海关总署办公厅关于外商投资企业进口料件进行管理的通知

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吉林省人民政府


吉林省人民政府令
　（第２１号）


　　《吉林省矿产资源补偿费征收管理实施办法》已经１９９４年９月１９日省政府第２１次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　高严
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九四年九月二十三日


吉林省矿产资源补偿费征收管理实施办法


　　第一条根据国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》第二十条规定，结合我省实际情况，制定本办法。

　　第二条凡在本省行政区域内开采矿产资源的单位和个人，必须依照本办法缴纳矿产资源补偿费。

　　第三条县级以上人民政府地质矿产主管部门和同级财政部门是矿产资源补偿费征收管理部门。矿产资源补偿费的具体征收工作由地质矿产主管部门负责。

　　第四条市、州、县未设单独的地质矿产主管部门，征收矿产资源补偿费工作由本级政府指定有关部门承担，指定承担征收矿产资源补偿费的部门，必须报省地质矿产主管部门批准。

　　第五条征收矿产资源补偿费的部门必须是财务独立并有与承担执法任务相适应的专业技术人员。

　　第六条矿产资源补偿费征收实行分级管理。征收矿产资源补偿费部门必须接受同级财政部门和上级地质矿产主管部门的监督。

　　第七条矿区在县级行政区域内的，矿产资源补偿费由矿区所在地人民政府地质矿产主管部门负责征收。

　　 矿区范围跨县级行政区域的，矿产资源补偿费由所涉及行政区域的共同上一级人民政府地质矿产主管部门负责征收。

　　矿区范围跨市（州）级行政区域的，由省人民政府地质矿产主管部门负责征收。

　　矿区范围跨省级行政区域的按国家有关规定办理。

　　第八条矿产资源补偿费由依法取得采矿权人缴纳。

　　第九条矿产资源补偿费按照矿产品销售收入的一定比例计征。企业缴纳的矿产资源补偿费列入管理费用。

　　本办法所称矿产品，是指矿产资源经过开采或者采选后，脱离自然赋存状态的产品。

　　第十条矿产资源补偿费按下列方式计算：

　　征收矿产资源补偿费金额＝矿产品销售收入×矿产资源补偿费费率×开采回采率系数

　　第十一条砖瓦粘土、矿泉水征收矿产资源补偿费金额＝最终产品销售收入×矿产资源补偿费费率×开采回采率系数×调整系数

　　砖瓦粘土、矿泉水调整系数按０．５计算。

　　第十二条开采回采率系数按下列方式计算：

　　开采回采率系数＝核定开采回采率/实际开采回采率

　　 核定开采回采率，以按照国家有关规定经批准的矿山设计为准，按国家和省有关规定，只要求有开采方案，不要求有矿山设计的，其开采回采率由县级以上人民政府地质矿产主管部门会同同级有关部门核定。

　　第十三条矿产品销售收入按以下原则确定：

　　 采矿权人对采出的矿产品直接销售的，按其销售矿产品的价格计算销售收入；采矿权人生产的矿产品未经销售而自行加工和消耗的，以该矿产品当时当地市场平均销售价格计算销售收入；销售收入难以核实的，由地质矿产主管部门会同有关部门核定其产量、回采率系数，按当地平均销售价格计算销售收入。

　　建筑和工程用砂、石、土按当地市场平均价格计算销售收入。

　　采矿权人向境外销售矿产品的，按国际市场销售价格计算销售收入。

　　第十四条矿产资源补偿费费率按国家规定的费率标准执行。

　　第十五条采矿权人缴纳矿产资源补偿费时，应提交采出的矿产品种类、产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等数据资料，填报《矿产资源补偿费缴纳申报表》。

　　第十六条征收矿产资源补偿费必须使用《矿产资源补偿费专用缴款书》。

　　《矿产资源补偿费专用缴款书》由地质矿产部统一印制。

　　第十七条矿产资源补偿费由采矿权人按当月矿产品销售额在下月初１０日内缴纳；当月没有销售额的，按季度缴纳；７月３１日前缴清上半年的矿产资源补偿费，下一年度１月３１日前缴清上一年度下半年的矿产资源补偿费。

　　第十八条有银行帐户的采矿权人以银行划拨形式缴纳矿产资源补偿费；无银行帐户的采矿权人以现金形式向地质矿产主管部门缴纳矿产资源补偿费。

　　第十九条征收的矿产资源补偿费，应当及时全额就地上缴中央金库，年终中央与省按５：５的比例分成。

　　 省与中央分成后所得的矿产资源补偿费的使用，由省地质矿产主管部门会同同级财政部门规定，报省政府批准。

　　第二十条采矿权人有下列情形之一的，可以免缴矿产资源补偿费：

　　（一）从废石（矸石）中回收矿产品的；

　　（二）按照国家有关规定经批准开采已关闭矿山的非保安残留矿体的；

　　（三）国家和省认定免缴的其他情形。

　　第二十一条采矿权人有下列情形之一的，可以减缴矿产资源补偿费：

　　（一）从尾矿中回收矿产品的；

　　（二）开采未达到工业品位或者未计算储量的低品位矿产资源的；

　　（三）依法开采水体下、建筑物下、交通要道下矿产资源的；

　　（四）由于执行国家定价而形成政策性亏损的；

　　（五）国家和省认定减缴的其他情形。

　　第二十二条本办法第二十条、第二十一条中所称“废石（矸石）”、“尾矿”和“工业品位”，参照有关主管部门批准的矿山建设项目可行性研究报告或初步设计确定的有关技术经济指标，由省地质矿产主管部门会同省矿产储量委员会界定；无矿山建设项目可行性研究报告或初步设计的，由县地质矿产主管部门界定。

　　第二十三条符合本办法第二十条、第二十一条规定情形之一的，由采矿权人向相应的地质矿产主管部门提出免、减矿产资源补偿费申请。地质矿产主管部门在接到采矿权人免缴、减缴申请后的１５日内会同同级财政部门，提出审核意见，符合条件的，报送省地质矿产主管部门审批。省地质矿产主管部门自接到申请后３０日内会同同级财政部门对采矿权人的申请作出是否批准的决定。其中减缴额超过应缴额５０％的，由省地质矿产主管部门会同财政部门签署意见后，报省人民政府批准。批准后，方可免缴、减缴矿产资源补偿费。免、减矿产资源补偿费申请未获批准前，采矿权人须按时缴纳矿产资源补偿费，申请经批准后，自批准之日起执行。

　　第二十四条免缴矿产资源补偿费的采矿权人，每半年应向主管征收部门报送矿产品产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等有关资料；免缴期不足半年的缴纳人，在免缴期结束时应当及时报送上述资料。

　　第二十五条采矿权人在中止或终止采矿活动时，应当结清缴纳矿产资源补偿费。

　　对采矿权人在依法办理闭矿手续后自批准闭矿日期起停止计征矿产资源补偿费。

　　第二十六条征收部门所征收的矿产资源补偿费须按《国家金库条例实施细则》办理缴库手续，收缴的滞纳金和罚没收入按《关于对行政性收费、罚没收入实行预算管理的规定》办理缴库手续，征收部门对采矿权人加收滞纳金、处以罚款，须使用省财政部门统一印制的罚没款专用收据。

　　第二十七条征收部门为确定采矿权人提交的矿产资源补偿费申报表是否真实准确，有权检查、取录采矿权人计算矿产资源补偿费所使用的任何原始单据、票据、会计帐目、记录及其他资料，有权进入或委托单位进入生产现场取得有关数据资料。

　　采矿权人应如实、及时并按规定的方式向征收部门提供所需的资料。

　　第二十八条上级地质矿产主管部门负责检查和监督下级地质矿产主管部门的征收工作，有权检查、取录下级征收部门征收矿产资源补偿费的各种票据和资料。市、州、县征收部门应当如实、及时并按规定的方式提供上述资料。

　　第二十九条采矿权人在规定期限内未足额缴纳矿产资源补偿费的，由征收机关责令限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收滞纳矿产资源补偿费２‰的滞纳金。

　　 采矿权人未按前款规定缴纳矿产资源补偿费和滞纳金的，由征收机关处以应当缴纳的矿产资源补偿费３倍以下的罚款；情节严重的，由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。

　　第三十条采矿权人采取伪报矿种，隐匿产量、销售数量或者伪报销售价格、实际开采回采率等手段，不缴或少缴矿产资源补偿费的，由征收机关追缴应当缴纳的矿产资源补偿费，并处以应当缴纳的矿产资源补偿费５倍以下的罚款，情节严重的，由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。

　　第三十一条采矿权人未按照本办法第十五条的规定报送有关资料的，由征收机关责令限期报送；逾期不报送的，处以５０００元以下罚款；仍不报送的，采矿许可证颁发机关可以吊销其采矿许可证。

　　第三十二条依照本办法对采矿权人处以的罚款、加收的滞纳金应当上缴同级财政。

　　第三十三条采矿权人对征收机关作出的行政处罚决定不服的，可以自接到处罚通知书之日起１５日内向作出处罚决定机关的上一级主管部门申请复议；也可以直接向人民法院提出诉讼。采矿权人逾期不申请复议也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，做出处罚决定的征收机关可以申请人民法院强制执行。

　　第三十四条县级以上人民政府法制工作机构，有权依法对执行本办法的情况进行监督。

　　第三十五条本办法由省地质矿产主管部门负责解释。

　　第三十六条本办法自发布之日起施行。



对外贸易经济合作部 国家税务总


对外贸易经济合作部、国家税务总局关于重申规范进出口企业经营行为严禁各种借权经营和挂靠经营的通知
对外贸易经济合作部 国家税务总




各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸厅（委、局）、国家税务局：
为维护对外贸易经营秩序，严厉打击走私、逃套汇和出口骗税等违法犯罪活动，国家外经贸、税务、海关、外汇等主管部门制定并发布了一系列规范进出口企业行为、禁止各类借权经营和挂靠经营的规定，有效地遏制了进出口领域的违法、违规行为。但近来，借权经营和挂靠经营现象
又有所抬头。国家审计署在审计中设（南通）机械设备进出口公司（以下简称中设南通公司）时发现，该公司未经总公司同意，先后成立了7家由少数职工或个人控股的有限公司。这些公司无进出口经营权，借用中设南通公司的经营权从事进出口贸易，中设南通公司这一作法严重违反了国
家有关规定。针对当前出现的新情况、新问题，为巩固打击走私、逃套汇、出口骗税活动取得的成果，现就规范进出口企业经营行为、严禁各种借权经营和挂靠经营有关事项重申如下：
一、各类进出口企业不得让其它企业以进出口企业名义对外签订进出口合同或以挂靠经营的方式从事进出口业务，对已经挂靠的企业要立即解除挂靠关系，不得继续经营。
二、各级外经贸主管部门要加强对各类进出口企业的政策宣传和法制教育，要求企业自觉遵守国家的法律、法规，牢固树立守法经营的观念。对存在借权经营和挂靠经营问题的企业，要采取有效措施，坚决制止，责令其进行整顿并立即终止借权经营和挂靠经营。
三、各级税务部门要严格执行《财政部、国家税务总局关于出口货物税收若干问题的补充通知》（财税字〔1997〕14号）的有关规定，并严格审查办理的出口退税是否符合规定，对属于借权、挂靠经营的企业不得办理出口退税。
四、从事进出口代理业务的企业要严格执行《对外贸易经济合作部、海关总署、国家外汇管理局关于印发〈规范进出口代理业务的若干规定〉的通知》（〔1998〕外经贸政发第725号）的有关规定，切实履行进出口业务代理人的职责，坚决杜绝以“四自三不见”的方式从事借权
经营和挂靠经营。
各级外经贸主管部门、税务部门要充分认识借权经营和挂靠经营带来的严重危害，加强相互间的沟通和协作，严格执行国家有关规定。对中设南通公司的违规行为，外经贸部将依据有关规定进行处罚。
特此通知。



2000年9月7日