清产核资资产价值重估实施细则
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清产核资资产价值重估实施细则
国务院清产核资领导小组
清产核资资产价值重估实施细则
（扩大试点用）
第一条 根据《清产核资办法》（扩大试点用）（以下简称“办法”）第四章有关资产价值重估的规定，特制定本实施细则。
固定资产价值重估的范围
第二条 “办法”第二十二条所称“对帐面价值与实际价值背离较大的主要固定资产进行价值重新估价”，是指企业、单位对1984年以来因生产资料价格改革和物价上升较高，造成1991年底以前购建形成的，帐面价值与1991年价值背离较大的主要固定资产进行价值重估。
第三条 “办法”第二十三条规定不进行资产价值重估的企业、单位具体指：
（一）行政、非企业化管理的事业单位：是指国家机关、政党机关、社会团体；实行全额、差额预算管理的事业单位。
（二）中外合资企业：是指我国的公司、企业或其他经济组织依照《中华人民共和国中外合资企业法》的规定，与外国的企业、经济组织或个人在我国境内联合投资举办的企业。
第四条 “办法”第二十四条之（二）“按国家有关规定属于限制使用、淘汰和待处理、待报废的固定资产”，是指国家有关部门批准公布的限制使用、淘汰设备和已淘汰待报废的设备。
第五条 “办法”第二十四条之（二）“已提足折旧逾龄的固定资产”，主要是指已提足折旧并已超过财政部规定的固定资产分类折旧年限表规定的折旧年限的固定资产。
第六条 “办法”第二十四条之（二）“进口设备（含购进的二手进口设备）形成的固定资产原则上不进行价值重估”，主要指1979年至1991年其价格高于或基本等于国内同类产品价格的进口设备。但对1979年至1991年进口的价格明显低于国内同类产品价格、又未超过原规定折旧年限的主要大型设备，可以进行重估。
第七条 “办法”第二十四条之（二）“由于产权变动按国家规定已进行过评估的资产”，主要指1989年以后（含1989年）由于产权变动按国家有关规定已进行过评估的各项资产，凭各级国有资产管理部门出具的资产评估确认证明，原则上不再进行资产价值重估，但要根据统一规定的统计报表，重新填报。
第八条 在清产核资当中发生产权变动的资产，按国务院第91号令《国有资产评估管理办法》的有关规定进行评估。
价值重估统一标准目录的编制
第九条 “办法”第二十五条所称“固定资产价值重估，由企业、单位根据国务院清产核资领导小组办公室组织国务院所属有关部门制定的《清产核资固定资产价值重估统一标准目录》（以下简称《价值重估统一标准目录》）进行”，即采取“统一要求，分工协作，逐步完善”的办法，由各主管部门在分工协作的基础上，按照国家规定的基本方法和要求，根据1984年以来资产价格变动情况，编制分行业的《价值重估统一标准目录》（初稿），然后由国务院清产核资领导小组办公室进行整理、汇总和平衡，形成全国的《价值重估统一标准目录》，并会同国家物价局
审核，国家统计局调查测算价格指数。分工原则如下：
（一）通用的机电设备、仪器、仪表部分以机械工业部为主负责编制。
（二）房屋、建筑物、构筑物、城市市政公用设施和城建机械及建筑机械设备等部分以建设部为主负责编制。
（三）行业专用机械设备和行业归口管理产品（设备）、行业专用构筑物，均以归口管理的行业主管部门为主负责编制；对于两个以上部门都有生产的，以国家规定的归口管理部门为主负责编制。
第十条 各专业主管部门将需要重估的主要固定资产，由大类、品名延伸到主要品种的规格和型号进行编制，要避免部门之间的重复。
第十一条 国家统计局根据各部门提供的价值重估目录进行调查测算，提出1991年比1984～1990年各年度的价格指数。
资产价值重估的方法
第十二条 物价指数法的具体操作方法
企业、单位根据《价值重估统一标准目录》列出的产品集团价格指数或小类价格指数，逐项进行重估，公式为：
（一）1984年底以前购建资产的重估原值＝帐面原值（含安装费、运杂费、包装费和其他费用等，下同）×（1991年比1984年的价格指数）。
（二）1984年以后购建固定资产的重估原值＝帐面固定资产原值×1991年比购置年度（即1985～1990年各年度）的价格指数。
（三）重估目录中未列出资产价值重估价格指数的设备，企业需要重估时，可按该设备归属的小类价格指数进行重估。如在小类中仍未列出，可按该设备归属的大类价格指数，进行资产价值重估。
第十三条 国家定价法的具体操作方法
企业、单位根据《价值重估统一标准目录》列出的资产规格型号所对应的价格，逐项进行重估，公式为：
（一）1984年底以前购置的固定资产重估原值＝原实际购入价格＋（1991年价格—1984年价格）＋原实际安装费、杂费×1991年比1984年安装费上升指数。凡在重估目录中只列出1991年而未列出1984年价格的，按指数法进行重估。
（二）1984年以后购置形成的固定资产，重估后原值＝1991年价格＋原实际安装费×1991年比购置年度安装费上升指数。帐面价格已高于1991年价格的，不再重估。
第十四条 对于数量较多、帐面价值低于固定资产标准，又做为固定资产管理的专用设备，可按该类固定资产购置年度的价格指数进行重估。
第十五条 大中型企业帐面原值在五万元以下量大额小的固定资产，可按行业固定资产分类，按该类固定资产购置年度的综合平均价格指数逐台进行重估。
第十六条 按“办法”第二十五条之（三）规定，对少量采用重置成本法进行重估的固定资产，由企业、单位的专门重估小组或委托持有国有资产评估资格证书的资产评估机构，按重置成本法确定重估价值。
第十七条 对1979年—1991年进口引进的需要进行资产价值重估的设备，参照1991年国际市场价格，按国家颁布的1991年人民币外汇牌价平均价折合人民币进行价值重估。
对于难以参照国际市场价格的引进设备，可按照汇率变动幅度进行价值重估，具体计算公式为：
（一）1984年底以前购进的进口设备重估原值＝帐面原值（人民币）×（1991年原进口外币的人民币平均价／1984年原进口外币的人民币平均价）。
（二）1984年以后购进的进口设备重估后原值＝帐面原值（人民币）×（1991年原进口外币的人民币平均价／购置年度原进口外币人民币平均价）。
（三）1984年—1991年人民币外汇牌价调整幅度委托国家外汇管理局测算提供。
资产价值重估的组织实施
第十八条 国务院主管清产核资的部门与财政部、国家国有资产管理局、国家物价局、国家统计局组成协调小组，具体负责组织、协调清产核资资产价值重估的实施。
第十九条 “办法”第二十七条规定“资产价值重估工作结束后，各企业、单位要提出资产价值重估工作报告”，工作报告的具体内容为：
（一）资产价值重估升值总额占重估前的固定资产原值和属于重估范围的固定资产原值的比例；重估范围内的固定资产帐面原值中，运用每种重估方法所占的比例，以及每种方法重估的升值总额与升值幅度。
重估后，三种重估方法形成的资产净值分别占重估资产原值总额的比例。
（二）资产价值重估后，将对增强企业更新改造能力和推动技术进步产生什么作用。
（三）资产价值重估调帐后，对企业产品成本构成及经济效益影响如何，自我消化能力如何。
（四）资产价值重估调帐后，企业按现行规定提取折旧存在哪些问题，有什么意见和建议。
（五）资产价值重估工作的基础准备、组织发动、具体实施等工作情况。
（六）资产价值重估工作结束后，有关部门对价值重估结果检查验收情况，及存在的问题和需要反映的情况。
第二十条 根据“办法”第二十七条规定，财政、国有资产管理部门在确认企业、单位资产价值重估结果时，如发现企业、单位违反《清产核资办法》（扩大试点用）及本实施细则有关资产价值重估的规定，致使重估结果失实的，可参照1991年11月16日国务院颁布的《国有资产评估管理办法》第五章的规定进行处理。
第二十一条 资产价值重估结果经批准后，据此按国家规定调整1993年3月31日清查时点的企业、单位固定资产台帐及有关帐目。
第二十二条 企业、单位资产价值重估后，若发生国有资产产权变动，仍应根据《国有资产评估管理办法》进行资产评估。
附 则
第二十三条 本实施细则适用于清产核资扩大试点的企业、单位。土地估价办法另发。
第二十四条 各省、自治区、直辖市、计划单列市，国务院各部门、有关计划单列企业集团要根据本实施细则，结合自身情况制定出切实可行的具体实施办法，报经国务院主管清产核资的部门同意后施行。
出口饮料加工企业注册卫生规范
国家商检局
出口饮料加工企业注册卫生规范
1996年5月27日，国家进出口商品检验局
1 依据和适用范围
1．1本规范根据《出口食品厂、库卫生要求》制订。
1．2本规范适用于各种出口饮料（包括啤酒，以下同）加工企业的卫生注册。
2 卫生质量管理
2．1出口饮料加工企业应当建立保证出口食品卫生的质量体系，并制定体现和指导质量体系运行的质量手册。
2．2出口饮料加工企业的卫生质量体系应当包括：各机构、各类人员的工作职责、工作程序和工作要求；各场所、设施、工器具、原、辅料、加工过程及加工人员的卫生要求；工作记录和检查要求，以及自我纠偏要求。质量手册中应当体现的基本内容：
2．2．1卫生质量方针和卫生质量目标；
2．2．2组织机构及其职责、工作程序和工作要求；
2．2．3各级人员的工作职责、工作程序和工作要求；
2．2．4环境卫生的要求和控制；
2．2．5车间及设施卫生的要求和控制；
2．2．6原料、辅料卫生质量的要求和控制；
2．2．7加工人员卫生要求和控制；
2．2．8加工卫生质量的要求和控制；
2．2．9包装、储存、运输卫生的要求和控制；
2．2．10产品卫生检验的要求；
2．2．11文件和质量记录的控制；
2．2．12质量体系的内部审核。
3 厂区环境卫生
3．1出口饮料加工企业不得建在有碍食品卫生的区域，厂区周围应清洁卫生，无物理、化学、生物等污染源。
3．2厂区路面平整、清洁、不积水，主要通道铺设水泥等硬质路面，空地应绿化。
3．3厂区应按工艺要求布局，生产区与生活区应隔离。
3．4厂区内不得生产、存放有碍食品卫生的其他产品，不得有危害食品卫生的不良气味、有毒有害气体等。
3．5厂区有合理的给排水系统。废弃物应当远离车间集中存放并及时清理出厂。废弃物的排放与处理应符合国家环保的有关规定。
3．6厂区卫生间应有冲水、洗手、防蝇、防虫设施，墙壁、地面易清洗消毒，并保持清洁。
4 车间及设施卫生
4．1车间面积与加工能力相适应，工艺流程布局合理。排水畅通，通风良好。
4．2车间地面应由防滑、坚固、耐腐蚀的材料建筑，平坦、不积水，易于清洗消毒，保持清洁；车间与外界相连的排水、通风口应有防蝇、防虫、防鼠装置。
4．3车间内墙壁和天花板采用无毒、浅色、防水、防霉、不易脱落、便于清洗的材料修建，墙角、地角、柱角、顶角具有弧度。
4．4车间门窗由浅色、平滑、易清洗、不透水、耐腐蚀的坚固材料制作。加工过程中经常开闭的门窗应设有不生锈的纱门、纱窗或其它防虫、防蝇设施。设有内窗台的，其台面应向下斜约45度角。
4．5与车间相连接的卫生间有冲水装置、洗手消毒设施及换气装置，备有洗涤用品和不致交叉污染的干手用品，水龙头为非手动开关，门窗不直接开向车间，室内应保持清洁，通风良好。
4．6车间入口处设有鞋靴消毒池。车间入口处和车间内适当的位置设足够数量的洗手消毒设施，备有洗涤用品及消毒液和不致交叉污染的干手用品，水龙头为非手动开关。原料入口处必要时设车轮消毒池。
4．7车间供水、供气、供电满足生产所需。作业区照明设施的照度不低于220ＬＵＸ，检验区上方的照度不低于540ＬＵＸ，检瓶光源照度必须在1000ＬＵＸ以上。车间生产线上方的照明设施应装有防护罩。
5 原料、辅料及加工用水卫生
5．1原料、辅料必须符合有关卫生标准和规定，有出厂合格证，并经进厂卫生检验合格。
5．2果蔬类原料、辅料（包括啤酒花），必须采用新鲜或冷藏的，质味正常，无病虫害，无腐烂，无发霉变质。
5．3严禁使用进口国不允许使用的添加剂。
5．4原料、辅料进厂后应专库存放，经过检验合格的方可投入使用。
5．5饮料中使用的二氧化碳需经净化系统处理，且应符合国家关于液体二氧化碳标准的纯度。
5．6加工用水必须符合国家生活饮用水卫生标准。水质卫生检测每年不少于二次。
6 加工人员卫生
6．1从事食品加工、检验、包装及生产管理人员每年至少进行一次健康检查，必要时作临时健康检查；新进厂人员必须经过体检合格后方可上岗。建立员工健康档案。
6．2凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病者，必须调离食品加工、检验岗位。
6．3加工、检验人员必须保持个人清洁，进入车间必须穿戴工作服、帽及发网，并戴口罩，按规定洗手消毒，必要时应经风淋吸尘。工作时不得带饰物和手表，不得化妆。工作服应集中管理，定期清洗、消毒、收发。
6．4企业定期对员工进行加工卫生教育和培训，新进厂员工应经卫生考核合格后方可上岗。
7 加工卫生
7．1应确定加工过程的关键控制点，制定操作规程并得到连续有效的监控。对监控失效期间的产品应及时隔离处理，并采取有效的纠正措施。
7．2加工过程所有设备、操作台、工具、配料容器应定时清洗消毒。应定时对直接接触产品的器具和工人的手做细菌数检测。
7．3饮料容器在使用前应按规定程序彻底清洗，洗刷后经检验合格后方可投入使用。
7．4输送饮料的管道接头连接严密、光滑无锈蚀。
7．5调配、过滤、罐装等工艺过程应防止外来杂物污染。需经加热杀菌的饮料，应按工艺规程杀菌。
7．6检瓶工序应设置灯光透视检查台，配备足够数量的符合操作条件的检瓶人员。检瓶作业人员连续工作时间不应超过40分钟。
8 包装、运输、储存卫生
8．1包装物料必须符合卫生标准，应存放在干燥通风的专库内，标记清楚。
8．2成品库应设有垫衬物，使成品与地面距离至少15厘米，与墙壁距离至少60厘米。堆码高度合理。
8．3原料库和成品库的温湿度符合工艺要求，保温库和冷藏库应配有经校正的自动温度记录装置。库内保持清洁，定期消毒、除霜、除异味，有防霉、防鼠、防虫设施。
9 产品卫生检验
9．1企业必须设立与加工能力相适应的、独立的检验机构，能进行微生物、理化等项目的检验。配备相应的卫生检验人员，并按规定经培训、考核取得合格证方可上岗。
9．2检验机构必须具备检验工作所需要的检验设施和仪器设备，仪器设备必须按规定定期校准。
9．3检验机构必须对原料、辅料、半成品按标准取样检验，并出具检验报告。
9．4对检验不合格的应及时隔离，反馈信息，并应在加工过程及时采取纠偏措施。
9．5成品出厂前必须按生产批次进行检验，出具检验报告。检验报告应按规定程序签发。
9．6检验机构对产品质量应有否决权。
10 文件和质量记录
10．1应规定质量体系文件和有关资料的审批、修改和发布的控制程序。
10．2所有与质量体系有关的场所，都必须使用相同版本的有效文件。
10．3对与质量体系运行有关的活动应有完整的、规范的记录。
10．4应对质量记录的收集、编目、归档、保管和处理予以具体规定。所有记录至少应保存一年。
11 质量体系的内部审核
11．1企业应制定内部质量审核程序，至少每半年对质量体系运行情况进行一次内部审核。
11．2内部质量审核应由经培训合格的、与所审核的部分无直接责任的人员进行。
11．3对审核中发现的问题应及时采取有效的纠正措施。
昆明市清查非农业建设违法用地的处理办法
云南省昆明市人民政府
昆明市清查非农业建设违法用地的处理办法
昆明市人民政府
第一条 为进一步加强对我市城乡土地的管理，依法规范土地使用秩序，根据中共中央、国务院中发（1997）11号《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》，省政府办公厅云政办发（1997）79号《关于在我省全面开展非农业建设用地清查工作的通知》的要求，结
合我市实际，特制定本办法。
第二条 经国务院或省级人民政府批准的各类开发区，未按计划进行开发的土地，应当采取有效措施，招商引资，加快土地的开发利用。
未经省级及其以上人民政府批准的各类开发区，一律自行取消，征而未用或占用的土地，必须依法复耕。确需使用土地的，应当按照计划、项目依法办理土地使用手续。
第三条 对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准的土地，按以下办法处理：
（一）占而未用的土地，由县（市）区土地管理部门责令退还非法占用的土地，并依照《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）和《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《实施条例》）予以处罚，其中，占用耕地的，还应由占用者负责复耕。
（二）属于已建成项目或在建项目的用地，依照《土地管理法》和《实施细则》予以处罚，并按照本办法第十二条规定，补办土地使用手续。
第四条 在昆明市城市总体规划区范围内，各县（市）区已越权审批的土地，按以下办法处理：
（一）对占而未用且计划项目、资金不落实的，由县（市）区土地管理部门采取自查自纠的办法，责令退还非法占用的土地，占用耕地的，由原批准机关负责复耕。
（二）对计划项目、资金落实的，必须依法补办土地使用手续，未补办土地使用手续实施用地的，按照土地管理的有关法律、法规从严处罚。
（三）属已建成或在建项目的用地，依照《土地管理法》和《实施条例》的有关规定，处以每平方米15元以下的罚款，并按本办法第十二条规定，补办土地使用手续。
第五条 未经批准，在基本农田保护区、公路保护范围内进行非农业建设项目和影响城市（镇）规划实施的项目，必须依法拆除。非法占用的土地，依法予以处罚后，严格按城市（镇）规划要求的功能，依法使用。
第六条 以划拨、受让方式获得的土地使用权，闲置一年以上的，按《云南省土地管理实施办法》第十五条、《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十五条规定征收土地荒芜、闲置费；闲置两年以上且近期不能开发使用的，无偿收回土地使用权，但因不可抗力或者政府及其职能部
门的行为造成延迟动工开发的除外。
第七条 擅自转让、出租、抵押土地使用权的行为，凡在清理土地自发交易时按各县（市）区规定的申报期限（1996年10月前）已申报登记，但因审批手续不完善的，由各县（市）区土地管理部门依照审批程序、权限办理土地使用手续；未在规定的期限申报登记，或者登记后拒
不办理有关手续，以及新发生的自发交易行为，按照《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律、法规，从严惩处，并限期补办手续。
第八条 房地产开发公司或其他单位利用乡镇企业用地搞房地产开发，或者用集体所有的土地联合建房的，凡未按规定的审批程序、权限依法办理有关手续的，按非法占地予以处罚后，依照《土地管理法》、《城市房地产管理法》的规定，补办土地征用和出让、转让手续。
第九条 以“四荒”出让方式取得的土地使用权，凡未经批准擅自进行非农业建设的，按非法占地予以处罚后，必须依法补办非农业建设用地手续。
第十条 农村居民每户依法享有一处经合法批准的宅基地。对农村居民超过批准面积多用的宅基地，如不影响村镇规划、不便拆除的，根据省政府转发省土地管理局《关于加强城乡居民自建住宅用地管理的规定》第五条规定处理；对多处占地建房且超过规定的宅基地用地标准，又不交
还老宅基地的，由原批准机关依法将超标宅基地连同地上建筑物收归集体所有。
烤房、看棚为生产性临时用地，应办理临时用地手续。凡未办理临时用地手续，已建成或在建的烤房、看棚等用地，应按非法占地予以处罚后，补办临时用地手续；凡以建烤房、看棚为名，改变土地使用用途建盖住宅的，按本条前款规定处理。
第十一条 未经批准占用耕地建砖瓦窑的，必须限期拆除，并按每平方米处以5至15元的罚款。未经批准占用其他土地建砖瓦窑的，按非法占地予以处罚后，依法补办有关用地手续。经批准建砖瓦窑，但在国有土地、集体所有的土地上取土、取沙，致使土地遭到破坏的，必须交纳复
垦保证金，由县（市）区土地管理部门责令其限期治理，其中，已经在耕地上取土的，必须限期复耕。
第十二条 对本办法规定允许补办用地手续的违法用地者，必须依照《土地管理法》和《实施条例》进行处罚后，再按照下列规定补办土地使用手续：
1．已建成或在建项目的用地，允许按规划、土地管理的审批程序、权限补办土地征用、使用及临时用地手续，同时除依法缴纳耕地占用税等各项税费外，占用耕地的还应按所占用耕地面积每平方米10至20元的标准缴纳耕地占用补偿费；属临时用地的，占一年按占用时年产值的一
倍缴纳耕地占用补偿费。
2．在主城区、次城区、公路沿线的违法用地，符合规划要求的，由市规划、土地管理部门依法审批办理征用手续；不符合城市规划要求，但近期城市（镇）规划实施暂时涉及不到的，经市规划、土地管理部门批准，可以办理临时用地手续，但批准期限最长不得超过两年，期满后可继
续申请。在批准期限内，如国家建设需要，由用地者无偿无条件自行拆除；影响规划的，不得补办用地手续，必须拆除违章建筑物。
3．在城市（镇）规划范围外，属本集体经济组织自营、联营、自办、入股的，经县级以上人民政府批准可以不征为国有，并可根据对土地实行“两权”（所有权、使用权）不变的原则，办理乡镇企业用地手续，但集体股份不得转让。因转让、出租、抵押附着物，而发生土地使用权交
易的，必须征为国有，属经营性用地的一并报批补办出让手续。
4．在城市规划区范围内，补办用地手续的，必须有城市规划管理部门发放的规划用地许可证，才能补办征用手续；若无规划用地许可证的，一律按临时用地补办用地手续。
5．对过去清查已作过处理的违法用地，这次不再重新处理，如土地使用手续不完善的，应按本办法规定补办用地手续；过去只清查而未作处理的，按照本办法的有关规定处理。
6．申请补办各类用地手续的时间，从1997年8月1日起至1998年8月1日止，对拒不办理土地使用手续的，按有关法律、法规从严处理。
第十三条 在清查工作期间，未报、拒报、虚报、瞒报土地使用状况的行为，一经查实，按有关法律、法规从严处罚。
第十四条 对各类违法用地的行政处罚，按自查自纠的办法进行，对越权批地的行政处罚，由原批准机关的上级行政执法部门处罚。
第十五条 对违法批地的行政机关工作人员，应按照《云南省行政机关工作人员违反土地管理法律法规行政处分的规定》处理。
第十六条 本处理办法，仅适用于1997年4月15日以前发生的各类违法用地行为，1997年4月15日以后发生的违法用地行为，按照国家、省、市土地管理的有关法律、法规处理。
第十七条 本办法自公布之日起施行，由昆明市土地管理局负责解释。各县（市）区制定的处理办法与本办法不一致的，按本办法规定执行。
1997年10月10日
