上海市人民政府实施《关于修改〈上海市道路交通管理条例〉的决定》办法

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湖南省湘西自治州人民政府


州政发[2002]10号

湘西自治州人民政府 关于印发《湘西自治州退役士兵安置暂行办法》的通知


各县市人民政府，州直及驻州各省属单位：
现将《湘西自治州退役士兵暂行办法》印发给你们，请遵照执行。



湘西自治州退役士兵安置暂行办法

第一条 为了保障退役士兵的安置，根据《中华人民共和国兵役法》、《退伍义务兵安置条例》、《士官退出现役安置暂行办法》和国务院、省政府有关政策规定，结合我州实际，制定本办法。
第二条 本办法所称退役士兵，是指中国人民解放军和中国人民武装警察部队退出现役到本州安置的士官和义务兵。
第三条 退役安置继续坚持“从哪里来，回哪里去”、“国防义务均衡负担”的原则和“按系统分配任务，包干安置”、“按照职工比例分配任务，包干安置”的规定，实行安置就业、扶持就业、自谋职业的办法，确保退役士兵得到妥善安置，各得其所。
城镇退役士兵回入伍所在地，实行政府指令性计划，强制性安置与政府一次性补助、鼓励自谋职业相结合的办法进行安置。
农村退役士兵回乡村，当地人民政府要尽可能帮助他们解决回乡后生产生活中存在的困难，并大力培养和开发使用军地两用人才，就地扶持他们勤劳致富。
农村退役士兵回乡村，当地人民政府要尽可能帮助他们解决回乡后生产生活中存在的困难，并大力培养和开发使用军地两用人才，就地扶持他们勤劳致富。
第四条 凡驻我州境内的所有机关、团体、企业和事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有依法接收安置退役士兵的责任和义务。任何单位不得拒绝接收当地政府分配的安置任务，对拒绝接收安置退役士兵的单位，由当地人民政府进行督查，一个月后仍不接受安置任务的单位，由当地人民政府责令改正，并可依照《中华人民共和国兵役法》予以处罚，对单位负责人和其他直接责任人，给予行政处分。
第五条 各单位对所接收的退役士兵不得进行文化考试和体检录用，不得实行试用期和收取安置费。非个人原因，所在单位两年内不能辞退或优化组合为由使其下岗。
第六条 所有接收退役士兵的单位，都要按照国家和当地有关规定，及时办理退役士兵失业、养老、医疗等各项社会保险手续。退役士兵的军龄连同待分配时间合并计算为连续工龄和投保年限。
第七条 退役士兵的父母所在单位不得以已有一个子女在本系统工作而拒绝接收退役回来的子女。转业士官的配偶所在系统有安置能力的，应予接收安置。
第八条 各部门和省属单位，在制定政策和确定招工招干计划，下达增人指标时，不得与退役士兵安置政策相抵触，不允许限制下属单位接收安置退役士兵。
第九条 城镇退役士兵在待分配期间，由当地人民政府按照不低于当地最低生活保障线的原则发给生活补助费，但最长不得超过6个月。自谋职业的，发给一次性经济补助费。
第十条 符合下列条件的退役士兵应予以优先安置
1、荣立二等功以上的；
2、服役期满10年以上的转业士官；
3、符合安置政策的伤残军人；
4、烈士子女和孤儿；
5、在边防、海岛、高原等艰苦地区服役满两年以上的。
第十一条 退役士兵有下列情形之一的，当地人民政府
不予安置：
1、城镇青年占用农村兵指标入伍的；
2、易地入伍的义务兵；
3、1997年以后入伍无“安置卡”的；
4、服役期间买户口进城，投亲靠友进城，农民进城转非的。
5、无正当理由，不按规定时间到接收地人民政府退役士兵安置机构报到的；
6、已经安置，非组织原因，本人不服从分配或逾期不到所分配单位报到的；
7、弄虚作假，骗取或伪造伤残、立功荣誉证明的；
8、符合转业条件而本人要求作复员安置的士官；
9、无正当理由，本人要求中途退伍的；被部队开除军籍或除名的；在部队或者退伍后待安排期间犯有刑事罪（过失罪除外）被判处有期徒刑以上处罚的。
第十二条 严格控制城镇兵员征集比例，凡超计划入伍、易地入伍的城镇青年，当地人民政府不负责安置。
第十三条 实行安置任务有偿转移。对确因特殊情况不能全面落实安置计划，要求以经济补偿形式来代替其履行安置退役士兵义务的单位，应向当地退役士兵安置部门提出书面申请，经本级退役士兵安置领导小组批准，按义务兵每人4万元、转业士官每人5万元的标准缴纳转移安置费后，由退役安置部门调整到其他单位安置，实行安置任务有偿转移人数，原则上不超过指令性安置计划人数的三分之一。
安置任务有偿转移的适用范围、申请审批程序、资金管理办法等，严格按照省民政厅、省财政厅《关于印发<湖南省退役士兵安置任务有偿转移管理暂行办法>和<湖南省退役士兵安置任务有偿转移资金管理暂行办法>的通知》精神执行。
第十四条 县级以上人民政府应加强对退役士兵安置工作的领导，筹措退役士兵安置保障金，协调组织有关部门，共同做好退役士兵安置工作。
安置保障金的来源：
1、各级财政拨付的城镇退役士兵待安置期间生活补助费。
2、城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助费。
3、依照有关政策向有安置任务的单位收取的有偿转移安置费。
4、通过其他合法渠道筹措的资金。
安置保障金的用途
1、按照不低于当地最低生活水平的原则，发给城镇退役士兵待安置期间的生活补助费。
2、按照规定标准给自谋职业的城镇退役士兵发放自谋职业一次性经济补助。
3、对超额完成安置任务的单位给予奖励，对退役士兵的技能培训和人才开发使用等。
第十五条 鼓励退役士兵自谋职业。符合安置条件的城镇退役士兵，要求自谋职业的，由本人在待安置期间内提出书面申请，经当地县以上人民政府退役士兵安置机构审查，依照有关规定从安置保障金中发给一次性补助费，当地人民政府不再负责安排工作，档案移交当地劳动就业机构或人才交流机构，保管费自理。本人凭退役士兵安置机构出具的介绍信办理落户手续。
第十六条 各级人民政府要积极试行“供需见面，双向选择”的办法，把退役士兵的安置逐步引入市场竞争机制。可以根据当地实际，举办退役士兵安置供需见面会，实行供需见面，双向选择。
第十七条 各级人民政府应当根据实际需要，开展退役士兵两用人才服务工作，把开发使用两用人才工作纳入当地经济建设和加强农村基层组织建设规划。
第十八条 各级人民政府及有关部门对从事农业生产的退役士兵，应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购等方面给予帮助；对有技术专长的退役士兵，应当提供条件，帮助创办经济实体，扶持发展第三产业和种植业、养殖业。
第十九条 本办法自发布之日起施行。



财政部 国家林业局


关于做好森工企业下岗职工一次性安置工作的通知

　　颁布单位　　财政部、国家林业局
　　颁布日期　　2000-03-24
　　文 号　　财农［2000］83号
　　类　　别　　农业财务

有关省、自治区、直辖市财政厅（局）、林业厅（局），内蒙古、吉林、黑龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司：
　　为做好森工企业下岗职工一次性安置工作，提高财政专项资金的使用效益，保证天然林保护工程的顺利实施，现将有关事项通知如下：
　　一、提高思想认识，加强领导工作
　　做好森工企业下岗职工一次性安置工作是天然林保护工程的重要内容，也是解决森工企业富余人员多、企业负担重等历史遗留问题的重要途径。此项工作，不仅影响到天然林保护工程的顺利实施，财政专项资金的安全运行和合理使用，而且关系到森工企业职工的生活安定和林区的社会稳定。因此，各级财政部门、林业部门引起高度重视，加强领导，明确责任，扎扎实实地做好森工企业下岗职工一次性安置工作。
　　二、确定安置原则，统一安置政策
　森工企业下岗职工一次性安置的基本政策是：对自愿自谋出路的职工，原则上按不高于森工企业所在地企业职工上年平均工资收入的3倍，发放一次性安置费。同时，通过法律公证，解除与企业的劳动关系，不再享受失业保险。在实际安置工作中，各地可根据每个职工的工龄、在本单位的工作年限、是否签订劳动合同等具体情况，制定相应的安置计划和落实补助资金。
　　森工企业下岗职工一次性安置应遵循以下基本原则：
　　（一）自愿原则。一是职工自愿。由职工自愿选择是否进行一次性安置。不能搞行政命令，实行强制安置。二是企业自愿。林业主管部门要尊重森工企业的意愿，由企业根据实际情况，科学、合理地制定安置计划。三是政府批准。省级林业部门、社会保障部门和财政部门共同研究制定的一次性安置计划和办法，要经省级政府部门批准。中央直属单位的一次性安置计划和办法，要经国家林业局批准。
　　（二）公正原则。在同等条件下，进行一次性安置的职工所享受的安置政策和经费补助标准一样。
　　（三）公开原则。要增加下岗职工一次性安置工作的透明度，对拟安置的职工，进行张榜公布，加强群众监督和管理。
　　（四）稳健原则。森工企业下岗职工一次性安置任务较重，情况复杂，为确保安置工作顺利进行，可先搞试点，再行推开。
　　三、加强资金管理，提高使用效益
　　各级财政部门和林业部门要加强对下岗职工一次性安置补助经费的管理，确保专款专用。下岗职工一次安置补助经费的拨付，由省级财政部门会同省级林业主管部门核定森工企业下岗职工实际安置人数和经费标准，并据此垫付安置补助经费。根据省级财政部门上报的下岗职工实际安置人数和垫付的安置经费，中央财政再按照应负担的比例，核拨中央补助资金。因此，请各地抓紧核实森工企业下岗职工实际安置人数，并按照文件规定预拨一次性安置补助经费。同时，尽快将有关情况上报财政部和国家林业局，以便及时拨付中央财政补助资金。