公开发行证券公司信息披露编报规则第１１号——从事房地产开发业务的公司财务报表附注特别规定

上一篇: 全国银行间债券市场债券买断式回购业务管理规定
下一篇: 中华人民共和国外交部、国家测绘局关于严格遵守使用中国地图有关规定的通知

山东省济南市人民政府


济南市扬尘污染防治管理规定

　　《济南市扬尘污染防治管理规定》已经市政府第16次常务会议通过，现予公布,自2009年1月1日起施行。

市长：张建国
二〇〇八年十一月二十四日



　　第一条 为防治扬尘污染，改善空气环境质量，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于本市行政区域内扬尘污染的防治与管理活动。
　　第三条 市人民政府统一领导本市扬尘污染防治管理工作。
　　县（市）、区人民政府负责本辖区内的扬尘污染防治管理工作。
　　市环境保护行政主管部门（以下简称市环保部门）具体负责全市扬尘污染防治工作的监督管理。
　　建设、市容环卫、市政公用、园林绿化、交通、国土资源、公安、城市管理行政执法等有关管理部门依照各自职责和市人民政府的分工，共同做好扬尘污染防治工作。
　　第四条 市环保部门应当会同有关部门制定扬尘污染防治实施方案，报市人民政府批准后组织实施。
　　第五条 市环保部门应当建立扬尘污染环境监测网络，加强对扬尘污染的监测监控，定期公布扬尘污染状况的环境信息。
　　第六条 环保部门在审批建设项目环境影响评价文件时，应当一并审查建设项目的扬尘污染防治方案。
　　第七条 招标单位在对有可能产生扬尘污染的项目进行招标时，应当要求投标单位提交项目的扬尘污染防治方案。
　　建设单位在签订施工承发包合同时，应当明确施工单位在施工和运输物料、渣土过程中的扬尘污染防治责任，并将所需经费列入工程预算。
　　第八条 市容环卫主管部门核发建筑垃圾运输车辆准运证件时，应当要求申请人提交防治扬尘污染的方案。
　　第九条 行政管理部门在进行扬尘污染执法检查时，被检查单位或者个人应当积极配合，如实提供有关资料，不得拒绝或者阻挠检查。
　　第十条 任何单位和个人有权对产生扬尘污染的行为进行举报。
　　相关行政管理部门应当接受公众对扬尘污染的举报和投诉，并根据职责分工及时处理。
　　各级人民政府对在扬尘污染防治工作中取得显著成绩的单位和个人应当予以表彰奖励。
　　第十一条 工程施工应当符合下列防治要求：
　　（一）施工工地周围应当设置连续、密闭的围挡。在本市主要路段、市容景观道路、生活密集区以及机场、车站、广场等区域的施工工地边界应设置高度2.5米以上的围挡，其他区域围挡高度不得低于1.8米;
　　（二）施工期间，应当对工地建筑结构脚手架外侧设置密目防尘网（不低于2000目/100平方厘米）或防尘布；
　　（三）施工工地内车行道路应当采取硬化等降尘措施。裸露地面应当铺设礁渣、细石或其他功能相当的材料，或者采取覆盖防尘布或防尘网、植被绿化等措施；
　　（四）开挖、运输和填筑土方等施工作业时，应当辅以洒水压尘等措施；遇到四级以上大风天气，应当停止土方施工作业，并在作业处覆盖防尘网；
　　（五）施工过程中使用易产生扬尘的建筑材料，应当采取密闭存储、设置围挡或堆砌围墙、采用防尘布苫盖或者其他防尘措施；
　　（六）施工工程中产生的建筑垃圾应当及时清运，未能及时清运的，应当采取有效防尘措施；
　　（七）施工期间，必须在物料、渣土、垃圾运输车辆的出口内侧设置洗车平台，确保车辆干净、整洁。工地出口处铺装道路上可见粘带泥土不得超过10米，并应当及时清扫冲洗；
　　（八）进出工地的物料、渣土、垃圾运输车辆，应当采用密闭车斗。确无密闭车斗的，装载高度最高点不得超过车辆槽帮上沿40厘米，两侧边缘应当低于槽帮上缘10厘米。车斗应用苫布覆盖，苫布边缘至少要遮住槽帮上沿以下15厘米；
　　（九）从建筑上层清运易散性物料、渣土或者废弃物的，应当采取密闭方式，不得凌空抛掷、扬撒。
　　第十二条 管线与道路工程施工，除符合本规定第十一条规定外，还应当符合下列要求：
　　（一）施工机械在实施挖土、装土、堆土、路面切割、破碎等作业时，应当采取洒水等措施防止扬尘污染；
　　（二）使用风钻挖掘地面或者清扫施工现场时，应当辅以洒水等降尘措施；
　　（三）对已回填后的沟槽，应当采取洒水、覆盖等降尘措施。
　　第十三条 拆除房屋或者其他建筑物、构筑物时，除符合本规定第十一条规定外，施工单位还应当对拆除物采取洒水或者喷淋等降尘措施。
　　第十四条 园林绿化工程除符合本规定第十一条规定外，还应当符合下列要求：
　　（一）树穴、绿化带种植完成后，树穴和绿化带回填土应当低于边沿10厘米以上，树坑应当覆盖卵石、挡板、草皮等；
　　（二）绿地内各类管线敷设工程竣工后，应当自竣工之日起5日内恢复原貌，不得留裸露地面；
　　（三）绿化产生的垃圾，应当及时清除。
　　第十五条 堆场、露天仓库应当符合下列规定：
　　（一）对于粉煤灰、煤炭、建筑材料、生产原料等物料，要利用仓库、储藏罐、封闭或半封闭堆场或苫布覆盖等形式进行堆放，避免起尘和风蚀起尘；
　　（二）对临时堆放的易产生扬尘的渣土堆、废渣等废弃物，要采用防尘网和防尘布覆盖，必要时进行喷淋、固化处理，设置高于废弃物堆的围挡、防风网、挡风屏等，防止造成扬尘污染。对于长期堆放的废弃物，要在废弃物堆表面及四周种植植物，减少风蚀起尘；
　　（三）对物料堆或者废弃物堆进行装卸作业时，应当采取洒水或喷淋稳定剂等抑尘措施。
　　第十六条 道路保洁和养护应当符合下列规定：
　　（一）城市主要道路实行湿式清扫，夜间使用高压清洗车对道路进行全覆盖式清洗冲刷;
　　（二）采用人工方式清扫的，应当符合本市市容环境卫生作业规范;
　　（三）清挖雨污井时，对挖出的污泥应当及时清运;
　　（四）破损路面应当及时采取防尘措施，并及时修复。
　　第十七条 运输易产生扬尘污染物料的车辆必须密封、覆盖，不得超量装载，不得沿途泄漏、遗撒。
　　从事渣土和垃圾运输的单位应当依法取得准运手续，并按照公安、市容环卫主管部门批准的线路、时间、装卸地点运输和倾倒。
　　第十八条 违反本规定第十一条、第十二条、第十三条规定，未按要求采取扬尘污染防治措施的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，并处2万元以下罚款。
　　第十九条 违反本规定第十四条规定，绿化和养护作业单位未按要求采取扬尘污染防治措施的，由城市管理行政执法部门责令其限期改正，并处5000元以下罚款。
　　第二十条 违反本规定第十五条规定，堆场、露天仓库未按要求采取扬尘污染防治措施的，由环保部门责令其限期改正，并处2万元以下罚款；造成严重后果的，处2万元以上5万元以下罚款。
　　第二十一条 违反本规定第十六条、第十七条规定，环境卫生清扫保洁单位和运输车辆未按要求采取扬尘污染防治措施的，由城市管理行政执法部门责令其限期改正，并处5000元以下罚款。
　　第二十二条 相关行政机关及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十三条 本规定自2009年1月1日起施行。2002年8月8日济南市人民政府发布的《济南市防治扬尘污染管理若干规定》同时废止。

谁愿意听“敌人”的话

张 晶


这是一个近乎于“白痴”的问题。可是，长期以来，我们就是在这样的理念中辛苦的工作着、奋斗着，甚至作出了巨大的牺牲。
过去，我们一直是把罪犯当作“敌人”来对待的。也许，这在阶级斗争的年代这并不为错。因为，那时大量的敌人反对共产党，反对社会主义，反对新中国。正是因为如此，我们的敌人，也把他自己当成我们的敌人，自干接受我们的打击和改造。这倒不是我们树敌，而是正正真真的是敌人。尽管，我们在很多情况下，并没有把他们当车敌人看待。
问题在于，现在我们已不再“以阶级斗争为纲”了。依法治的理念，罪犯是公民，是限制了权利、或者剥夺了权利，同时，又需要特别保护权利的公民。否则，我们很难想象，为什么国务院要特别发布一个有关罪犯状况的白皮书了。有人会说，白皮书是出于国际人权斗争的需要。其实，我也不否认这一点，但远远不仅仅是，更重要的是我们表明了对罪犯人权的一种客观描述；一种对社会舆论、世俗的一种引导；一种对罪犯人权的态度。
我不知道，谁会把敌人当朋友，谁会听自己的敌人的话。我的常识告诉我：对敌人要狠，对敌人要保持足够的戒备，对敌人要冷酷；对敌人的话尤其是甜言蜜语要格外警惕，防止受骗上当，防止被拉下水。
罪犯中确有“花岗岩”的脑袋。但毕竟是少数、极少数。尽管我们不能掉以轻心，但我们亦不能造成安全防范资源的过度浪费，更不可处处皆敌人。
然而，我们却经常，其实就是时时刻刻，要我们的敌人听我们的话。固然，这是在强制的条件下，在罪犯失去自由的前提下。但是，罪犯的思想是远远不能限制的，也无法限制的。这就使我们的工作，教育改造工作失去了基础。这就是古语说的：对牛弹琴了。
这就告诉我们，和敌人，我们没有共同语言。同理，敌人和我们也缺乏沟通的平台。既如此，我们的教育转化工作就是理想化的空中楼阁了。
其实，话又说回来，我们并没有把罪犯当成敌人，而是，戒之以规，疏之以理，导之以行。我们苦口婆心、循循善诱、谆谆教诲。才使得他们重返社会，获得新生。
法治社会，我们倡导罪犯的公民地位。这已不是一个理念的问题，而是一个实实在在的法律问题。2003年6月，十届全国人大常委会第三次会议通过的《居民身份证法》就明确规定：罪犯可以申领居民身份证。这就告诉了我们这样一个信号：罪犯是地地道道的公民，并且国家在制定法律时，特别强调了罪犯作为公民的法律地位。就是以打击犯罪，保护人民为目的的《刑法》，也同样将保护罪犯的权利放到了应有的位置，并且设置了具体、明确的条文。
我国已经进入现代社会。现代社会的一个重要的特征就是公正、权利、民主、宽容等现代精神的张扬与传播、普及与实现。
“增强党的阶级基础，扩大党的群众基础”，这是党的16大提出的要求。我们对这句话的理解应当是，我们党在集中精力建设社会主义，我们不要人为的树敌，更不要刻意去深挖什么“敌人”，故意去制造什么“敌人”；恰恰相反，我们要摆脱过去的“泛政治化”的影响和阴影，并进而走上“法治”的轨道，、；我们要解放思想，与时俱进，努力化解矛盾，减少对立面，“团结一切可以团结的力量”，为中国的现代化建设营造良好的环境和条件。
改造罪犯，其最终目的是减少社会的不安定因素，建设现代化。我们要围绕国家发展建设的大局，按照建设法治国家的要求，去谋划改造罪犯的战略、手段、技术，其中首要的是要有正确的认识。不要动辄说罪犯是“敌人”，还是“人民”，因为“敌人”、“人民”都是政治的概念，是我们在“以阶级斗争为纲”的“泛政治化”的年代里特有的语言。在现代社会，我们要深化的是“公民”的概念。我们要在法治的框架下，平等的对待罪犯（高文语），尊重罪犯的人格尊严，保障罪犯的一切权利。
在此基础上，我们才谈得上改造罪犯、教育罪犯，去潜移默化罪犯，去净化罪犯的灵魂，最终实现刑罚的目的，实现社会主义监狱挽救人、改造人的宗旨。
可见，我们始终要记住的是：我们不会听敌人的话，敌人也不会我们的话，这是因为，敌人不会听自己敌人的话。这就是心理学上沟通的逻辑。