关于围绕“依靠科学，战胜非典”，进一步加强当前科普工作和办好2003年科技活动周的紧急通知

上一篇: 国务院安委会办公室关于督促整改2007年安全生产隐患排查治理专项行动中查出的重大隐患的通知
下一篇: 关于印发办理市人大代表建议政协提案工作细则的通知

青海省西宁市人民政府


西宁市公共安全技术防范管理办法

　（2003年11月14日西宁市人民政府第10次常务会议审议通过　2003年11月20日西宁市人民政府令第60号公布）


　　第一条　为加强公共安全技术防范工作的管理，保障公私财产和公民人身安全，维护社会稳定，根据有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本市行政区域内从事公共安全技术防范产品（以下简称技防产品）生产、销售、安装、使用和公共安全技术防范设施（以下简称技防设施）设计、施工、使用、维修等活动，以及对上述活动的管理，适用本办法。


　　第三条　本办法所称公共安全技术防范，是指运用技术产品、设施等科学技术手段预防和制止违法行为，维护公共安全的活动。
　　本办法所称技防产品，是指用于技防活动，具有防入侵、防抢劫、防盗窃、防破坏、防爆炸等功能的专用产品。
　　本办法所称技防设施，是指以维护社会公共安全为目的，综合运用技防产品及其他相关产品组成的安全防范系统，包括报警、电视监控、通讯、出入口控制、防爆、安全检查等设施、设备。


　　第四条　县级以上人民政府应当加强对公共安全技术防范工作的领导，将公共安全技术防范工作纳入社会治安综合治理目标管理，督促有关部门做好管理工作。


　　第五条　公安机关是公共安全技术防范工作的主管部门。市、县（区）公安机关在其职责范围内具体负责本行政区域内公共安全技术防范工作的规划、管理、指导和监督。
　　质量技术监督、建设、工商行政管理等相关部门应在各自的职责范围内做好公共安全技术防范管理工作。


　　第六条　鼓励和支持推广使用先进的技防产品、技防设施，提高全民的公共安全防范意识。


　　第七条　技防产品、设施的使用单位，应当建立健全公共安全技术防范的各项制度，落实各项防范措施，将技术防范与人防、物防相结合，提高安全防范能力。


　　第八条　下列场所、部位所在单位应当装置符合技防标准的技防产品或者技防设施：
　　（一）经公安机关认定的重要政治活动场所、机关；
　　（二）存放涉及国家秘密的文件、资料、高科技成果等的室、馆（库）；
　　（三）存放易燃、易爆、剧毒物品、放射性物质、国家管制药品、致病毒菌等危险物品的场所；
　　（四）武器、弹药库（柜）；
　　（五）广播电视、通信枢纽、供水、供电、供气、供热、科研、军工等单位的要害部位；
　　（六）金融机构的所属金库、营业场所、运钞车，销售金、银、珠宝等物品的场所；
　　（七）博物馆和陈列、收藏重要文物的场所；
　　（八）长途汽车站、火车站、集贸市场、商店等需要采取公共安全技术防范措施的公共场所；
　　（九）三星级以上宾馆（酒店）；
　　（十）国家和省规定的其他必须采取公共安全技术防范措施场所和部位。
　　国家对特殊场所的技防要求另有规定的，从其规定。


　　第九条　集中存放现金、票据、证券、贵重物品的部位，存放高档商品、重要物资的仓库、场所，居民住宅区，其所有人或主管单位应在公安机关的指导下，根据实际需要采取公共安全技术防范措施。


　　第十条　城市居民住宅公共安全技术防范设施的建设，应当纳入住宅建设规划，并与住宅工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。


　　第十一条　公安机关及其工作人员不得向装置技防产品或者技防设施的单位和个人指定技防产品的品牌、销售单位和技防设施的设计、施工、维修单位。


　　第十二条　任何单位和个人不得利用技防产品或者技防设施侵犯他人的合法权益。


　　第十三条　技防产品的管理，按国家有关规定执行。
　　禁止生产、销售无质量检验合格证明、无工业产品生产许可或者生产登记批准的技防产品。


　　第十四条　技防设施的建设按照中华人民共和国安全行业标准《安全防范工程程序与要求》和其他有关公共安全技术规范的国家、行业标准的规定执行。


　　第十五条　从事技防设施设计、安装、维修的单位，应取得相应的资格证书。


　　第十六条　本办法第八条所列场所和部位，建设单位应将其技防的设计方案报所在地公安机关备案。


　　第十七条　技防设施竣工后，应由县级以上技术监督部门和同级公安机关审查认可的检验机构进行安全技术防范使用性能检测；未经检测或检测不合格的，不得投入使用。检验机构应当自接到申请检测之日起15日内对技防设施完成检测，并出具检测报告。
　　本办法第八条所列场所和部位，其技防设施竣工后，应由所在地公安机关参与验收。


　　第十八条　从事技防设施设计、安装、维修、检测的人员，应经过专门培训，方可上岗，并应保守技防设施秘密。


　　第十九条　技防设施的使用单位应当确定专人管理，使技防设施处于良好运行状态。
　　所在地公安机关应定期对技防设施的使用情况进行检查，督促使用单位保证技防设施正常运行。


　　第二十条　违反本办法第八条规定的，由公安机关给予警告，并责令限期改正；逾期不改正的对单位可处500元以上1000元以下罚款；因不安装使用技防设施和技防产品而发生刑事案件或者治安事件，造成国家、集体财产损失的，处以1000元以上5000元以下罚款，并对单位直接负责人和其他责任人处以500元以上2000元以下的罚款。


　　第二十一条　违反本办法第十四条、第十五条、第十六条、第十七条规定的，由公安机关给予警告，并责令限期改正，并可处以5000元以上10000元以下罚款；逾期不改正的，处以10000元以上20000元以下罚款；拒不改正的，处以20000元以上30000元以下罚款。


　　第二十二条　对安全技术防范产品生产、销售、检验活动中的质量违法行为的行政处罚，由县级以上质量技术监督部门依据法律、法规、规章的规定执行。


　　第二十三条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　当事人在申请复议或提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。


　　第二十四条　公安机关及其工作人员违反本办法规定，指定技防产品品牌、销售单位和技防系统设计、施工、维修单位或者有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，依法予以赔偿。


　　第二十五条　本办法应用中的具体问题由西宁市公安局负责解释。


　　第二十六条　本办法自2004年1月1日起施行。

工业和信息化部


工业和信息化部关于进一步促进宁夏工业和信息化发展的意见

工信部规[2008]216号


宁夏回族自治区经委、信息产业办公室、通信管理局：

　　改革开放以来，特别是实施西部大开发战略以来，宁夏经济社会发展明显加快。为贯彻落实《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》（国发[2008]29号），进一步促进宁夏工业与信息化发展，特制定以下意见。
　　
　　一、加快宁夏工业和信息化发展具有重要意义
　　宁夏是我国少数民族自治区之一，也是革命老区和集中连片贫困地区,促进宁夏工业快速健康发展，是保证全国工业持续健康发展的需要；是深入推进西部大开发战略、促进区域协调发展的需要；是落实民族区域自治制度，实现各民族共同发展、共同繁荣的需要；是不断提高各族人民生活水平，加快全面建设小康社会步伐的需要。

　　按照科学发展观和国发[2008]29号文件的总体要求，立足于能源、化工、新材料、装备制造和特色农产品加工等现有产业体系和比较优势，以实现工业跨越式发展为战略目标，着力调整工业结构，转变经济发展方式，提升产业发展水平和区域竞争能力，促进信息化和工业化融合，全面增强工业整体实力，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，力争实现2012年宁夏工业增加值比2007年翻一番、占地区生产总值的比重达到50%、单位生产总值能耗比2005年下降25%的目标。
　　
　　二、支持区域工业结构调整和升级改造
　　（一）促进装备制造业发展。积极支持精密轴承、数控机床、大型铸件、煤矿综采设备、自动化仪表、风力发电设备等在国内外具有比较优势的先进装备制造业发展。通过加强规划指导和国家科技重大专项实施，进一步优化区内产业布局，提高产品技术含量和企业的核心竞争力；通过项目布局、技术改造、产业配套、财政资金安排等方面的支持，促进骨干企业做强做大；鼓励专业化协作配套，促进产业集群发展。

　　（二）推动宁东能源化工基地建设。按照国家级开发区的要求，高标准、高水平地推进宁东能源化工基地建设规划的实施，支持园区产业基础设施建设。加强对宁东化工产业园区和宁东循环经济示范区的指导协调，推动循环经济示范区试点方案的制定和实施，支持发展符合国家产业政策和规划的煤电铝、煤及煤化工等一体化项目。引导宁东有序承接东部产业转移，鼓励国内大企业、大集团参与宁东能源化工基地开发建设。

　　（三）加快原材料工业改造提升。突出特色，支持钽铌铍稀有金属、碳基材料、镁及镁合金、光伏材料等新材料产业发展，延长产业链，将宁夏建成世界重要的钽铌铍、碳基材料制品研发生产基地和国内重要的镁及镁合金、硅质合金等深加工产品基地。提升电解铝技术装备水平和清洁生产水平，提高煤电铝联营比重。支持铁合金行业向装备大型化、自动化、信息化、清洁化方向发展，提高产业集中度。重点支持铁合金生产余热利用技术的推广应用，支持电石氯碱化工行业大力发展循环经济。

　　（四）支持特色消费品加工业发展。支持发展优势特色农产品加工基地。大力发展生物发酵抗生素和其他化学原料药。加快调整现有羊绒产业产品结构，提高加工深度和附加值。支持发展清真食品、乳制品、葡萄酒、马铃薯淀粉、枸杞等特色食品工业。积极发展农、林、牧产品废弃物综合利用。促进造纸工业向规模化、林纸一体化、清洁化方向发展。

　　（五）推进结构调整和集约发展。对于区内属于限制类和淘汰类的产能，支持加快淘汰落后步伐。对高耗能产业升级项目，按照节能减排和循环经济要求，制定整体规划，保证项目的科学决策和顺利实施。积极支持石嘴山循环经济试点城市建设，推动工业固体废弃物资源综合利用，帮助采矿沉陷区实现产业转型。重点支持石嘴山工业园区、贺兰工业园区和灵武羊绒产业园区等开发区（工业园区）和特色产业园区的建设与发展，努力创建国家级工业园区，形成一批规划科学、主业突出、特色明显、配套完备、规模化经营的产业集群。
　　
　　三、促进信息化与工业化融合
　　（一）加快传统产业的信息化进程。结合当地产业特点，借鉴推广当地装备制造企业信息化的成功经验，促进电解铝、硅铁、电石、建材等行业的企业引入全过程信息化管理，支持原材料工业开展“两化”融合试点工作。将石嘴山经济开发区建设成为全国信息化与工业化融合的试点园区。

　　（二）加强农村信息化工作力度。总结推广宁夏作为全国社会主义新农村信息化省域试点和示范地区的经验和做法，加强对农村信息化工作的指导，进一步支持省级综合信息服务平台、涉农专家咨询服务队伍、规范准的村信息服务站和村信息服务员队伍建设。巩固农村信息化现有成果，实现信息化在全区农村的全覆盖和农民“用得上、用得起、用得好”信息服务的目标。

　　（三）支持信息一体化建设。加强统筹规划、协调配合，做好顶层设计，有效整合信息资源。通过网络整合、信息资源整合、服务整合和三网融合，进一步完善和扩展自治区信息服务平台功能，充分发挥宁夏地域面积小，城乡一体化发展较快的优势，加速经济一体化和信息一体化建设。
　　
　　四、加强规划指导和政策支持
　　（一）加强规划指导。进一步加强对宁夏工业和信息化发展规划编制和实施的指导力度。支持宁夏工业发展顾问咨询服务团的组建，定期对区内工业和信息化发展的重大问题进行研究论证。在国家工业和信息化发展总体规划、行业规划及专项规划的产业布局和重大项目安排中，充分考虑宁夏“五优一新”（能源、化工、新材料、装备制造业、特色农产品加工业5大特色优势产业和高新技术产业）产业的发展。

　　（二）加大对中小企业发展的支持力度。积极支持中小企业创业基地和技术服务平台等服务体系建设，推动小企业创建，提高中小企业技术水平。在国家中小企业发展专项资金和电子信息产业发展基金等专项资金安排上，按照资金使用方向，有针对性的支持企业发展。进一步健全中小企业融资管理体制，推进中小企业融资服务体系建设。重点完善非公有制经济市场准入相关政策，公平市场准入；优化非公有制经济发展的财税、金融等政策环境。

　　（三）支持一批重大项目建设。围绕宁夏优势产业和大型龙头骨干企业，通过科学论证，选择一批大项目，带动工业整体竞争实力提升。重点支持影响宁夏长远发展、符合国家规划和产业政策的石油化工、煤化工、煤电铝一体化、铝合金材料、生物工程、装备制造以及地方特色产业、节能减排等重大项目建设。支持在宁夏开展直供电试点工作。


中华人民共和国工业和信息化部
二〇〇八年十二月二十五日