财政部关于调整世行贷款“森林资源发展和保护项目”转贷条件的通知

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劳动部 国家体改委


劳动部、国家体改委关于加强劳动定额标准工作的意见

1989年3月4日，劳动部、国家体改委

当前，我国的经济体制改革已进入新的阶段，党的十三届三中全会提出要把今明两年改革和建设的重点放在治理经济环境、整顿经济秩序上来。加强劳动定额标准工作，是贯彻落实党的十三届三中全会关于优化企业劳动组合要严格按劳动量、工作量定额定员的精神，建立社会主义商品经济新秩序的一项重要措施。现对有关工作提出如下意见：
一、提高对劳动定额标准工作的认识
劳动定额标准工作是社会主义企业管理的一项重要基础工作，是评价企业管理水平的重要标志，也是国家实施宏观调控的手段之一。通过劳动定额标准的制定和贯彻，可以用社会平均劳动量来引导企业，促进企业管理水平和经济效益的提高，也有利于降低劳动消耗和抑制工资基金的膨胀。党的十三大指出，凡是有条件的，都应当在严格质量管理和定额管理的前提下，积极推行计件工资制和定额工资制。当前，许多改革都离不开劳动定额标准这个基础。企业在进行优化劳动组合、工资分配改革和经营承包等项工作时，都需要以先进的定员定额标准为依据。由此可见，改革工作越深入发展，越要加强劳动定额标准工作。中央领导同志多次强调，我国企业技术落后，管理更落后。提高效益既要靠好的政策、靠技术进步，更要靠严格的、先进的管理。劳动定额标准是实现科学管理、降低劳动消耗不可缺少的依据。劳动定额标准工作是深化企业改革，提高经济效益的重要基础工作，在日常生产经营管理中，始终起着十分重要的作用。加强劳动定额标准工作在当前治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的过程中，尤其具有重要意义。
二、建立、完善劳动定额标准管理体制
根据劳动定额标准化工作的要求，需要建立和完善劳动定额标准的分级管理体制。劳动部受国家技术监督局委托，已组织建立全国劳动定额标准化技术委员会，负责组织协调全国劳动定额标准的制定工作。各部门可建立行业劳动定额标准化技术委员会，负责行业劳动定额标准的制定工作。各省、自治区、直辖市和计划单列市也可根据工作需要，建立地区的劳动定额标准化技术委员会，负责组织协调制定地区的劳动定额标准。建立、完善劳动定额标准的分级管理体制，能使劳动定额标准的制定工作专业化、制度化，并适应地区、行业、企业的管理需要。
三、抓紧标准的制、修订工作
为了适应当前改革工作和生产发展的需要，各部门和各地区要抓紧制、修订劳动定额标准，扩大定额覆盖面，保证劳动定额标准的先进性。目前劳动定额标准工作正处在新旧管理体制的转换过程中，在国家统一的基础标准和方法标准未定出前，各部门、各地区不要停顿等待，要在原来的基础上继续做好制、修订标准的工作。各部门现在要编制、修订劳动定额标准的五年规划及年度实施计划，并做好对现行标准的清理、审查和修订工作。各地区要结合实际，研究本地区的劳动定额标准化工作，争取尽快起步。
四、加强企业劳动定额标准管理
企业要加强劳动定额标准管理，不断提高定额标准水平，扩大定额覆盖面。当前，要结合承包经营，坚持按定额标准组织生产，发挥劳动定额标准在优化劳动组合、按劳分配工作中的作用，促进企业管理水平和经济效益的提高。各企业都要贯彻国家、行业的劳动定额标准，并根据本单位历史最好水平和同行业先进水平来制定符合本企业实际的劳动定额标准。已经达到和超过行业定额标准、本单位历史最好水平或同行业先进水平的，要继续努力，实行更为先进的定额标准；尚未达到的，必须做出规划，限期达到。
五、做好标准的贯彻检查工作
各级企业主管部门、劳动部门要发挥宏观调控、监督检查的职能作用，认真做好劳动定额标准的管理工作，督促帮助企业建立健全劳动定额标准。从现在起。企业在进行承包经营时，确定工资基数和职工人数，都要以严格的定员定额为依据，使承包基数建立在科学管理的基础上。各地区、各部门在开展企业升级工作中，都要把劳动消耗作为企业升级考核的一项主要指标，把加强劳动定额标准管理与促进企业基础管理工作结合起来，推动企业管理水平不断提高。
六、加强队伍建设
随着经济改革的全面深化，对劳动定额标准工作提出了更高的要求，特别是劳动定额标准工作纳入国家标准化工作管理后，制、修订标准的工作都要严格按照国家标准化管理的有关要求、程序和方法来进行。为了适应新的工作要求，现有从事劳动定额标准工作的人员队伍需要进一步巩固和充实。同时需要对各级劳动定额标准管理人员进行培训。各部门、各地区要根据国家统一安排，制定劳动定额标准工作人员培训计划，举办不同形式的培训班。经过培训统一考核合格的，发给证书。争取用两年时间把大多数劳动定额标准工作人员轮训一次，以适应工作转变的需要。
七、加强对劳动定额标准工作的领导
劳动定额标准工作涉及面广、政策性强，需要有关方面密切联系，互相配合，加强领导，共同做好这项工作。全国劳动定额标准化技术委员会要为技术监督部门、国务院有关部门和各地区间沟通信息，积极做好协调工作。各部门、各地区在开展劳动定额标准工作时，除与全国劳动定额标准化技术委员会保持工作联系外，还要与本部门、本地区的标准化管理部门取得联系。各级标准化管理部门要大力支持部门、地区劳动定额标准化技术委员会的工作。把劳动定额标准化工作纳入部门、地区标准化管理工作的轨道，为开展这项工作创造必要的条件。


广东省东莞市人民政府


关于印发《东莞市重点项目建设工作考评表彰试行办法》的通知

东府〔2010〕98号


各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

《东莞市重点项目建设工作考评表彰试行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府

二○一○年十一月十日

东莞市重点项目建设工作考评表彰试行办法
第一章总则

第一条为表彰奖励在市重点项目建设中作出突出贡献的先进集体和个人，激励参与市重点项目建设工作的积极性和创造性，确保重点项目有力有序有效地顺利推进，根据《东莞市重点项目管理暂行办法》（东府〔2009〕141号），制定本办法。

第二条考评表彰活动在市重点项目工作领导小组领导下进行，具体组织工作由市重点办负责。

第三条考评表彰活动坚持精神鼓励为主的原则，适当予以物质奖励。奖励所需经费纳入市财政年度预算。

第四条考评表彰对象为市重点项目服务保障先进单位（市行政审批职能部门）、市重点项目建设管理先进单位（涉及市重点项目的镇街及园区、市代建和管理部门）、市重点项目建设先进单位（财政投资项目为建设单位、社会投资项目为业主单位）、市各级各部门在重点项目建设工作中涌现的先进个人。

第五条考评遵循“分类清楚、导向明确、指标硬化、操作简便”的原则。

第一章 考评内容和计分方法


第六条 市重点项目服务保障先进单位考评内容和计分方法。

考核条目
总分值
具体内容
分项分值
计分方法

领

导

有

力
15
主要领导挂帅，副职分工负责。定期研究重点项目服务工作。
5
落实到位得5分，不到位酌情扣3-5分。

成立工作机构，有专责工作人员。
5
有且运作顺畅得5分，否则酌情减分。

制定工作措施（有正式文件），狠抓落实。
5
措施有力，工作落实得5分，否则酌情减分。

服

务

到

位
40
有完整公开的工作指引和服务规范，主动提供业务办理咨询或培训，靠前指导业务办理。
10
无工作指引扣3分，无服务规范扣3分，业务咨询及指导不到位扣1–4分。

服务热情、态度诚恳，实行靠前服务、跟踪服务、服务承诺等，积极协助到上级部门办理相关手续。
15
收到服务方面的投诉每次扣5分。

主动牵头或积极配合解决项目遇到的问题。
15
牵头不力，配合不积极，工作皮沓拖拉的酌情扣分。

工

作

创

新
15
优化项目审批及管理流程，精简程序，快捷高效。
5
在流程、程序上按部就班，不思改进的酌情扣分。

积极推行并联审批，不断改进服务手段和方法，突出工作实效，不拘泥于条条框框。
10
灵活办理手续，助推项目快速推进的得满分。否则酌情减分。

保

障

及

时
30
认真落实市重点项目管理有关规定，严格执行审批“绿色通道”要求，快速办理审批手续，责任范围内的项目手续办理无延误。
15
手续办理及时快捷，未出现差错得满分。不认真推行审批“绿色通道”的每项次扣2分，手续办理被投诉的每次扣5分。

市委、市政府、市重点项目工作领导小组及市重点办明文要求解决的问题，事事有回音，件件有落实，责任问题处理无延误。
15
对要求解决事项未能及时处理和反馈的，视情每项次扣1～5分。

合计
100

100





第七条 市重点项目建设管理先进单位考评内容和计分方法。

考核条目
总分值
具体内容
分项

分值
计分方法

组织领导得力
15
主要领导挂帅，分管领导具体负责，定期召开建设协调推进会议。
5
落实到位得5分，不到位扣3-5分。

成立工作机构，有具体工作队伍，安排专人负责。
5
有且运作顺畅得5分，否则酌情减分。

制定工作措施（有正式文件），狠抓落实。
5
措施有力，工作落实的得5分，否则酌情减分。

协调问题及时
10
及时处理建设单位提出的问题，积极配合市相关部门工作。
10
责任问题提出1周内没启动解决的，每项次视情扣2～5分。

解决问题有效
30
责任问题及时得到有效解决。
10
按完成比率计分（涉及问题10个及以上的以10分为基数，10个以下的以5分为基数）。

年度征地拆迁任务100%完成。（代建或管理部门不考核此项，该项分数并入下一项）
20
以市拆迁办绩效考核数据为依据。

工程完成优良
35
所属（管）市重点项目年度投资计划100%完成。所属（管）市重点项目如期开工、竣工。
30
按年度计划完成比率计分（所属项目有5个及以上的以30分为基数，其它以20分为基数）。超额完成计划的，每10%加2分，上限10分。项目每推迟1个月开工、竣工扣2分。

所属（管）市重点项目无群体性事件及质量安全事故。
5
一般群体性事件及质量安全事故每起次扣5分。发生恶性群体性事件及重特大质量安全事故一票否决。

信息报送如期
10
及时、准确报送工程进度信息和存在问题及处理情况。
10
每迟报、错报、漏报1次项扣1分。

合计
100

100





第八条 市重点项目建设先进单位考评内容和计分方法。

考核条目
总分值
具体内容
分项

分值
计分方法

前期工作扎实完善
20
积极办理项目各项报批手续，及时提供或补充报批材料。
10
每少办一项扣2分，拖延办理每项扣2分。

及时签订征地拆迁协议，及时办理征地拆迁手续，认真执行征地拆迁程序。
10
未办手续扣5分，工作不到位而引发群体性事件每次扣5分。

工程建设优质高效
60
工程建设年度投资计划完成100%。项目如期开工、竣工。
50
按年度计划完成率计分。超额完成计划的，每10%加2分，上限10分。项目每推迟1个月开工、竣工扣5分。

无质量、安全事故；无群体性事件。
10
一般群体性事件及质量安全事故每起次扣10分。发生恶性群体性事件及重特大质量安全事故一票否决。

协调问题积极主动
10
及时向有关部门、镇街反映自身无力解决的问题，主动配合各级各部门对各类问题的协调处理。
10
反映问题不主动、不真实，配合处理问题不积极的酌情减分。

报送信息如实如期
10
及时、准确报送工程进度信息；节点信息及问题处理结果。
10
每迟报、错报、漏报1项次扣1分。

合计
100

100





第九条 市重点项目先进个人由各部门、镇街（园区）及建设单位在内部评选的基础上推荐，上报先进事迹。

第三章考评程序

第十条市重点办在每年11月下旬布置评选活动。按下列程序进行：

（一）自考自评。一是各单位根据各自类别，按照第六、七、八、九条考评内容和计分方法等，在规定时间内完成自考自评工作，并填写相关报表及材料；二是总结本年度实施重点项目服务保障、管理协调和建设的做法、成效、经验和存在的问题、不足，提出改进办法和措施。

（二）互考互评。市直相关部门对各相关镇街（园区）、代建管理部门和建设单位，镇街（园区）、代建管理部门对各相关市直部门和所属建设单位，建设单位对各相关市直部门、属地镇街（园区）、代建管理部门进行交叉互评，填写相关报表及评价、推荐意见。

（三）综合评选。市重点办在汇总各单位自考自评、互考互评情况，充分听取各方意见的基础上，根据平时掌握的实际情况，综合提出候选先进单位和个人建议名单，报市重点项目工作领导小组审批后，以市委市政府名义通报、表彰和奖励。

第四章表彰奖励方式

第十一条设置东莞市重点项目服务保障先进单位奖10个，奖励对象为市重点项目行政审批等服务保障部门，授予“××年度东莞市重点项目服务保障先进单位”称号。

第十二条设置东莞市重点项目建设管理先进单位奖10个，奖励对象为市重点项目代建和管理部门、各镇街（园区），授予“××年度东莞市重点项目建设管理先进单位”称号。

第十三条设置东莞市重点项目建设先进单位奖10个，奖励对象为财政投资项目的建设单位和社会投资项目的业主单位，授予“××年度东莞市重点项目建设先进单位”称号。

第十四条设置东莞市重点项目先进个人若干名，授予“××年度东莞市重点项目先进工作者”称号。

第五章管理监督

第十五条获表彰单位和个人有下列情况之一的，撤销其获得的表彰奖励：

（一）弄虚作假，伪造事迹的；

（二）隐瞒问题，骗取表彰奖励的；

（三）收到举报投诉，存在违法乱纪问题经核查属实的。

第十六条撤销表彰奖励由市重点办会同市监察部门核实后报市重点项目工作领导小组批准。

第十七条表彰奖励撤销后，收回表彰证书、奖牌及奖金，2年内不得参与评选。

第六章附则

第十八条本试行办法由市重点办负责解释。