江苏省测绘条例
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江苏省测绘条例
江苏省人大常委会
江苏省测绘条例
（2005年7月29日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了加强测绘管理，规范测绘市场秩序，提高测绘为经济建设、社会发展和国防建设的保障服务水平，促进测绘事业发展，根据《中华人民共和国测绘法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事测绘活动、使用测绘成果，应当遵守本条例。
第三条 县级以上地方人民政府应当加强对测绘工作的领导，鼓励测绘科学技术创新和进步，加强基础测绘和编制、印刷、出版、展示、登载地图的管理，促进地理信息共享，维护国家主权、安全和利益。
第四条 省测绘局是省人民政府行使测绘行政管理职能的部门（以下简称省测绘行政主管部门），负责全省测绘工作的统一监督管理。
设区的市、县（市）人民政府负责管理测绘工作的行政部门（以下简称市、县测绘行政主管部门）负责本行政区域测绘工作的统一监督管理。
县级以上地方人民政府其他有关部门按照职责分工，负责本部门有关的测绘工作。
第二章 测绘资质资格与测绘市场
第五条 从事测绘活动的单位应当依法取得测绘资质。个人和未取得测绘资质证书的单位不得从事测绘活动。
甲级测绘资质申请由省测绘行政主管部门转报国务院测绘行政主管部门。省测绘行政主管部门负责乙、丙、丁级测绘资质申请的受理、审查和资质证书的发放，可以委托设区的市测绘行政主管部门受理测绘资质申请。
在测绘活动中直接从事技术设计、实地测量、制图和建立地理信息系统等工作的专业技术人员应当按照国家规定取得相应的执业资格。
第六条 测绘人员进行测绘活动时，应当持有测绘作业证件。
省测绘行政主管部门负责测绘作业证件的审核、发放和监督管理，可以委托设区的市测绘行政主管部门承担测绘作业证件的受理、审核、发放、注册核准等工作。
第七条 测绘项目实行承发包的，应当遵守有关法律、法规的规定；测绘项目承包单位依法将测绘项目分包的，分包业务量不得超过国家的有关规定，接受分包的单位不得将测绘项目再次分包。
使用财政资金五十万元以上的测绘项目和依法必须进行招标的其他测绘项目，应当依照有关法律、法规的规定实行招标。涉及国家安全、国家秘密等不适宜招标的测绘项目可以不实行招标。测绘行政主管部门应当加强对测绘项目招投标活动的监督。
承发包的测绘项目可以实行监理制度。
第八条 单项合同金额在五万元以上的测绘项目的承揽单位应当在合同签订之日起十五个工作日内，将本单位测绘资质证书、项目技术设计书、合同文本的复印件报测绘项目所在地测绘行政主管部门备案。
第三章 基础测绘和其他测绘
第九条 基础测绘实行分级管理。
省测绘行政主管部门负责管理省级基础测绘。省级基础测绘包括：
（一）建立与更新全省统一的四等以上平面、高程控制网和空间定位网；
（二）进行基础航空摄影，获取省级基础地理信息的遥感资料；
（三）测制、更新1:5000、1:10000比例尺地图、影像图及其数字化产品；
（四）建设省级基础地理信息系统，建立与维护数据库；
（五）编制与更新全省行政区域图；
（六）国务院测绘行政主管部门和省人民政府确定的其他基础测绘。
市、县测绘行政主管部门负责管理本级基础测绘。市、县级基础测绘包括：
（一）建立与更新本行政区域内四等以上平面、高程控制网和空间定位网；
（二）测制、更新本行政区域内1:500、1:1000、1:2000比例尺地图、影像图及其数字化产品；
（三）建设本行政区域内基础地理信息系统，建立与维护数据库；
（四）编制与更新本级行政区域图；
（五）省测绘行政主管部门和设区的市人民政府确定的其他基础测绘。
第十条 基础测绘是公益性事业。县级以上地方人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展规划，并将基础测绘所需经费纳入财政预算。
省人民政府对经济欠发达地区的基础测绘可以给予必要的财政补助。
第十一条 测绘行政主管部门应当按照基础测绘的规划、年度计划和项目技术设计书组织实施本级基础测绘项目。
基础测绘项目技术设计书应当符合国家规范，通过专家论证。市、县级基础测绘项目技术设计书应当经省测绘行政主管部门批准。
第十二条 省级基础测绘成果更新周期不超过五年，市、县级基础测绘成果更新周期为三至五年。
经济和社会发展较快的地区应当及时更新基础测绘成果。
第十三条 在本省行政区域内从事测绘活动，应当使用省测绘行政主管部门指定的国家测绘系统和测绘基准。
因建设、城市规划和科学研究的需要，中小城市和本省大型重点工程建设项目确需建立相对独立的平面坐标系统的，由省测绘行政主管部门批准。
建立相对独立的平面坐标系统，应当与国家坐标系统相联系。同一城市或者局部地区只能建立一个相对独立的平面坐标系统。
第十四条 测绘行政主管部门应当加强本行政区域地理空间信息基础框架建设与管理。数字区域地理空间信息基础框架和财政投资建立的地理信息系统，应当采用全省统一标准的基础地理信息数据。
第十五条 因测绘需要进行航空摄影的，由省测绘行政主管部门报军事主管部门按照国家有关规定批准，并遵守《通用航空飞行管制条例》的规定。
使用财政资金购置卫星遥感测绘资料和进行航空摄影的，由测绘行政主管部门统一组织实施。
第十六条 向单位和个人核发土地权属证书，应当附具由具有相应测绘资质的单位测制的权属界址图。向单位和个人核发房屋所有权证书，应当附具由具有相应测绘资质的单位测制的房产平面图。
不动产权属测绘应当执行国家有关测量规范和技术标准，并符合国家的有关规定。对房产测绘成果有异议的，可以委托国家认定的房产测绘成果鉴定机构鉴定。
第十七条 水利、能源、交通、通信、市政、资源开发和其他领域的工程测量活动，应当按照国家有关的工程测量技术规范进行，并接受测绘行政主管部门的监督管理。
在本省城市建成区内铺设各类地下管线、建设各类工程必须及时进行地下管线测量、竣工测量。县级以上建设（市政公用）行政主管部门对市政工程测量工作予以指导和管理。
第四章 测绘成果
第十八条 测绘成果依法实行汇交制度。省测绘行政主管部门负责本省测绘成果汇交管理工作，可以委托设区的市测绘行政主管部门组织实施本行政区域测绘成果汇交和保管工作。
测绘项目出资人或者承担国家投资的测绘项目的单位，应当在测绘成果检验合格后三个月内，依法向省测绘行政主管部门或者其委托的设区的市测绘行政主管部门汇交测绘成果副本或者目录。
测绘行政主管部门应当及时将汇交的测绘成果目录向社会公布。有关单位和个人需要查询测绘成果的，测绘行政主管部门应当提供便利。
第十九条 对提供使用的测绘成果，使用单位不得擅自复制（数字化）、转让、转借。确需复制（数字化）、转让、转借测绘成果的，必须经该测绘成果提供部门批准或者所有权人同意。
第二十条 使用财政资金完成的测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。无偿使用测绘成果的单位，不得将该测绘成果用于营利活动。
测绘成果依法无偿提供的，测绘成果提供单位除收取提供成果过程中实际发生的工本费外，不得收取其他任何费用。工本费的收费标准由省价格主管部门、省财政部门会同省测绘行政主管部门制订。
第二十一条 本省有关部门和单位确需向外国组织或者个人及外商投资企业提供涉密测绘成果资料的，应当报国务院测绘行政主管部门或者省测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准，并按照有关规定进行解密处理。
省测绘行政主管部门和对外提供测绘成果资料的单位应当建立对外提供测绘成果资料档案。
第二十二条 基础测绘成果应当备份，存放在不同的地点。测绘成果资料档案的存放设施与条件，应当符合国家保密、消防及档案管理的规定和要求，确保测绘成果的完整和安全。
第二十三条 本省重要地理信息数据由省测绘行政主管部门负责审核，与省人民政府有关部门、军队测绘主管部门会商后，报省人民政府批准，并向社会公布。
本省重要地理信息数据主要指本省行政区域内的自然和人文地理实体的位置、高程、深度、面积、长度等重要数据，江、湖、山、洞等相关属性数据；冠以“江苏”、“江苏省”等字样和依法由省测绘行政主管部门审核的其他地理信息数据。
第二十四条 测绘单位应当建立健全质量保证体系，对其完成的测绘成果质量负责。测绘行政主管部门负责本行政区域的测绘成果质量监督管理。
基础测绘和使用财政资金超过五十万元的其他测绘项目的测绘成果，应当经测绘质量监督检验机构检测，质量合格的方可提供使用。
组织实施测绘项目的单位不得拒绝测绘行政主管部门依法组织的测绘成果质量监督检验。
第二十五条 使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程中的测绘项目，应当充分使用已有的适宜的测绘成果，避免重复测绘。
对前款所指的测绘项目，批准立项的有关部门应当在受理申请后七日内书面征求同级测绘行政主管部门意见。测绘行政主管部门应当在五日内提出书面意见。
无偿使用基础测绘成果的部门和单位，应当向测绘行政主管部门无偿提供本部门或者本单位掌握的可用于基础测绘的信息资料以及相关的更新资料。
第五章 地图及地图产品
第二十六条 县级以上地方人民政府测绘、工商、新闻出版、教育、民政等有关部门应当按照各自的职责分工，加强对地图及地图产品的监督管理。
第二十七条 编制、出版地图应当遵守《中华人民共和国地图编制出版管理条例》的规定。
有关部门和单位应当按照国家和省有关规定向地图编制单位提供编制地图所需的现势资料和信息。
从事地理信息现势资料收集并在地图上进行标绘的人员应当持有测绘作业证件。
第二十八条 编制行政区域地图和政区地图不得进行地理要素的有偿标载。
编制公开发行的交通图、旅游图等其他地图的，应当标载重要的国家机关、医疗机构、高等院校、图书馆等公共地理信息，并不得收取标载费用。
第二十九条 出版或者展示未出版的本省全省性地图的，应当将试制样图报送省测绘行政主管部门审核；出版或者展示未出版的本省地区性地图的，应当将试制样图先报送设区的市测绘行政主管部门初审，由设区的市测绘行政主管部门报送省测绘行政主管部门审核。
本省地方性中、小学教学地图，由省教育行政主管部门会同省测绘行政主管部门审定。
生产制作附有国界线或者省级行政区域界线的示意性地图图形的音像制品、标牌、广告以及玩具、纪念品、工艺品的，由生产制作单位报送省测绘行政主管部门或者其委托的设区的市测绘行政主管部门审核。
第三十条 依照本条例第二十九条第一款、第二款规定负责审核的部门应当自受理之日起三十个工作日内，将审核决定书面通知送审单位。逾期未通知的，视为同意。
依照本条例第二十九条第三款规定负责审核的部门应当实行即送即审的简易程序。
省测绘行政主管部门对通过审核的地图样图，应当发给送审单位地图审图号；对通过审核的其他载体形式的地图产品，应当发给《地图图形审核批准书》。
第六章 测量标志
第三十一条 测绘行政主管部门应当建立健全永久性测量标志档案，定期进行检查和维护，并负责指派单位或者专人保管基础测绘设置的永久性测量标志；乡级人民政府应当做好本行政区域内永久性测量标志的保护工作。
对永久性测量标志保管实行津贴制度。县级以上地方人民政府应当将永久性测量标志的维护和保管经费纳入本级财政预算。
第三十二条 永久性测量标志应当科学布点、合理设置。
设置永久性测量标志，需要使用土地或者建筑物的，有关单位和个人不得干扰和阻挠。永久性测量标志占用国有或者集体土地的，设置单位应当依法办理用地手续；占用建筑物的，设置单位应当给予适当补偿。
第三十三条 测量标志依法实行有偿使用制度。承担测绘项目的测绘单位使用测量标志的，应当缴纳测绘基础设施费。测绘基础设施费应当用于测量标志的维护。
测绘基础设施费收费标准由省价格主管部门、省财政部门会同省测绘行政主管部门制定。
第三十四条 本省行政区域内已有的国家一、二等和省级基础测绘设置的永久性测量标志以及A、B、C级GPS点，由省测绘行政主管部门组织维护；国家三、四等和由设区的市、县（市）级基础测绘设置的永久性测量标志以及D、E级GPS点，由设区的市、县（市）测绘行政主管部门组织维护。
第七章 法律责任
第三十五条 违反本条例第七条第一款规定，测绘单位将测绘项目违规分包的，由测绘行政主管部门责令改正；拒不改正的，责令停止测绘，没收违法所得，可以并处违规分包额的约定报酬一倍以上二倍以下的罚款。
第三十六条 违反本条例第八条规定，承揽测绘项目的单位不按照规定备案的，由测绘行政主管部门责令改正。
第三十七条 违反本条例第十三条第一款规定，从事测绘活动使用未经省测绘行政主管部门指定的测绘系统的，由测绘行政主管部门责令改正；拒不改正的，责令停止测绘，可以并处五千元以上三万元以下的罚款。
第三十八条 违反本条例第二十条第一款规定，无偿使用测绘成果的单位将该测绘成果用于营利活动的，由测绘行政主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处五千元以上三万元以下的罚款。
第三十九条 对违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有处罚规定的，依照其规定执行。
第八章 附 则
第四十条 本条例自2005年10月1日起施行。
关于全面推进旅游标准化试点工作的通知
国家旅游局
关于全面推进旅游标准化试点工作的通知
旅办发[2010]40号
各省、自治区、直辖市旅游局（委）：
为贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）的精神，充分发挥标准化工作在提高旅游产品质量和服务水平中的作用，推动旅游标准的应用和普及，促进旅游品牌培育，根据《全国旅游标准化发展规划（2009—2015）》和全国旅游工作会议的部署，现决定在全国范围内全面推进旅游标准化试点工作。现就有关事宜通知如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧密围绕把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的总体目标，进一步加快我国旅游标准的制定、实施和推广步伐，提高旅游产品质量和服务水平，促进旅游业发展方式的转变和发展质量的提升，提高广大游客满意度，为构建社会主义和谐社会作出贡献。
二、基本原则
（一）政府推动与企业为主相结合的原则。
既要充分发挥各级政府的宏观指导和政策导向作用，又要充分发挥市场配置资源的基础性作用，广泛发动旅游企业及社会中介组织，激发市场主体的积极性和创造性，形成政府、企业、行业协会、中介组织等共同推进旅游标准化工作的合力。
（二）重点突破与全面推进相结合的原则。
试点工作将先选择旅游标准化工作基础较好、积极性较高的地区和旅游企业进行，通过一定时期旅游标准化工作的培训、辅导，经过评估达到试点要求后，在此基础上形成经验，逐渐在全国范围内推广。
（三）软件提升与硬件提高相结合的原则。
通过旅游标准的宣贯、实施，进一步规范旅游服务行为，提高旅游管理水平和旅游产品的质量，维护广大旅游者和旅游经营者的合法权益。同时促进旅游服务设施的升级和完善，全面提升旅游服务水平和产业竞争力。
（四）国家标准、行业标准和地方标准、企业标准相结合的原则。
通过试点工作，充分调动各地推进标准化工作的积极性，逐步形成由国家标准、行业标准和地方标准、企业标准共同组成的四级旅 游标准项目框架体系。
三、工作目标
（一）加强现有旅游业国家标准和行业标准的实施力度，扩大其实施范围和影响力，规范和提高旅游服务质量和产品质量。
（二）在试点地区建立符合当地旅游业发展特点的旅游标准化体系，提高旅游吸引力和竞争力，全面提升试点地区旅游整体发展水平。
（三）培养一批运作规范、管理先进、服务优质、具有高水平企业标准的旅游示范企业，引导旅游企业向标准化、品牌化的方向发展。
（四）创新旅游标准实施方法和评价机制。坚持标准实施与评价相结合的原则，改进当前以政府为单一评价主体的旅游标准评价体系，探索发挥行业协会和中介组织在标准实施及评价中的积极作用。
四、试点内容
（一）贯彻实施相关标准
1、确定本地区、本企业的旅游标准化发展规划或计划，并按步骤实施。
2、大力推广实施旅游业国家标准、行业标准。
3、制定和实施符合本地区实际和旅游发展特点的旅游业地方标准。
4、旅游企业在执行国家标准、行业标准和地方标准的基础上，制定实施具有本单位特色、高水平、高标准的企业标准。
5、实施与旅游业相关的其它公共服务标准。
（二）培养旅游标准化人才
1、培养旅游标准化行政管理人才。
2、培养旅游企业标准化管理人才。
3、建立旅游标准化专家队伍，加强旅游标准化科研工作。
五、工作机制
（一）统一指导
全面推进旅游标准化试点工作由国家旅游局监督管理司统一负责组织开展。
（二）分级负责
参与创建地区的旅游行政管理部门负责本地区旅游标准化试点工作的组织实施，接受国家旅游局的指导。
六、工作步骤
（一）启动阶段（2010年3月）
国家旅游局下发《关于全面推进旅游标准化试点工作的通知》，启动试点工作。
（二）试点单位确定阶段（2010年4-5月）
各省级旅游旅游行政管理部门统一向国家旅游局申报本地区的候选试点单位，国家旅游局经统筹选择后确定首批试点单位并公布。
（三）试点阶段（2010年6月-2011年11月）
试点工作一般为一年半，各试点单位应制定试点工作方案，明确目标和任务，落实各项措施，对照试点评分标准开展创建、自检工作。并通过工作简报等形式，及时向国家旅游局报送试点工作进展情况。
（四）评估验收（2011年12月）
试点后期，试点单位按照相关评估计分标准自查合格后，向国家旅游局提出评估申请，由国家旅游局委托全国旅游标准化技术委员会组织评估验收。
（五）命名表彰阶段（2012年1月）
通过评估的试点单位将由国家旅游局命名为“全国旅游标准化示范单位”（示范省、示范市、示范县、示范企业），颁发牌匾、证书并进行必要的表彰或奖励。
七、试点单位申报
由各省级旅游行政管理部门推荐本地区候选试点单位，可包括试点地区（省、市和县）和试点企业，并于2010年4月30日前将推荐的试点单位名单上报至国家旅游局。候选试点单位应符合《全面推进旅游标准化试点工作实施细则》（见附件）规定的条件。
国家旅游局将从各地上报的候选单位中统筹选择，于2010年5月确定并公布首批1个试点省、10个试点城市和试点县、60-70个试点企业。
全面推进旅游标准化试点工作是国家旅游局贯彻落实国发[2009]41号文件精神的重要举措。各级旅游行政管理部门应高度重视、认真落实，按照国家旅游局关于全面推进旅游标准化试点工作的部署和要求做好组织领导和协调动员工作，确保全面推进旅游标准化试点工作顺利开展。
国家旅游局
二○一○年三月二十四日
附件:全面推进旅游标准化试点工作实施细则
附件:旅游标准化试点申请表
http://www.cnta.gov.cn/files/sunjing/2010.1-6/申请表.doc
附件:旅游标准化试点任务书
http://www.cnta.gov.cn/files/sunjing/2010.1-6/任务书.doc
全面推进旅游标准化试点工作实施细则
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）文件精神，充分发挥标准化工作在提高旅游产品和服务质量中的作用，推动旅游标准的应用和普及，促进旅游品牌培育，根据《全国旅游标准化发展规划（2009—2015）》和《关于全面推进旅游标准化试点工作的通知》制定本细则。
第二条 全面推进旅游标准化试点工作由国家旅游局监督管理司负责组织开展。省级旅游行政管理部门可结合实际，负责组织、开展本行政区域内旅游标准化试点工作。
第二章 基本原则
第三条 政府推动与企业为主相结合的原则。既要充分发挥各级政府的宏观指导和政策导向作用，又要充分发挥市场配置资源的基础性作用，广泛发动旅游企业及社会中介组织，激发市场主体的积极性和创造性，形成政府、企业、行业协会、中介组织等共同推进旅游标准化工作的合力。
第四条 重点突破与全面推进相结合的原则。试点工作将先选择旅游标准化工作基础较好、积极性较高的地区和旅游企业进行，通过一定时期旅游标准化工作的培训、辅导，经过评估达到试点要求后，在此基础上形成经验，逐渐在全国范围内推广。
第五条 软件提升与硬件提高相结合的原则。通过旅游标准的宣贯、实施，进一步规范旅游服务行为，提高旅游管理水平和旅游产品的质量，维护广大旅游者和旅游经营者的合法权益。同时促进旅游服务设施的升级和完善，全面提升旅游服务水平和产业竞争力。
第六条 国家标准、行业标准和地方标准、企业标准相结合的原则。通过试点工作，充分调动各地推进标准化工作的积极性，逐步形成由国家标准、行业标准和地方标准、企业标准共同组成的四级旅游标准项目框架体系。
第三章 试点的申请与受理
第七条 试点单位可以是旅游业发展较好或具备潜力的省、市、县（区）和旅游企事业单位（以下分别简称试点地区和试点企业）。
第八条 试点地区应具备的基本条件：
（一）地方政府高度重视旅游业发展，将旅游业作为服务业发展的龙头或支柱产业之一，积极申请参加旅游标准化试点工作，并能为试点工作提供政策及经费支持。
（二）旅游产业基础较好，具有较为完善的旅游产品体系和接待服务体系，旅游业发展具有明显的区域优势或特点。
（三）地区内的旅游企业整体上具有一定实力和竞争力，积极开展旅游标准化工作。
（四）在本地区积极宣贯国家标准和行业标准，积极制定地方标准并在本地区推行标准化管理。
第九条 试点企业具备的基本条件。
（一）具备独立法人资格，能够独立承担民事责任。
（二）诚信守法，企业三年内未发生重大产品（服务）质量、安全健康、环境保护等事故，未受到市级以上（含市级）相关部门的通报批评、处分。
（三）企业的市场占有率和经济效益排名位于本地区同行业前列，具有良好的发展潜力。
（四）具有一定的标准化工作基础，设立标准化管理机构并配备专兼职标准化人员，企业负责人具有较强的标准化意识。
（五）在本企业自行研发企业标准并得到有效实施，积极参与国家标准、行业标准和地方标准的制定，基本形成本企业的标准化管理体系。已通过ISO9001质量体系或ISO14001环境体系认证的企业可优先考虑。
第十条 试点申请由试点单位自愿提出，填写《旅游标准化试点申请表》和《旅游标准化试点任务书》（见附件）并上报。
第十一条 试点市、县（区）和试点企业的申请由省级旅游行政管理部门负责受理。省级旅游行政管理部门应在接到申请后的15日内完成对申请单位提交的申请材料与第八条和第九条要求的符合性进行审核。试点省由省级旅游行政管理部门直接向国家旅游局申报。
第十二条 对于符合条件的申请市、县（区）和企业，由省级旅游行政管理部门汇总报国家旅游局，由国家旅游局选择确定后下达。试点省由国家旅游局直接审核确定。
第四章 试点工作的实施
第十三条 试点工作主要目标：
（一）加强现有旅游业国家标准和行业标准的实施力度，扩大其实施范围和影响力，规范和提高旅游服务质量和产品质量。
（二）在试点地区建立符合当地旅游业发展特点的旅游标准化体系，提高旅游吸引力和竞争力，全面提升试点地区旅游整体发展水平。
（三）培养一批具有高水平企业标准、运作规范、管理先进、服务优质的旅游示范企业或名牌企业，引导旅游企业向标准化、品牌化的方向发展。
（四）创新旅游标准实施方法和评价机制。坚持标准实施与评价相结合的原则，改进当前以政府为单一评价主体的旅游标准评价体系，探索发挥行业协会和中介组织在标准实施及评价中的积极作用。
第十四条 试点工作的主要任务
（一）试点单位应成立由主管领导任组长、相关人员组成的试点工作领导小组，对试点工作进行统一领导、统一组织、统一协调、统一实施。
领导小组的主要任务是：确定试点工作的具体目标，组织编制试点实施方案，结合实际制定试点工作的规划计划、实施步骤和保障措施；协调部门分工，分解目标和任务，督促任务落实；组织标准的宣传培训，开展标准的实施和实施效果的评价；总结各阶段工作。
（二）试点工作的主要任务包括：
1、建立健全标准体系。试点单位应根据自身实际构建科学合理、层次分明、满足需要的标准体系框架，编制标准体系表。标准体系应在组织内部有效运行。
2、组织旅游标准实施。试点单位应确保纳入标准体系表的所有标准得到实施，尤其是全面采用现行的相关国家标准、行业标准、地方标准，用标准化手段，积极促进旅游服务和市场秩序规范化。
3、开展标准宣传培训。试点单位应有计划地开展旅游标准化专业知识培训，重点加强对领导层、管理层和标准化工作层干部职工的培训，提高标准化意识，增强执行标准的自觉性。
4、开展标准实施评价。试点单位应建立标准实施情况的检查、考核机制，定期组织内部检查和自我评价，参加上级部门组织的标准实施评价。
5、制定持续改进措施。试点单位应建立持续改进的工作机制，定期总结试点工作中的方法、经验并在此基础上加以推广应用，对标准实施过程中发现的问题应及时提出修订标准的建议，在不断完善标准中改进和提升旅游产品质量和服务水平。
6、创建行业品牌。试点单位应以标准化、规范化管理为手段，以提高产品质量和服务水平为目的，争创旅游行业品牌。
第五章 试点的评估
第十五条 试点的评估由国家旅游局委托全国旅游标准化技术委员会组织。评估工作可邀请有关部门共同参与，并积极发挥中介组织和行业协会的作用。
第十六条 试点工作一般为２年。试点期满前３个月，试点单位应按照试点任务书和《旅游标准化试点地区评估计分表》或《旅游标准化试点企业评估计分表》内容进行自查，自查合格的，向国家旅游局提出评估申请，并填报《旅游标准化试点评估申请表》。
第十七条 试点单位试点期间如发生过重大质量、安全、环保等事故的，或受过市级以上（含市级）相关部门的通报批评、处分的，将不予受理。
第十八条 全国旅游标准化技术委员会组织成立评估组开展评估工作。评估组由旅游业及标准化专家和管理人员组成，成员一般为3-6人。专家的选取应主要来源于全国旅游标准化技术委员会和各省、自治区、直辖市建立的专家库。
第十九条 评估组依据评估计分表对试点单位进行现场考核评估，并根据试点单位的实际情况制定评估方案。
第二十条 现场考核评估程序：
（一）宣布评估组成员、评估程序及有关事宜；
（二）评估组听取试点单位工作汇报；
（三）查阅必备的文件、记录、标准文本等资料；
（四）考核旅游服务现场；
（五）随机调查消费者满意程度；
（六）依据评估计分表进行测评；
（七）形成考核评估结论；
（八）评估组向试点单位通报评估情况，提出改进意见和建议。
第二十一条 评估组向全国旅游标准化技术委员会提交《旅游标准化试点评估报告》。
第二十二条 国家旅游局可委托省级旅游行政管理部门负责对试点企业的评估，并对部分试点企业进行抽查。
第二十三条 国家旅游局对通过评估的国家级试点单位命名为“全国旅游标准化示范单位”（示范省、示范城市、示范县（区）、示范企业），授予证书并向社会公布，证书有效期为三年。
第六章 示范单位的管理
第二十四条 各级旅游行政管理部门应加强对示范单位旅游标准化工作的管理，指导示范单位按照试点工作的有关要求推动各项旅游标准的实施。示范省旅游标准化工作由国家旅游局负责指导。
第二十五条 各级旅游行政管理部门应及时总结标准化试点的成功经验，采用多种形式加大旅游标准化试点成果的宣传，不断增强行业的标准化意识。
第二十六条 各级旅游行政管理部门应对示范单位进行跟踪考核，发现不符合标准或发生重大责任事故的单位，将限期整改或上报国家旅游局。国家旅游局可视情节作出书面警告、通报批评或撤销证书的处理。证书被撤销的，两年内不得重新申请试点。
第二十七条 各省级旅游行政管理部门应及时总结试点工作取得的成果，推广旅游标准体系建设及标准实施等方面的经验，并向国家旅游局提出工作建议和意见。
第二十八条 国家旅游局和各省、自治区、直辖市应建立旅游标准化专家库。专家一般应从事旅游业或标准化工作5年以上，具有较扎实的专业知识，具备一定的组织管理和综合评审能力。
第七章 示范单位的复核
第二十九条 复核工作由国家旅游局委托全国旅游标准化技术委员会统一组织实施。
第三十条 复核对象为已获得“全国旅游标准化示范单位”证书且有效期届满的单位。
第三十一条 复核工作应制度化、规范化、程序化，坚持科学、公正、公平、公开的原则，并建立长效机制。
第三十二条 示范单位在“全国旅游标准化示范单位”证书有效期届满前3个月向国家旅游局提出复核申请，并提交《旅游标准化示范单位复核申请表》。逾期不提交的视为自动放弃。
第三十三条 国家旅游局在收到示范单位申请材料之日起3个月内组织专家完成复核工作。
第三十四条 复核期间如申请单位发生重大质量事故或标准化体系运行出现重大问题，则停止复核工作；如申请单位有弄虚作假行为，一经发现，则停止复核工作并通报批评。
第三十五条 参与复核工作的有关人员如有违规行为，将取消其参与复核工作资格，并通报相关单位。
第三十六条 复核工作在进行时按照以下步骤进行：
（一）成立复核专家组。复核专家组应由旅游业和标准化专家以及管理人员组成。示范单位为企事业单位的，专家组成员人数一般为2～3名，复核时间一般为1～2天；示范单位为地区的，专家组成员人数一般为4～6名，复核时间一般为2～4天。
（二）复核申请材料评价。专家组对申请单位复核申请材料依据相关标准和文件进行评价。
（三）现场复核。申请材料符合要求的，专家组对申请单位进行现场复核。主要包括对标准体系文件的审查及现场检查两个方面内容。
（四）形成复核结论。专家组根据现场审核结果，集体讨论后，提出结论意见，形成《旅游标准化示范单位复核报告》，并就有关问题与被复核单位沟通。
第三十七条 国家旅游局可委托省级旅游行政管理部门对示范单位进行复核，并对部分示范单位进行抽查。
第三十八条 经复核合格的示范单位，由国家旅游局换发“全国旅游标准化示范单位”证书并向社会公布。
附件：1、《旅游标准化试点申请表》
2、《旅游标准化试点任务书》
漳州市人民政府办公室转发市监察局关于漳州市公共资源交易行为监督管理暂行办法的通知
福建省漳州市人民政府办公室
漳州市人民政府办公室转发市监察局关于漳州市公共资源交易行为监督管理暂行办法的通知
漳政办〔2007〕233号
各县（市、区）人民政府，漳州、常山开发区，市直各单位：
经市政府同意，现将市监察局《漳州市公共资源交易行为监督管理暂行办法》转发你们，请认真遵照执行。
漳州市人民政府办公室
二○○七年十二月七日
漳州市公共资源交易行为监督管理暂行办法
漳州市监察局
为规范我市公共资源交易行为,加强交易活动的监督管理,保证建设工程项目交易、国有资产产权（物权）交易、政府采购、经营性国有建设用地使用权出让及其他公共资源交易活动公开、公平、公正地进行,根据法律法规和有关规定,制定本暂行办法。
一、总则
(一)本办法适用于在漳州市公共资源交易中心(以下简称交易中心)进行的建设工程项目交易、国有资产产权（物权）交易、政府采购、经营性国有建设用地使用权出让以及按规定应进入交易中心交易的各项公共资源交易活动。
(二)相关职能部门和中心工作人员应认真依法履行对有关交易行为的监督管理职能,对违反有关规定、不认真履行监督管理职能的部门(单位)和人员,要依照有关规定追究其相应的行政责任。
二、监管职责
(三)交易中心是市政府负责公共资源交易和提供咨询、服务的协调机构,主要负责公共资源交易活动的统筹、协调、管理和监督，提供信息发布、咨询和交易服务平台。
(四)交易中心对交易活动履行以下监管职责:
1、参与由公共资源管理主体和管理机构组织的有关公共资源进场交易目录、工作方案、监管办法等重大事项的研究制定工作；
2、对按规定必须统一进场交易的项目进行统筹协调、督促检查和综合统计；
3、协助有关部门监督交易双方执行法律、法规和规章；
4、协助职能部门建立、管理和使用评标专家库，建立招标投标评审专家随机抽取系统；
5、负责对进入交易中心的交易各方进行现场监管; 负责对政府非税收入进行监督，并按规定全额上缴财政，实行“收支两条线”管理。
6、受理交易过程中出现的各类投诉,并协助相关职能部门做好调查处理工作;协助处理招投标活动中产生的争议和纠纷；协助有关部门查处招标投标活动中的违法违规行为；
7、负责对公共资源交易中心各专业交易机构实施监督、考核；
8、负责交易中心工作人员的考核与管理。
(五)相关职能部门对交易活动履行以下职责:
1、依法行使相关的监督职责;
2、负责拟订相关专业交易管理的有关规定;
3、根据国家、省、市有关规定和实际工作需要编制本行业的公共资源交易工作方案,组织督促本行业公共资源进场交易;
4、受理交易人和其他利害关系人的投诉或举报,并依法对违法、违规行为进行查处;
5、对所聘用的评标专家进行监督、管理、培训,并对专家库的建设和使用情况进行指导和监督;
6、办理交易文件、合同备案。
(六)交易各方应严格遵守国家、省、市有关交易活动的法律、法规和规定,自觉服从公共资源交易中心的现场监管。
三、监管办法
(七)相关职能部门应落实专人加强对本行业交易活动的监督与管理。依照部门职责,对行政监管中发现的违法违纪行为及时进行调查处理,并予以纠正。
(八)交易中心应定期或不定期地对各类交易活动进行考核评议。通过查阅资料、受理投诉和考核评议等方式对交易活动进行监督管理,必要时可向有关当事人调查了解,当事人应及时予以配合。
(九)任何单位和个人对交易活动中发生的违法违规行为,可向公共资源交易中心或相关职能部门投诉。公共资源交易中心在接到投诉后,应根据反映的情况,及时协助相关职能部门依法开展调查和做出相应处理。
(十)在交易活动中,发现交易各方当事人、评标委员会及其成员、中介机构等有违反交易规定行为的, 公共资源交易中心有权向相关职能部门提出予以纠正或依法处理的意见和建议。相关职能部门应及时进行调查处理,并将处理结果及时书面反馈交易中心。
(十一)进入交易中心的各专业交易机构,应按照有关规定认真做好交易活动的具体组织实施工作,为交易各方当事人提供优质服务,自觉接受公共资源交易中心和相关职能部门的监督管理。
(十二)交易中心的相关工作人员应严格按照国家有关法律、法规及省、市有关规定,恪尽职守,秉公办事,并自觉接受群众与社会的监督。严禁滥用职权、徇私舞弊,杜绝违法违纪行为的发生。
四、责任追究
(十三)交易活动参与人(包括交易各方当事人、交易代理机构及其他相关组织等)存在下列情形之一的,由相关职能部门依法做出相应处理,并将处理结果书面反馈公共资源交易中心:
1、在交易过程中违反交易程序等有关规定的;
2、有串标、泄密等行为的;
3、未按规定发布交易信息的;
4、未按规定缴纳保证金的;
5、违反规定签订交易合同的;
6、有其他违反规定行为的。
(十四)专业交易机构未按规定履行职责,管理混乱,严重影响交易活动正常进行,造成重大失误或损失的,由相关职能部门依照有关法律、法规追究其相关责任,并将结果书面反馈公共资源交易中心。
(十五)相关职能部门未按规定履行行政监管职能,放任自流,严重影响交易市场秩序，有下列情形之一并造成严重后果的,由纪检监察机关依法依纪追究其责任:
1、规定应实行市场化配置而未实行的；规定应进场交易而未进场的;
2、未按规定落实专人进行监管的；
3、对管理职责范围内的交易活动不认真监管,存在失管失察情况的;
4、对各种违纪违法交易行为未及时进行调查处理或未及时反馈处理结果的;
5、有其他严重违法违规行为的。
(十六)交易中心和各交易机构工作人员违反本办法有关规定,存在失职、渎职及其他严重违法违纪行为,造成严重后果或不良影响的,由相关职能部门或纪检监察机关按照有关规定追究其责任;构成犯罪的,移送司法机关依法追究其法律责任。
五、附则
(十八)本办法从2008年1月1日起施行。
