宁波市制定地方性法规程序规定
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宁波市制定地方性法规程序规定
浙江省宁波市人大常委会
宁波市制定地方性法规程序规定
(2001年2月27日宁波市第十一届人民代表大会第四次会议通过 2001年4月19日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准
2001年5月8日宁波市人民代表大会常务委员会公告第16号公布 自公布之日起施行)
第一章 总 则
第一条
为了规范地方立法活动，完善地方立法程序，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国立法法》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市人民代表大会及其常务委员会制定、修改和废止地方性法规，适用本规定。
第二章 市人民代表大会立法程序
第三条 规定本市特别重大事项的地方性法规，应当由市人民代表大会通过。
第四条 市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由市人民代表大会会议审议。
市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市人民代表大会各专门委员会，可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定列入会议议程。
第五条 市人民代表大会代表十人以上联名，可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否
列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第六条
向市人民代表大会提出地方性法规案，在市人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照有关程序审议后，决定提请市人民代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。
第七条 常务委员会决定提请市人民代表大会会议审议的地方性法规案，应当在会议举行的一个月前将法规草案发给代表。
第八条 列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。
各代表团审议地方性法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。
各代表团审议地方性法规案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第九条 列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，可以由有关的专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。
第十条
列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，由法制委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对地方性法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。
第十一条 列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就地方性法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
主席团常务主席也可以就地方性法规案中的重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
第十二条 列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该地方性法规案的审议即行终止。
第十三条 地方性法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向市人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请市人民代表大会下次会议审议决定。
第十四条 地方性法规草案修改稿经各代表团审议，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出地方性法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。
第三章 市人民代表大会常务委员会立法程序
第十五条 市人民代表大会常务委员会主任会议可以向常务委员会提出地方性法规案，由常务委员会会议审议。
市人民政府、市人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。如果主任会议认为地方性法规案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。
第十六条
市人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。
专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第十七条
地方性法规案先交有关的专门委员会审议的，专门委员会应当对地方性法规案的立法必要性、主要内容的可行性和是否列入常务委员会会议议程提出审议意见，并向主任会议报告。主任会议决定列入常务委员会会议议程的，应当将专门委员会的审议意见书面印发常务委员会会议。
第十八条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，除特殊情况外，常务委员会办公厅应当在常务委员会会议举行的五日前，将地方性法规草案及有关材料发给常务委员会组成人员。
第十九条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，一般应当经两次常务委员会会议审议后再交付表决。
常务委员会会议第一次审议地方性法规案，在全体会议上听取提案人的说明，再结合有关专门委员会的书面审议意见，由分组会议进行审议。
常务委员会会议第二次审议地方性法规案，在全体会议上听取法制委员会关于地方性法规草案审议结果的报告，由分组会议对地方性法规草案修改稿进行审议。
常务委员会审议地方性法规案时，根据需要，可以召开联组会议或者全体会议，对地方性法规草案中的主要问题进行讨论。
常务委员会审议地方性法规案，应当安排必要的时间，保证常务委员会组成人员充分发表意见。
第二十条 部分修改的地方性法规案，各方面意见比较一致的，可以经过一次常务委员会会议审议后交付表决。
地方性法规案涉及本市重大事项或者各方面存在较大分歧意见的，经主任会议决定，可以经过三次常务委员会会议审议后再交付表决。
第二十一条 常务委员会分组会议审议地方性法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。
常务委员会分组会议审议地方性法规案时，根据小组的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第二十二条
经常务委员会会议第一次审议的地方性法规案，由法制委员会根据审议意见进行修改后及时印发市人民代表大会各专门委员会，部分市人民代表大会代表，市人民政府及其有关部门，市中级人民法院，市人民检察院，各县（市）、区人民代表大会常务委员会以及其他有关单位、专家、学者等征求意见。
列入常务委员会会议议程的重要的地方性法规案，经主任会议决定，可以将地方性法规草案或者草案修改稿公布，征求意见。
第二十三条
法制委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当就地方性法规案的有关问题进行调查研究，听取各方面的意见。听取意见和调查研究可以采取召开座谈会、论证会、实地考察等各种形式。
重要的地方性法规案，经主任会议决定，可以举行听证会，听取意见。
第二十四条
列入常务委员会会议议程的地方性法规案，由法制委员会根据常务委员会组成人员、有关的专门委员会的审议意见和各方面提出的意见，对地方性法规案进行统一审议。
法制委员会审议地方性法规案时，应当对地方性法规草案的合法性、可行性和规范性进行研究，可以邀请有关的专门委员会的成员列席会议，发表意见。
第二十五条
法制委员会统一审议后，提出审议结果报告和地方性法规草案修改稿，由主任会议决定交付常务委员会会议第二次审议。法制委员会对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明。对有关的专门委员会的重要审议意见没有采纳的，应当向有关的专门委员会反馈。
专门委员会之间对地方性法规草案的重要问题意见不一致的，应当向主任会议报告。
第二十六条
常务委员会会议第二次审议地方性法规案，对草案修改稿提出修改意见的，由法制委员会再进行研究、修改，提出地方性法规草案表决稿，由主任会议提请常务委员会全体会议表决。
对地方性法规草案进行表决前，法制委员会应当在全体会议上作修改情况的报告。
第二十七条
列入常务委员会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该地方性法规案的审议即行终止。
第二十八条
地方性法规案经过二次或三次常务委员会会议审议后仍有重大问题需要进一步研究的，由主任会议提出，经联组会议或者全体会议同意，可以暂不提请表决，交法制委员会和有关的专门委员会进一步审议。
第二十九条
列入常务委员会会议审议的地方性法规案，因各方面对制定该地方性法规的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年的，或者因暂不交付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程审议的，由主任会议向常务委员会报告，该地方性法规案终止审议。
第三十条 地方性法规草案表决稿由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第四章 地方性法规报批和公布程序
第三十一条 市人民代表大会及其常务委员会在举行会议审议表决地方性法规草案前，可以将该法规草案报送省人民代表大会法制委员会征询意见。
第三十二条
市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规应当依法报请省人民代表大会常务委员会批准。报请批准时应当提交报请批准地方性法规的书面报告、地方性法规文本及其说明。
第三十三条 报请批准的地方性法规经省人民代表大会常务委员会批准后，由市人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。
第三十四条 常务委员会公告及其颁布的地方性法规应当在《宁波市人民代表大会常务委员会公报》和《宁波日报》上全文刊登。
在《宁波市人民代表大会常务委员会公报》上刊登的地方性法规文本为标准文本。
第三十五条
市人民代表大会常务委员会应当在地方性法规公布之日起二十日内，将公布的地方性法规的公告及地方性法规文本和有关材料报送省人民代表大会常务委员会。
第五章 其他规定
第三十六条 提案人提出地方性法规案应当同时提出该地方性法规草案文本及其说明，并提供必要的资料。
地方性法规草案的说明应当包括以下内容：
（一）制定该法规的必要性、可行性和有关依据；
（二）该法规草案的适用范围和主要内容；
（三）其他应当说明的事项。
第三十七条 向市人民代表大会及其常务委员会提出的地方性法规案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。
第三十八条
交付市人民代表大会及其常务委员会全体会议表决未获得通过的地方性法规案，如果提案人认为必须制定该地方性法规，可以按照规定的程序重新提出，由主席团、主任会议决定是否列入会议议程；其中，未获得市人民代表大会通过的地方性法规案，应当提请市人民代表大会审议决定。
第三十九条 地方性法规部分条文被修改或者废止的，必须公布新的地方性法规文本。
第四十条 市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，由市人民代表大会常务委员会解释，并报省人民代表大会常务委员会备案。
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和市人民代表大会各专门委员会以及各县（市）、区人民代表大会常务委员会，可以向市人民代表大会常务委员会提出地方性法规解释要求。
市人民代表大会法制委员会研究拟订地方性法规解释草案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程。
地方性法规解释草案经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行审议、修改，提出地方性法规解释草案表决稿，由主任会议提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会组成人员过半数通过，由常务委员会发布公告予以公布。
市人民代表大会常务委员会的地方性法规解释同地方性法规具有同等效力。
第四十一条 有关机关为执行地方性法规而制定的实施办法等，应当报市人民代表大会常务委员会备案。
第六章 附 则
第四十二条 在市人民代表大会有关专门委员会尚未建立之前,由市人民代表大会常务委员会有关工作委员会负责对地方性法规案进行审查,并提出审查意见。
第四十三条
本规定自公布之日起施行。1994年12月20日宁波市人民代表大会常务委员会公布的《宁波市人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序的规定》同时废止。
关于印发《认证机构及认证培训、咨询机构审批登记与监督管理办法》的通知
国家认证认可监督管理委员会
关于印发《认证机构及认证培训、咨询机构审批登记与监督管理办法》的通知
国认可联[2002]21号
各直属出入境检验检疫局，各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团质量技术监督局、工商行政管理局、外经贸委（厅、局）：
为了落实《国务院办公厅关于加强认证认可工作的通知》（国办发[2002]11号）要求，加强对认证机构及认证培训、咨询机构的监督管理，规范认证市场，国家认证认可监督管理委员会、国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局、对外贸易经济合作部联合制定了《认证机构及认证培训、咨询机构审批登记与监督管理办法》，现印发你们，请遵照执行。
对已经设立的认证机构及认证培训、咨询机构的整顿和规范工作将按照国务院的有关规定另行通知。已经依法设立的认证机构及认证培训、咨询机构应当按本办法规定的要求于2002年7月31日之前重新登记，逾期未办理的，不得继续开展相关的经营活动。
附件:认证机构及认证培训、咨询机构审批登记与监督管理办法
二○○二年四月二日
中国国家认证认可监督管理委员会
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局
中华人民共和国国家工商行政管理总局
中华人民共和国对外贸易经济合作部
认证机构及认证培训、咨询机构审批登记与监督管理办法
第一章 总则
第一条 为加强对认证机构及认证培训、咨询机构的监督管理，规范认证市场，依据国家有关法律法规、国务院有关规定和我国认证认可工作的具体情况，制定本办法。
第二条 本办法所称认证机构，是指对产品、服务、管理体系按照技术法规和标准进行合格评定活动的经营机构。
本办法所称认证培训机构，是指对认证审核员、认证检查员、认证咨询师、内部审核员等与认证相关的专业人员进行培训的经营机构。
本办法所称认证咨询机构，是指从事与认证相关的咨询服务的经营机构。
第三条 认证机构及认证培训、咨询机构应当遵守国家有关法律法规的规定，符合有关国际准则的要求，保证认证、认证咨询、认证培训工作的质量。
第四条 在中华人民共和国境内对从事与认证及认证培训、咨询有关经营性活动的机构进行审批、登记注册和监督管理适用本办法。
第二章 组织管理
第五条 国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作, 履行以下职责：
（一）制定、发布并组织实施认证认可和合格评定的监督管理制度、规定；
（二）对认证机构及认证培训、咨询机构及其分支机构以及外国认证机构及认证培训、咨询机构在华常驻代表机构的设立进行审批；
（三）委托各直属出入境检验检疫局、各省、自治区、直辖市质量技术监督局对认证咨询机构的设立进行审查；
（四）对认证机构及认证培训、咨询机构及其分支机构、外商投资认证机构及认证培训、咨询机构设立的办事机构以及外国认证机构及认证培训、咨询机构在华设立的常驻代表机构实施监督，并对其违法行为依法进行查处,公布查处结果；
（五）授权国家认可机构对认证机构、认证培训机构、认证人员实施国家认可、注册制度；
（六）公布批准设立的认证机构及认证培训、咨询机构等的有关信息；
（七）受理对认证机构及认证培训、咨询机构的投诉并组织查处和对外公告。
第六条 各直属出入境检验检疫局、各省、自治区、直辖市质量技术监督局履行以下职责：
（一）受国家认监委委托对认证咨询机构及其分支机构以及外国认证咨询机构在华常驻代表机构在所辖地区的设立进行审查；
（二）在国家认监委的统一组织下对所辖地区的认证机构及认证培训、咨询机构及其分支机构、外商投资认证机构及认证培训、咨询机构设立的办事机构以及外国认证机构及认证培训、咨询机构在华设立的常驻代表机构实施监督管理。
第七条 国家认监委授权的国家认可机构履行以下职责：
（一）执行国家认证认可工作的方针政策；
（二）组织制订认可、注册准则与程序；
（三）对认证机构、认证培训机构和认证人员实施认可、注册；
（四）对认可的机构和注册的人员实施认可监督与管理。
第三章 认证机构和认证培训机构的审批与登记注册
第八条 设立认证机构应当具备以下条件：
（一）有固定的经营场所；
（二）有与其从事认证业务相适应的注册资本（金）、办公条件、人力资源和技术资源；
（三）符合有关认证机构要求的质量管理体系文件；
（四）法律法规及国家认监委依法规定的其他条件。
第九条 设立认证培训机构应当具备以下条件：
（一）有固定的经营场所；
（二）有与其从事业务相适应的注册资本（金）、培训教学设施、人力资源和办公条件；
（三）符合有关认证培训机构要求的质量管理体系文件；
（四）拥有自有（授权）的知识产权培训课程；
（五）法律法规及国家认监委依法规定的其他条件。
第十条 认证机构和认证培训机构的审批与登记注册按以下程序办理：
（一）申请者向国家认监委提出申请，提交书面申请报告并附相关证明材料；
（二）国家认监委在正式受理申请后60个工作日内决定是否批准。决定批准的，由国家认监委向申请者出具批准文件；
（三）申请者凭国家认监委出具的批准文件到工商行政管理部门依法办理登记注册。
第十一条 认证机构和认证培训机构可以设立非法人性质的分支机构，其审批与登记注册程序比照第十条的规定办理。
第四章 认证咨询机构的审批与登记注册
第十二条 设立认证咨询机构应当具备以下条件：
（一）有固定的经营场所；
（二）有与其从事业务相适应的注册资本（金）、办公条件、人力资源和技术资源；
（三）符合有关认证咨询机构要求的质量管理体系文件；
（四）法律法规及国家认监委依法规定的其他条件。
第十三条 认证咨询机构的审批与登记注册按以下程序办理：
（一）申请者向拟设立机构所在地省、自治区、直辖市质量技术监督局提出申请，提交书面申请报告并附相关证明材料；
（二）省、自治区、直辖市质量技术监督局在正式受理申请后60个工作日内对申请者进行审查，提出审查意见，报国家认监委审批；
（三）申请者凭国家认监委出具的批准文件到工商行政管理部门依法办理登记注册。
第十四条 认证咨询机构可以设立非法人性质的分支机构，其审批与登记注册程序比照第十三条的规定办理。
第五章 外商投资认证机构及认证培训、咨询机构
的审批与登记注册
第十五条 外商投资认证机构及认证培训、咨询机构（包括中外合资、合作机构和外商独资机构）应为有限责任公司，其设立除应当分别具备第八条、第九条、第十二条规定的条件外，注册资本不得低于35万美元，外方投资者还应当在所在国取得国家认可资格或者承认，并具有3年以上的相关服务经验。
2003年12月11日前暂不审批外资控股的认证机构及认证培训、咨询机构的设立申请，2005年12月11日前暂不审批外商独资的认证机构及认证培训、咨询机构的设立申请。
第十六条 外商投资认证机构和认证培训机构的审批与登记注册按以下程序办理：
（一）申请者向国家认监委提出申请，提交书面申请报告并附相关证明材料；
（二）国家认监委在正式受理申请后60个工作日内决定是否批准。决定批准的，由国家认监委向申请者出具批准文件；
（三）申请者在得到国家认监委的批准文件后，向所在地的省级外经贸主管部门呈报设立认证机构或认证培训机构的申请文件。省级外经贸主管部门初审后转报外经贸部。外经贸部依照国家有关外商投资的法律、法规对上报文件进行审批；
（四）申请者凭国家认监委出具的批准文件和外经贸部出具的批准证书到国家工商行政管理总局或其授权的地方工商行政管理局依法办理登记注册。
第十七条 外商投资认证咨询机构的审批与登记注册按以下程序办理：
（一）申请者向拟设立机构所在地直属出入境检验检疫局提出申请，提交书面申请报告并附上相关证明材料；
（二）直属出入境检验检疫局在正式受理申请后60个工作日内对申请者进行审查，提出审查意见，报国家认监委审批；
（三）申请者在得到国家认监委的批准文件后，向所在地的省级外经贸主管部门呈报设立认证咨询机构的申请文件。省级外经贸主管部门初审后转报外经贸部。外经贸部依照国家有关外商投资的法律、法规对上报文件进行审批；
（四）申请者凭国家认监委出具的批准文件和外经贸部出具的批准证书到国家工商行政管理总局或其授权的地方工商行政管理局依法办理登记注册。
第十八条 外商投资认证机构及认证培训、咨询机构可以设立非法人性质的分支机构，其审批与登记注册程序分别比照第十六条、第十七条的规定办理。
第十九条 外商投资认证机构及认证培训、咨询机构设立办事机构，应当按外商投资企业分支机构登记程序依法登记注册。
外商投资认证机构及认证培训、咨询机构办事机构只能从事与其所属机构经营范围相关的联络业务，不得从事经营活动。
第六章 外国认证机构及认证培训、咨询机构
在华常驻代表机构的审批与登记注册
第二十条 拟在中国境内设立常驻代表机构的外国认证机构及认证培训、咨询机构应当在所在国取得国家认可资格或者承认，并具有3年以上的相关服务经验。
第二十一条 外国认证机构和认证培训机构拟在中国境内设立常驻代表机构的审批和登记注册按以下程序办理：
（一）申请者向国家认监委提出申请，提交书面申请报告并附上相关证明材料；
（二）国家认监委在正式受理申请后60个工作日内决定是否批准。决定批准的，由国家认监委向申请者出具批准文件；
（三）申请者凭国家认监委出具的批准文件到国家工商行政管理总局或其授权的地方工商行政管理局依法办理登记注册。
第二十二条 外国认证咨询机构拟在中国境内设立常驻代表机构的审批和登记注册按以下程序办理：
（一）申请者向拟设立机构所在地直属出入境检验检疫局提出申请，提交书面申请报告并附上相关证明材料；
（二）直属出入境检验检疫局在正式受理申请后60个工作日内对申请者进行审查，提出审查意见，报国家认监委审批；
（三）申请者凭国家认监委出具的批准文件到国家工商行政管理总局或其授权的地方工商行政管理局依法办理登记注册。
第二十三条 外国认证机构及认证培训、咨询机构在中国设立的常驻代表机构不是认证及认证培训、咨询的经营机构，应当遵守《国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》（国发1980[272]）的有关规定。
外国认证机构及认证培训、咨询机构在中国设立的常驻代表机构可在中华人民共和国境内从事非直接经营性活动，代表该机构进行其经营范围内的业务联络和介绍、市场调研、技术交流等业务活动。
第七章 监督管理
第二十四条 国家认监委对认证机构和认证培训机构（含外商投资认证机构和认证培训机构）及其分支机构、外商投资认证机构和认证培训机构的办事机构以及外国认证机构和认证培训机构在华常驻代表机构实施业务监督。
对认证机构和认证培训机构及其分支机构的监督包括：年度报告审查；对机构运作进行监督抽查；对有关认证企业、产品进行抽查。
对外商投资认证机构和认证培训机构的办事机构以及外国认证机构和认证培训机构在华常驻代表机构的监督包括：年度报告审查；对机构运作进行监督抽查。
国家认监委对认证机构及认证培训、咨询机构的投诉组织查处和对外公告。
第二十五条 各直属出入境检验检疫局、各省、自治区、直辖市质量技术监督局按照职责分工对认证咨询机构（含外商投资认证咨询机构）及其分支机构、外商投资认证咨询机构的办事机构以及外国认证咨询机构在华常驻代表机构实施监督，监督内容包括：年度报告审查；对机构运作进行监督抽查。
第二十六条 国家认监委授权的国家认可机构对已获得国家认可资格的认证机构、认证培训机构实施认可监督。
第二十七条 认证机构登记注册后，应当按照批准文件规定的要求和期限通过国家认监委授权的国家认可机构的评审、资格认可。
第二十八条 认证机构和认证咨询机构之间不得有任何利益关系。认证机构不得开展与认证有关的任何咨询业务。认证咨询机构不得开展任何认证业务，认证咨询机构的任何人员不得参与本机构两年内咨询的企业的认证审核活动。
第八章 罚则
第二十九条 对未经批准、未经登记注册擅自从事认证及认证培训、咨询经营性活动的，由国家认监委、工商行政管理等有关部门依法予以查处。
第三十条 被审批部门撤销批准资格的认证机构及认证培训、咨询机构及其分支机构、外商投资认证机构及认证培训、咨询机构的办事机构以及外国认证机构及认证培训、咨询机构在华常驻代表机构应当依法向工商行政管理部门申请办理变更登记或者注销登记。逾期不办理的，由工商行政管理部门依法予以查处。
第三十一条 认证机构及认证培训、咨询机构在设立过程中出具虚假证明，或者伪造有关批准文件的，依法追究相应的责任。
第三十二条 取得国家认可资格的认证机构和认证培训机构发生违反认可准则行为的由国家认可机构依照认可准则和程序进行处理，国家认监委实施监督。
第三十三条 认证机构及认证培训、咨询机构及其分支机构以及外国认证机构及认证培训、咨询机构在华常驻代表机构发生下列行为之一的，由国家认监委根据情节给予书面警告、暂停或者撤销批准资格的处理，触犯刑律的，移交司法机关处理：
（一）欺骗、误导性宣传；
（二）违反认证认可准则的要求；
（三）弄虚作假，有欺诈行为；
（四）从事损害认证公正性和有效性的活动，或者使用不正当的竞争手段；
（五）机构条件发生变化，不再符合本办法的要求；
（六）其他违反本办法规定的行为。
第三十四条 认证机构及认证培训、咨询机构以及外国认证机构及认证培训、咨询机构在华常驻代表机构的人员违反有关规定，具有国家认证人员注册资格的，由国家认可机构依照注册准则和程序进行处理；情节严重的，由国家认监委取消其认证行业从业资格并予以通报。触犯刑律的，移交司法机关处理。
第九章 附则
第三十五条 香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的申请者在中国其他省、自治区、直辖市设立合资、合作机构和独资机构从事认证及认证培训、咨询活动或者设立常驻代表机构从事与认证相关的联络业务比照本办法第五章、第六章的规定办理。
第三十六条 认证机构及认证培训、咨询机构变更与认证及认证培训、咨询有关的经营范围按本办法的规定到原审批部门办理变更审批，获得批准的，持批准文件到工商行政管理部门依法办理变更登记。
外商投资认证机构及认证培训、咨询机构更换合营方或者变更与认证及认证培训、咨询有关的经营范围按本办法的规定到原审批部门办理变更审批，获得批准的，持批准文件和批准证书到工商行政管理部门依法办理变更登记。
第三十七条 国家认监委按本办法规定出具的批准文件在中华人民共和国境内有效。
第三十八条 本办法规定提交的各类申请文件以中文为准。
第三十九条 本办法规定的审批收费按国家有关规定执行。
第四十条 本办法由国家认证认可监督管理委员会、国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局、对外贸易经济合作部按职责分工负责解释。
第四十一条 本办法自二○○二年五月一日起施行。
北京市建筑施工起重机械设备管理的若干规定
北京市建设委员会
北京市建筑工程起重机械监督管理规定
【文号】京建施[2007]71号
【颁布单位】北京市建设委员会
【颁布日期】2007-01-18
【生效日期】2007-04-01
【法律层级】规范性文件
第一章 总则
第一条 为进一步加强本市建筑工程起重机械的监督管理，规范起重机械租赁、使用、安装、拆卸、检测和人员培训考核，保障起重机械安全，根据《建设工程安全生产管理条例》、《特种设备安全监察条例》等规定，结合本市实际，制定本规定(以下简称《规定》)。
第二条 在本市行政区域内从事建筑工程起重机械的租赁、使用、安装、拆卸、检测等活动，均适用本规定。
本规定所称建筑工程起重机械(以下简称“起重机械”)是指房屋建筑工程和市政基础设施工程施工现场使用的塔式起重机、流动式起重机、施工升降机、物料提升机、门式起重机、高处作业吊篮等。
第三条 起重机械的租赁单位、拆装单位和施工单位应当建立健全起重机械安全管理制度和岗位责任制，制定生产安全事故应急预案。
租赁单位、拆装单位和施工单位的主要负责人应当对本单位起重机械的使用安全负责，并承担相应的法律责任。
第二章 起重机械登记编号管理
第四条 本市起重机械租赁单位和施工单位的塔式起重机、施工升降机、物料提升机，首次出租或者使用时，应当到企业注册地的区县建委进行起重机械登记编号。申请登记时应当提供以下资料：
(一)北京市起重机械登记编号表；
(二)起重机械产权单位的企业法人营业执照复印件；
(三)起重机械购置合同及发票或者能证明产权的资料复印件；
(四)产品合格证或相应的资料复印件；
(五)起重机械生产企业的特种设备制造许可证复印件。
区县建委应当对以上资料进行审核，并核对原件，留存复印件，合格后登记编号。
外埠起重机械租赁单位和施工单位的塔式起重机、施工升降机、物料提升机，在本市首次出租或使用前，应当向工程所属区县建委申请登记编号，并提供上述资料。
第五条 申请登记编号的起重机械必须符合以下要求：
(一)产品具有合格证；
(二)实行特种设备制造许可证的起重机械，其生产厂家必须具有国家颁发的特种设备制造许可证；
(三)进口的起重机械，应当通过“商检”。
第六条 下列情况之一的起重机械，不登记编号：
(一)国家和本市明令淘汰的；
(二)国家和本市规定禁止使用的；
(三)经检验达不到国家和行业安全技术标准规定的。
第三章 起重机械租赁管理
第七条 租赁单位应当依法办理工商登记注册，取得营业执照，方可对外出租起重机械。
第八条 出租起重机械时，租赁单位应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置，并与承租单位签订设备租赁合同和安全管理协议，明确各自的安全责任。
租赁单位应当对出租的起重机械及配件的安全性能进行自检，在签订租赁协议时，应当出具自检合格证明。
第九条 出租的起重机械必须符合有关安全技术标准的要求，并符合本规定第五、六条的规定。
第十条 租赁单位应当建立、健全起重机械安全技术档案。安全技术档案应当具备以下内容：
(一)原始资料，包括使用维修及安装说明书、出厂检验报告、特种设备制造许可证复印件、产品质量合格证等；
(二)设备履历书，包括历次大修理、运转时间记录、日常使用状况记录、安全保护装置检测记录及日常维护保养记录、检验检测报告、事故记录等。
第四章 起重机械的安装及拆卸管理
第十一条 塔式起重机、施工升降机、物料提升机、门式起重机的拆装单位必须取得建设行政主管部门颁发的“起重设备安装工程专业承包企业资质”和安全生产许可证，方可从事相应的安装和拆卸业务。
起重机械的安装、顶升、附着，必须由同一个单位完成。
第十二条 起重机械安装或拆卸前，拆装单位应与委托其安装或拆卸的单位签订安装或拆卸合同，明确各自的安全责任。拆装单位应当与施工总承包单位、委托安装或拆卸单位分别签订安全管理协议，在安装或拆卸过程中应当服从施工总承包单位对施工现场的安全生产管理，遵守施工现场的安全生产要求，落实有关安全防护措施，并对安装或拆卸作业的安全生产负责。
第十三条 需要现场安装或拆卸的起重机械，拆装单位在安装或拆卸前，应当根据产品说明书、施工现场环境和有关标准编制安装或拆卸方案，经拆装单位技术负责人审批后实施。
安装或拆卸作业前，拆装单位技术负责人应当向安装或拆卸操作人员进行安全技术交底，并有记录。
第十四条 起重机械安装前，施工总承包单位应当审查以下资料并留存复印件：
(一)租赁企业与施工单位签订的租赁合同和安全管理协议，合同中应明确双方的权利和责任。
(二)安装单位签订的安装合同和安全管理协议。
(三)起重机械的统一编号。未实行统一编号的起重机械提供产品检测报告、产品质量合格证等。
(四)起重机械作业人员、安装拆卸工、起重信号工的特种作业操作资格证书。
(五)安装单位的安装资质证书。
(六)经安装单位技术负责人审批签字并加盖公章的起重机械专项安装方案和技术措施等。
(七)辅助起重机械的定期检验证明和起重性能表等文件资料。
审查合格后，根据《建设工程施工现场安全资料管理规程》的要求，施工总承包单位填写《施工现场起重机械拆装报审表》(表AQ-B2-2)，报监理单位审核后，方可进行起重机械的安装作业。
第十五条 起重机械拆卸前，总承包单位必须审查以下资料：
(一)拆装单位的安装资质证书；
(二)拆装单位签订的拆卸合同和安全管理协议；
(三)起重机械作业人员、安装拆卸工、起重信号工的特种作业操作资格证书。
(四)经拆装单位技术负责人审批签字并加盖公章的起重机械专项拆卸施工方案和技术措施；
(五)辅助起重机械的定期检验证明和起重性能表等文件资料；
审查合格后，根据《建设工程施工现场安全资料管理规程》的要求，施工总承包单位填写《施工现场起重机械拆装报审表》(表AQ-B2-2)，报监理单位审核后，方可进行起重机械的拆卸作业。
第十六条 施工单位要确保起重机械进场安装所需的条件，并应当向安装单位提供拟安装设备位置的基础地质条件资料、混凝土的强度报告及隐蔽工程验收记录等基础施工资料。
第十七条 施工现场使用两台或两台以上塔式起重机时，施工总承包单位应负责组织编写“群塔作业方案”，确保塔式起重机的使用符合有关标准、规范及规定的要求。
第十八条 起重机械安装和拆卸作业前，拆装单位应对拟安装或拆卸设备的完好性进行检查。作业时，拆装单位应当设置警戒区，指派专人负责统一指挥和监护，禁止无关人员进入施工现场。安装和拆卸作业过程中，要严格执行有关标准、规范、施工方案和拆装工艺的要求，并填写相应的记录，相关责任人签字。
第十九条 起重机械安装完毕后，安装单位应当按照技术规范及说明书的有关要求对起重机械进行检验和调试，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。
安装作业结束后起重机械应达到安全使用标准要求。
第二十条 起重机械安装完毕后，施工单位在使用起重机械前，应当组织有关单位进行验收；使用承租的起重机械，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收，并填写相应的验收记录，相关责任人签字。验收合格后的方可使用。
塔式起重机安装完毕后验收前，应当由具有相应检测资质的检验检测机构检测合格。
在同一个施工现场内使用的塔式起重机，如遇可能影响其安全技术性能的自然灾害或者发生设备事故后，以及停止使用一年以上再次使用前，应当由施工总承包单位重新组织验收。
对验收合格的起重机械，施工总承包单位应按《建设工程施工现场安全资料管理规程》的要求，填写《施工现场起重机械验收核查表》(表AQ-B2-3)，报项目监理部对验收程序进行核验后方可使用。
第五章 起重机械使用管理
第二十一条 塔式起重机、施工升降机和物料提升机验收合格之日起30日内，施工总承包单位应当向工程所在地的区县建委进行登记，并提供以下资料：
(一)北京市起重机械使用登记表；
(二)《施工现场起重机械拆装报审表》(表AQ-B2-2)与《施工现场起重机械验收核查表》(表AQ-B2-3)；
审查合格后，区县建委应当在“登记表”上签署意见并盖章。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。
第二十二条 从事起重机械作业人员、安装拆卸工、起重信号工，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
第二十三条 施工升降机、物料提升机、流动式起重机、门式起重机等起重机械，每2年应当由具有相应资质的检测机构进行检测，合格后方可使用。如遇可能影响其安全技术性能的自然灾害或者发生设备事故后，以及停止使用半年以上再次使用前，还应由具有相应检测资质的检验检测机构检测合格。
施工升降机和高处作业吊篮的防坠安全器等安全装置，必须按照国家标准或规范的规定，送相应的检测机构校验，合格后方可使用。
第二十四条 起重机械使用前，施工总承包单位与产权单位要共同对作业人员和信号指挥人员等进行联合安全技术交底，相关责任人员签字。
第二十五条 作业人员在作业中应当严格执行安全操作规程和相关的安全作业规定，建立交接班制度，并填写相应的记录。
在每班作业前，作业人员应当对起重机械使用状况进行检查，在检查或作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素时，应当立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用设备并及时向现场安全管理人员和有关负责人报告。
第二十六条 起重机械产权单位应加强对在用设备的管理，组织专业技术人员定期对起重机械设备进行全面的检查，并填写“起重机械定期检查记录”，相关责任人员签字、盖章。
“起重机械定期检查记录”要交施工总承包单位备案。
第二十七条 起重机械产权单位应当加强对起重机械设备的日常维修保养，并按有关要求对设备进行定期维修保养，确保起重机械的安全技术状况完好。
总承包单位要督促产权单位做好设备的维修保养工作，在签订租赁合同时，要明确设备的保养时间。
严禁夜间保养起重机械。
第二十八条 施工单位应当严格执行本规定和有关安全生产的法律、法规及标准、规范，做好相应的安全防护工作，并设置安全警示标志。
第二十九条 施工单位应当根据实际情况设置相应的设备管理机构或者配备专职的管理人员。施工单位设备管理机构的管理人员应当对起重机械使用状况进行经常性检查，发现问题应当立即处理；情况紧急时，有权决定停止使用设备并及时报告有关负责人。
第三十条 起重机械产权单位应当购置起重机械生产企业认可的配件及部件，确保配件或部件的质量。
第三十一条 施工现场不得使用钢管等材料自行搭设的龙门架或井架物料提升机。
第六章 起重机械的检测管理
第三十二条 起重机械的检测机构应当依法经国家质量监督检验检疫总局核准，方可在本市开展建筑施工起重机械的检测工作。
检测机构对其检测结果、鉴定结论承担相应的法律责任。
第三十三条 起重机械检验检测机构和检验检测人员应当客观、公正及时地出具检验检测结果、鉴定结论。检验检测结果、鉴定结论应当经检验检测人员签字，由检验检测机构负责人签署。
起重机械检验检测机构和检验检测人员对检验检测结果、鉴定结论负责。
第三十四条 起重机械检验检测机构进行起重机械检验检测时，发现严重安全隐患，应当及时告知施工单位。
第七章 起重机械监督管理
第三十五条 建设行政主管部门依照有关法律、法规、规章和本规定对起重机械安装、拆卸、使用和检验检测实施安全监督管理。
第三十六条 建设行政主管部门进行安全监督检查时，有权采取下列措施：
(一)向起重机械安装、使用和检验检测单位的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查、了解情况，查阅、复制有关资料；
(二)进入被检查单位或被检查单位的施工现场进行检查；
(三)发现有违反安全技术规范和本规定的行为或者在用的起重机械设备存在安全隐患的，责令有关单位及时采取措施，限期整改，消除安全隐患；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。
依法对违法、违规和违反安全强制性标准的行为进行处罚。
(四)对违反本规定第五至六条规定购置使用的起重机械，责令清除出建筑施工现场。
第八章 附则
第三十七条 起重机械产权单位要加快机械设备计算机管理，促进管理的科学化。必须定期对操作和管理人员进行技术安全培训。
第三十八条 发生起重机械事故后，有关单位应按有关规定及时上报市、区建委及有关部门，并按有关规定进行处理。
第三十九条 本《规定》自2007年4月1日起实施。《北京市塔式起重机安装企业拆立塔管理规定》(京建材[1995]375号)和《北京市建筑施工起重机械设备管理的若干规定》(京建法[1997]483号)同时废止。
