关于进一步做好糖业结构调整工作的通知
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关于进一步做好糖业结构调整工作的通知
国家经贸委 中国人民银行 国家工商行政管理总局
国家经济贸易委员会
中国人民银行 文件
国家工商行政管理总局
国经贸运行[2002]2号
关于进一步做好糖业结构调整工作的通知
有关省、自治区、直辖市经贸委(经委)、工商行政管理局，各国有独资商业银行、各金融资产管理公司：
国家经贸委、国家计委、财政部、中国人民银行《印发＜关于制糖行业结构调整部分企业关闭破产有关问题的请示＞的通知》(国经贸运行[2000]703号，以下简称《通知》)下发后，各级经贸委和有关商业银行认真组织实施，制糖行业结构调整工作取得了明显进展。但个别地区对这项工作重视不够，工作进展缓慢；特别是少数已破产终结的糖厂，没有严格执行有关规定，以各种理由重新启动制糖设备组织生产。为进一步做好糖业结构调整工作，防止假破产、真逃债的现象发生，现将有关问题通知如下：
一、有关省、区、市经贸委和商业银行要严格执行《通知》规定，企业关闭破产要规范操作，做到厂消人散，专用设备就地销毁，禁止转移或重复生产。对已经破产终结，并已核销银行呆坏帐的企业，凡又采用租赁、承包、转卖等形式恢复生产的，要采取相应措施令其停产，拆除专用设备。
二、各地经贸委要切实负起责任，加强对已破产终结制糖企业的监督检查，禁止以任何理由和形式启用制糖设备，凡是法院已宣告破产终结的制糖企业，应按规定到工商行政管理部门办理注销登记，不申请办理注销登记的，由工商管理部门吊销其营业执照，银行要立即停止贷款，电力部门要停止生产供电。
三、未经省级经贸委出具关闭破产企业厂消人散、专用设备销毁证明的关闭破产企业，各商业银行对其银行债务不予核销。
四、各级经贸委要以稳定为大局，在各级人民政府领导下协调配合有关部门做好关闭破产企业的善后工作。
五、各级经贸委要积极与关闭破产的制糖企业所在地政府和新闻媒体密切配合，做好宣传工作，加强市场导向，避免糖农盲目种植糖料造成经济损失。（完）
二00二年一月八日
吉林省城市污水处理费管理办法
吉林省人民政府
第186号
《吉林省城市污水处理费管理办法》已经2006年7月13日省政府第6次常务会议讨论通过,现予公布,自2006年8月1日起施行。
省 长:王珉
二○○六年七月二十五日
吉林省城市污水处理费管理办法
第一条 为了规范城市污水处理费的收取、使用和管理,保障城市污水集中处理设施的建设、运行和维护,促进城市污水处理的产业化发展,根据国家有关规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条 县级以上人民政府价格管理、财政、建设、环保、水利等部门按照各自的职责,组织本办法的实施。
第三条 本省行政区域内的单位和个人(含个体工商户,下同)通过城市排污设施(含构成城市排水管网的排水管、排水沟、排水渠、排水泵站,下同)排放污水的,均须按照本办法的规定,交纳污水处理费。
第四条 城市污水处理费自城市污水处理企业建设时开始收取。在城市污水处理企业建设期间为行政事业性收费,在该企业运营后为经营性收费。
城市污水处理费收取之前,城市人民政府应当向社会公告。
第五条 单位排放的污水,未经城市排水设施直接排入水体的,不交纳污水处理费,按照国家规定交纳排污费。
第六条 企业自建污水处理设施,其处理后的污水达到国家《污水综合排放标准》规定的一级或二级标准后,排入城市排污设施的,分别按照正常污水处理费标准的30%和40%交纳污水处理费。
第七条 已经交纳污水处理费的单位,不再交纳污水排污费和城市排水设施有偿使用费。
第八条 单位通过城市排污设施排放的污水,不得超过国家和省规定的标准。
第九条 城市污水处理费的收费标准核定原则和方法,由省发展和改革委员会另行制定。
第十条 城市污水处理费,按照下列规定计收:
(一)排水口安装了计量装置的用户,按照污水排放量计收;
(二)排水口未安装计量装置的用户,按照用水量的80%计收;
(三)用水户将污水再次利用或者在用水过程中由于大量消耗而明显减少污水排放量的,按照当地价格管理部门会同环保部门、建设行政主管部门据实核定的用水量的折算比率计收。
第十一条 自来水用户的污水处理费,原则上由城市供水部门在收取水费时一并代收。自备水源用户的污水处理费,原则上由水行政主管部门在收取水资源费时一并代收。
城市人民政府也可根据实际情况确定污水处理费的代收机构。
第十二条 污水处理费全额缴入财政专户,财政部门按照实际缴入财政专户金额的5‰,向代收机构拨付手续费。
第十三条 开征污水处理费的城市,自开征之日起3年内,必须建成污水处理企业,并投入正常运行。
第十四条 污水处理企业处理后排水的水质,必须符合下列规定:
(一)符合其申报的污水处理价格所对应的污水处理级别;
(二)达到国家和省规定的排放标准。
第十五条 污水处理费在污水处理企业建设期,由当地财政部门根据工程建设进度计划拨付。
污水处理企业正常运营后,当地财政部门根据环保部门监测的实际处理达到排放标准的水质和建设部门监测的实际处理水量,以及价格管理部门核定的污水处理价格,按月拨付污水处理费。
第十六条 违反本办法第三条规定的,代收机构应及时报告污水处理行政主管部门,由该部门申请法院强制执行。
第十七条 违反本办法第八条规定的,由县级以上人民政府按照国家有关规定加倍征收排污费;给污水处理企业造成损失的,依法予以赔偿。
第十八条 违反本办法第十三条规定的,由城市人民政府责令停止征收污水处理费,环保部门按有关规定恢复征收排污费。
第十九条 违反本办法第十四条第一项规定的,由县级以上人民政府价格监督检查部门责令改正,没收其违法所得,处以违法所得5倍以下的罚款;并由城市人民政府价格管理部门按照其实际处理后的水质等级,重新确定污水处理价格。
第二十条 违反本办法第十四条第二项规定的,由县级以上人民政府环保部门按照有关规定加倍征收排污费。
第二十一条 对侵占或挪用污水处理费的,由审计、财政、监察部门根据各自职责分工依法进行查处,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2006年8月1日起施行。
关于印发吉安市国土资源管理体制改革实施办法的通知
江西省吉安市人民政府
关于印发吉安市国土资源管理体制改革实施办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
经市政府研究同意，现将《吉安市国土资源管理体制改革实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年十一月十五日
吉安市国土资源管理体制改革实施办法
根据《国务院关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》（国发[2004]12号）、《省人民政府关于省以下国土资源管理体制改革的实施意见》（赣府发[2004]37号）精神，结合我市实际，特制定我市国土资源管理体制改革实施办法：
一、调整国土资源管理体制
（一）干部管理体制。全市国土资源系统干部管理体制，按市委组织部《关于调整吉安市国土资源系统干部管理体制的通知》（吉市组字[2005]2号）规定执行。
（二）行政管理体制
1、市、县（市）国土资源局是同级人民政府的工作部门，其机构编制仍由同级人民政府管理。未单独设立地质矿产局的县，其矿政管理职能划入县国土资源局。
2、市、县(市)国土资源局对辖区内乡（镇）国土资源所已经实行垂直管理的，其机构编制的管理维持不变；尚未实行垂直管理的，其机构编制上收县（市）人民政府管理。市、县（市）国土资源局应按照方便群众办事、有利于管理到位的原则，依法履行土地、矿产资源等行政管理职能，可以以乡（镇）为单位设立国土资源所，也可以按区域设立国土资源分局。乡（镇）国土资源所或分局为市、县（市）国土资源局的派出机构，使用全额拨款事业编制，编制3—5人。
（三）财政管理体制。市、县（市）国土资源主管部门及其所属事业单位，其经费按机构性质列入同级财政预算。各级国土资源部门按规定收取的行政事业性收费，实行收支两条线管理。各级财政部门要切实保障国土资源部门的人员、办公及专项经费支出，并加强对各项资金的监督管理。
（四）机构编制管理。市、县（市）国土资源部门以承担行政职能为主的事业单位为全额拨款事业单位。市国土资源局执法监察支队、县（市）国土资源局执法监察大队依照公务员制度管理。按照有关规定，对2004年3月19日以前超编进入的人员要逐步消化，对2004年3月19日以后违反规定进入的人员（除按规定考试录用应届高校毕业生和接收军队转业干部外）要进行清理。今后，市、县（市）国土资源部门及所属事业单位录用（调入）工作人员，要严格按编制、按规定，并经上一级国土资源主管部门批准同意后，才能办理。各级国土资源部门不得超出核定的编制总数进人。
二、完善健全土地审批管理体制
（一）完善土地利用总体规划编制和审批管理体制。各级人民政府要严格按照法律法规规定的程序编制土地利用总体规划，并依法报国务院和省、市人民政府审批后实施。要采取有力措施，严格土地利用总体规划的实施管理，确保规划任务的落实。市、县（市、区）、县城所在地城市规划区范围内乡（镇）土地利用总体规划由市人民政府审核，报省人民政府审批；其他乡（镇）土地利用总体规划，必须将建设用地规模、新增建设占用耕地指标，基本农田保护指标、土地用途分区图等规定内容，报省人民政府核定，由市人民政府审批，规划经批准后，报省国土资源厅备案。乡（镇）土地利用总体规划的修改或调整，涉及改变规划规定内容的，必须报经省人民政府批准。
（二）严格建设用地审批管理。市、县（市、区）人民政府及其国土资源主管部门必须依法行政，提高透明度，扩大广大群众的参与权和知情权。完善建设用地报批程序。新增建设用地必须符合土地利用总体规划和城市总体规划，必须依法足额付给农民征地补偿，必须履行耕地占补平衡义务。
（三）严格执行土地利用年度计划。土地利用年度计划是法律赋予政府调控土地供需的重要手段，必须依法维护计划的严肃性。市、县（市、区）工业园区（开发区）新增建设用地属于农用地的，要纳入土地利用年度计划统一管理。
三、进一步强化国土资源法律法规的执法监察
（一）加强国土资源执法监察队伍建设。市、县（市）国土资源部门要进一步强化执法监察职能，切实加强国土资源执法监察队伍建设，加强对执法监察人员的培训，提高执法监察人员的素质和执法水平，改善装备，确保执法监察到位。市、县（市）分别设立国土资源局执法监察支队、大队，为同级国土资源主管部门所属的事业单位。上级国土资源部门有权调动下级执法监察力量办案。下级国土资源部门对于上级交办的案件必须及时依法查处并按期上报处理结果。
（二）认真落实执法监察有关制度。市、县（市）国土资源主管部门要严格履行职责，领导干部要带头执行国土资源法律法规和方针政策，带头依法行政，确保国土资源管理政令畅通。市国土资源局要加强对县（市）国土资源部门履行职责的管理监督。
（三）依法严肃查处国土资源违法违纪案件。在市人民政府的领导下，市国土资源局、市监察局要认真履行职责，强化执法监察责任，加强对下级人民政府和国土资源部门执行和遵守国土资源管理法律法规情况的监督检查。
四、加强组织领导，确保国土资源管理体制改革顺利完成
各县（市）人民政府要加强领导，各有关部门要积极支持、大力配合，国土资源主管部门要精心组织，确保改革工作的顺利进行。各县（市）人民政府要根据本通知精神，结合当地实际情况，制订具体实施办法，并报市国土资源局备案。
国土资源管理体制调整期间，各县（市）人民政府及其国土资源主管部门要严格遵守人事纪律、工作纪律和组织纪律，妥善处理各方面的关系，保证国土资源各项工作规范、平稳运行，做到思想不散、秩序不乱、交接有序、工作不断、国有资产不流失。
市国土资源局要加强对全市国土资源管理体制改革工作的指导和协调，对于实施中出现的问题，要认真研究，提出解决意见并及时向市人民政府报告。改革工作完成后，各县（市）人民政府要将工作情况向市人民政府报告。
