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江西省南昌市人民政府


南昌市城市管理相对集中行政处罚权实施办法
2005.11.29 南昌市人民政府
南昌市人民政府令第106号
南昌市城市管理相对集中行政处罚权实施办法
《南昌市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》已经2005年11月21日市人民政府第38次常务会议通过，现予发布，自2006年1月1日起施行

。
第一章 总则
第一条 为了加强城市管理，规范城市管理行政执法行为，提高行政执法水平和效能，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华

人民共和国行政处罚法》和江西省人民政府《关于同意南昌市开展相对集中行政处罚权工作的批复》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区范围内城市管理相对集中行政处罚权工作。
第三条 市城市管理行政执法局是依法经省人民政府批准设立的集中行使行政处罚权的行政机关，负责本办法的组织实施。
市城市管理行政执法局及其分局（以下统称执法局）按照各自的职责与分工，分别以局、分局的名义行使行政处罚权。
第四条 市公安局城市管理警察支队协助执法局做好城市管理行政执法工作，维护城市管理行政执法治安秩序，依法查处扰乱、阻碍城市管

理行政执法工作的违法行为。
第五条 城市管理行政处罚权相对集中后，市和区有关的行政管理部门不再行使已由执法局集中行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行

政处罚决定无效。
市容环境、规划、园林绿化、市政、环保、工商、公安、人防、房产、建设、民政、经贸等行政管理部门应当配合执法局做好城市管理相

对集中行政处罚权工作。
第六条 执法局应当加强对执法人员的教育和培训，实行行政执法责任制和评议考核制，不断提高行政执法水平。
第七条 任何单位和个人应当积极支持执法局执行公务，并有权制止和举报违反城市管理法律、法规、规章的行为。
第二章 职责
第八条 执法局的主要职责是：
（一）行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
（二）行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（三）行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（四）行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（五）行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对大气、水、环境噪声、固体废弃物污染的部分行政处罚权；
（六）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照摆摊设点、流动经营行为的行政处罚权；
（七）行使公安管理方面法律、法规、规章规定的对环境噪声污染和违法在人行道停车行为的行政处罚权；
（八）行使人民防空管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（九）行使房产管理方面法律、法规、规章规定的对房屋拆迁、物业管理、房屋装修违法行为的部分行政处罚权；
（十）行使建设管理方面法律、法规、规章规定的对擅自施工行为的行政处罚权；
（十一）行使民政管理方面法律、法规、规章规定的对违法在公共场所办丧事行为的行政处罚权；
（十二）行使预拌混凝土管理方面法律、法规、规章规定的对现场搅拌混凝土行为的行政处罚权；
（十三）履行省、市人民政府规定的其他职责。
前款规定涉及的具体违法行为见附件。
第九条 执法局执法人员（以下简称执法人员）执行公务时，可以依法行使下列权力：
（一）进入被检查单位或者现场进行检查；
（二）查阅、调阅或者复制被检查单位与检查事项有关的资料；
（三）采用录音、录（照）像等手段取得有关证据材料；
（四）对违法行为所涉及的工具、物品、证件以及建筑物、构筑物予以查封、扣押或者对证据进行登记保存；
（五）实施行政处罚；
（六）法律、法规、规章规定的其他职权。
第三章 执法行为
第十条 执法人员执行公务不得少于两人，并应当出示省人民政府统一印制的行政执法证。不出示行政执法证或者出示无效行政执法证的，

当事人有权拒绝检查和处罚。
执法人员执行公务遇有涉及本人、本人近亲属利害关系或者其他可能影响公正执行公务的情形时，应当回避。
第十一条 执法局实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。对违法行为轻微并及时纠正，未造成危害后果的，不予行

政处罚。
对当事人一个行为同时违反了两个以上法律、法规和规章的规定，并且都应当给予罚款的，执法局可以适用其中处罚较重的条款给予行政

处罚，不得合并或者重复罚款。
第十二条 对公民处以50元以下，对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，执法人员可以当场决定，并填写预定格

式的行政处罚决定书交付当事人。
执法人员当场作出的行政处罚决定应当及时报执法局备案。
第十三条 除当场处罚的外，执法局实施行政处罚，应当全面、客观、公正地调查、收集有关证据。在调查终结后，由执法局负责人对调查

结果进行审查，对确应给予行政处罚的，应当作出行政处罚决定，下达行政处罚决定书；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，

执法局应当集体讨论决定。
第十四条 依法作出责令停产停业，吊销许可证或者执照，对非经营活动中公民的违法行为处以500元以上、法人或者其他组织的违法行为

处以5000元以上罚款，对经营活动中的违法行为处以2万元以上罚款等重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求

听证的，应当组织听证。
第十五条 除依照本条第二款的规定当场收缴罚款的外，执法局及其执法人员不得自行收缴罚款。
依法给予20元以下罚款或者不当场收缴罚款事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款。当场收缴罚款的，应当向当事人出具省财政部

门统一制发的罚款收据；不出具省财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
第十六条 执法局对查处的违法案件需要作技术鉴定的，应当提请有关行政管理部门或者专业鉴定机构鉴定。
第十七条 执法局对查处的违法案件需要责令当事人补办有关手续的，应当及时通知有关行政管理部门，由有关行政管理部门提出是否允许

当事人补办有关手续的书面意见后，再作出行政处罚决定。
有关行政管理部门应当在收到执法局的通知后5个工作日内提出意见。逾期未提出意见的，视为同意当事人补办有关手续。
第十八条 执法局实施强制措施时，应当遵守下列规定：
（一）实施查封、扣押时，应当制作清单，写明财物的名称、种类、规格、数量和完好程度等，由承办人和当事人签名或者盖章，清单由执法

局和当事人各执一份；
（二）查封、扣押的期限不得超过30日，特殊情况经执法局负责人批准可以延长30日，未在规定的期限内作出处理决定的，应当将查封、扣押

的财物退还当事人；
（三）可以委托有关单位保管被查封、扣押的财物，保管费由当事人支付。
第十九条 违法建筑物、构筑物或者设施需要拆除的，执法局应当责令当事人限期拆除。逾期不拆除，对已竣工或者已投入使用的，公房

由执法局报市人民政府批准后强制拆除，对正在建设的，由执法局直接强制拆除。
执法局实施强制拆除所需费用由当事人承担或者以料抵工。
第二十条 执法局办理案件的期限，除当场处罚的外，应当在立案之日起15日内作出处理决定；案情重大、疑难、复杂的，经执法局负责人

批准，可以适当延长期限，但延长期限不得超过15日。
第二十一条 执法局应当建立违法行为举报受理制度，并为举报人保密。对公民、法人和其他组织举报的违法行为，执法局应当及时查处。
第四章 协调与配合
第二十二条 执法局与有关行政管理部门之间应当建立和完善联席会议制度、联络员制度，相互配合，共同做好城市管理行政执法工作。
第二十三条 执法局作出的行政处罚决定，涉及有关行政管理部门职责的，应当在5个工作日内抄送有关行政管理部门；有关行政管理部门

作出的具体行政行为，涉及执法局职责的，应当在5个工作日内抄送执法局。
第二十四条 执法局发现违法行为属于有关行政管理部门职责的，应当及时告知或者移送有关行政管理部门处理；发现有关行政管理部门没

有依法履行职责的，应当及时告知有关行政管理部门。
第二十五条 有关行政管理部门发现违法行为属于执法局职责的，应当及时告知或者移送执法局处理；发现执法局处罚不当的，应当及时将

意见反馈给执法局。
有关行政管理部门可以根据上级部署以及工作需要，建议执法局组织专项执法活动，执法局应当予以配合。
第二十六条 执法局与有关行政管理部门发生行政执法争议，应当协商解决；协商不成的，应当提请市人民政府协调解决。
第五章 其他规定
第二十七条 当事人对市城市管理行政执法局作出的行政处罚决定不服的，可以依法向市人民政府申请行政复议，也可以依法直接向人民法

院提起行政诉讼；对市城市管理行政执法局所属分局作出的行政处罚决定不服的，可以依法向市城市管理行政执法局或者市人民政府申请行政

复议，也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼。
第二十八条 阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 任何单位和个人有权向执法局或者其上级主管部门举报执法人员的违法行为，执法局或者其上级主管部门应当按规定及时查处

。
第三十条 执法人员在执法中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予行政处分，并由发证机关依法收缴其行政执法证；构成犯罪的，

依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十一条 市城市管理行政执法局可以依法制定行政执法的配套制度。
第三十二条 本办法自2006年1月1日起施行。1997年6月7日市人民政府发布的《南昌市城市建设管理监察规定》（市政府第52号令）同时废

止。

附件：
城市管理相对集中行政处罚权涉及的具体违法行为
一、违反市容环境卫生管理方面法律、法规、规章的全部行为。
二、违反城市规划管理方面法律、法规、规章的全部行为。
三、违反城市绿化管理方面法律、法规、规章的全部行为。
四、违反市政管理方面法律、法规、规章的全部行为。
五、违反人民防空管理方面法律、法规、规章的全部行为。
六、违反环境保护管理方面法律、法规、规章的部分行为：
1、向水体排放、倾倒工业废渣、城市生活垃圾，或者在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡存贮固体发弃物；
2、企业事业单位利用溶洞排放、倾倒含病原体的污水或者其他废弃物，或者利用渗井、渗坑、裂隙排放含有毒污染物的废水；
3、企业事业单位使用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含病原体的污水或者其他废弃物，或者使用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等

输送或者存贮含有毒污染物的废水；
4、在生活饮用水地表水源二级保护区内，设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品码头；
5、排放环境噪声的单位拒绝现场检查或者在被检查时弄虚作假；
6、建筑施工单位在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业；
7、经营中的文化娱乐场所，其经营管理者未采取有效措施，使其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准；
8、在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施，其经营管理者未采取措施，使其边界噪声超过国家规定的环

境噪声排放标准；
9、未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料；
10、将淘汰的设备转让给他人使用；
11、在当地人民政府规定的期限届满后继续燃用高污染燃料；
12、在城市集中供热管网覆盖地区新建燃煤供热锅炉；
13、未按照国务院规定的期限停止生产、进口或者销售含铅汽油；
14、未采取密闭措施或者其他防护措施运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘的物质；
15、城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染;
16、在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的

物质；
17、在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质，情节严重的；
18、在城市市区进行建设施工或者从事其他产生扬尘污染的活动，未采取有效扬尘防治措施，致使大气环境受到污染；
19、擅自改变、损坏生活饮用水地表水源保护区标志；
20、城市饮食服务业经营者在露天燃用煤炭、木柴加工食品；
21、在人口集中地从事经营性的露天喷漆或者其他散发大气污染物的作业；
22、饮食服务业使用不可降解的一次性饭盒、杯、碟、碗等食品容器；
23、在建筑物内部的过道、楼梯、出口等公用地方安装空调器的室外机或者沿道路两侧建筑安装空调器的室外机，其安装架底部距地面的距离

低于2.5米；
24、在人口集中地从事经营性的产生光污染的露天电焊和产生噪声污染的切割作业；
25、在城市人口集中区域从事影响周围环境的畜禽养殖业；
26、废水直接排入城区内湖或者产生噪声的建筑施工不按规定时间作业；
27、在有市政排污管网处兴办的饮食、车辆清洗等服务业，其排放污水设施不与市政排污管网相连接；
28、城市饮食服务业使用原煤散烧或者不按照规定排放烟尘、废气；
29、设在居民住宅楼内的加工业噪声排放超标。
七、违反公安管理方面法律、法规、规章的部分行为：
1、违反道路交通安全法律、法规在人行道停车；
2、在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭；
3、在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用的音响器材产生干扰周围生活环境的过大音量；
4、使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，未采取有效措施，发出严重干扰周围居民生活的环境噪声；
5、产生噪声的室内装修不按照规定时间作业；
6、招揽顾客使用的音响器材产生的音量超过噪声排放标准；
7、设在居民住宅楼内的娱乐场、点噪声排放超标。
八、违反工商行政管理方面法律、法规、规章的部分行为：
1、未取得营业执照擅自在街道、居民区摆摊设点或者走街串巷流动经营。
九、违反房产管理方面法律、法规、规章的部分行为：
1、未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁；
2、擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途；
3、擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业主共同利益；
4、擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营；
5、物业管理公司私搭乱建，改变房地产和公用设施用途；
6、装修人因住宅室内装饰装修活动侵占公共空间，对公共部位和设施造成损害；
7、装修人未申报登记进行住宅室内装饰装修活动；
8、将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房，或者拆除连接阳台的砖、混凝土墙体；
9、损坏房屋原有节能设施或者降低节能效果；
10、擅自拆改供暖、燃气管道和设施；
11、未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自超过设计标准或者规范增加楼面荷载；
12、未经城市规划行政主管部门批准，在住宅室内装饰装修活动中搭建建筑物、构筑物，或者擅自改变住宅外立面、在非承重外墙上开门、窗

；
13、物业管理单位发现装修人或者装饰装修企业违反装修装饰规定的行为不及时向有关部门报告；
14、拆迁人未按规定对拆迁工地设置围挡。
十、违反建筑管理方面法律、法规、规章的部分行为：
1、建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工；
2、涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程擅自施工。
十一、违反民政管理方面法律、法规、规章的部分行为：
1、在公共场所搭设灵棚、停放遗体、摆设花圈挽幛，或者在殡仪馆、火葬场、公墓、骨灰堂以外吹奏丧事鼓乐，或者摆路祭、出水。
十二、违反预拌混凝土管理方面法律、法规、规章的部分行为：
1、按照规定应当使用预拌混凝土的工程建设项目未经批准在施工现场搅拌混凝土。


内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法


（2000年4月7日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过
根据2002年12月3日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议关于修改
《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的决定第一次修正
根据2010年9月17日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议
《关于修改部分地方性法规的决定（二）》第二次修正)


第一章　总　　则


　　第一条　根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条　嘎查村民委员会是嘎查村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
　　第三条　苏木、乡、镇人民政府，对嘎查村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于嘎查村民自治范围内的事项。
　　嘎查村民委员会协助苏木、乡、镇人民政府开展工作。
　　第四条　嘎查村民委员会根据居住状况、历史习惯、人口多少等，按照便于群众自治的原则设立。
　　嘎查村民委员会的设立、撤销、范围调整，由苏木、乡、镇人民政府提出，经嘎查村民会议讨论同意后，报旗县级人民政府批准。


第二章　嘎查村民委员会


　　第五条　嘎查村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，由嘎查村民直接选举产生，具体职数由苏木、乡、镇人民政府根据嘎查村实际情况提出，经嘎查村民会议或者嘎查村民代表会议讨论决定。
　　嘎查村民委员会成员中，应当有适当的妇女名额；多民族居住的嘎查村，应当有人数较少的民族的成员。
　　嘎查村民委员会成员之间不得有配偶和直系亲属关系；嘎查村民委员会主任和副主任不得兼任本嘎查村的财务工作；与嘎查村民委员会成员有配偶和直系亲属关系的嘎查村民不得担任本嘎查村的财务工作。
　　第六条　嘎查村民委员会根据需要可以设立下属委员会。人口较少的嘎查村，可以不设下属委员会，其工作由嘎查村民委员会成员分工负责。
　　第七条　嘎查村民委员会可以根据实际情况和嘎查村民意见，分设若干村民小组，组长由村民小组会议推选。村民小组在嘎查村民委员会领导下开展工作。
　　第八条　嘎查村民委员会向嘎查村民会议负责，其承担的主要任务是：
　　（一）组织农牧民发展多种形式的经济，承担本嘎查村生产的服务和协调工作；
　　（二）维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织、嘎查村民和其他经济组织的合法权利和利益不受侵犯；
　　（三）依法管理、保护和合理利用属于农牧民集体所有的土地、草场、山林以及电力、水利等设施；
　　（四）管理本嘎查村财务；
　　（五）根据农村牧区经济发展需要编制并实施本嘎查村建设规划，兴办农田和草牧场、林业、水利、道路、供电、通讯、教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障等公共事务和公益事业；
　　（六）教育嘎查村民爱护公共财产、保护和改善生态环境，依法合理开发利用自然资源；
　　（七）宣传贯彻宪法、法律、法规和国家政策，教育和推动嘎查村民履行纳税、服兵役、义务教育等法律规定的义务，执行计划生育的基本国策；
　　（八）发展文化教育，普及科技知识，开展多种形式的精神文明建设活动；
　　（九）调解民间纠纷，增进家庭和睦，促进嘎查村民团结和嘎查村之间的团结、互助；
　　（十）协助搞好社会治安，维护正常的生产和生活秩序，协助有关部门，对被依法剥夺政治权利的嘎查村民进行教育、帮助和监督；
　　（十一）召集嘎查村民会议和嘎查村民代表会议并报告工作，执行其决定、决议；
　　（十二）向苏木、乡、镇人民政府反映嘎查村民的意见、要求和建议，维护嘎查村民的合法权益。
　　第九条　嘎查村民委员会讨论决定问题时，必须充分发扬民主，坚持少数服从多数的原则。
　　第十条　嘎查村民委员会成员不脱离生产，可以享受适当的误工补贴。


第三章　嘎查村民会议和嘎查村民代表会议


　　第十一条　嘎查村民会议由本嘎查村十八周岁以上的嘎查村民组成。
　　第十二条　嘎查村民会议由嘎查村民委员会召集，委员会主任主持，或者由主任委托副主任主持。
　　嘎查村民会议每年至少召开一次。嘎查村民会议，应当有年满十八周岁的本嘎查村民的过半数参加，或者有本嘎查村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。有十分之一以上的嘎查村民或者有二分之一以上的嘎查村民代表提议，应当及时召集嘎查村民会议。
　　第十三条　嘎查村民会议讨论决定下列事项：
　　（一）选举、罢免和补选嘎查村民委员会成员，审议决定嘎查村民委员会成员的辞职；
　　（二）听取并审议嘎查村民委员会的工作报告、财务收支情况报告；审议决定本嘎查村建设规划、经济社会发展规划和年度计划，以及有关公共事务、公益事业的重大事项；
　　（三）审议决定本嘎查村集体经济项目的立项、承包方案及公益事业的建设承包方案，决定集体经济收益的使用；
　　（四）审议决定嘎查村兴办公益事业经费的筹集办法；
　　（五）审议决定嘎查村民承包经营方案以及征收、征用土地各项补偿费的使用、宅基地分配方案；
　　（六）评议嘎查村民委员会成员的工作，决定本嘎查村享受补贴人员及补贴标准；
　　（七）在不违背宪法、法律、法规和政策的前提下，制定本嘎查村民自治章程、嘎查村规民约等规章制度；
　　（八）改变或者撤销嘎查村民委员会不适当的决定；
　　（九）改变或者撤销嘎查村民代表会议不适当的决定；
　　（十）讨论决定涉及嘎查村民利益的其它重大事项。
　　第十四条　人数较多或者居住分散的嘎查村可以召开嘎查村民代表会议，讨论决定嘎查村民会议授权的具体事项。
　　嘎查村民代表会议由嘎查村民代表、嘎查村民委员会成员及村民小组组长组成。
　　第十五条　嘎查村民代表由嘎查村民按每五户至十五户推选一人，或者由村民小组推选若干人，其中妇女代表比例不少于百分之二十。
　　嘎查村民代表与嘎查村民委员会成员任期相同。嘎查村民委员会成员一般不得兼任嘎查村民代表。任何组织和个人不得指定、委派或者撤换嘎查村民代表。
　　第十六条　嘎查村民代表会议至少每半年举行一次。
　　三分之一以上嘎查村民代表提议，应当举行嘎查村民代表会议。嘎查村民代表会议由嘎查村民委员会召集，委员会主任主持。
　　召开嘎查村民代表会议，必须有三分之二以上的代表参加，所作决定需经到会代表的三分之二以上通过。


第四章　嘎查村务公开


　　第十七条　嘎查村民委员会实行嘎查村务公开制度，设立嘎查村务公开栏。
　　根据嘎查村民居住情况，可以设立若干嘎查村务公开栏，将嘎查村务活动情况及其有关账目，定期如实公布，接受群众监督。
　　第十八条　嘎查村民委员会应当建立由嘎查村民组成的民主理财小组。
　　民主理财小组由三至五人组成，成员由嘎查村民会议或者嘎查村民代表会议选举产生。嘎查村民委员会成员及其配偶、直系亲属不得担任民主理财小组成员。
　　民主理财小组代表群众定期查阅审核有关财务账目，对财务公开情况进行检查和监督，向苏木、乡、镇人民政府有关部门反映财务管理中的问题。
　　第十九条　嘎查村民委员会应当详实公开下列事项，接受嘎查村民的监督：
　　（一）当年人均纯收入的确认上报情况；
　　（二）财务收支情况；
　　（三）集体收益使用情况；
　　（四）宅基地审批情况；
　　（五）集体土地承包经营情况，集体企业以及财产的承包、租赁、出售情况；
　　（六）扶贫、农牧业开发、以工代赈等资金使用情况；
　　（七）有关人口与计划生育法律、法规和政策的贯彻落实情况；
　　（八）优抚、捐赠、救灾、救济款物的发放情况；
　　（九）公共基建项目的投资和招标情况；
　　（十）涉及嘎查村民利益和嘎查村民普遍关心的其他事项。
　　第二十条　嘎查村民委员会应当在年初公布财务计划，适时公布各项收入、支出情况。嘎查村务重要事项完成之后，要及时向群众公布结果。
　　嘎查村民委员会公布的内容必须真实。


第五章　嘎查村民委员会的选举


第一节　选举工作机构


　　第二十一条　嘎查村民委员会届满时应当及时举行换届选举。换届选举工作由自治区人民政府统一部署，各级人民政府组织实施，民政部门负责日常工作。
　　嘎查村民委员会换届选举，因特殊情况需要提前或者延期举行的，须经嘎查村民会议决定，由苏木、乡、镇人民政府报旗县级人民政府批准。
　　第二十二条　嘎查村民委员会换届时，旗县、苏木、乡、镇人民政府应当成立嘎查村民委员会换届选举工作机构，指导本行政区域内嘎查村民委员会换届选举工作，其主要职责是：
　　（一）宣传有关法律和政策；
　　（二）制定并组织实施选举工作计划，规范选举委托书、预选票、选票式样等选举文书；
　　（三）培训选举工作人员；
　　（四）指导和监督嘎查村民委员会选举工作；
　　（五）受理有关选举的来信来访；
　　（六）总结、交流选举工作经验；
　　（七）建立选举工作档案；
　　（八）承办选举工作中的其他事项。
　　第二十三条　嘎查村应当成立换届选举委员会，主持本届嘎查村民委员会的选举工作。
　　嘎查村换届选举委员会，由能够代表嘎查村民利益、办事公道、作风正派、有一定文化知识和组织能力的五至九名嘎查村民组成，由上届嘎查村民委员会召集嘎查村民会议或者由村民小组会议推选产生。
　　嘎查村换届选举委员会推选一名成员主持工作。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换嘎查村换届选举委员会成员及主持人。
　　嘎查村换届选举委员会成员及主持人应当报苏木、乡、镇人民政府嘎查村民委员会换届选举工作领导机构备案。
　　第二十四条　嘎查村换届选举委员会履行下列职责：
　　（一）组织嘎查村民学习有关选举方面的法律、法规和政策；
　　（二）依法制订嘎查村选举工作实施方案；
　　（三）确定和培训选举工作人员；
　　（四）组织选民登记，审查选民资格，公布选民名单，发放选民证；
　　（五）组织选民提名推荐、协商候选人，确定并公布正式候选人名单；
　　（六）确定并公布选举日期、投票时间、投票地点、投票方式；
　　（七）准备嘎查村民委员会候选人预选票、选票、委托书和票箱；
　　（八）主持召开选举大会，组织投票选举，公布并上报选举结果；
　　（九）处理选举中出现的问题；
　　（十）总结选举工作，建立选举工作档案。
　　第二十五条　嘎查村换届选举委员会成员被确定为嘎查村民委员会成员候选人的，不得参与嘎查村换届选举委员会的工作，其缺额由嘎查村民会议或者村民小组会议推选。
　　嘎查村换届选举委员会履行职责至新一届嘎查村民委员会产生为止。


第二节　选民登记


　　第二十六条　年满十八周岁的嘎查村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。依照法律被剥夺政治权利的人除外。
　　计算嘎查村民年龄时间以选举日为准；嘎查村民出生日期，以身份证为准；未办理身份证的，以户口登记为准。
　　第二十七条　有选举权和被选举权的嘎查村民应当在户口所在地的嘎查村进行选民登记。
　　外出两年以上的选民，在选举日未能回嘎查村参加选举又未委托其他选民代其行使选举权的，经嘎查村民换届选举委员会确认，可不计算在本届选民数内。
　　户籍不在本嘎查村，但在本嘎查村居住两年以上且履行村民义务的，由户籍所在嘎查村(居)民委员会出具其未在户籍所在地参加选民登记的证明，经嘎查村民代表会议讨论同意，应予以登记。
　　无法行使选举权的精神病患者和智力残疾者，经嘎查村换届选举委员会确认，不列入选民名单。
　　第二十八条　经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前，应当对上届选民登记以后新增加的选民，予以登记；对迁出的、死亡的和依照法律被剥夺政治权利的嘎查村民，从选民名单上除名。
　　第二十九条　选民名单应当在选举日二十日前以村民小组为单位张榜公布，并发放选民证。嘎查村民对选民名单有异议的，可以在选举日三日前向嘎查村换届选举委员会提出。嘎查村换届选举委员会应当在选举日前作出解释或者纠正。


第三节　候选人的产生


　　第三十条　嘎查村民委员会成员候选人应当具备下列条件：
　　（一）履行宪法、法律、法规规定的义务，维护嘎查村民的合法权益和民族团结；
　　（二）办事公道，廉洁奉公，作风正派，有群众威信，热心为嘎查村民服务；
　　（三）有一定文化知识和工作能力，身体健康，能带领群众共同致富；
　　（四）嘎查村民会议根据本嘎查村实际情况和村民意愿，在换届选举方案中规定的其他条件。
　　第三十一条　嘎查村民委员会主任、副主任、委员候选人，由嘎查村换届选举委员会组织选民直接提名，通过预选产生。提名预选时，应当至少提一名妇女为候选人；多民族居住的嘎查村，应当在人数较少的民族中至少提一名候选人。预选时应当召集过半数的有选举权的嘎查村民，依照主任、副主任、委员的顺序分别投票，按照得票多少确定正式候选人。如果按照得票多少顺序确定的候选人中没有妇女，应当至少确定一名符合候选人条件的得票多的妇女为嘎查村民委员会成员候选人。
　　选民提名预选候选人时，在选票上填写的候选人数不得超过应选名额。
　　第三十二条　嘎查村民委员会实行差额选举。嘎查村民委员会主任、副主任候选人数应分别比应选人数多一人，委员候选人数应比应选人数多一至二人。
　　第三十三条　嘎查村民委员会成员候选人产生后，嘎查村换届选举委员会应当按候选人得票多少的顺序在选举日五日前张榜公布。对选民依法确定的候选人，任何组织或者个人不得取消、调整或者变更。


第四节　选举程序


　　第三十四条　选举嘎查村民委员会，应当在嘎查村民委员会所在地设立中心会场，由嘎查村换届选举委员会主持召开选举大会集中投票。个别居住分散、交通不便或者难以集中投票的嘎查村可以增设投票站，老弱病残等不能到中心会场或者投票站投票的选民，可以设立流动票箱。
　　投票选举前，嘎查村换届选举委员会应当核实参选人数，提名监票人、唱票人、计票人，并经选举大会通过。
　　中心会场、投票站、流动票箱均应有嘎查村换届选举委员会成员和监票人负责投票的监督工作。
　　嘎查村民委员会成员候选人及其配偶和直系亲属不得参与选举大会的组织工作。
　　第三十五条　选举嘎查村民委员会主任、副主任、委员，可以一次性投票选举，也可以按职务分次投票选举。
　　具体选举形式由嘎查村换届选举委员会确定。
　　第三十六条　中心会场和投票站应当设立发票处、秘密写票处。
　　选民凭选民证或者身份证领取选票。选票由选民本人填写，本人不能填写选票的，可以委托他人代写。
　　选举时已在本嘎查村的选民不能委托他人投票。选举时不在本嘎查村的选民，应当在选举日三日前向嘎查村换届选举委员会提出书面申请并指明受托人，经嘎查村换届选举委员会同意后填写委托投票证。每一选民接受的委托不得超过三人，不能违背委托人的意愿。委托票不得超过总票数的五分之一。
　　第三十七条　选举采取无记名投票的方式进行。每一选民在一次选举中只有一个投票权。选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以弃权，也可以另选他人。
　　第三十八条　投票结束后，应当将所有投票箱密封后于当日集中到选举大会会场，由监票人、唱票人、计票人当众打开票箱，核对投票人数和票数，并公开唱票、计票。选票统计结果记录，由监票人、唱票人、计票人分别签名。
　　计票结束后，由监票人宣布计票结果，大会主持人当场公布选举结果。嘎查村换届选举委员会当众封存选票。
　　第三十九条　每次选举所投的票数，等于或者少于投票人数的，选举有效；多于投票人数的，选举无效，应当重新投票。
　　每一选票所选的名额，等于或者少于应选人数的有效；多于应选人数的作废。填写的选票无法辩认或者不按规定符号填写的，视为无效。
　　第四十条　选举嘎查村民委员会，选民过半数参加投票，选举有效；候选人获得参加投票的选民的过半数的选票，始得当选。获得过半数以上选票的候选人人数多于应选人数时，以得票多的当选；如遇票数相同，不能确定当选人时，应当就票数相同的候选人当场或者在三日内再次投票，以得票多的当选。
　　当选人数达到三人，但是仍不足应选人数的，不足的名额可以暂缺。主任暂缺时，由当选时得票多的副主任临时主持工作；主任、副主任都暂缺时，由当选时得票多的委员临时主持工作，直至选出主任、副主任为止。
　　当选人数不足三人，不能组成新一届嘎查村民委员会，不足的名额应当另行差额选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，确定候选人。另行选举以得票多的当选，但得票数需超过参加投票人数的三分之一。
　　另行选举可当场进行，如遇特殊情况，经嘎查村换届选举委员会讨论决定，也可在一个月内进行。
　　第四十一条　嘎查村民委员会选举结果由嘎查村换届选举委员会报苏木、乡、镇人民政府备案。
　　嘎查村民对选举程序或者选举结果有异议的，可以向苏木、乡、镇人民代表大会和人民政府或者旗县级人民代表大会常务委员会和人民政府及有关部门提出书面申诉，有关部门应当负责调查并依法处理。


第六章　罢免、辞职和补选


　　第四十二条　嘎查村民会议有权罢免嘎查村民委员会成员。
　　嘎查村五分之一以上有选举权的嘎查村民联名，可以对嘎查村民委员会成员提出罢免要求。罢免要求应当以书面形式向嘎查村民委员会提出，并向所在苏木、乡、镇人民政府备案，写明罢免理由。所在地的苏木、乡、镇人民政府应对罢免理由和联名签字是否属实进行调查核实，调查工作应当在三个月内完成。
　　第四十三条　嘎查村民委员会对符合法定联名的罢免要求应当在三个月内召开嘎查村民会议，进行投票表决。嘎查村民委员会逾期不召开嘎查村民会议投票表决的，苏木、乡、镇人民政府可以召集嘎查村民会议进行投票表决。
　　罢免嘎查村民委员会副主任、委员的嘎查村民会议，由嘎查村民委员会主任主持。罢免主任或者嘎查村民委员会多数成员时，应当在苏木、乡、镇人民政府指导下，由嘎查村民会议推选成立罢免委员会，罢免委员会由五至七人组成，按照法律、法规规定的程序主持召开嘎查村民会议投票表决。
　　第四十四条　嘎查村民会议在讨论表决罢免要求时，提出罢免要求的人应当派代表到会作出说明并回答有关询问，被提出罢免的人有权出席会议并提出申辩意见。
　　第四十五条　罢免嘎查村民委员会成员，必须经有选举权的全体嘎查村民过半数通过。投票表决的程序和方法适用本办法规定的选举程序和方法。表决结果由嘎查村民委员会报苏木、乡、镇人民政府备案。
　　第四十六条　嘎查村民委员会成员要求辞去职务的，应当以书面形式向嘎查村民委员会提出，嘎查村民委员会应当召开嘎查村民会议或者嘎查村民代表会议，并经到会人员的过半数通过。
　　当选的嘎查村民委员会成员之间有配偶和直系亲属关系的，一方应当辞职。
　　嘎查村民委员会成员被依法追究刑事责任或者劳动教养的，其职务相应终止。
　　第四十七条　嘎查村民委员会成员，因未选足名额或者因罢免、辞职、调离、职务终止、死亡、户口迁出等原因造成缺额时，应当在三个月内进行补选。补选由嘎查村民委员会主持，适用本办法规定的选举程序和方法。


第七章　监　　督


　　第四十八条　嘎查村民委员会及其成员受嘎查村民监督。
　　民主理财小组具体负责监督财务工作，并向嘎查村民会议或者嘎查村民代表会议报告情况。
　　嘎查村民委员会应当将公开的财务项目交民主理财小组审核签署意见，由嘎查村民委员会予以公布。
　　第四十九条　嘎查村民委员会违反本办法规定，有下列行为之一的，嘎查村民有权提出询问，并可以向苏木、乡、镇人民代表大会和人民政府或者旗县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关部门反映；有关部门调查核实后，责令纠正，并依法追究有关人员的责任：
　　（一）应当经嘎查村民会议和嘎查村民代表会议讨论决定的事项，未经嘎查村民会议和嘎查村民代表会议讨论就作出决定或者处理的；
　　（二）无正当理由不执行嘎查村民会议和嘎查村民代表会议决定的；
　　（三）嘎查村务公开不及时或者内容不真实的。
　　第五十条　违反本办法规定，以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。
　　有下列行为之一的，嘎查村民有权向有关机关和组织举报，有关机关和组织应当负责调查并依法处理：
　　（一）嘎查村民委员会成员候选人或者其他选民，利用权力或者家族势力、宗教势力、地方恶势力拉选票，或者以不正当理由欺骗利诱选民联名签字，或者煽动选民拒绝投票、虚报选举结果以及通过其他弄虚作假行为当选的；
　　（二）嘎查村民换届选举委员会或者苏木、乡、镇人民政府有关人员以及其他人员，利用不正当手段使某人当选，或者阻碍某人当选的；
　　（三）以暴力或者毁坏选票、投票箱等手段破坏选举的；
　　（四）违反本办法规定，指定、委派、撤换嘎查村换届选举委员会成员或者嘎查村民委员会成员候选人和嘎查村民代表以及嘎查村民委员会成员的；
　　（五）违反选举、罢免程序，侵犯嘎查村民民主权利的；
　　（六）对检举、控告选举中违法行为的人或者对依法提出要求罢免嘎查村民委员会成员的人打击报复的；
　　（七）破坏选举的其他违法行为。


第八章　附　　则


　　第五十一条　本办法自公布之日起施行。1992年10月30日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法（试行）〉办法》同时废止。