长沙市旧货交易治安管理办法
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长沙市旧货交易治安管理办法
湖南省长沙市人民政府
长沙市旧货交易治安管理办法
长沙市人民政府令
第94号
《长沙市旧货交易治安管理办法》已经2005年6月13日市第十二届人民政府第50次常务会议通过，现予发布，自2005年8月1日起施行。
市长谭仲池
二００五年六月二十二日
长沙市旧货交易治安管理办法
第一条为加强旧货交易治安管理，维护交易安全和社会治安秩序，根据国家有关规定制定本办法。
第二条凡在本市行政区域内进行旧货（含生产、生活性废旧物资）的收购、销售、寄卖、典当等交易活动的单位和个人，均应遵守本办法。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第三条公安机关是旧货交易治安管理的主管机关，其主要职责是：
（一）进行治安管理宣传、教育和治安防范知识培训；
（二）检查旧货经营单位和个体工商户安全防范设施的完备、完好情况；
（三）对旧货交易的治安管理情况依法实施监督；
（四）依法查处有关违反旧货治安管理的行为。
第四条旧货经营单位的法定代表人和个体工商户业主是落实旧货交易治安管理制度的责任人，对本单位的治安管理承担相应的责任。
第五条从事旧货经营应当具备下列治安管理条件：
（一）有符合治安管理要求的场地和安全防范设施；
（二）有健全的治安管理制度；
（三）有与经营规模相适应的安全保卫人员；
（四）其他法律、法规、规章规定的条件。
第六条旧货经营单位和个体工商户根据自愿原则加入行业协会，遵守行业协会规定的治安管理工作规范。
第七条从事旧货经营的单位或个体工商户应在领取工商营业执照之日起15日内到经营所在地县级人民政府公安机关备案，备案内容包括旧货经营单位法定代表人或个体工商户业主的基本情况、字号、经营范围、地址。
经营典当行的应依照有关规定向公安机关申领《特种行业许可证》。
第八条旧货经营单位或个体工商户需停业、歇业、合并、迁移以及变更名称、法定代表人或业主、经营范围的，应向原备案的公安机关办理变更或注销备案手续。经营典当行的应向原发证的公安机关办理变更或注销《特种行业许可证》手续。
第九条从事旧货经营应当遵守下列规定：
（一）将有关经营许可证件悬挂于经营场所醒目位置；
（二）查验并登记经营相对人的居民身份证或其他有效身份证件；
（三）严格执行物品登记、入库、保管等制度，如实登记物品的名称、数量、规格、新旧程度、来源和去向；
（四）接受公安机关治安防范知识培训和安全检查；
（五）在经营活动中发现可疑人员和物品，立即报告当地公安机关，并主动配合查处。
第十条经营旧货的单位和个体工商户禁止收购下列物品：
（一）枪支、弹药、管制刀具、爆炸物品；
（二）剧毒、放射性物品及其装置容器；
（三）个人出售的市政公用设施和铁路、民航、公路、城市道路、矿山、供电、广播电视、通讯、水利、军用等金属性设备、设施、器材及其残破品；
（四）标有密级的文件、资料和图纸；
（五）明显无合法来源的物品；
（六）法律、法规、规章规定需经审批才能转让，而未依法办理审批手续的物品；
（七）国家规定禁止收购的文物及其他物品。
第十一条在铁路、矿区、港口、机场、军事禁区和金属冶炼加工企业周围500米以内，不得设点收购废旧金属。
第十二条经营旧货的单位或个人有下列情形之一的，由公安机关或主管部门给予表彰或奖励：
（一）认真遵守国家法规政策和本办法成绩显著的；
（二）积极为公安机关提供违法犯罪线索或协助公安机关抓获违法犯罪人员有功的；
（三）发现违法犯罪嫌疑人员及时报告、扭送公安机关的。
第十三条有下列行为之一的，由公安机关处以警告或者1000元以下罚款：
（一）经营旧货未依法履行备案手续的；
（二）违反本办法第八条规定，停业、歇业、合并、迁移以及变更名称、法定代表人或业主、经营范围，未向原备案的公安机关办理变更或注销备案手续的。
第十四条有下列行为之一的，由公安机关对经营者处以2000元以上5000元以下罚款：
（一）对经营相对人不履行证件查验、登记手续的；
（二）不执行物品登记、入库、保管等治安管理制度，或者未如实登记物品的名称、数量、规格、新旧程度、来源和去向的。
第十五条收购本办法禁止收购的物品的，由公安机关没收非法收购的物品及违法所得，并可处5000元以上10000元以下罚款。
第十六条其他法律、法规、规章对违反本办法规定的行为规定有行政处罚的，依照其他法律、法规、规章的规定处罚，其他法律、法规、规章没有规定行政处罚的，依照本办法的规定处罚。
第十七条违反本办法，应给予治安处罚的，依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条当事人对公安机关的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十九条本办法自2005年8月1日起施行。《长沙市人民政府关于修改〈长沙市旧货业治安管理办法〉的决定》（长沙市人民政府令第72号）同时废止。
惠州市村民住宅核发《集体土地使用证》《房地产权证》实施办法
广东省惠州市人民政府
惠州市人民政府令
第64号
《惠州市村民住宅核发〈集体土地使用证〉〈房地产权证〉实施办法》业经2009年11月23日十届107次市政府常务会议讨论通过，现予发布，从2010年1月1日起施行。
市长：李汝求
二○○九年十二月十八日
惠州市村民住宅核发《集体土地使用证》《房地产权证》实施办法
第一条 为加快惠州市村民住宅核发《集体土地使用证》、《房地产权证》（以下简称“两证”）工作，完善农村村民宅基地和集体土地范围内房屋登记手续，加强农村规划建设管理，推进城乡规划建设一体化工作，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、原建设部《房屋登记办法》、国土资源部《土地登记办法》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》等法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本办法施行前已经建成使用的农村村民住宅的登记和核发“两证”。
第三条 农村村民宅基地和集体土地范围内村民住宅登记和核发“两证”工作应严格按《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规、规章和政策的规定办理，禁止违法违规操作。
第四条 严格落实农村村民一户只能拥有一处宅基地的法律规定。除继承外，农村村民一户申请第二宗宅基地使用权登记的不予受理；严格执行城镇居民不能在农村购买和违法建造住宅的规定。对城镇居民在农村购买和违法建造住宅申请宅基地使用权登记的不予受理；严格执行宅基地面积标准。宅基地面积不得超过广东省规定标准，对宅基地面积超过省规定宅基地面积标准的，在办理登记时按有关规定处理。
第五条 坚持解放思想和实事求是，依法依规妥善解决好当前农村用地，建房方面的历史遗留问题。
第六条 申请核发“两证”的住宅所有权人，应为集体经济组织成员或依法可以拥有农村住宅所有权和集体土地使用权的非集体经济组织成员，符合一户（以公安机关户籍登记为依据）一宅的条件，所建住宅符合土地利用总体规划和城乡建设规划要求。
（一）符合下列规定的可以核发“两证”：
1. 在村集体安排的宅基地上建设的。
2. 在村集体安排的政府征地回拨的农村住宅建设用地上建设的。
3. 在祖屋上拆旧建新的。
4. 依法继承取得的。
5. 原为本集体经济组织成员，现转到其他集体经济组织或转为非农业户口居民（含港、澳、台同胞及华侨）原在农村宅基地上所建房屋产权没有发生变化的。
6. 经批准回乡落户定居的离退休国家工作人员、职工、军人、港澳台同胞及归国华侨等按规定安排的宅基地上建设的。
（二）下列情况之一的村民住宅暂缓核发“两证”：
1. 宅基地使用者未申请登记的。
2. 地上建筑物权属不清的。
3. 宅基地使用权纠纷未解决的。
4. 违法违章占地未处理结案的。
5. 用地批准已满一年未建房的。
6. 未经集体经济组织同意，且未报县级以上人民政府批准，擅自改变土地用途的。
（三）下列情况之一的村民住宅不予核发“两证”：
1. 所有权人非本集体经济组织成员的（本章第（一）项第4目、第5目、第6目三种情况除外）。
2. 不符合土地利用总体规划和城乡规划的。
3. 以欺骗、隐瞒等不正当手段获取批准的。
4. 除继承外，农村村民申请第二宗宅基地和住宅登记发证的。
5. 城镇居民在农村购买和违法建造住宅的。
6. 土地来源不合法的。
7. 法律、法规、法章和政策规定不在予核发“两证”的。
第七条 《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定的宅基地面积标准为：
（一）平原地区和城市郊区80平方米以下。
（二）丘陵地区120平方米以下。
（三）山区150平方米以下。
第八条 宅基地面积标准应严格按照《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的有关规定执行。对超过广东省规定宅基地面积标准的，按下列情况进行处理：
（一）1982年2月12日国务院《村镇建房用地管理条例》实施前建房使用的宅基地，且房屋未拆迁、改建、翻建过的，可以按实际使用面积进行登记。
（二）1982年2月13日国务院《村镇建房用地管理条例》实施之日起至本办法施行之日止建房使用的宅基地，超过广东省规定宅基地面积标准的，超过部分按15元/平方米处罚后，按实际使用面积进行登记发证，并在土地登记簿和《集体土地使用证》记事栏注明超过标准的面积数。超过宅基地面积标准一倍以内的，以后分户时安排宅基地要扣减超标准部分的面积；超过宅基地面积标准一倍以上的，以后分户时村集体不得为其另行安排宅基地。
（三）自本办法颁布实施之日起，超过批准面积建房的，不予补办手续，不予确权发证。
第九条 《集体土地使用证》依照以下程序登记发证：
（一）登记申请。
1. 宅基地登记申请由宅基地的权利人（户主）以书面方式向所在镇（乡、街道办事处）国土资源所提出申请。
2. 登记申请人应提交以下材料：
（1）《土地登记申请书》。
（2）《农村宅基地登记发证调查表》。
（3）身份证及户口簿（验原件交复印件）。
（4）1982年2月13日国务院《村镇建房用地管理条例》实施之日起至本办法施行之日止使用的宅基地，超过省规定的宅基地面积标准的，需提交超面积处罚材料。
（5）1987年1月1日以后使用的宅基地，必须提供县级人民政府颁发的用地批准文件，未取得用地批准文件的，需先补办用地手续后，再申请登记发证。
（6）其它有关权源材料。
（二）地籍调查及权属审核。
1. 镇（乡、街道办事处）国土资源所受理登记申请人的材料后，应当组织开展地籍调查，查清申请登记的宅基地的权属、界址、用途、坐落等相关情况，并依据土地登记相关法律、法规、规章和政策对申请人提交的申请材料进行初审，出具初审意见后，报县、区国土资源部门审核。
2. 县、区国土资源部门负责对镇（乡、街道办事处）国土资源所上报的材料进行权属审核，并出具审核意见。
（三）公告与复查。
县、区国土资源部门经审核，对拟予登记的宅基地，以村民小组为单位予以公告，公告期不少于7天。对有异议的宅基地，县、区国土资源部门应及时予以复查。
（四）注册登记和颁发证书。
公告期满后，集体经济组织、宅基地使用者或利害关系人对公告的拟予登记的宅基地未提出异议或者异议不成立的，由县级人民政府注册登记、颁发《集体土地使用证》。
（五）收费标准。
为了减轻农民负担，农村宅基地登记发证只按标准收取印花税和《集体土地使用证》工本费。
第十条 《房地产权证》依照以下程序登记发证：
（一）登记申请。
登记申请人应向辖区镇（乡、街道办事处）房产管理机构提出申请，并提供以下材料：
1. 《登记申请书》。
2. 《集体土地使用证》（验原件交复印件）。
3. 镇（乡、街道办事处）规划建设机构出具的村民住宅规划验收证明。
4. 申请人身份证及户口簿（验原件交复印件）。
5. 其他有关材料。
（二）村民住宅测绘。
辖区房产管理机构受理申请人的材料后，对申请登记的村民住宅进行现场测绘和调查。
（三）初审、公告与复查。
经辖区房产管理机构初审，对拟予登记的村民住宅由辖区房产管理机构以村民小组为单位予以公告，公告期不少于7天。对有异议的拟予登记村民住宅，辖区房产管理机构应及时予以复查。
（四）核准记载于登记簿和颁发《房地产权证》。
公告期满后，集体经济组织、村民住宅所有人和他项权利者、对公告的拟予登记的村民住宅未提出异议或者异议不成立的，由市、县房产管理部门核准、记载于登记簿，颁发《房地产权证》。
（五）收费标准。
免收登记费，测绘费、印花税和工本费按标准收取。
第十一条 根据广东省国土资源厅《关于加快农村集体建设用地和宅基地使用权登记发证工作的通知》（粤国土资地籍发〔2009〕176号）精神，核发“两证”所必需的工作经费，纳入县、区政府财政预算（惠城区的工作经费纳入市政府财政预算），专项用于核发“两证”的基础性工作。
第十二条 本办法施行后新建（含在建）村民住宅必须严格按相关法律、法规、规章的规定，履行规划、用地、报建、验收等法定程序，确保村民住宅建设依法、规范、有序。凡未经批准，擅自在集体土地上违法建设的，由县、区人民政府和镇（乡、街道办事处）依法严肃处理。
第十三条 农村宅基地及村民住宅不得非法买卖，在本集体经济组织成员内部流转的，其转让、受让方视为已按一户一宅标准取得了宅基地，不得再另行申请宅基地。
第十四条 村民住宅改变使用功能的，需报当地规划建设、国土资源、公安消防等部门提出意见。
第十五条 本办法自2010年1月1日起施行，有效期5年
吉安市人民政府关于印发吉安市授予“荣誉市民”称号暂行办法的通知
江西省吉安市人民政府
吉安市人民政府关于印发吉安市授予“荣誉市民”称号暂行办法的通知
(吉府发 [2003] 11号 )
各县（市、区）人民政府，市直各单位：
《吉安市授予"荣誉市民"称号暂行办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二00三年四月十四日
吉安市授予"荣誉市民"称号暂行办法
为鼓励境内外、国外客商来我市投资兴业，彰显市外各界人士为吉安社会、经济发展所作出的贡献，特制定本办法。
一、"荣誉市民"授予条件
凡遵守国家法律法规，品行端正，具符合下列条件之一的外来投资客商和市外各界人士，可授予"荣誉市民"称号：
（一）实际进资3000万元以上人民币（美元折合等额人民币，下同）；
（二）形成固定资产1000万元以上人民币；
（三）当年缴纳税金200万元以上人民币；
（四）吸纳社会劳动力就业500名以上；
（五）无偿捐赠人民币100万元以上；
（六）为我市经济建设和社会发展作出重要贡献；
（七）其它特殊需要授予的。
二、"荣誉市民"待遇
（一）由市政府授予"荣誉市民"证书。
（二）凡由市政府授予"荣誉市民"称号者在本地居住，当地政府应为其生活提供一切便利条件，需赴港、澳、台、国外探亲符合条件的，优先办理有关手续。
（三）对授予了"荣誉市民"称号的外来投资客商所办企业检查、处罚或对持证个人采取强制性措施，须报经授予机关同意后方可执行。
（四）获得"荣誉市民"称号者，经法定程序，可推荐为市、县政协委员、常委或人代会代表或特邀代表，是中共党员的可邀请出席或列席当地党代会，参政议政。
三、授予"荣誉市民"办理程序
（一）凡符合"荣誉市民"授予条件的，由县（市、区）政府或市直有关部门按要求填写《吉安市"荣誉市民"呈报表》后，上报市政府办公室。
（二）市政府办公室会同市外经贸局、市招商局及有关部门对上报材料进行初审后，报市政府常务会议审定，并由市政府颁发吉安市"荣誉市民"证书。
