中华人民共和国政府和新加坡共和国政府关于建立外交关系的联合公报

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证据的基本属性的分析
——兼析证据三性的不合理

宜黄县法院 肖文军


对作为诉讼的证据应具备何基本属性，在我国法律上虽无明文规定，但在诉讼实践和理论中，常常将证据的基本属性归纳为证据的三性（即证据的客观性、关联性、合法性），并作为认定证据的法律理论依据。但这一分类在审判实践中却存在作理论上难以逾越的缺陷，如无效合同要审理阶段如何认定，用证据的三性理论是无法解决这类问题，在2001年12月21日《民事诉讼证据的若干规定》出台后，虽然解决此类证据的认定难的问题，但仍未全部解决证据的三性理论存在的不合理性，因此有必要对证据的基本性质作进一步的分析。
在2001年12月21日《民事诉讼证据的若干规定》以前，应用证据三性的理论对证据内容不具合法性认定是无法操作的，如无效合同的认定，只能是因该证据不具合法性而不予认定，我们否定了该证据作为定案的证据，那我们应依据什么事实来审理案件，我国法律规定无效合同应由过错方承担责任，但无效合同不作为定案的证据，要过错方承担责任也就变得无证据可以支持，因此过错方可以不承担责任，造成了审判陷入两难境地。在2001年12月21日《民事诉讼证据的若干规定》以后，证据的三性理论有了明显的变化，证据三性是指证据的客观性、证据关联性、证据的形式、来源合法性，对证据本身内容合法性不再作为审查认定证据的要件，跟原先的证据三性有了很大完善，对无效合同的认定可直接认定合同无效。但这仍未能解决证据三性理论本身的缺陷，如对赌博之债取得的欠条，法庭应如何认定，根据新的证据三性理论，我们可以很容易做出结论，对该证据因其来源不合法而不予认定（即不认定为是证据），这对当事人而言处理结果影响不大，但赌博之债取得的欠条究竟是不是证据，却是回避不了的，我们要判决驳回当事人的诉讼请求时，却以要认定这一事实违法，同时赌博之债取得的欠条又是证明赌博这一违法行为存在，不对欠条内容认定的依据之一，这是法院对当事人做出民事制裁的事实依据，如构成刑事犯罪则是被告人的主要犯罪证据。赌博之债取得的欠条既是证据又不是证据。从这我们不难看出将证据的基本属性归纳为证据的三性的理论是不合理的。
证据基本属性是什么，证据的基本属性就是证据的实体性和程序性。证据的实体性是指证据本身所具有的证明力的性质，它包含以下内容，证明案件实体上的证明力和案件程序上的证明力。在证据的实体性中证据应具有以下特点：客观性、关联性。证据实体中的内容合法性与来源的合法与否不应列入其内，如无效合同应列为定案的证据，作为证据的无效合同证明了当事人之间的关系，也是证明合同无效的证据，由此可以得出证据的实体合法与否不影响到证据作为定案证据的效力。证据的程序性是指证据具有能否成为定案证据的性质。证据的程序性中证据应具有以下特点：1、证据的形式必须符合法律规定的形式。2、证据的来源不违反法律。这里要注意的是证据的来源也应划为实体上的和程序上的，如赌博之债的欠条的认定，在案件的审理中对案件事实的认定是实体性和程序性兼有，而在对当事人的处罚则实体性的。鉴于此，我们可对赌博之债的欠条作如下认定：该欠条来源不具合法性，不能支持当事人的诉讼请求。这样认定我们可以避免将证据排除要案外，而又要根据该证据来审理案件。如此界定证据的基本性质，便能解决证据三性的不合理的问题，也更科学、更合理。



宜黄县法院 肖文军

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湖北省武汉市人民政府办公厅


武汉市人民政府办公厅关于印发武汉市城市重大建设工程项目声像档案收集管理规定的通知
武政办〔2008〕66号


各区人民政府，市人民政府各部门：
　　《武汉市城市重大建设工程项目声像档案收集管理规定》已经报市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二００八年四月八日

　　
武汉市城市重大建设工程项目
声像档案收集管理规定

　　第一条　为了加强城市重大建设工程项目声像档案管理，适应改革开放和城市现代化建设的需要，更好地为城市规划、建设和管理服务，根据《建设工程质量管理条例》(国务院第279号令)、《国家档案局国家发展改革委关于印发〈重大建设项目档案验收办法〉的通知》（档发〔2006〕2号）以及《武汉市城市建设档案管理办法》（市人民政府第145号令），结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　城市建设重大工程项目，是指在我市行政区域城市建设投资额在5000万元以上，建设面积在5万平方米以上的城市交通建设、环境生态建设、重点区域市政设施配套建设、公共建筑等建设工程项目。
　　城市重大建设工程项目声像档案，是指在城市重大建设工程项目规划、建设、管理中形成的，有保存价值的照片、影片、录像带、录音带以及文字说明。
　　第三条　城市重大建设工程项目声像档案实行集中统一管理，并按专业分三级多套异地保存——市城市建设档案馆、专业主管部门、建设单位各一套。声像档案由建设单位制作并向市城市建设档案馆及专业主管部门报送。
　　第四条　市建设行政主管部门负责全市城市重大建设工程项目声像档案管理工作。市城市建设档案馆受市建设行政主管部门委托，具体负责城市重大建设工程项目声像档案的日常管理工作。
　　第五条　市城市建设档案馆负责城市重大建设工程项目声像档案接收、进馆之前质量的指导、检查验收等工作。
　　第六条　城市重大建设工程项目声像档案的范围是：
　　（一）市政基础设施工程。新建的主干道、大型立交桥、高架桥、大型排灌站、垃圾处理场、开发区和重点区域的市政配套设施。
　　（二）城市交通基础设施工程。外环线、城市主要出口道路、大型桥梁、隧道、轨道交通、大型长途客运站、火车站、飞机场。
　　（三）城市公用基础设施工程。大型文化体育场馆及设施、广场及重要的园林绿化、污水处理厂、自来水厂、电厂、堤防、风景名胜、博物馆、图书馆、展览馆。
　　（四）建筑工程。超高层大楼、30万平方米以上的大型住宅小区。
　　（五）重点村镇改造、移民新村建设。
　　（六）列入全市城市重大工程的其他工程。
　　第七条　城市重大建设工程项目声像档案的收集内容及技术要求：
　　（一）城市重大建设工程项目声像档案的收集内容：
　　1.工程项目概况、规划、选址、立项、设计、认证、审核等项目决策活动；
　　2.工程项目建设中，上级领导、专家、学者现场视察、检查、研究工作等重要活动；
　　3.工程建设重要阶段、重要环节，包括开工前的现场原貌、开工仪式、地质勘察、基础施工、主体施工、隐蔽工程、竣工仪式、竣工后的工程全貌等；
　　4.工程建设中重大技术创新和新技术引进应用情况；
　　5.工程质量事故及事故处理情况；
　　6.其他与工程有关的具有保存价值的声像资料。
　　（二）城市重大建设工程项目声像档案的技术要求：
　　1.向市城市建设档案馆报送的重点工程声像档案必须是原版，应当图像清晰、声音清楚，并由摄录人员加以必要的文字说明。文字说明应当简洁，包括时间、地点、项目名称、内容、人物、背景、摄录者；
　　2.声像档案的拍摄收集应当包括建筑物的全景、中景、近景、正面、侧面、背面。大型工程应当有重要部位的结构细部照片，底片、样片、场记及文字说明必须完整、配套；
　　3.重大建设工程项目录像资料需编辑制作成专题片；
　　4.重大建设工程项目声像档案的移交和报送要求录像带达到专业档次（具体参数按国家有关标准执行），照片达到800万像素以上。
　　第八条　市建设行政主管部门在办理城市重大建设工程项目的施工许可时，办理人员应当书面告知建设单位对该建设项目建立声像档案的具体要求。
　　城市重大建设工程项目声像档案的整理应当在项目竣工验收前完成，对未按规定制作声像档案的重大建设工程项目或者声像档案经验收不合格的，不得接收进馆。建设项目竣工验收以后3个月内，建设单位应当按要求将声像档案随其他档案一起移交市城市建设档案馆保存。
　　第九条　建设单位或者施工单位应当安排人员和设备，根据建设工程项目的情况制订工作计划，及时开展跟踪收集、拍摄工作。
　　第十条　建设单位自己制作或者整理声像档案有困难的，可以委托有关专业单位制作或者整理，并根据工程建设进度情况，提前与有关管理和相关专业单位取得联系，协调、安排好录像、照片档案资料的拍摄收集和管理工作。
　　第十一条　凡不按规定向市城市建设档案馆报送重大建设工程项目声像档案的，按照《建设工程质量管理条例》的规定予以处罚。
　　第十二条　本规定自印发之日起施行。