中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于相互承认学历、学位证书的协议

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黑龙江省伊春市人民政府


伊春市经济适用住房建设管理实施办法
伊春市人民政府


第一章 总则
第一条 为推进城镇住房商品化和社会化进程，加快建立与社会主义市场经济条件下具有社会保障性质的经济适用住房建设、供应管理体系，解决中低收入职工家庭的住房困难，提高人民的居住水平，根据国务院《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，依据《伊春
市关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称经济适用住房是指具有社会保障性质，以中低收入家庭为供应对象，并按国家和省住宅建设标准建设的普通住宅。
第三条 本办法适用于伊春市建制镇范围内。铁力市、嘉荫县可参照执行。
第四条 经济适用住房建设与管理由市经济适用房领导小组组织协调、审批，并进行工作指导。

第二章 范围与条件
第五条 凡政府指定的具有开发资质的开发企业，均可在坚持“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则指导下，开发建设经济适用住房。
第六条 在城市总体规划的指导下，企事业单位可利用已有的场区、庭院，为职工建设经济适用住房。
第七条 职工个人在报有关部门批准的前提下，可利用闲置土地建设自住的经济适用住房。
第八条 经济适用住房建设开工前，自筹资金必须达到工程总投资概、预算的30％。

第三章 计划、审批与实施
第九条 经济适用住房建设规模需根据居住水平、住房需求、发展目标、市场容量、经济实力等情况和年度建设用地可提供数量，由各区以及中、省、市属各单位编制中期规划与年度计划，报市房改委员会审批、备案。
第十条 经济适用住房建设计划预纳入地方社会经济发展计划，计划实施实行归口管理。
第十一条 经济适用住房建设项目经批准后，由各区及中、省、市属各单位按系统负责组织实施。

第四章 资金来源与运用
第十二条 经济适用住房建设资金可从城市住房基金、单位住房基金、住房公积金、预收售房款、其他房改资金和银行贷款中筹集。
第十三条 经济适用住房建设资金必须按专款专用原则严格控制，严禁挪用，并按工程进度拨付使用。
第十四条 经济适用住房建设资金的使用，按照先自筹资金、后贷款资金的次序逐次运用。以防款额度过大，贷款资金固化。

第五章 设计与施工
第十五条 经济适用住房的设计与施工要体现造价不高标准高、面积不大功能全，切实做到经济、适用、美观，使用功能满足居民的基本生活需要，符合国家《城市居住区规划设计规范》。
第十六条 对经济适用住房设计、施工实行招投标制，择优确定规划设计方案及施工队伍。
第十七条 经济适用住房建设单位要与施工单位按有关规定签定承包合同，合理确定工期和质量要求，确保工程高质量和按期交付使用。
第十八条 对经济适用住房建设要实施监理制。无监理能力的建设单位必须委托监理公司进行工程监理。
第十九条 建立健全质量保证制度。严格执行国家工程施工规范和验收标准及建设部颁布的《住宅小区竣工综合验收管理办法》。工程质量一次交验合格率必须达到95％以上，优良品率要达到25％以上。
第二十条 经济适用住房建设全部按中、低标准进行建设，以两室户型为主，平均每套住宅建筑面积控制在60平方米以内，也可适当安排少量的一室和三室户型，以满足不同家庭住房的需要。
第二十一条 经济适用住房建设要广泛应用新材料、新工艺、新技术、新产品，努力降低成本和能耗，提高建设工程的科技含量。

第六章 政策与价格
第二十二条 经济适用住房建设用地在坚持合理、节约的前提下，优先给予安排，并实行行政划拨方式供应，可根据批准的计划，依法办理用地手续。
第二十三条 对于经济适用住房建设予以政策扶持，取消一切行政事业性收费并减免相关费用。
第二十四条 允许开发单位在经济适用住房建设中开发部分门市房。享受减免政策的门市房建筑面积不得超过经济适用住房总建筑面积的15％。
第二十五条 经济适用住房出售价格实行政府指导价，1999年的平均价不得超过760元／平方米。此后每年由房改部门会同建委、物价部门按规定测定并公布一次。经济适用住房的出售价格不得擅自提高。
第二十六条 经济适用住房价格构成：
1．住房建设的征地和拆迁补偿安置费；
2．勘察设计和前期工程费；
3．建安工程费；
4．住宅小区基础设施建设费（含小区非营业性配套公建费）；
5．以上4项之和为基数的2％的管理费；
6．贷款利息；
7．税费；
8．1．5％以下和利润。

第七章 出售、申请与售后管理
第二十七条 开发企业开发建设的经济适用住房出售要面向全社会中低收入家庭，并优先出售给教师和政府指定予以扶持的行业和部门职工。出售价格要按第二十六条规定的因素定价。
第二十八条 企事业单位自建或合作建设的经济适用住房只能向本单位内部中低收入家庭职工出售。不得向社会出售。出售价格按第二十六条规定的前七项定价。
第二十九条 为便于职工在购买中参照对比，简化手续，提高效率，开发建设的经济适用住房要统一组织销售；单位自建经济适用住房由单位自行销售。销售执行公开办公，公布房屋座落、层次、面积、价格，按着交款顺序，由购买职工自行定位。
第三十条 凡购买经济适用住房的职工，应填写申请表，提供家庭现住房、人口及收入情况等材料，经所在单位证明，并由经济适用住房领导小组办公室建立职工购房档案后，方可购买经济适用住房。
第三十一条 建立经济适用住房售后公用部位、设备和小区公用设施专项维修基金。开发单位在售房时，按售房款2％的比例向购房职工代收住房维修基金，并从门市房中每平方米提取50元的维修基金和100元的城市建设配套费。城市建设配套费由市建委收取，上缴市财政；住房
维修基金由市房地产行政主管部门代管，存入市住房资金管理中心在银行开设的专户，专款专用，待业主委员会成立后，经业主委员会同意，由房地产行政主管部门将维修基金移交给物业管理企业代管，并按《黑龙江省关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案》的规定管理
使用。
第三十二条 经济适用住房建设单位要对工程质量的最终责任。实行工程质量保证制度。销售住房时须向住户提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
第三十三条 经济适用住房要全面推行社会化、专业化、市场化的物业管理新体制，择优选择物业管理企业，并加强对物业管理企业的监督和管理。收费标准和服务内容要与居民的经济承受能力相适应，规范提高物业管理和服务水平，为居民创造良好的生活环境。

第八章 附则
第三十四条 本办法由市住房制度改革办公室负责解释。
第三十五条 本办法自公布之日起施行。



1999年3月11日
湖北省武汉市人大常委会


武汉市商品交易市场管理条例

(2003年9月25日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2003年11月29日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 根据2010年9月15日武汉市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 2010年9月29日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改和废止部分地方性法规的决定》修正）


第一章　总　则

　　第一条　为了规范商品交易市场秩序，加强对商品交易市场的监督管理，保护市场开办者、经营者和消费者的合法权益，促进商品交易市场繁荣和经济健康发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　本条例所称商品交易市场（以下简称市场），是指开办者提供场地、设施，有若干经营者进场，对生活资料、生产资料进行集中、公开、独立交易以及提供相关服务的固定场所。

　　第三条　本市行政区域内市场的开办、经营和监督管理适用本条例。

　　法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第四条　市工商行政管理部门及其派出机构依法对市场实行监督管理。

　　其他行政管理部门按照各自职责，依法对市场进行相关监督管理。

　　市场监督管理应当遵循依法、公开、高效和便民的原则。

　　第五条　市场商品交易活动应当遵守法律、法规和商业道德，遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。

　　第六条　各级人民政府应当依法加强对市场建设的宏观调控，组织、协调、督促有关部门做好市场管理和服务工作。


第二章　市场开办

　　第七条　市场布局总体规划应当与城市建设相适应，遵循统筹规划、合理布局、方便群众、促进流通的原则，符合城市总体规划和商业布局总体规划，并纳入国民经济和社会发展计划。市人民政府编制市场布局总体规划应当组织听证。

　　第八条　公民、法人和其他组织及境外投资者，均可依法开办市场。

　　开办市场应当具备下列条件：

　　（一）符合市场布局总体规划；

　　（二）具有与市场规模相适应的固定场地、设施、资金和管理人员；

　　（三）法律、法规规定的其他条件。

　　第九条　开办市场应当按照国家法律、法规的规定办理登记注册，领取营业执照。

　　市场开办者领取营业执照后方可出租市场摊位、店铺。

　　第十条　市场只准使用一个名称，市场名称应当符合市场特点。未经核准不得擅自使用“市场”字样。

　　第十一条　市场迁移、转让、转租、关闭或者其他重要事项变更的，市场开办者应当在作出决定之日起30日内到原登记机关办理变更登记或者注销登记手续。

　　第十二条　市场开办者应当按照登记机关规定的时间，提交年度检验报告书及相关的材料，申办年度检验。

　　第十三条　市场开办者享有下列权利：

　　（一）依法自主经营；

　　（二）依法收取场地、设施租金和其他相关服务费用；

　　（三）拒绝法律、法规和省人民政府规定之外的行政事业性收费和各种形式的摊派；

　　（四）法律、法规规定的其他权利。

　　第十四条　市场开办者可以设立市场服务管理机构或者委托专业市场服务管理机构对市场进行服务管理。

　　第十五条　市场开办者应当履行下列职责：
　
　　（一）依照有关市场管理的法律、法规，制定市场内治安、消防、环境卫生、商品质量监督管理、消费纠纷投诉受理及调处等规章制度并组织实施，接受有关行政管理部门的监督；

　　（二）负责市场内消防、保安、环保、给排水、卫生、用电、计量等设施的建设、维护和更新，保证相关设备处于完好状态；

　　（三）制止入场经营者制售假冒伪劣商品和其他扰乱市场经营秩序的行为；

　　（四）按照商品种类划行归市；

　　（五）开展有关法律、法规的宣传，组织经营者开展文明经商活动；

　　（六）法律、法规规定的其他职责。

　　第十六条　市场开办者应当依法缴纳税费。

　　第十七条　市场开办者应当按照规定设置法定、合格的复检计量器具，并在市场内设立投诉点接受投诉。

　　第十八条　市场开办者应当与经营者依法签订合同，依照合同对经营者的经营行为，以及出售商品和提供相关服务的质量实施管理，并承担本条例规定的管理责任。

　　工商行政管理部门应当对合同的签订和履行的行为实施监督。

　　第十九条　法律、法规规定应当检测合格方可销售的商品，市场开办者应当查验经营者取得的检测合格证明，按照规定在市场内配置检测设备和人员。对检测不合格或者未取得检测证明的商品，禁止交易。

　　第二十条　对市场内以“总代理”、“总经销”、“特约经销”、“厂家直销”、“专营专卖”等名义进行经营的，市场开办者应当查验市场经营者取得的权利人授权证书等相关证件。

　　第二十一条　市场发生迁移、转让、转租、关闭或者其他变更重要事项的，市场开办者应当按照合同的约定时限通知经营者；合同未作相应规定的，应当提前六十日通知经营者。


第三章　经营管理

　　第二十二条　经营者享有下列权利：

　　（一）依法提出开业、变更、停业、歇业申请；

　　（二）对核准的市场名称享有与市场开办者约定的使用权；

　　（三）依法自主经营；

　　（四）依法自主决定商品价格和服务收费标准；

　　（五）拒绝法律、法规和省人民政府规定之外的行政事业性收费和各种形式的摊派；

　　（六）法律、法规规定的其他权利。

　　第二十三条　按照规定应当办理营业执照的经营者，必须向市场所在地工商行政管理部门申请办理营业执照，方可从事经营活动，并在其营业场所悬挂营业执照；实行经营许可证的，还应当悬挂相应的经营许可文件。

　　第二十四条　经营者应当遵守法律、法规和市场内各项管理制度，按照合同确定的地点或者区域经营，不得随意摆摊设点。

　　第二十五条　经营者应当对经营商品的质量负责，对关系人身安全和健康的商品，应当取得有效的生产企业生产许可证、卫生许可证等法定证明文件。

　　第二十六条　经营者经营食品的，应当遵守国家有关食品卫生的规定。

　　第二十七条　国家对商品销售价格和服务收费有规定的，经营者必须按照国家规定执行。

　　经营者应当对其销售的商品或者提供的服务实行明码标价。

　　第二十八条　经营者应当使用国家法定计量单位和依法检定合格的计量器具。

　　第二十九条　经营者应当履行国家有关消费者权益保护、产品质量等法律、法规规定的义务。因所售商品质量或者提供服务不合格给消费者造成损害的，应当依法承担相应的赔偿等责任。

　　第三十条　市场内禁止销售下列商品和物品：

　　（一）假冒伪劣商品，国家规定淘汰商品，过期、失效、变质商品；

　　（二）法律、法规禁止销售的动植物及其制成品；

　　（三）有毒、有害、腐烂变质的食品，病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产及其制品；

　　（四）按照国家规定应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫证明的农产品及其制品；

　　（五）法律、法规禁止销售的文物；

　　（六）报废和非法拼装的机动车辆；

　　（七）法律、法规禁止销售的其他商品和物品。

　　第三十一条　市场交易活动禁止下列行为：

　　（一）强买强卖，欺行霸市，迫使他人接受不平等或者不合法的交易条件；

　　（二）垄断货源，哄抬物价或者串通操纵商品价格；

　　（三）掺杂、掺假、以假充真、以次充好，在商品的质量、性能、规格、技术标准上欺骗消费者；

　　（四）使用不规范或者不合格的计量器具；

　　（五）以虚假广告等欺诈方式销售商品；

　　（六）法律、法规禁止的其他行为。

　　第三十二条　市场经营者应当依法缴纳税费。


第四章　监督管理

　　第三十三条　工商行政管理部门在市场监督管理中应当履行下列职责：

　　（一）宣传有关法律、法规；
　　
　　（二）指导、督促市场开办者制定和实施市场内各项规章制度；

　　（三）指导、督促市场开办者、经营者依法经营；

　　（四）对市场商品质量实施监督管理；

　　（五）依法查处违法行为，维护经营秩序；

　　（六）受理举报、投诉，维护消费者和市场开办者、经营者的合法权益；

　　（七）法律、法规规定的其他职责。
　
　　第三十四条　工商行政管理部门应当引导经营者依法成立自律性组织，开展自我教育、自我管理和自我服务。

　　第三十五条　工商行政管理人员在监督检查市场时可以行使下列职权：

　　（一）询问有关人员，要求其如实提供证明材料或者其他有关材料；

　　（二）查询、复制与违法行为有关的协议、证明、帐册、单据、发票、文件、记录、业务函电和其他资料；

　　（三）对市场内有可能危害人体健康、影响人身安全的商品，委托依法设立的检测机构进行检测，并将检测结果及时向社会公布；

　　（四）经区级以上工商行政管理部门批准，可以依法扣留、封存与违法行为有直接关系的物品。扣留、封存物品时，必须当场制作清单，向当事人下达《扣留、封存财物通知书》，并依法作出处理决定；对易腐烂变质的物品和鲜活商品，可以先行变价处理。

　　第三十六条　公安机关应当加强对市场的治安管理，督促市场开办者建立安全保卫机构，落实安全保卫措施，依法查处市场上欺行霸市、强买强卖等各种扰乱市场治安秩序的违法犯罪行为；公安消防部门对市场防火安全负有监督管理责任，对新建、扩建、改建及室内装修的市场，依照国家有关消防技术规范进行审核和验收。

　　其他有关行政管理部门应当根据各自的职责，加强对市场的监督检查和管理。

　　第三十七条　行政执法人员必须依照法定程序查处市场违法行为。在执行监督检查任务时，应当出示执法证件。对未出示执法证件的，市场开办者和经营者有权拒绝检查。
　
　　第三十八条　有关行政管理部门及其工作人员在市场管理工作中，应当秉公执法、文明管理，不得滥用职权，刁难、勒索经营者或者压价强行购买商品；不得徇私舞弊、庇护经营者的违法行为；不得参与市场经营活动。

　　第三十九条　市场开办者、经营者应当接受有关行政管理部门的监督管理，不得拒绝和阻碍行政执法人员依法执行公务。


第五章　法律责任

　　第四十条　违反本条例规定，有下列行为之一，由工商行政管理部门予以处罚：

　　（一）市场开办者未经核准擅自使用“市场”字样的，责令限期改正；逾期不改正的，处以二千元以上一万元以下罚款。

　　（二）未领取营业执照擅自出租市场摊位、店铺的，责令改正，没收违法所得，处以二千元以上一万元以下罚款。

　　（三）市场开办者不履行划行归市职责的，责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。经营者随意摆摊设点的，责令限期改正；逾期不改正的，处以二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。

　　（四）市场开办者未查验经营者取得的检测合格证明或者未按照规定配置检测设备和人员的，责令限期改正；逾期不改正的，处以五千元以下罚款。

　　违反本条例其他规定，由有关行政部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。

　　第四十一条　市场开办者和经营者拒绝和阻碍行政执法人员依法执行职务或者有其他违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十二条　行政执法部门及其行政执法人员违法行使职权，使公民、法人和其他组织的合法权益受到损害的，应当按照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定给予赔偿。

　　第四十三条　行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂、刁难勒索经营者、压价强行购买商品、庇护经营者的违法行为、参与市场经营活动的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提出行政诉讼。

　　当事人逾期不依法申请复议或者不依法起诉，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
　

第六章　附　则

　　第四十五条　本条例自2004年1月10日起施行。1995年1月6日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过、1995年5月27日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准的《武汉市集贸市场管理办法》同时废止。