关于抓紧落实机关事业单位住房补贴资金有关问题的通知
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关于抓紧落实机关事业单位住房补贴资金有关问题的通知
财政部 建设部
关于抓紧落实机关事业单位住房补贴资金有关问题的通知
财综[2001]18号
[2001-04-12]
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，建设厅(局)，房改办；新疆生产建设兵团财务局：
《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》(国发[1998]23号，以下简称《通知》)规定，1998年下半年开始停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。停止住房实物分配后，房价收入比(即本地区一套建筑面积为60平方米的经济适用住房的平均价格与双职工家庭年平均工资之比)在4倍以上，且财政、单位原有住房建设资金可转化为住房补贴的地区，可以对无房和住房面积未达到规定标准的职工实行住房补贴。职工购房资金来源主要有：职工工资、住房公积金、个人住房贷款以及由财政、单位原有住房建设资金转化的住房补贴等。目前，全国绝大多数市县已按照《通知》精神出台了住房分配货币化方案，许多市县已经建立住房货币化分配体制。但少数地区由于原有住房建设资金转化为住房补贴的政策还未落实等原因，使住房分配货币化改革仍然难以真正启动。为此，根据《通知》精神，现就落实机关事业单位住房补贴资金来源有关问题通知如下：
一、建立稳定的住房补贴资金来源渠道是实施住房分配货币化改革的前提和根本保证。各地财政和建设(房改)部门要采取积极措施，做好机关事业单位住房补贴资金的落实工作，使住房分配货币化真正落到实处，确保住房制度改革工作顺利进行。
二、住房补贴资金主要立足于财政、单位原有住房建设资金的转化。按《通知》规定应该发放住房补贴的地区，应以不低于1996—1998年3年预算内住房建设资金平均支出为基数，尽快将其转化为住房补贴资金，并在以后年份保证资金来源的稳定性；1996—1998年期间预算内住房建设资金投入较少，或1998年底前的职工无房、未达标较多，且财政状况较好的地区，可在每年预算中安排一定的资金用于住房货币化补贴。各地区、各单位出售直管公房、自管公房的收入，在按规定留足住宅共用部位和共用设施设备维修基金以及房管机构改制资金后，要全部用于发放住房补贴，并制定出使用计划。各地区、各单位不得以任何理由挪用、截留公有住房出售收入。各地区、各单位要结合本地区、本单位实际，多渠道筹集住房分配货币化资金，建立稳定的资金来源，积极推进机关事业单位住房分配货币化改革的顺利实施。
三、停止住房实物分配、实行货币化分配后，机关事业单位原则上不得再自建或联建职工住房，财政预算不再安排建房资金。当地住房分配货币化方案出台前已立项并开工建设的住宅项目，未完工程建设资金应通过银行贷款予以解决，不得挤占住房补贴资金。
四、要抓紧制定和完善住房分配货币化配套政策，加强住房补贴资金管理。在职工住房普查和建立住房档案工作的基础上，要准确核定住房补贴对象和住房补贴资金需求量。尽快制定机关事业单位住房补贴资金筹集、拨付、管理办法，推进住房补贴发放管理的规范化、科学化。研究制定住房补贴资金专户管理办法，加强财政监督，保证住房补贴专项用于职工住房消费支出。财政部门要按照效率优先、兼顾公平的原则，科学有序地分配住房补贴，严格监督有关部门向符合条件的职工发放住房补贴。
财政部
建设部
2001年3月28日
常州市市区城镇垃圾处理费征收实施细则
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府文件
常政发（2001）150号
关于印发《常州市市区城镇垃圾处理费征收实施细则》的通知
各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市市区城镇垃圾处理费征收实施细则》印发给你们，望认真遵照执行。
二00一年九月二十一日
常州市市区城镇垃圾处理费征收实施细则
第一条 为加强我市市区容环卫管理，改善环境质量，全面推行垃圾处理收费制度，根据中共中央、国务院中发〔1999〕12号文件，省委、省政府苏发〔1999〕25号文件和《江苏省城镇垃圾处理费管理试行办法》（苏价工〔2000〕379号文件）精神，结合我市实际情况，制定本细则。
第二条 城镇垃圾处理费主要包括对个人和单位产生的生活垃圾的清扫收集、中转运输、处置等费用，对建筑工程、房屋修缮工程产生的建筑垃圾的集中消纳、处置等费用，对单位产生的垃圾的收集、中转运输、处置等费用。
第三条 城镇垃圾处理费由国家、单位、个人三方共同负担。城镇范围内所有机关事业单位、社会团体、部队、企业、个体工商户（以下简称单位）和个人（含暂住人口），均应按本细则规定缴纳城镇垃圾处理费。
第四条 市区城镇垃圾处理费标准：
生活垃圾，单位负担部分为在职职工（含临时工）每人每月４元；个人负担部分以每户每月6元测算，具体征收对象和标准为在职职工每人每月3元、离退休人员每人每月2元、其他人员（无工作单位的暂住人口等）每人每月3元。
对餐饮业等产生垃圾比较集中的特殊行业，其单位负担部分，除按在职职工每人每月4元缴纳外，另按合理补偿成本的原则核定城镇垃圾处理费，具体收费标准详见附表。
建筑垃圾、医疗单位有毒有害垃圾等垃圾的处理费标准另行制定。
第五条 城镇垃圾处理费由市城管局负责组织征收，分别委托市财政、国税、地税、公安、劳动和社会保障局、建管处、运管处、区环卫处等部门和单位征收，并签订委托收费协议书，具体征收办法另行制定。
第六条 城镇垃圾处理费为行政事业性收费，收费部门必须到市物价部门办理《收费许可证》，亮证收费，并按规定做好收费的明码标价工作。收取城镇垃圾处理费应统一使用由财政部门印制的专项收费票据，所收资金按照预算外资金管理，纳入财政专户；支出计划每年年初编制，财政部门按计划拨付使用。凡通过改革，城市公用事业由企业单位经营的，其收费作为经营性收费管理，使用税务发票，依法纳税。
第七条 城镇垃圾处理费必须专款专用，专项用于市区范围内垃圾的清扫、收集、中转运输、处置以及环卫设施（含垃圾收集房）的建设和维护。
第八条 对已实施物业管理的小区，由有关部门按每户每月１元的标准返回住户所在地物业公司，冲抵住户上缴的公共服务费。另对将垃圾运送到中转站的物业公司，按每户每月0.5元的标准返回，专项用于补贴垃圾收集费用。对人行道、街巷里弄保洁（含垃圾房管理）所需经费的拨付办法，由市有关部门另行制定。
第九条 市财政局、城管局应制定城镇垃圾处理费收支财务管理办法，加强监督管理。
第十条 开征城镇垃圾处理费后，城市环境卫生费、生活垃圾代清代运费、门前三包费、垃圾房管理费、袋装垃圾收集费等相关收费一律停止。对擅自设立与环卫有关的收费项目、重复收费等乱收费行为，由物价部门依法查处。
第十一条 财政拨款并纳入民政部门管理的福利院，总工会确定的特困职工，民政部门确定的低保对象、优抚对象，凭有效证件可免缴城镇垃圾处理费。
第十二条 各所辖市物价、财政、城管部门可以在不突破省定标准的基础上，结合当地实际情况，制定各所辖市城镇垃圾处理费收费标准，报本级政府同意后实施。
第十三条 本细则自2001年1月1日起施行，原《常州市市区收缴城市环境卫生费暂行办法》（常政办发〔1994〕85号）同时废止。
附件：特殊行业垃圾处理费标准
附件：
特殊待业垃圾处理费标准
序号 收费范围 收费标准 收费对象 备注
1 专业市场（指工商行政管理部门批准的各类生产资料市场、消费品市场和生产要素市场） 45元／吨（其中，转运费27元／吨、处置费18元／吨） 垃圾产生单位 签订委托协议，按垃圾产出量和作业环节收取。如单位自行将垃圾运送至填埋场的，缴纳处置费18元／吨，下同。
2 旅馆业 4元／床．月 业主 按床位收取
3 餐馆业 2.5元／餐位．月 散座 按餐位收取
3.5元／餐位．月 包厢
4 长途客运汽车站 15元／辆．月 大客车主 按营运车辆收取
10元／辆．月 中巴车主
5 水果、饮食临时摊点 1元／天 业主 按营业天数收取
常州市人民政府
2001年9月21日
四川省人民代表大会常务委员会地区工作委员会工作条例
四川省人大常委会
四川省人民代表大会常务委员会地区工作委员会工作条例
（１９９０年９月５日四川省第七届人民代表大会常务委员会
第十八次会议通过，根据１９９５年８月１７日四川省第八届
人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改＜四川省人民
代表大会常务委员会地区工作委员会工作条例＞的决定》修正）
第一条 为了完善人民代表大会制度，加强社会主义民主法制建设，加强省人民代表大会常和委员会对省人民政府派出的地区行政公署和地区中级人民法院、省人民检察院地区分院的监督，促进省人民代表大会常务委员会地区工作委员会工作的制度化、规范化，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合我省实际，制定本条例。
第二条 省人民代表大会常务委员会在地区设立工作委员会。地区工作委员会是省人民代表大会常务委员会的派出工作机构，受省人民代表大会常务委员会的领导，向省人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
地区工作委员会依照本条例的规定和省人民代表大会常务委员会的安排，协助省人民代表大会常务委员会对地区行政公署及其工作部门、地区中级人民法院、省人民检察院地区分院进行监督。
第三条 地区工作委员会由主任一人，副主任二至五人，秘书长一人，委员七至十一人组成。
地区工作委员会主任、副主任、秘书长和委员由省人民代表大会常务委员会任免。委员会组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。
地区工作委员会根据需要，设立办事机构，配备与工作相适应的工作人员，办事机构的负责人由地区工作委员会任免。
第四条 地区工作委员会讨论问题、议定事项，应当充分发扬民主，实行民主，实行民主集中制的原则。
第五条 地区工作委员会履行下列职责：
（一）督促、检查宪法、法律、行政法规、地方性法规和全国人民代表大会及其常务委员会以及省人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本地区内的贯彻实施；
（二）讨论本地区内的政治、经济和社会发展等方面的重大事项，提出意见和建议，必要时向省人民代表大会常务委员会报告；
（三）听取和讨论地区行政公署关于国民经济和社会发展计划、财政预决算及其执行情况的报告，提出意见和建议；
（四）听取、讨论地区行政公署及其工作部门、地区中级人民法院、省人民检察院地区分院的工作汇报；
（五）对地区行政公署及其工作部门不适当的决定和行政措施以及本地区内的县级人民代表大会及其常务委员会不适当的决议、决定，提出纠正的建议和意见，必要时，向省人民代表大会常务委员会提出书面报告；
（六）接受人民群众对地区行政公署及其工作部门、地区中级人民法院、省人民检察院地区分院及其工作人员的申诉、控告和检举，交由有关部门办理并检查办理情况；
（七）对于地区行政公署及其工作部门、地区中级人民法院、省人民检察院地区分院违反宪法、法律、法规的行为和省人民代表大会常务委员会任命的本地区的国家机关工作人员严重违法、失职行为，可进行调查，向有关部门提出处理建议和意见，并向省人民代表大会常务委员会报告；
（八）办理法律和地方性法规草案征求意见的工作，向省人民代表大会常务委员会汇报；
（九）根据省人民代表大会常务委员会会议的议题，进行调查研究，向省人民代表大会常务委员会反映情况，提出建议和意见；
（十）联系本地区内的全国人民代表大会代表和省人民代表大会代表，组织代表活动，反映代表的意见和要求，督促有关部门办理代表提出的应由本地解决的建议、批评和意见；
（十一）联系本地区县级人民代表大会常务委员会，组织交流工作情况和经验；
（十二）指导县、乡两级人民代表大会代表的选举工作；
（十三）承办省人民代表大会常务委员会交办的其他事项。
第六条 地区工作委员会全体会议由主任或者受委托的副主任召集，一般每两个月举行一次。地区工作委员会职责范围内的重大问题应由地区工作委员会全体会议讨论决定。地区工作委员会的决议，以全体组成人员的过半数通过。
地区工作委员会主任、副主任和秘书长组成主任会议。主任会议处理地区工作委员会的日常工作。
第七条 地区工作委员会与地区行政公署、地区中级人民法院、省人民检察院地区分院，可建立负责人联席会议制度，互相通报重要的工作情况，讨论研究重大问题。
第八条 提请省人民代表大会常务委员会任免或者撤销职务的地区中级人民法院院长、副院长、庭长、副庭长，审判委员会委员、审判员和省人民检察院地区分院检察长、副检察长，检察委员会委员、检察员，应事先征求省人民代表大会常务委员会地区工作委员会的意见。
地区行政公署任免其工作部门的主要负责人，应事先征求省人民代表大会常务委员会地区工作委员会的意见。
第九条 地区行政公署及其工作部门、地区中级人民法院、省人民检察院地区分院对地区工作委员会组织的代表视察或进行的调查活动，应予配合。
第十条 地区行政公署、地区中级人民法院、省人民检察院地区分院对地区工作委员会提出的建议和意见应当认真研究办理，并报告办理结果。
第十一条 地区工作委员会全体会议讨论重大问题，必要时可通知地区行政公署、地区中级人民法院、省人民检察院地区分院的负责人参加会议。
第十二条 地区行政公署、地区中级人民法院、省人民检察院地区分院召开全地区工作会议或其他重要会议时，应告知地区工作委员会，地区工作委员会可派人参加会议。
第十三条 地区工作委员会主任或副主任，列席省人民代表大会常务委员会会议。
第十四条 地区工作委员会可根据省人民代表大会专门委员会、常务委员会办事机构的通知派员参加他们组织的有关活动和召开的有关会议。
第十五条 地区工作委员会召开全体会议时，可根据需要通知县级人民代表大会常务委员会主任或副主任列席会议。
第十六条 地区工作委员会可组织本地区内的全国人民代表大会代表和省人民代表大会代表进行视察和执法检查，评议地区行政公署及其工作部门、地区中级人民法院和省人民检察院地区分院的工作，对重大问题进行专题调查。
地区工作委员会召开全体会议或其他会议时，可根据需要邀请本地区内的部分全国人民代表大会代表和省人民代表大会代表参加会议。
第十七条 地区行政公署及其工作部门、地区中级人民法院、省人民检察院地区分院对地区工作委员会交办的全国人民代表大会代表和省人民代表大会代表提出
建议、批评和意见应及时办理，在规定的期限内报告办理情况并负责答复。对地区工作委员会交办的人民群众的申诉和意见应认真办理。
第十八条 地区工作委员会的经费列入地区财政预算，编制、工作人员、办公条件、住房等由地区行政公署负责解决。
第十九条 本条例由四川省人民代表大会常务委员会负责解释。
第二十条 本条例自公布之日起施行。
