的加固或新建工程的设计工作必须由有水工程设计资质的单位承担。小型淤地坝由乡（镇）人民政府申报，县级人民政府水土保持行政主管部门审批；中型淤地坝由县级人民政府水土保持行政主管部门申报，地市人民政府（行政公署）水土保持行政主管部门审批，报省人民政府水土保持行政主管部门备案；大型淤地坝由县级人民政府水土保持行政主管部门申报，地市人民政府（行政公署）水土保持行政主管部门审查，报省人民政府水土保持行政主管部门审批。
淤地坝分级执行陕西省水土保持标准（陕DB－86）。
第十条 淤地坝建设资金可以通过投工、投资、引进外资等方式，多渠道解决。
由国家立项的工程，按基本建设程序管理。建设资金实行国家补助、地方配套和群众自筹相结合的投资原则，国家投资实行部分有偿。回收资金继续用于淤地坝建设。
鼓励和支持个户、联户、单位和城镇居民采取承包、入股等形式加固与新建淤地坝，使用权归投资者所有，并享受有关优惠政策。
第十一条 建设淤地坝增加的耕地从受益年开始，3至5年内不负担粮食定购任务，免征农业税和农业特产税。经营使用权受法律保护，可依法继承、转让。
第十二条 设计未经批准的淤地坝工程不得施工。设计已经批准的不得擅自变更；确需改变的，必须报经原审批机关批准后方可实施。
第十三条 淤地坝建设单位必须严格按设计要求施工，保证工程质量。汛期施工的，施工单位应落实渡汛措施，确保安全。各级人民政府水土保持行政主管部门应加强对施工的监督管理。
淤地坝竣工后由批准建设的部门组织验收。
第三章 管 理
第十四条 县级和乡（镇）人民政府每年应按有关规定安排一定数量的劳动积累工，对集体使用的淤地坝进行维修和养护。
第十五条 乡（镇）人民政府应确定专人负责集体使用的淤地坝的管理工作，村组应建立管护组织，制订管护公约，落实管护人员。
个户、联户、单位、城镇居民和其它组织兴建的淤地坝，由投资者承担管护责任。
第十六条 淤地坝的管护范围：
大型淤地坝为坝体以及放水、泄洪等设施及其边线以外100米内。
中型淤地坝为坝体和放水、泄洪等设施及其边线以外50米内。
小型淤地坝为坝体及其边线以外20米内。
第十七条 在淤地坝管护范围内禁止下列活动：
1、爆破、打井、采石、采矿、挖沙、取土、修坟等危害坝体安全的活动。
2、超越坝顶通行能力，行驶机动车辆。
3、在坝坡、坝顶和坝肩开垦种植或修建其它建筑物。
第十八条 严禁毁坏和盗窃放水、泄洪、观测及其它设施。
第十九条 因生产建设活动需要占用淤地坝时，应征得县级以上人民政府水土保持行政主管部门同意，并按有关规定予以补偿。
第二十条 淤地坝的管护组织和管护人员应对坝体、放水、泄洪设施进行维修养护，保证工程设施正常运行。
第二十一条 各级人民政府水土保持行政主管部门、基层管护组织都要建立健全淤地坝汛期值班及汇报制度、通讯联络制度、督促检查制度等。
第二十二条 淤地坝的防汛工作实行行政首长负责制，明确责任，分级管理。中小型淤地坝由乡（镇）人民政府负责；大型淤地坝由县级人民政府水土保持行政主管部门负责；跨行政区域的大型淤地坝由共同的上一级人民政府水土保持行政主管部门负责。
第二十三条 县级人民政府水土保持行政主管部门及乡（镇）人民政府汛前要对本区域内的淤地坝逐个进行检查，及时处理隐患，确保安全渡汛。并对下游村镇、厂矿和重要建筑物逐一制定“防、抢、撤”方案，并组织落实。
第二十四条 集体所属淤地坝可以由集体经营，也可以实行承包、租赁和拍卖经营，由经营者承担管护责任。
集体所有的淤地坝实行承包、租赁和拍卖经营所得的资金应纳入集体财务统一管理，主要用于淤地坝建设和对集体经营的淤地坝的管护。
第四章 法律责任
第二十五条 违反本办法第十二条规定，设计未经批准擅自施工的，由县级以上人民政府水土保持行政主管部门责令其停工并按本办法规定补办报批手续；不符合建坝条件的，限期拆除；给他人造成经济损失的，依法由责任者给予赔偿。
第二十六条 违反本办法第十三条、第二十条规定，未按设计施工或未按规定进行管护的，由县级以上人民政府水土保持行政主管部门责令其限期改正或采取补救措施；情节严重的处100元至1000元的罚款。
第二十七条 违反本办法第十七条、第十八条规定，对淤地坝或其配套设施造成损坏的，由县级以上人民政府水土保持行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，可并处100至1000元的罚款；情节严重的，可并处1000至5000元的罚款。
第二十八条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议，或提起诉讼；罚款超过1000元的，当事人可以要求听证。
第五章 附 则
第二十九条 本办法的具体应用问题，由省人民政府水土保持行政主管部门负责解释。
第三十条 本办法自公布之日起施行。
关于印发《杭州市公证申诉处理规则（试行）》的通知
浙江省杭州市司法局
关于印发《杭州市公证申诉处理规则（试行）》的通知
（杭司[2003]63号）
各区、县（市）司法局，公证处：
现将《杭州市公证申诉处理规则（试行）》印发给你们，望遵照执行。
附件：
1、杭州市公证申诉处理规则（试行）
2、杭州市公证申诉受理单（略）
杭州市司法局
二OO三年四月三十日
杭州市公证申诉处理规则（试行）
总则
第一条 为了规范我市公证申诉的处理，根据《中华人民共和国公证暂行条例》和中华人民共和国司法部发布的《公证程序规则》、《公证投诉处理办法（试行）》及《浙江省公证条例》，制定本规则。
第二条 公证申诉，是指公证当事人或与公证事项有利害关系人（以下简称关系人），对公证处出具的公证书或者作出不予受理、拒绝公证、撤销公证书、不予撤销公证书的决定（以下简称决定）有异议，向各级司法行政机关提出口头或者书面请求复查的行为。
第三条 受理公证申诉，应坚持认真调查，实事求是，有错必纠，客观公正的原则。
受理
第四条 根据被申诉对象的不同，公证申诉分别由杭州市司法局（以下简称市局）和区、县（市）司法局受理。
第五条 当事人或关系人，对杭州市公证处出具的公证书或者决定有异议的申诉，由市局受理。当事人或关系人及杭州市公证处对市局作出的行政申诉决定有异议，可在收到申诉之日起60日内，向浙江省司法厅或杭州市人民政府提出行政复议；也可以向杭州市下城区人民法院提起诉讼。
第六条 当事人或关系人，对各区、县（市）公证处出具的公证书或者决定有异议的申诉，由各区、县（市）司法局受理。当事人或关系人及区、县（市）公证处，对该区、县（市）司法局作出的行政申诉决定有异议，可在收到申诉之日起60日内，向杭州市司法局或当地人民政府提出行政复议；也可以向当地人民法院提起诉讼。
第七条 公证申诉，可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，受理人应当场记录申诉人的基本情况、申诉请求、申诉事项的主要事实、理由和时间等，并由申诉人签名。
第八条 受理公证申诉，应填写《杭州市公证申诉受理单》，按照有关规定进行认真调查处理，并将处理结果在收到申诉请求之日起两个月内书面答复申诉人。
调查
第九条 一般性公证申诉，根据受理权限分别由市局公证管理处和区、县（市）司法局的公证管理部门负责调查；疑难、情况复杂或有重大影响的公证申诉，市局法规处和区、县（市）司法局的法制工作机构应参与调查。
第十条 被申诉的公证处，应积极配合公证申诉的调查工作，如实提供公证书、决定及有关档案材料。
处理
第十一条 公证申诉，根据调查核实的情况，应分别按照以下几种情况处理：
（一）公证书或者决定正确的，应予以维持。
（二）公证书或者决定内容正确，仅表述不当的，应责成原公证处收回原件进行更正后重新发给当事人或关系人；不能收回的，应另行制发补充性公证书或决定。
（三）公证书或者决定内容不真实或违反法律、社会公共利益的，应撤销公证书或决定。
（四）公证书或者决定部分不真实或违反法律的，应责成原公证处撤销对不真实或违法部分的证明或决定。
（五）违反公证程序出具公证书或决定，应责成原公证处补充必要的手续；无法补充或严重违反公证程序出具公证书或决定，应撤销公证书或决定。
第十二条 被撤销的公证书或决定应当收回，不能收回的，应公告撤销。
第十三条 对已经发往域外使用的公证书的撤销或更正，按照司法部的有关规定备案。
答复
第十四条 当事人或关系人，对公证处出具的公证书或者决定有异议的申诉，市局和各区、县（市）司法局应以《行政申诉决定》给予答复。
第十五条 市局作出的《行政申诉决定》应分别送申诉人或关系人和杭州市公证处，并抄报省司法厅公证管理处、法规处和杭州市人民政府法制办。各区、县（市）司法局作出的《行政申诉决定》，应分别送申诉人或关系人和所属公证处，并抄报市局公证管理处、法规处和当地政府的法制办。
附则
第十六条 本规则（试行）自二00三年五月一日起施行。
第十七条 本规则（试行）由杭州市司法局负责解释。
国家税务总局关于印发《不动产、建筑业营业税项目管理及发票使用管理暂行办法》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《不动产、建筑业营业税项目管理及发票使用管理暂行办法》的通知
国税发[2006]128号
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：
为了加强不动产、建筑业营业税管理，现将《不动产、建筑业营业税项目管理及发票使用管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行，对贯彻执行中出现的问题及有关情况应及时上报总局。
本办法自2006年10月1日起执行。
国家税务总局
二○○六年八月二十四日
不动产、建筑业营业税项目管理
及发票使用管理暂行办法
为加强和规范不动产、建筑业营业税征收管理，贯彻“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的治税方针，实现对不动产、建筑业营业税的精细化管理，制定本办法。
第一条 各地税务机关应对不动产和建筑业营业税实行项目管理制度。
不动产和建筑业营业税项目管理是指税务机关根据不动产和建筑业特点，采用信息化手段，按照现行营业税政策规定，以不动产和建筑业工程项目为管理对象，指定专门的管理人员，利用不动产和建筑业营业税项目管理软件，对纳税人通过计算机网络实时申报的信息进行税收管理的一种模式。
第二条 税务机关不动产和建筑业营业税项目管理的具体内容如下：
（一） 受理不动产和建筑业工程项目的项目登记；
（二） 对不动产和建筑业工程项目的登记信息、申报信息、入库信息进行采集、录入、汇总、分析、传递、比对；
（三） 对税收政策进行宣传解释，及时反馈征管中存在的问题；
（四）掌握不动产销售和工程项目进度及工程项目结算情况；
（五） 根据不动产销售和建筑业工程项目进度监控不动产和工程项目的纳税申报、税款缴纳情况，确保税款及时、足额入库；
（六）监督纳税人合法取得、使用、开具不动产销售和建筑业发票；
（七）不动产销售及建筑业工程项目竣工后及时清缴税款，并出具清算报告。
第三条 纳税人销售不动产或提供建筑业应税劳务的，应在不动产销售合同签订或建筑业工程合同签定并领取建筑施工许可证之日起30日内，持下列有关资料向不动产所在地或建筑业应税劳务发生地主管税务机关进行不动产、建筑工程项目登记：
（一） 《不动产项目情况登记表》（见附件1）或《建筑业工程项目情况登记表》（见附件2）的纸制和电子文档；
（二）营业执照副本和税务登记证件副本；
（三）不动产销售许可证、建筑业工程项目施工许可证；
（四）不动产销售合同、建筑业工程施工合同；
（五）纳税人的开户银行、帐号；
（六）中标通知书等建筑业工程项目证书，对无项目证书的工程项目，纳税人应提供书面材料，材料内容包括工程施工地点、工程总造价、参建单位、联系人、联系电话等；
（七）税务机关要求提供的其他有关资料。
纳税人提供异地建筑业应税劳务的，应同时按照上述规定向机构所在地主管税务机关进行建筑业工程项目登记。
第四条 纳税人不动产、建筑业工程项目登记内容发生变化，应自登记内容发生变化之日起30日内，持《不动产项目情况登记表》、《建筑业工程项目情况登记表》的纸制和电子文档，向不动产所在地或建筑业应税劳务发生地主管税务机关进行项目登记。
纳税人不动产销售完毕和建筑业工程项目完工注销的，应自不动产销售完毕和建筑业工程项目完工之日起30日内,持下列资料向不动产所在地和建筑业应税劳务发生地主管税务机关进行项目登记：
（一）《不动产项目情况登记表》、《建筑业工程项目情况登记表》的纸制和电子文档；
（二）不动产、建筑业工程项目的税收缴款书；
（三）建筑业工程项目竣工结算报告或工程结算报告书；
（四）税务机关要求提供的其他有关资料。
纳税人异地提供建筑业应税劳务的，应同时按照上述规定向机构所在地主管税务机关进行相应的项目登记。
如纳税人由于办理临时税务登记发生税务登记号变更时，应同时向机构所在地主管税务机关提供《建筑业工程项目情况登记表》的纸制和电子文档。
第五条 纳税人应按月向主管税务机关进行纳税申报，按照《营业税纳税申报办法》填报《建筑业营业税纳税申报表》，按照主管税务机关的要求填报不动产销售的纳税申报表。各地税务机关应积极创造条件，实现不动产销售和建筑业营业税纳税申报的电子化。
纳税人异地提供建筑业应税劳务的，应按照上述规定向机构所在地主管税务机关报送《建筑业营业税纳税申报表》和《异地提供建筑业劳务税款缴纳情况申报表》。
第六条 扣缴义务人履行代扣代缴义务时，应建立代扣代缴税款台帐，如实记载被扣缴纳税人的名称、工程项目的名称、地点及编号、代扣代收税款凭证号、代扣代缴税款的时间和税额，同时接受税务机关的检查。代扣代缴业务结束后，扣缴义务人应将余下的代扣代收税款凭证交还主管税务机关，并结清应代扣代缴的税款。
第七条 各地税务机关应积极与规划、建设部门建立畅通的信息沟通渠道，及时了解已批准立项的建筑工程项目的基本情况。
第八条 主管税务机关应根据项目管理人员岗位职责，制定相应的岗位考核责任制。
第九条 不动产和建筑业纳税人区别不同情况分为自开票纳税人和代开票纳税人。
（一） 同时符合下列条件的纳税人为自开票纳税人，可以在不动产所在地和建筑业劳务发生地自行开具由当地主管税务机关售给的发票：
1.依法办理税务登记证；
2.执行不动产、建筑业营业税项目管理办法；
3.按照规定进行不动产和建筑业工程项目登记；
4.使用满足税务机关规定的信息采集、传输、比对要求的开票和申报软件。
（二） 不同时符合上述条件的纳税人为代开票纳税人，由其不动产所在地和应税劳务发生地主管税务机关为其代开发票。代开票纳税人须提供以下资料到税务机关申请代开发票：
1.完税凭证；
2.营业执照和税务登记证复印件；
3.不动产销售、建筑劳务合同或其他有效证明；
4.外出经营税收管理证明（提供异地劳务时）；
5.中标通知书等工程项目证书，对无项目证书的工程项目，纳税人应提供书面材料，材料内容包括工程施工地点、工程总造价、参建单位、联系人、联系电话等；
6.税务机关要求提供的其他材料。
第十条 税务机关应积极创造条件，逐步实现纳税人通过电子信息网络联通方式在主管税务机关的实时监控和授权下自行开票。
第十一条 销售不动产发票、建筑业发票的样式和内容由国家税务总局统一制定。销售不动产发票、建筑业发票的印制、领购、开具、取得、保管、缴销均由税务机关管理和监督。
税务机关对代开的销售不动产发票、建筑业发票应按建筑工程项目逐户建立收入台账，逐笔登记代开发票数量、发票号码、开具金额。
第十二条 不动产、建筑业营业税项目管理软件由国家税务总局统一研究开发、统一部署实施。
第十三条 加强信息化管理工作是实现“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的重要手段，各地税务机关应积极创造条件，逐步实现不动产、建筑业营业税管理工作的信息化、网络化。
第十四条 信息的传输和比对。
（一）不动产、建筑业应税劳务发生地税务机关应按月使用不动产、建筑业营业税项目管理软件将《建筑业营业税纳税申报表》及当地的不动产销售营业税纳税申报表上传给上级税务机关。
上级税务机关按照管理权限，对信息进行清分，并将清分结果下传给下级税务机关或者上传给上级税务机关。
（二） 机构所在地主管税务机关应对接收信息进行有效比对、分析，并将比对结果不相符的情况转相关部门处理。
第十五条 各省、自治区、直辖市地方税务局可根据本办法，结合本地区的实际情况，制定具体实施办法，并报国家税务总局备案。
第十六条 本办法由国家税务总局负责解释。
附：
1.不动产项目情况登记表
2.建筑业工程项目情况登记表
不动产项目情况登记表
不动产项目名称
不动产项目编号
不动产项目地址
开发单位名称
开发单位纳税人识别号
建设期工程项目名称
建设期工程项目编号
建设单位名称
建设单位纳税人识别号
项目用途
□自用 □房地产开发 □市政工程 □园林工程 □绿化工程 □人防工程 □其他 （请划√选择）
土地使用证发放单位
土地使用证编号
规划许可证发证机关
规划许可证号码
销售许可证发放单位
销售许可证编号
建筑面积（㎡）
项目总投资（万元）
工程总造价（万元）
开工时间
预计竣工时间
预计售房时间
如不动产对外捐赠，请填写以下栏次
捐赠意向书编号
受赠单位名称
受赠单位纳税人识别号
如不动产低偿债务，请填写以下栏次
抵债合同书编号
债权人单位名称
债权人纳税人识别号
不动产项目变更后情况
变更原因
变更事项
变更后建筑面积（㎡）
变更后项目总投资（万元）
变更后项目总造价（万元）
变更后建设单位名称
变更后建设单位纳税人识别号
变更后项目用途
□自用 □房地产开发 □市政工程 □园林工程 □绿化工程 □人防工程 □其他 （请划√选择）
其他变更情况
不动产项目注销情况
销售总面积（㎡）
不动产销售总收入（万元）
项目注销时间
注销时已纳税情况（金额单位：万元）
营业税
城建税
教育费附加
其他
以下由税务机关填写
项目所在地税务机关
项目所在地税务机关编码
税收管理员
项目管理起始时间
项目管理结束时间
税收管理员意见：
年 月 日
调查人员意见：
年 月 日
主管税务机关意见（章）：
年 月 日
备注：
填报单位（章）： 填报人： 填报日期： 年 月 日
建筑业工程项目情况登记表
工程项目名称
工程项目编号
工程项目地址
开工时间
竣工时间
项目用途
项目预算(万元)
建筑面积（平方米）
承包方式
建设单位名称
建设单位纳税人识别号
施工单位名称
施工单位纳税人识别号
施工单位注册地址
外出经营管理证发放单位
外出经营管理证编号
施工许可证发证机关
施工许可证编号
工程分包情况
分包人名称
分包人税务登记证号
分包工程价款（万元）
项目变更后情况
变更原因
变更后项目预算（万元）
变更后建筑面积（平方米）
变更后工程分包情况
分包人名称
分包人税务登记证号
分包工程款（万元）
停缓建及复工情况
停缓建原因
停缓建时间
复工时间
停缓建时工程进度
停缓建时已竣工价款（万元）
停缓建时已纳税额（元）
营业税
城建税
教育费附加
项目注销情况
工程决算核准文号
竣工工程价款（万元）
项目注销时间
注销时已纳税情况（金额单位：万元）
营业税
城建税
教育费附加
其他
以下由税务机关填写
项目所在地
地方税务机关
项目所在地
地方税务机关编码
税收管理员
项目管理起始时间
项目管理结束时间
税收管理员意见：
年 月 日
调查人员意见：
年 月 日
主管税务机关意见（章）：
年 月 日
备注：
填报单位（章）： 填报人： 填报日期： 年 月 日
