2004年成品油国营贸易进口自动许可程序

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安徽省合肥市人民政府


合肥市公证若干规定

合肥市人民政府令第44号　1996年4月10日


第一章 总则

　　第一条 为保护国家利益和公民、法人及其他组织的合法权益，发挥公证机构的服务与监督作用，预防和减少纠纷，促进本市经济发展和社会稳定，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 凡在本市行政区域内从事公证业务、进行公证活动的单位和个人，均须遵守本规定。
　　第三条 合肥市司法局是本市公证工作的行政主管部门。
　　第四条 本规定所称公证，是指国家公证机构依法证明法律行为、法律事实和法律文书的真实性、合法性，及办理与公证有关的法律事务。
　　第五条 公证机构制作的公证书自出证之日起具有法律效力，未经法定程序不得撤销。

第二章 公证业务范围

　　第六条 公证机构证明下列事项的真实性、合法性：
(一)合同(契约)、协议；
(二)继承权；
(三)委托、赠与、遗嘱；
(四)土地使用权出让、转让、房屋分割、买卖、租赁、抵押、拍卖； (五)财产分割、转让(协议)； (六)收养子女、认领亲子； (七)亲属关系、婚姻状况、身份、出生、学历、经历、生存、死亡； (八)法人资格、章程和资信、经营情况； (九)财产状况、商业票据及有关物权，知识产权，债权、债务； (十)文书作成日期、签名、印鉴；
(十一)文书副本、节本、译本、影印本与原本相符。
(十二)不可抗力事件；
(十三)其他事项。
　　第七条 公证机构办理下列与公证有关的法律事务：
(一)提存；
(二)保管遗产、遗嘱或者其他文件和封存样品；
(三)代写遗嘱、合同和与公证有关的法律文
(四)诉讼前证据保全；
(五)解答与公证有关的法律问题；
(六)法律、法规、规章规定的其他与公证有关的法律事务。
　　第八条 下列法律行为和法律文书，当事人应当申请公证：
(一)招标和各种拍卖、摇奖活动；
(二)股份有限公司股票上市抽签活动；
(三)拆迁有产权纠纷的房屋的证据保全；
(四)外国人和港、澳、台居民来本市收养儿童或者解除收养关系、认亲寻子；
(五)公派出国留学人员与选派单位签订的出国留学协议；
(六)法律、法规规定的其他应当公证的法律行为和法律文书。
　　第九条 下列法律行为、法律事实和法律文书，当事人可以向公证机构申请公证：
(一)房屋等不动产的继承、赠与；
(二)土地使用权的出让、转让、出租、抵押合同；
(三)商品房预售合同及分期付款协议；
(四)股份有限公司章程；
(五)股份有限公司创立大
(六)股权证及股权转让；
(七)股票的承销、赠与、交换和继承；
(八)企业资产清点、评估和分割；
(九)国有企业、集体企业改建为股份有限公司或有限责任公司涉及的产权界定文书；
(十)企业委托个人在境外办理产权注册登记的委托书；
(十一)境外投资者委托境内公民在本市代为办理兴办企业申请、登记事项的委托书，以及外商独资企业指定中国公民为其法定代表人的授权文书；
(十二)公民、法人及其他组织与银行或其他金融机构因借贷关系签订的财产抵押、担保贷款合同(协议)；
(十三)法律、法规、规章规定的其他法律行为、法律事实和法律文书。
　　第十条 公证机构根据债权人的请求，可依法赋予债权文书强制执行的效力。在债务人不履行义务时，由债权人根据公证机构出具的依法赋予债权文书强制执行效力的公证书，在法定期间内向人民法院申请强制执 债权文书应当具备下列条件，公证机构方可依法赋予强制执行效力；
(一)该债权文书经过公证；
(二)债权以给付一定数量的货币、物品、有价证券为内容；
(三)文书载明在债务人不履行义务时自愿接受强制执行的承诺； (四)给付的标的物及给付的时间、地点、方式具体明确。

第三章 公证程序

　　第十一条 公民、法人或其他组织需要办理公证的，应向公证机构申请或委托他人代理申请。办理遗嘱、赠与、遗赠抚养协议、收养、认领亲子，委托、声明、签名、印鉴属实等与当事人身份有密切关系的公证事项，不得委托他人代理申请。当事人到公证机构申请办理确有困难的，公证人员可以到其住所地办理。
　　第十二条 当事人申请公证，应当向公证机构提交下列材料：
(一)居民身份证、户口簿、法人资格证书等身份证明；
(二)委托代理的授权委托书，其他代理人的代理权证
(三)请求公证的文书；
(四)财产所有权证据；
(五)其他与公证事项有关的材料。 居住在外国或港、澳、台地区的当事人委托代理人申请公证的委托书，应当经当事人住所地公证机构、中国驻外使领馆公证，或司法部指定的机构、人员证明。
　　第十三条 对符合下列条件的公证事项，公证机构应予受理：
(一)当事人与该事项有利害关系；
(二)当事人、利害关系人之间对申请公证的事项无争议；
(三)该事项属于公证业务范围；
(四)该事项属于本公证机构管辖。
　　第十四条 公证机构决定受理公证申请，应当书面通知当事人，并对当事人提供的材料进行审查。 公证机构认为当事人提供的证据材料不足或有疑义，应当通知当事人补充或者自行调查、收集。 公证机构决定不受理公证申请，应当书面通知当事人。
　　第十五条 公证人员办理公证时，遇有下列情况之一的，应当回绝．
(一)是本公证事项的当事人或者当事人的近亲属；
(二)与本公证事项有利害关系；
(三)与本公证事项当事人有其他关系，可能影响秉公办证的。 当事人在公证机构出证前可用口头或书面方式说明理由，申请公证人员回避。
　　第十六条 公证机构在办理公证过程中，有权就公证事项查询有关档案、材料、资产等情况，并对物证或者现场进行勘验，有关单位、个人应予协助。
　　第十七条 公证机构及其工作人员必须以事实为依据，以法律为准绳，遵守职业道德、秉公办证。 公证人员办理公证事务，应保守国家机密和当事人的秘密。
　　第十八条 公证机构办理公证事务，可以依照规定收取公证费。
　　第十九条 公证机构或者主管的司法行政机关发现已发出的公证书不当或者有错误，应当及时予以撤销，并书面通知当事人。 利害关系人申请撤销公证书，公证机构认为该公证书并无不当，应决定不予销，并书面通知利害关系人。
　　第二十条 当事人对公证机构作出的对公证申请不予受理、拒绝公证的决定书有异议，可以在接到决定书之日起15日内，向主管该公证机构的司法行政机关申请复议。

第四章 法律责任

　　第二十一条 公证人员因玩忽职守，徇私舞弊、滥用职权或因过失出具错证的，视情节轻重给予批评教育或纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条 在办理公证过程中，对提供伪证、欺骗公证人员的公民、法人及其他组织，公证机构可以对直接责任人提出给予行政处分的建议书，有关单位应当及时查处。
　　第二十三条 对依法应当公证而不申请公证，使国家、集体财产遭受重大损失的，依法追究单位领导人及直接责任人的法律责任。
　　第二十四条 公民、法人或者其他组织冒用公证机构名义进行证明活动，伪造、变造公证书和公证机构印章的，司法机关可视情节轻重予以警告、责令具结悔过罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条 阻碍公证人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

　　第二十六条 本规定由合肥市司法局负责解释。
　　第二十七条 本规定自1996年5月1日起施行。


陕西省咸阳市人民政府办公室


咸阳市人民政府办公室关于印发《处置市政府机关门前非正常上访实施细则》的通知

咸政办发〔2010〕3号


各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、直属事业机构、派出机构：
《处置市政府机关门前非正常上访实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。



二○一○年一月七 日

处置市政府机关门前非正常上访实施细则

第一章 总 则

第一条 为依法规范信访秩序和信访行为,有效处置咸阳市政府机关门前非正常上访问题,确保市政府机关及周边地区的正常秩序,根据《信访条例》、省政府办公厅《处置省政府机关门前非正常上访实施细则》以及市委、市政府《关于规范市委市政府机关信访秩序的意见》和《关于处置涉访违法行为有关问题的意见》（陕公通字〔2009〕85号),特制定本实施细则。
第二条 市人民政府群众来访接待大厅设在渭阳中路6号，即市政府机关门口西侧的咸阳市人民政府群众来访接待大厅。凡在市政府机关门前及周边地区散发信访材料、呼喊口号、打横幅、穿状衣、举状纸,围堵和冲击市政府机关,拦截公务车辆和堵塞、阻断交通,非法限制他人人身自由,故意破坏公共设施,实施自残或在接待场所故意伤害、侮辱、威胁殴打工作人员等违反《信访案例》的行为者,经公安机关制止、信访人员劝解引导无效的情况下,视为非正常上访。
第三条 非正常上访处置工作由处置市政府机关门前非正常上访工作领导小组（以下简称“处置领导小组”）统一组织指挥,以咸阳市公安局为主具体实施,领导小组其他成员单位全力配合,按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,坚持“随发现、随控制、随带离”,坚持依法处置与教育稳控相结合,宽严相济,依法有序,迅速果断地予以处置。

第二章 组织机构

第四条 成立处置市政府机关门前非正常上访工作组织机构。
（一）处置领导小组：
组 长：市信访局局长刘爱侠
副组长：市政府办公室副主任候卫东
市应急办主任秦文华
市公安局副局长张维护
市信访局副局长宋永超
成 员: 市公安局治安支队支队长田亚那
市公安局巡警支队支队长刘钦
秦都公安分局局长张骐
秦都公安分局广场派出所所长赵鹏利
（二）处置领导小组下设“两组一办”：
1、宣传引导组
组 长：市信访局副局长宋永超
副组长：市信访局来访接待科科长王凤娟
成 员：涉案县市区和部门负责人
2、现场处置组
组 长：市公安局副局长张维护
副组长：秦都公安分局局长张骐
3、领导小组协调办公室（设在咸阳市政府总值班室,以下简称“协调办”）人员为：
主 任：市政府办公室副主任候卫东
副主任：市应急办主任秦文华
成 员：市政府办公室行政科主任科员孙晓宇
市信访局接待科副科长景宏博
秦都公安分局广场派出所所长赵鹏利

第三章 职责分工

第五条 处置领导小组职责。处置领导小组是处置市政府机关门前非正常上访的组织协调机构,对处置市政府机关门前非正常上访负总责,其职责主要是:负责实施对市政府机关门前非正常上访现场处置工作的组织协调。
第六条 宣传引导组职责。宣传引导组由市信访局负责成立,其主要职责是:宣传信访法律法规政策和引导群众到市政府群众来访接待大厅反映问题。
第七条 现场处置组职责。由公安机关组建。其主要职责是:负责对市政府机关门前非正常上访的依法处置工作,收集和固定非正常上访人员的违法证据，处置非正常上访行为人。
第八条 协调办职责。1、负责政府门前保卫和安全的全面协调和处置预案的启动请示。2、负责日常值班和非正常上访情况的登记统计和信息报送工作。3、负责领导小组相关会议的会务组织工作及完成领导交办的其他事项。
第九条 市应急办职责。1、负责通知涉访责任主体单位按时限要求到达处置现场开展工作。2、完成领导交办的其他事项。
第十条 市政府办公室行政科职责。1、配合现场处置组做好市政府机关门前非正常上访的现场处置和安全保卫工作。2、负责做好日常安全保卫值班。3、负责对市政府机关门前非正常上访区域内的非正常上访情况的全程监控和有关证据的收集、固定工作。
第十一条 市卫生局职责。负责做好处置较大规模群体性上访事件中的紧急医疗救护工作。
第十二条 市信访局职责。1、负责向上访群众宣讲《信访条例》等法律法规和有关政策规定,做好滞留非正常上访人员的教育引导工作。2、负责引导或强制劝离到市政府群众来访接待大厅的上访人员的初谈、分流或交办工作。3、负责处置办理日常信访值班和市政府门前来访情况日报、周报、月报及综合信息的起草报送工作。4、负责参加非正常上访处置人员签到工作和处置领导小组有关会议的会务组织工作及完成领导交办的其他事项。5、负责对现场交办情况的跟踪督办等。
第十三条 市公安局职责。负责处置现场公安、武警力量的调配和综合协调工作。
第十四条 秦都公安分局职责。1、负责市政府机关门前日常巡查,随时将在非上访区域的上访人员劝离并引导到市政府群众来访接待大厅反映问题。2、负责处置现场及信访接待场所治安秩序的维护和依法处置工作。3、在现场处置组的指挥下负责向上访人员宣传有关法律法规,预防和制止上访人员围堵、冲击咸阳市政府机关。4、听从现场处置组的指挥,对不听劝阻,继续滞留的非正常上访人员强制劝离到市政府群众来访接待大厅由市信访局进行接谈、分流和交办。5、负责收缴横幅、标语、传单等物品,对违法上访行为进行取证、定性、处置和移交。6、负责处理未经许可的摄像、拍照和采访等问题。

第四章 现场处置

第十五条 早发现、早处置。按照“随发现、随控制、随带离”的原则,由协调办做好巡查工作,及时发现并劝离进入市政府非正常上访区域的上访人员,防止上访人员聚集。对人数在50人以下的非正常上访,由协调办组织广场派出所负责依法处置。
第十六条 分门别类、归口管理。根据市委、市政府办公室《贯彻省委办公厅〈关于处置省委机关门前来访突出问题的意见〉的实施意见》,凡发生100人以上大型集访或半天内同时发生三批以上集访的，根据群众反映的问题，按照归口管理的原则，由市政府分管副秘书长负责，出面协调、指挥、安排各职能部门配合“两组一办”开展工作。凡发生50人以上100人以下且有堵门、堵路等过激行为的集访，以及人数虽在50人以下但情绪激烈、行为违法或严重干扰机关正常秩序的集访，根据群众的上访诉求，按照归口管理的原则，由市信访局主管副局长负责，出面协调、指挥、安排各职能部门配合“两组一办”开展工作。遇到重要或特殊情况，由处置领导小组组长报请市政府主管副秘书长出面协调、指挥、安排现场处置工作。
第十七条 到位时限。处置领导小组组成人员、涉访责任主体负责同志以及相关工作人员在非访事件发生后,必须按以下规定时限到达现场并积极开展工作。在市政府机关大院内的部门、单位领导,接到通知10分钟以内到达现场;在市区的市级部门、单位和秦、渭两区政府领导接到通知30分钟以内到达现场；武功、兴平、乾县、礼泉、泾阳、三原等南部6县市政府领导接到通知后1小时内到达现场；永寿、长武、彬县、淳化、旬邑等北部5县政府领导在2小时内到达现场。对未按时组织人员赶赴现场的按照咸纪发〔2004〕5号文件规定追究有关人员的责任。
第十八条 预警防范。协调办接到或发现来市政府较大规模集体上访信息后,要迅速了解和查明情况，及时向处置领导小组汇报,并做好有关准备工作。
第十九条 现场处置程序。在处置人员到位后,按照处置领导小组负责人的指示执行：（一）由现场宣传引导组宣讲《信访条例》等有关信访法规和政策规定,进行教育疏导。（二）在现场宣传引导组教育引导未果的情况下,由秦都公安分局现场执勤民警宣读《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律法规,并向上访人员提出限时离场要求。（三）对经政策、法律教育宣传后,仍不离开禁访区域的上访人员,由现场处置组组织公安干警强行带离并交市级信访部门分流给涉案单位办理,对组织挑头煽动闹事及有过激行为的上访人员,依法妥善予以处理。
第二十条 后续处理。对现场处置组强行带离的非正常上访人员,市级信访部门要按照有关规定和要求，逐一造册登记并进行统一交办。各县市区和市级部门及有关责任主体单位要按照“迅速、安全、不返流”的要求,将分流人员带回当地进行教育稳控和解决合理诉求,并按有关法律法规对组织挑头煽动非正常上访人员依法予以处理。
第二十一条 本细则从发布之日起实施。