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湖南省人大常委会


湖南省禁毒条例
　 　

(２００４年１月６日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过)

湖南省第十届人民代表大会常务委员会公告第１３号

　　《湖南省禁毒条例》于２００４年１月６日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，现予公布，自２００４年３月１日起施行。

湖南省人民代表大会常务委员会
２００４年１月６日　

第一章　总　　则
第一条　为了禁绝毒品，保护公民身心健康，维护社会治安秩序，根据《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》、《强制戒毒办法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条　本条例所指的毒品，是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺?穴冰毒?雪、二亚甲基双氧安非他明(摇头丸)、氯胺酮(Ｋ粉)、吗啡、大麻、可卡因以及国家管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。
第三条　禁毒是全社会的共同责任。禁毒工作应当纳入社会治安综合治理。
禁毒工作应当坚持预防为主、教育与惩罚相结合、发挥专门机关职能作用与群众参与相结合的原则。
第四条　各级人民政府应当加强对禁毒工作的领导，实行禁毒工作责任制，动员和组织全社会力量参与禁毒工作。
县级以上人民政府应当将禁毒工作经费列入本级财政预算。禁毒工作经费必须专款专用，不得挪作他用，并接受财政、审计部门监督。
第五条　公安机关是查禁毒品和强制戒毒工作的主管部门。
司法行政、卫生、药品监督、工商、文化、经贸、海关、教育、新闻出版、广播电视、交通、民航和铁路等部门应当在各自职责范围内作好有关禁毒工作。
第六条　对举报毒品违法活动的有功人员以及在禁毒工作中成绩突出的单位和个人，县级以上人民政府或者公安机关应当给予表彰奖励。
对举报涉嫌毒品违法活动的人员，公安机关应当予以保护；打击报复举报人的，由有关机关依法惩处。
第二章　防　　范
第七条　机关、团体、企业事业单位和其他组织的主要负责人是本单位禁毒工作的责任人，对本单位的禁毒工作负责。
第八条　司法行政部门应当将禁毒法律法规列入全民普法内容。
广播电视、新闻出版、文化等行政部门应当将禁毒宣传纳入本部门工作计划。广播、电视、新闻出版等大众传播媒介单位应当采取多种形式进行禁毒宣传教育。
工会、共青团、妇女联合会等社会团体应当在各自职责范围内开展禁毒宣传教育。
第九条　教育行政部门应当将毒品预防教育纳入学校教育教学内容。
学校应当对学生加强毒品预防知识教育，每学期安排毒品预防主题教育不少于二课时。
学校发现在校学生有吸食、注射毒品违法行为的，应当及时报告教育行政部门和公安机关，并配合公安机关和学生家长督促戒毒。
第十条　村(居)民委员会应当向群众进行禁毒宣传教育，结合当地实际，制定禁毒方面的村规民约、居民公约，开展“无毒社区”创建活动，落实群防群治措施。
第十一条　父母或者其他监护人应当对未成年人进行经常性的禁毒教育，未成年人有吸食、注射毒品行为的，应当严格管束，并督促其戒除。成年人有吸食、注射毒品行为的，其家庭成员应当予以制止，帮助戒除。
第十二条　禁止非法种植罂粟等毒品原植物。
村(居)民委员会及其他单位和个人发现有种植毒品原植物的，应当及时向当地乡?穴镇?雪人民政府、街道办事处或者公安机关报告。公安机关应当及时查证，对非法种植的毒品原植物，应当及时组织力量铲除。
第十三条　禁止非法买卖、运输、携带、持有未经灭活的毒品原植物种子或者幼苗。
禁止非法运输、买卖、存放和使用罂粟壳。
禁止非法持有毒品。
第十四条　研制、生产、经营、运输、储存、使用麻醉药品和精神药品的单位应当严格执行国家有关规定。
禁止医疗机构及药品经营机构非法使用、经营麻醉药品和精神药品。
禁止医务人员通过开具处方或者采取其他手段骗取、滥用麻醉药品和精神药品。
第十五条　公共娱乐服务场所应当对本单位员工进行禁毒宣传和守法经营教育；在场所显要位置张贴禁毒警示语牌、公布举报电话；实行巡查制度，发现本场所内有贩卖、吸食、注射毒品等毒品违法活动的，应当予以制止，及时报告公安机关，并根据需要协助公安机关开展调查取证工作。
公共娱乐服务场所不得为贩卖、吸食、注射毒品等毒品违法活动提供便利条件。
第三章　戒　　毒
第十六条　禁止吸食、注射毒品。
吸食、注射毒品人员应当主动戒除。鼓励吸食、注射毒品人员自行戒毒。
公安机关对查获的吸食、注射毒品成瘾人员，应当依法实行强制戒毒；对强制戒除后又吸食、注射毒品的，可以依法实行劳动教养，并在劳动教养中强制戒除。
第十七条　强制戒毒人员的治疗费用和生活费用由强制戒毒人员本人或者其监护人负责。支付确有困难的，可以申请减免。
第十八条　吸食、注射毒品成瘾人员有下列情形之一，不宜收入强制戒毒所的，应当限期在强制戒毒所外戒毒：
(一)患有急性传染病或者其他严重疾病的；
(二)怀孕或者正在哺乳自己未满一周岁婴儿的；
(三)其他不宜在强制戒毒所戒毒的。
对前款所列人员，由公安机关向本人和其家属发出戒毒通知书，并由其户口所在地或者经常居住地公安派出所负责监督、管理，村?穴居?雪民委员会应予以配合。
第十九条　强制戒毒所的设置由县级以上人民政府公安机关根据省人民政府的统一规划和强制戒毒的实际需要提出方案，由同级人民政府批准后，报省公安厅备案。
强制戒毒所应当具备国家规定的条件。
第二十条　强制戒毒场所应当严格检查新入所的强制戒毒人员所带的物品，防止毒品及其他违禁物品流入；采取安全防范措施，防止戒毒人员自伤、自残、自杀、伤害他人等事故发生。
强制戒毒场所应当做好场所内艾滋病等传染病的预防、监测、隔离工作；发现疫情，应当按照《中华人民共和国传染病防治法》等法律规定，及时报告卫生行政部门，并配合做好传染病的防治工作。
第二十一条　医疗机构开办戒毒脱瘾医疗服务应当具备国家规定的条件，并按照国家规定审批；个人不得开办戒毒脱瘾治疗业务。
开展戒毒脱瘾医疗服务的医疗机构应当严格按照国家有关规定使用戒毒脱瘾治疗药物，对戒毒人员进行严格管理，并接受卫生、药品监督、公安等行政部门的管理和监督。
第二十二条　公安机关可以对强制戒毒人员、戒毒出所帮教控制期间的人员以及有证据证明吸食、注射毒品的涉嫌人员进行免费尿样检测，并对尿样备份保存。当事人对检验结果有异议的，可以在二日内向上一级公安机关申请复核。
从事尿样检测的人员应当取得由省公安厅发给的尿样检测资格证书。
公安机关应当开展毒情调查，建立涉毒人员登记档案。
第二十三条　对解除强制戒毒的人员，其居住地派出所、所在村?穴居?雪民委员会、家庭、单位(学校)应当继续对其进行帮助、教育，防止复吸。
吸毒人员戒除毒瘾后，在升学、就业等方面不受歧视。
第四章　易制毒化学品管理
第二十四条　本条例所指的易制毒化学品是指按照国家有关规定实行严格管理、容易被用于制造国家管制的能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品的化学品。易制毒化学品的分类目录按照国家规定由省人民政府予以发布。
对麻黄素的管理，依照国家有关规定执行。
第二十五条　生产、销售、储存、运输、批量使用易制毒化学品的单位，应当在取得营业执照后十五日内报当地公安机关备案。
第二十六条　经贸、药品监督、卫生、工商、交通等行政部门应当按照职责分工做好有关易制毒化学品的管理工作，对管理中掌握的情况，定期向公安机关通报。
第二十七条　生产、销售、储存、运输、批量使用第一类易制毒化学品的单位，应当建立严格的管理制度，对易制毒化学品的产量、来源、去向逐笔登记，建档保存二年，每六个月向有关行政部门和公安机关报告一次，并接受有关行政部门和公安机关查验。
第二十八条　跨设区的市、自治州运输第一类易制毒化学品的，应当向货物运出地公安机关申领易制毒化学品运输许可证；从省外运输进入本省，在运出地没有申领运输许可证的，向最先进入的设区的市、自治州公安机关申领易制毒化学品运输许可证；在运出地已申领运输许可证的，报最先进入的设区的市、自治州公安机关备案，不再另行申领运输许可证。
易制毒化学品运输许可证和相关证件与货物同行，一证一次有效，不得重复使用。
第二十九条　进出口易制毒化学品的，按照国家有关规定执行。
第五章　法律责任
第三十条　有下列情形之一，尚未构成犯罪的，由公安机关给予行政处罚：
(一)非法持有鸦片不满二百克、海洛因不满十克或者其他少量毒品以及吸食、注射毒品的，没收毒品和吸食、注射器具，处十五日以下拘留，可以单处或者并处二千元以下罚款。
(二)非法种植罂粟不满五百株或者其他毒品原植物数量较小的，强制铲除，处十五日以下拘留，可以并处三千元以下罚款；在收获之前自动铲除的，可以免除处罚。
(三)非法运输、买卖、存放、使用罂粟壳的，收缴其非法运输、买卖、存放、使用的罂粟壳，处十五日以下拘留，可以单处或者并处三千元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
(四)非法买卖、运输、携带、持有未经灭活的毒品原植物种子或者幼苗的，收缴其非法买卖、运输、携带、持有的未经灭活的毒品原植物种子或者幼苗，可以并处三千元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第三十一条　吸食、注射毒品人员自愿进入强制戒毒所或者戒毒脱瘾医疗机构戒毒的，可以从轻、减轻或者免予行政处罚。
第三十二条　违反本条例第十四条第二、三款规定的，由有关行政部门按照国家有关规定处罚。
第三十三条　违反本条例第十五条规定，公共娱乐服务场所发现本场所内有贩卖、吸食、注射毒品等毒品违法活动而不及时报告公安机关，或者为贩卖、吸食、注射毒品等毒品违法活动提供便利条件，尚未构成犯罪的，由公安机关责令停业整顿，并处五千元以上五万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处一千元以上一万元以下罚款。
第三十四条　违反本条例第二十五条规定，从事生产、销售、储存、运输、批量使用易制毒化学品的单位未依法向公安机关备案的，或者违反本条例第二十七条规定，未建立管理制度或者未向有关行政部门和公安机关报告的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，对单位由公安机关处三千元以上三万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五百元以上五千元以下罚款。
违反本条例第二十八条规定，无运输许可证运输第一类易制毒化学品的，由公安机关责令停止违法行为，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五百元以上五千元以下罚款。
第三十五条　禁毒工作人员在禁毒工作中徇私舞弊、贪污受贿、玩忽职守、滥用职权，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章　附　　则
第三十六条　本条例自２００４年３月１日起施行。


云南省昆明市人民政府


昆明市林业行政管理处罚规定
　（１９８８年７月１９日　昆政发〔１９８８〕１７０号）


　　为加强我市森林管理和保护，有效地制止损坏林木的行为，根据《中华人民共和国森林法》及其《实施细则》和省、市有关政策规定，特制定本处罚规定。


　　第一条　本规定适用于本市行政辖区内的单位和个人，由市、县（区）林业行政主管部门组织实施。


　　第二条　对山权明确、四至界限清楚而以林权纠纷为借口进行乱砍滥伐而致使林木遭受损失者，追回所砍全部林木或赔偿全部林木损失费，并视情节轻重处以林木损失二至四倍罚款，按照“砍一种五”的原则责令其限期补种成活。


　　第三条　对有争议的山林，在权属纠纷未解决之前，任何一方不得进行砍伐。违者，没收全部砍伐林木或赔偿全部林木损失费，并处以林木损失一至三倍罚款，按照“砍一种五”的原则责令其限期补种成活。


　　第四条　对侵犯和破坏林业专业户、重点户、林业生产联合体的合法经营权利者，责令赔偿全部经济损失，并处以林木损失一至二倍罚款。


　　第五条　对未按有关政策规定办理占用林地手续的单位或个人，责令其限期撤离所占林地，并补交育林保证金和处以应交数额的１０－３０％的罚款。


　　第六条　在特种用途林、防护林、风景林、水源林以及和昆明近郊“十二片”（观音山、碧鸡关、普吉、蛇山、花渔沟、松华坝、呼马山、跑马山、呈贡、海口、晋宁、昆阳）、“两条线”（昆明至路南石林、昆明至安宁温泉沿线两侧面山）以及《滇池保护条例》规定的保护范围内损坏林木或破坏植被的，按下列规定处罚：
　　１、对损坏林木者除没收所损坏林木外，按下列情况进行处罚：损坏幼树一株罚栽活树木５株，并罚款２至６元；损坏５－１５年生林木的，每损坏一株罚栽活树木１０株，并罚款１０至３０元；损坏１６－２０年生林木的，每损坏一株罚栽活树木２０株，并罚款３０至７０元；损坏２０年以上生林木的，每损坏一株罚栽活树木３０株，并罚款１００至３００元。
　　除以上处罚外，没收所损坏的全部林木。
　　２、对未经批准，擅自进行挖沙、采石、采矿、取土等破坏植被的单位或个人，除责令停止作业外，按每平方米赔偿植被、资源损失费５至１０元。
　　３、在上述林区进行土葬损坏林木、植被的（经批准的回族墓地除外，除按市政府原有规定处罚外，并处以１００至３００元的罚款。
　　４、在新造林地和封山育林区内铲草皮、烧灰积肥、栽荒种地者，每平方米罚款０．５至１元，并限期退还所占林地。
　　５、在上述区域内放牧者，按每头牲畜处以１至３元的罚款，每群（五只以上）牲畜处以１０元罚款。


　　第七条　采摘桉树枝叶烤桉油者，应遵守下列规定：
　　１、凡采摘个体、集体、国营经营或承包的桉树枝叶烤桉油者，必须经县以上林业部门批准，并按烤油收入的１０％交纳育林费。
　　２、未经县以上林业部门批准，擅自采摘按树叶烤桉油者，没收所烤桉油及烤油工具，并处以５０元以内的罚款。
　　３、禁止采摘桉叶过量（超过桉树枝叶一半）；禁止对幼树（胸经２０厘米以下）进行采摘。违者，将酌情罚款。


　　第八条　对排放“三废”污染环境，造成林木、苗木死亡的，除按环保部门的规定处罚外，由排污单位赔偿林木、苗木全部损失，损坏苗木每亩并处以罚款４００至１０００元。


　　第九条　对偷砍盗伐林木者，除没收被砍伐的木材或赔偿林木损失费，按偷砍盗伐林木的价值处以三至五倍的罚款外，并按每立方米木材或每吨薪材价值征收二至四倍的育林基金。


　　第十条　对未经批准乱砍滥伐林木者，除没收所砍木材或赔偿林木损失费，按乱砍滥伐林木的价值处以二至四倍的罚款外，并按每立方米木材或每吨薪材价值补交二至四倍的育林基金。


　　第十一条　对不遵守采伐林木的规定，超额砍伐木材者，其超砍部分，除按每立方米木材价值处以三至五倍罚款外，并补交二至四倍的育林基金。


　　第十二条　采伐林木的单位或个人，必须按规定完成更新造林工作。对未按规定完成更新造林的，按应栽株数每株１至２元或按每亩４００至６００元处以罚款，并限期更新造林。


　　第十三条　国有林、集体林和“两山”范围内的林木发生森林病虫害不测报、不防治造成损失的，要追究有关领导和工作人员及林权所有者或管护者的责任，并视情节给予适当处罚。


　　第十四条　对违反采伐证、运输证、木材销售证（以下简称“三证”）管理使用规定者给予以下处罚：
　　１、超出经营范围或无证经营木材，擅自进入林区收购木材的，每立方米罚交育林基金和更新造林资金５０至１００元，木材由当地林业主管部门予以没收。
　　２、伪造、涂改、倒卖、转让或重复使用“三证”者，由林业主管部门没收违法所得，并处以一千元以内的罚款。
　　３、凡运输木材手续不全的，由林业主管部门扣留木材，并限期补办手续。明知手续不全仍擅自运输木材的，除扣留木材并限期补办手续外，并视情节轻重处予一千元以内罚款。
　　４、违反木材市场管理规定，进行非法交易的木材，由当地林业主管部门予以没收。


　　第十五条　各地木材检查站依法检查木材“三证”情况，对拒绝接受检查者，对拒检木材按每立方米２０至５０元处以罚款。


　　第十六条　禁止在山林内用火把照明和乱丢烟头、火种、烧火取暖、烧烤食物、烧灰积肥、上坟烧纸、烧香、燃放鞭炮、打猎、烧炭、烧蜂、烧山驱兽等。
　　违者，处１０至３０元的罚款。违反以上规定，引起山林火灾者，除依法追究刑事责任外，按下列规定处罚：
　　１、引起荒火者，按每亩处以１０至５０元的罚款，并负责赔偿因扑救山火所支付费用５－１０％。
　　２、受害面积在五十亩以下或造成损失在一千元以下的，责令限期更新造林，赔偿林木损失和扑火所支付费用的５－１０％，并处以５０至５００元的罚款。
　　３、对发生山林火灾后不服从护林防火指挥机构的指挥，见火不救或延误扑火时机的单位和个人，按规定予以行政处分，并酌情处以罚款。


　　第十七条　凡寻衅滋事、报复、殴打林政管理及护林人员尚不够刑事处罚的，除按《治安管理处罚条例》予以处罚外，责令其赔偿经济损失，并处以１００至５００元的罚款。


　　第十八条　林政管理人员和木材检查站在执行本规定时，必须严格遵纪守法，秉公办事，不得以权谋私，循私舞弊。违者，追回非法所得，视情节轻重分别给予批评教育乃至行政处分。触犯法律的，依法论处。


　　第十九条　按本规定收取的林木罚款，由财政部门监督专款专用，并按规定的比例返还林业行政管理部门和参加处理的单位。林木赔偿费原则上全部返还林权所有者。收交的育林基金、更新造林资金、林政费，按有关规定上交。


　　第二十条　林政处罚由市、县（区）林业主管部门或其授权的单位执行。林政处罚文书使用中华人民共和国林业部统一制发的格式。


　　第二十一条　对违反本规定的行为，根据情节轻重，损失大小，可以单处或合并处罚。


　　第二十二条　本规定从公布之日起执行。本市过去颁发的处罚条款如与本规定有不相符之处，以本规定为准。


　　第二十三条　本规定由昆明市林业局负责解释。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　昆明市林业局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八八年七月