太原市政务大厅管理暂行办法
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太原市政务大厅管理暂行办法
山西省太原市人民政府
太原市政务大厅管理暂行办法
太 原 市 人 民 政 府 令
第35号
《太原市政务大厅管理暂行办法》已经2003年1月20日市人民政府第1次常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。
市长李荣怀
二○○三年一月二十一日
太原市政务大厅管理暂行办法
第一章 总则
第一条 政务大厅是我市优化发展环境，改革行政管理运作方式，向指导、服务型政府转变的重要举措。为确保政务大厅行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效，特制定本管理办法。
第二条 政务大厅和政府部门在政务大厅设立的审批办证窗口，在履行职责提供服务时，均应遵守本办法。
第三条 政务大厅实行科学的管理制度，以严密的工作流程、严格的考核制度、严肃的工作纪律、严谨的工作作风为投资者和市民提供优质、高效的服务。
第四条 政务大厅按照“一门受理，集中审批，一口收费，限时办结”的机制运行。实行“一个窗口收、出件”。
第五条 各部门设在政务大厅的窗口为集中审批办证事项的唯一办理窗口。集中在政务大厅审批办证的事项，各部门在窗口外办结的，所办审批办证事项一律无效。
第六条 政务大厅审批办证实行申报登记制、联合审批制、办事限时制、超时默认制。
第七条 政务大厅统一开发电子政务平台，各部门窗口办理事项全部实行网络化管理。
第八条 政务大厅实行“首问责任制”。设立总咨询台，提供综合性咨询服务。通过电子信息手段，提供咨询、查询、监督、投诉等项服务。
第九条 政务大厅实行项目审批跟踪督查，接受公众投诉、举报。
第十条 派驻政务大厅窗口的各部门工作人员必须遵守政务大厅的各项规章制度，服从统一管理，做到热情服务，文明礼貌，认真解答审批过程中的有关问题，严格按规定审批。
第二章 授权审批
第十一条 各部门应当将集中在政务大厅的行政审批办证权限以书面形式授权其窗口工作人员，授权书抄送市法制办和政务大厅备案。
第十二条 各具有行政审批事项的单位要统一制作审批专用章（太原市X行政审批专用章），交其窗口使用和保管，并书面对审批专用章的使用范围、效力和使用程序等进行规范，有关文件抄送市法制办和政务大厅。
第十三条 政务大厅各窗口实行二级审批制度。对即来即办件和直观、简单不需集体决定的，授权其窗口工作人员直接审批办理；对复杂的、需技术论证、集体研究的，责任人审定后由窗口工作人员办结。
第十四条 各部门窗口办理事项所需审批表格纳入政务大厅管理信息系统；向当事人颁发的证照交由政务大厅各部门窗口统一发放。
第三章 申报受理
第十五条 窗口经办人员应及时审查报件是否齐全，原则上须当场决定是否受理。
（一）对符合条件决定受理的申报件，受理后应开出收件凭单。
（二）对材料不全的申报件，应填写《太原市政务大厅X窗口补件通知书》，说明需补办的
具体事项。每个窗口对审批事项提出补件要求，原则上只能提出一次。
（三）经预审不符合审批条件的和审批过程发现不符合有关规定的报件，填写《太原市政务大厅X窗口退件通知书》，说明退件理由。通知书一式三联，第一联存窗口，第二联当天随统计报表一并报政务大厅，第三联交申报者。
第十六条 收件凭单、补件通知书、退件通知书由政务大厅统一印制。
第十七条 申报者对退件有异议的，有权持退件通知书到政务大厅申请复核，由政务大厅会同项目审批主管部门予以复核裁定。
第十八条 受理的审批办证事项由窗口工作人员按规定的程序和授权在窗口直接办理。
第十九条 各部门窗口受理报件后在规定时限内未完成审批，按照“超时默认制”即视为审批同意，政务大厅督促窗口直接批复、核发证照。窗口部门接受市效能监督投诉中心审查备案。
第四章 联合审批
第二十条 政务大厅实行项目联审制。涉及多个部门审批的项目，由各牵头部门会同政务大厅组织联审，集中审图、办理批文会签，联合进行现场勘察。联审结果由牵头部门窗口在规定时限内书面通知申报者。
第二十一条 联审部门指定相对固定人员组成联合勘察小组和审图小组，牵头部门会同政务大厅组织统一勘察、审图，避免同一项目多次、多部门重复勘察、审图。参加联审的人员应认真履行职责，一次性提出整改意见。实行联审后的项目，有关部门原则上不再审图或派员至现场勘察。
第二十二条 重大投资项目由政务大厅提供“绿色通道”服务。审批时间应在公开承诺时限基础上大幅缩减。重大协调事项由市政府领导召集专门会议协调。
第五章 收费管理
第二十三条 各窗口收取的行政事业性费用由申报者统一到一个窗口缴纳。窗口工作人员应向申报者开具缴费通知书，申报者凭此向缴费专柜缴费。
第二十四条 窗口收取行政事业性费用应出示物价部门核发的《收费许可证》，使用财政部门统一印制的票据。
第二十五条 市财政局委托银行在政务大厅设立行政事业性收费缴费专柜。
第六章 人员管理
第二十六条 各部门要选派具有大专以上文化程度、熟悉业务、事业心强、有敬业精神的处（科）室负责人到政务大厅工作，由负责主要业务工作的局级领导负责本单位政务大厅窗口的有关工作。
第二十七条 派驻政务大厅的部门窗口工作人员实行双重管理，所在单位待遇不变，日常工作、党团组织生活由政务大厅负责考核、组织。根据工作考评情况，给予专项补贴和奖励。
第二十八条 窗口工作人员应保持相对稳定，各部门不得随意更换，如确需调整，须书面报政务大厅同意。
第七章 监督检查
第二十九条 政务大厅行政审批办证服务实行内外两层监督。
第三十条 政务大厅以随时抽查和全面检查的方式进行内部监督，对申报登记、报件受理审批和退件异议等进行督查、复核，受理申报者的投诉和举报，每月将投诉、举报和查实的问题反馈相关部门。
第三十一条 市监委在政务大厅设立投诉窗口，接受公众来人、来电、来信举报和投诉，对各窗口单位和工作人员实行效能监督。
第八章 考核与奖惩
第三十二条 政务大厅制定严格的考核制度，每月对各部门窗口和工作人员进行考核，考核结果书面通知窗口部门领导。对各部门窗口的年度考核纳入对部门目标考核内容。
第三十三条 考核评比分为优秀、先进、合格、不合格四个档次。对连续三次评为优秀的单位领导和工作人员，作为提拔任用的重要依据，并对单位考核提升一个档次。对连续三次评为不合格的窗口，工作人员退回原单位，视情节给予组织处理，分管领导和主要领导接受相应处分。对单位考核降一个档次。
第三十四条 政务大厅工作人员违规、违纪的，按照《太原市行政机关工作人员行政过错责任追究办法》实行责任追究。
第九章 附则
第三十五条 在上级政府取消或下放审批事项时，集中审批办证事项相应调整。
第三十六条 本办法由市政府法制办负责解释。
第三十七条 本办法自公布之日起施行。
最高人民法院、公安部、中央统战部关于宽大释放在押的原国民党县团以上党政军特人员的实施方案（节录）
最高人民法院 公安部 等
最高人民法院、公安部、中央统战部关于宽大释放在押的原国民党县团以上党政军特人员的实施方案（节录）
1975年10月29日，最高人民法院、公安部、中央统战部
伟大领袖毛主席1975年9月9日对公安部党的核心小组《关于清理在押国民党省将级党政军特人员的请示报告》上作了重要批示：“建议一律释放。本地不能转业的，转别地就业。如何，请酌处。”邓副主席批示：“拟照主席批示，由公安部照办。即（四项）的109人，也予释放。县团以上的3000多名，也照此原则办理。”10月16日至25日，最高人民法院、公安部和统战部联合召开了各省、市、自治区公安、法院、统战、民政四个部门的负责人会议，传达、学习了毛主席的重要批示和党中央的指示。会议认为，将在押的原国民党县团以上党政军特人员一律释放，安置就业，是毛主席的改造罪犯政策的胜利，是国内外斗争形势发展的需要，是完全正确的，必要的。……
另外，在劳改单位中还有一批刑满就业的原国民党县团以上党政军特人员，遵照毛主席批示的精神，也应作相应的转业安置。
会议制定了如下实施方案，要求于1975年年底基本完成。
一、（略）
二、做好释放工作和安置的准备工作
（一）对拟宽大释放的原国民党县团以上党政军特人员名单，除中央已经核定的以外，应由省、市、自治区党委审批核定。12月上旬，将准备释放和转业安置的人员由各省、市、自治区分片或就地集中，组织学习，进行形势和政策教育，总结个人改造收获，提高认识，端正态度。在集中教育期间，要同其他犯人，就业人员分开食宿，适当改善伙食，并进一步摸清他们的家属情况，做好释放和安置的各项准备工作。
（二）12月中旬，各地由法院和公安机关共同召开释放大会，宣布被释放人员名单，宣布给予公民权，发给高级人民法院的裁定书和省、市、自治区公安局的释放证。在释放大会上，由负责人讲话。对被释放的监外就医的犯人，委托当地法院和公安机关宣布宽大释放，发给裁定书和释放证。
对转业安置的留场就业人员，由公安局召开会议，负责人讲话，宣布有帽子的摘掉帽子，给予公民权，发给《转业证明书》。
在对被释放和转业安置人员的讲话中，要进一步阐明党的政策，鼓励他们努力学习马列主义、毛泽东思想，继续改造世界观，为社会主义祖国和人民做有益的事情。并说明：愿意回台湾的，可以回台湾，并提供方便。
（三）给释放人员每人发一套布棉衣、一套内衣、一套被褥和帽子、鞋袜（鞋帽根据需要酌发单的或棉的）、100元零用费，并发还为他们保管的财物。给转业人员每人发一套布罩衣、一条棉毯和100元零用费；本人棉衣、被褥破烂，添置有困难的，可给予补充。
按集中地举行会餐一次，由有关负责人出席，以示欢送。
（四）组织被释放和转业安置的人员在本省、市、自治区内参观学习。按起义投诚对待的人员，由统战部门组织参观学习。对台湾和海外影响较大的人员，集中到北京，由中央统战部接待，便宴一次，组织参观。来京人员的名单和时间，待有关部门研究后另行通知。
（五）对被清理释放人员在劳改中形成的档案材料，统一由原管押省、市、自治区公安局集中保存，另按人头写一简要单行材料，交给安置地区县以上公安机关。
三、做好转业安置工作
（一）安置的地区，原则上有家的回家。在城镇和农村都有家属、子女的，尽量安置在农村。无家可归的，根据自愿，可以回原籍农村，也可以留在劳改单位就业。家在新疆、内蒙、黑龙江和广东、福建、云南等沿边沿海县以及军事要地的可在本省、区的内地安置。属于向青海、新疆、黑龙江等省（区）移民性质的调犯和已在劳改场所安家落户的人员，原则上就地安置，并鼓励他们把家属接去，可以在农场落户。本人安排在城镇的，其原在农村的家属，不要迁往城镇。凡转别地安置的，由原管押地区派人移交给有关省、市、自治区。
关于户口和粮油供应转移手续，由安置地区按照规定，负责办理。
（二）凡有劳动能力和一定技能的，要安排适当的生产劳动或其他工作，实行同工同酬。安排为职工的，包括留在劳改单位就业的，准予增加劳动指标。凡丧失劳动能力、家庭赡养有困难的，原则上要养起来，由民政部门根据当地群众一般生活水平给予补助。对因公致残人员的补助，按规定办理。
（三）原国民党省将级人员中按起义投诚人员对待的，由统战部门酌情安置工作。县团以上人员中，按起义投诚人员对待的，在安置时根据具体情况适当照顾。
（四）愿意回台湾的，经本人申请，由公安部、统战部研究处理。
（五）最高人民法院、公安部和统战部成立清理工作办公室（设在公安部），负责跨省（市、区）安置的联系工作。
（六）释放安置工作完毕后，各地要将省将级人员的单行材料和县团以上人员的简况表，分别报送最高人民法院、公安部、统战部备案。
四、经费开支
清理释放工作所需经费（包括就业人员集中教育期间的伙食费），由各省、市、自治区在劳改业务费中开支。所需物资及粮票、布票等，由商业、粮食等部门供给。安置后由民政部门用于这类人员的经费，均列入财政预算。
五、宣传报道
在宽大释放工作完成的时候，发布新闻。关于报道和宣传工作，请新华社制定方案组织实施。
六、组织领导
建议释放安置任务较大的省、市、自治区，在党委领导下成立释放安置领导小组，下设工作班子。领导小组由省（市、区）的一位领导同志挂帅，公安、法院、统战、民政、劳动、宣传等有关部门的负责同志参加。要制定具体的释放安置计划，组织各有关部门实施。各省、市、自治区之间，要互相配合，密切协作。
各地要乘这次清理工作的有利时机，对在押犯人普遍进行一次教育，促进他们的改造（教育提纲另附）。同时，要注意了解社会动向，对由此影响所及而出现的各种问题，要调查研究。对近年来随劳改单位成批移交给国营企业的原国民党县团以上就业人员的摘帽子问题，应当着手调查研究，比照这次清理的原则精神予以解决。
林业科技重奖工作暂行办法
国家林业局
林业科技重奖工作暂行办法
国家林业局
２００４年６月２日
林科发[2004]100号
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》，以对科技人员的重奖方式，推动林业科技事业发展，为林业建设提供强有力的科技支撑，促进林业跨越式发展，制定本办法。
第二条 林业科技重奖面向全社会，奖励在我国林业科学技术研究与开发、成果转化与技术推广、高新技术产业化、标准化建设、科技管理和科学普及等方面做出重大贡献的个人和集体。
第三条 林业科技重奖工作每三年进行一次，每次重奖总数不超过五个。
第四条 重奖对象的推荐和评审工作，遵循公开、公平、公正和宁缺毋滥的原则，不受任何组织和个人非法干涉。
第二章 组织机构
第五条 国家林业局聘请有关专家和人员组成林业科技重奖工作评选委员会。委员会设主任委员1名，副主任委员1-2名，委员15-20名。主任委员由主管科技工作的局领导担任。
评选委员会的主要职责是负责重奖的评选工作，并向国家林业局提出重奖建议名单。
评选委员会下设重奖工作办公室，具体负责重奖工作的日常组织管理。
重奖工作办公室设在国家林业局科技司，主任由该司主要负责人担任。
第三章 重奖条件
第六条 符合下列条件之一的个人和集体可以给予重奖：
（一） 在林业基础理论和发展理论研究方面取得重大成果，其成果对林业发展起到巨大推动作用的；
（二） 在林业科学研究和技术开发方面取得重大突破，并获得自主知识产权的；
（三） 在林业科技成果转化、技术推广应用、高新技术产业化方面做出重大贡献，产生了巨大经济、生态、社会效益和强大辐射、带动作用的；
（四） 在林业标准化建设和质量检验检测、林业科技管理和科学技术普及等方面做出特殊贡献，成绩特别巨大的。
第四章 推荐与评选
第七条 重奖候选对象按下述规定推荐：
（一） 各省、自治区、直辖市林业主管部门，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业主管部门负责推荐本辖区或本单位的重奖候选对象；
（二） 国家林业局直属单位、原国家林业局直属高等院校、中央级科研机构和高等院校负责推荐本单位的重奖候选对象。其他科研机构和高等院校通过本省、自治区、直辖市林业主管部门推荐。
（三） 其他重奖候选对象通过中国林学会推荐。
第八条 各重奖候选对象的推荐单位应成立相应评选委员会负责初评，该委员会成员不得少于7人，且应以专家为主。
每个推荐单位每次只能推荐1-2名重奖候选对象。
第九条 重奖候选对象的推荐单位按照统一的格式填报推荐材料，并按期报送国家林业局林业科技重奖工作办公室。
重奖工作办公室负责对推荐材料进行形式审查。对不符合规定的推荐材料，可要求推荐单位在规定时间内补正，逾期不补正或者经补正仍不符合规定的，取消其参评资格。
第十条 对形式审查合格的推荐材料，由国家林业局林业科技重奖工作办公室提交重奖工作评选委员会评选。
评选委员会必须有三分之二以上成员参加才能进行评选。评选委员会在充分讨论和无记名投票的基础上，提出重奖对象的建议名单。
建议重奖的对象应当经过参加会议的三分之二以上委员投票通过。
评选委员会提出的建议重奖名单，连同有关材料报国家林业局审定。
第十一条 评选工作实行回避制度。被推荐为重奖候选对象的，不得作为评选委员会委员参加当届的评选工作。
第五章 公示与异议处理
第十二条 经国家林业局审定后的重奖对象名单，向社会公示，接受社会监督。任何单位和个人对重奖对象有异议的，均可在审定结果公示之日起30日内向国家林业局林业科技重奖工作办公室提出，逾期不予受理。
第十三条 提出异议的单位或个人应当提供书面材料，并提供必要的证明文件。以单位名义提出异议的，须加盖单位公章；以个人名义提出异议的，须签署真实姓名。
第十四条 国家林业局林业科技重奖工作办公室收到异议材料后，应对异议内容进行审查。对异议材料反映的有关情况，由重奖工作办公室组织专家进行调查并提出处理意见，报国家林业局审定。
第六章 奖 励
第十五条 国家林业局对受奖者颁发重奖证书和奖金。
重奖证书以国家林业局局长名义签发。
每个受奖者的受奖金额为50万元人民币，其中20万元（税前）归个人所得，30万元由受奖者作为科技工作经费或用于购置科研仪器设备。
第七章 罚 则
第十六条 受奖者如有弄虚作假的，经调查核实后，由国家林业局林业科技重奖工作办公室报国家林业局批准后撤销重奖，收回重奖证书和奖金，并通报批评。
第十七条 推荐单位如有弄虚作假的，经调查核实后，由国家林业局通报批评，并取消其下一次推荐资格；对相关责任人员，按有关规定进行处理。
第八章 附 则
第十八条 本办法自颁布之日起实施。
