国家计委关于印发《节约原材料管理暂行规定》的通知
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国家计委关于印发《节约原材料管理暂行规定》的通知
国家计委
国家计委关于印发《节约原材料管理暂行规定》的通知
1990年11月16日，国家计委
节约原材料是我国一项重大的技术经济政策，对有效利用资源，厉行增产节约，提高经济效益有着重要意义。根据中共中央“关于进一步治理整顿和深化改革的决定”中有关节约原材料的要求，在征得各地区、各部门意见的基础上，我们制定了《节约原材料管理暂行规定》，现印发给你们。请按照《暂行规定》的要求，结合具体情况，加强对节约原材料工作的领导，推动此项工作不断深入开展，并希将执行过程中遇到的问题和情况及时告诉我们。
附：节约原材料管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为提高我国生产经营型企业（包括从事生产、建设等经济活动的企业，下同）的原材料管理水平，不断降低原材料消耗，提高经济效益，为实现国民经济持续、稳定、协调发展，特制定本规定。
第二条 节约原材料是指通过加强科学管理和推进技术进步的各种途径，直接或间接地降低单位产品的原材料消耗，以最小的原材料消耗取得最大的经济效益。
第三条 本规定所称原材料是指生产经营型企业在生产，建设过程由所消耗的钢材、有色金属、木材、化工、纺织原料等。
第四条 凡生产经营型企业都应当遵守本规定。
第二章 节约原材料管理体系
第五条 国务院节能办公会议，不定期地研究和审查有关节约原材料（以下简称“节材”）工作的方针、政策、法规、计划和改革措施，部署和协调节材工作任务。协调工作由国家计委负责。
第六条 省、自治区、直辖市、计划单列市和国务院有关部门，应当指定主要负责人并明确相应的管理机构主管节材工作，可在已有的节能办公会议中把节材列入议事日程，或建立节材工作办公会议制度。
省、自治区、直辖市、计划单列市的重点耗材厅（局、总公司）和地市，应有主要负责人主管节材工作，并明确相应管理机构和专职工作人员。
地方和部门的节材管理机构，主要负责贯彻执行国家有关节材的方针、政策、法规和标准，制订本地区、本行业的节材技术政策和规划，组织指导节材的技术开发、技术推广、技术改造，检查督促本地区、本行业的企业和其他单位改进节材管理，统筹协调完成节材工作任务。
第七条 各企业要有主要负责人主管节材工作，明确相应的管理机构和工作制度。企业的节材管理机构，主要负责本企业贯彻执行国家、地方、行业有关节材的方针、政策、法规、标准和上级下达的节材计划，制订并组织实施本企业的节材规划、计划、技术措施，完善原材料科学管理，降低产品单耗以提高原材料利用率等工作。
第八条 地方、部门、企业的节材工作，都应实行责任制。各级节材管理机构，应配备有业务能力和热心节材工作的干部和技术人员，并要保持相对稳定。
第三章 节材管理工作
第九条 国家计委会同国家统计局建立健全全国节约原材料统计指标体系。各级节材管理机构和企业主管部门应当会同当地统计部门做好原材料节约的统计工作，并及时汇总上报上级主管单位。
国务院各有关行业主管部门，要根据国家节材统计的需要和实际情况，建立行业节材统计指标，做好本行业原材料消耗统计以及合理利用程度和节材量的统计分析工作。
各企业要根据生产实际，制订本企业原料节约管理办法，建立原材料消耗统计原始记录和节材统计台帐。按照《统计法》和有关规定定期向统计部门、上级主管单位和节材管理机构报送有关原材料消耗统计报表。直属直供企业的有关统计，应同时报给归口行业主管部门和地方节材管理机构。
第十条 企业主管部门应定期对主要产品制订先进、合理的原材料消耗定额，并认真进行考核。各地要根据自己的实际情况及消耗的主要原材料品种，确定节约原材料的考核范围和产品种类。
第十一条 各企业和各级节约原材料管理机构都要加强节材计划和原材料消耗定额的管理工作。企业应根据上级主管部门下达的原材料节约计划及经审批的消耗定额编制节约计划，并进行目标分解，落实到车间、班组和个人。要把原材料消耗作为一项主要的经济指标，纳入企业各级承包和考评的内容。
第十二条 各企业对主要产品都要实行定额管理。要加强对原材料消耗全过程的投入产出管理，做到进料要验收，发料有限额，余料要回收，帐卡物相符。
第十三条 工程建设、设计、施工单位，要积极采用新技术，不断改进设计和施工工艺，加强对原材料使用的管理，严格执行按工程项目核算材料消耗的制度，减少和杜绝浪费，降低原材料消耗。
第十四条 各级原材料供应部门应坚持努力为用户服务的原则，帮助使用单位创造合理地使用原料的条件，协调地区、行业、企业的合理用材工作。提倡产销见面，对路供应，要努力按要求的品种、规格、数量、质量和时间供应原材料。
第十五条 各级原材料供应部门对国家计划内供应的原材料，必须按国家计划供应给使用单位；计划外组织的货源应按照国家产业政策，根据不同企业的原材料管理水平，产品单耗和综合经济效益的高低，实行择优供应。特别对市场紧缺的原材料，要首先供应给产品质量好，原材料消耗低，经济效益高或出口创汇的企业。
第十六条 各级原材料供应部门，要支持各地为集中下料和科学套裁所组建的横向联合体，优先向这些单位供应市场紧缺的原材料，使其在合理使用原材料及节材降耗中充分发挥作用。
第十七条 各种原材料加工的余料，要积极组织回收利用。对不能利用的废旧材料，要按有关规定，销售给合法经营的物资回收再生部门。
第十八条 各级节材管理机构应积极配合计划部门，在保证社会需要的前提下，根据国务院颁布的《关于当前产业政策要点的决定》按照合理利用原材料的原则，做好调整产业结构、行业结构、企业结构和产品结构的工作。
第十九条 各级节材管理机构应配合新闻宣传单位，积极宣传节材的方针、政策和科学知识，以提高全民的节材降耗意识和科技知识水平。同时，要充分利用各种宣传工具，对在节材降耗中取得突出成绩的单位和个人及时予以宣传、表彰。
第四章 节材技术进步
第二十条 各地区、各部门和所有企业，都要依靠技术进步，采用先进技术，提高加工深度，降低原材料消耗。要根据实际情况，制定降低原材料消耗的技术进步规划，有计划地建成一些技术先进、经济合理、原材料消耗低的样板企业和示范项目，并积极组织推广，各企业要广泛开展群众性的节材技术革新和合理化建设活动。
第二十一条 凡新建、改建和扩建工程项目，必须采用节材的新技术、新工艺、新材料、新设备，加强原材料的综合利用和合理代用，以降低工程建设中或投产后的原材料消耗。工程项目的可行性研究和初步设计，要有合理使用原材料的论证内容，单耗指标应达到国内平均先进水平，否则不予立项。各级工程咨询公司在项目评估时，要把原材料消耗的水平作为评估内容。
第二十二条 各行业、各地区都要把节材降耗作为技术改造、技术进步的重点之一。国家为推进节材技术进步，支持地方、行业、企业开展节材降耗工作，扶持一些节材效益显著的示范项目。各省（自治区）市应根据各自的实际情况，创造条件建立节材专项基金。
企业应把降低原材料消耗的技术改造，作为重点之一进行安排。
第二十三条 各行业主管部门要主动为企业提供节材技术进步的信息，应明确本行业节材技术进步的方向，制定重点推广的技术进步措施，积极开展节材技术的交流，及时淘汰高物耗的产品和工艺等。
第二十四条 各级科技主管部门和科研设计单位应围绕提高原材料成材率（成品率）和利用率，降低废品率，提高产品质量，增加材料的品种、规格，改造工艺，优化产品与工程设计，组织开展好节材应用技术的科研开发工作。
第二十五条 各行业主管部门要随着新材料、新技术的不断开展和应用情况，及时修订本行业的设计和生产技术规程、规范、规定等技术标准，组织好新材料、新技术在本行业的推广应用工作。
第五章 奖 惩
第二十六条 各级主管部门和企业对在节约原材料，降低成本、提高经济效益方面，起了积极作用的单位和个人，应按国务院颁发的《合理化建议和技术改进奖励条例》及其它有关规定给予奖励。
第二十七条 对在节材降耗中取得显著成效的企业，各级节材管理机构可会同物资管理部门在分配原材料计划时，适当奖励计划指标。
对于产品质量差，原材料消耗高，浪费严重的企业，应由企业主管部门会同节材管理机构和物资供应部门做出决定，限期进行整顿，直至缓供、少供、停供其计划内原材料。
第二十八条 各企业主管部门在对企业进行考核时，要把原材料消耗定额作为重要的考核内容。凡达不到标准的企业不准晋等升级；达不到标准的产品不能评为优质产品；达不到标准的工程不得评为优质工程。
第六章 附 则
第二十九条 省、自治区、直辖市、计划单列市和国务院有关部门、直属机构以及部队，可根据本规定并结合具体情况，制定实施细则。
第三十条 本规定由国家计委负责解释和修改。
最高人民法院切实执行《关于统一报送死刑备案材料的通知》的通知
最高人民法院
最高人民法院切实执行《关于统一报送死刑备案材料的通知》的通知
1985年6月8日，最高人民法院
各省、自治区、直辖市高级人民法院，中国人民解放军军事法院，铁路运输高级法院：
最高人民法院1984年4月9日《关于统一报送死刑备案材料的通知》下发以后，大多数高级人民法院能够按照《通知》的要求，将死刑备案材料及时报送本院。但是，有的高级人民法院没有按照《通知》的规定报送或者报送的材料不全。为了确保全国死刑备案材料的案整，改进此项工作，特请各高级人民法院：
一、切实按照本院1984年4月9日法刑字第1号《通知》的规定，及时报送死刑备案材料。
二、对报送死刑备案材料工作进行一次检查，过去没有报送的或者报送不全的，应予补报。
三、死刑罪犯执行后，要按规定及时报送备案材料，不要久拖不报；报送的材料要齐全、完整，不要缺漏零乱。
特此通知
浙江省反不正当竞争条例
浙江省人大常委会
浙江省反不正当竞争条例
浙江省人民代表大会常务委员会
（2000年8月25日经浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，自2000年12月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为鼓励和保护公平竞争，制止和查处不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》及有关法律、法规和本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于在本省行政区域内从事商品经营（包括营利性服务）的法人、其他经济组织和个人（以下统称经营者）。
经营者以外的其他组织和个人，从事与市场竞争相关活动的，应当遵守本条例。
第三条 经营者在市场交易中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。
本条例所称的不正当竞争，是指经营者违反《中华人民共和国反不正当竞争法》和有关法律、法规及本条例规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。
第四条 县级以上工商行政管理部门负责对不正当竞争行为进行监督检查；法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，依照其规定。
第五条 行业协会、同业公会应当根据法律、法规和章程的规定加强行业自律，制止本行业内的不正当竞争行为。
第二章 不正当竞争行为
第六条 经营者不得擅自使用知名商品特有或者与其近似的名称、包装、装潢；不得擅自制造、销售与知名商品相同或者近似的包装、装潢；不得擅自销售与知名商品相同或者近似的名称、包装、装潢的商品，使购买者误认为是该知名商品。
本条例所称知名商品是指：
（一）依法获得国家驰名商标或者省著名商标称号的商品；
（二）其他在市场上具有一定的知名度，为相关公众所知悉的商品。
第七条 经营者不得擅自使用他人的企业名称、姓名以及代表其名称、姓名的标志、图形、代号，引人误认为是他人的商品或者经营活动。
经营者未经授权不得以特约经销、总经销、总代理、专卖等形式从事经营活动。
第八条 经营者不得采用下列手段，在商品或者包装物上对商品作虚假或者引人误解的表示：
（一）伪造、冒用须经依法批准、许可的标志、证明，或者使用已被取消的标志、证明；
（二）虚假标注加工地、生产地、原产地、规格、性能、等级、用途、功效、数量、成份及其含量、生产日期、有效期限、经营状况、售后服务等，或者对上述内容作引人误解的标注；
（三）对依法应当如实标注的内容未予标注。
第九条 供水、供电、供热、供气、邮政、电讯、保险、医疗机构、有线电视、专营专卖等单位以及依法具有独占地位的经营者，不得实施下列限制竞争行为：
（一）限定用户、消费者只能购买和使用其附带提供或者其指定经营者提供的相关商品及配件，而不得购买和使用其他经营者提供的符合技术标准要求的同类商品；
（二）强制用户、消费者购买其提供或者其指定经营者提供的不必要的商品及配件；
（三）阻碍用户、消费者购买或者使用其他经营者符合技术标准要求的同类商品；
（四）对抵制限制竞争行为的单位和个人，拒绝、中断、拖延、削减出售商品或者加收费用；
（五）其他限制竞争行为。
第十条 政府及其所属部门以及依法具有行政管理职能的单位不得滥用行政权力，实施下列限制竞争行为：
（一）限制经营者销售商品或者限定他人购买其指定经营者的商品；
（二）采用提高检验标准、增加审批手续、加收费用等手段，限制商品流通；
（三）利用职权怠于审批，阻碍经营者获得交易机会；
（四）对具有同等条件的经营者实行不平等待遇。
第十一条 经营者不得利用广告或者下列方法，对商业信誉或者商品的质量、制作成份、制作方式、性能、用途、生产者、产地、有效期限、经营状况、售后服务等作虚假或者引人误解的宣传：
（一）雇佣或者伙同他人进行欺骗性的销售诱导；
（二）作虚假的现场演示和说明；
（三）刊登、发布虚假或者引人误解的声明性公告；
（四）其他虚假或者引人误解的宣传。
第十二条 经营者不得以排挤竞争对手或者独占市场为目的，以低于成本的价格销售商品。
有下列情形之一的，不属于不正当竞争行为：
（一）销售鲜活商品；
（二）处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品；
（三）季节性降价；
（四）因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。
第十三条 经营者销售商品不得违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件。
第十四条 经营者不得从事下列有奖销售：
（一）谎称有奖或者故意让内定人员中奖；
（二）对所设奖的种类、中奖概率、最高奖金额、总金额及其奖品种类、数量、兑奖时间、地点、方式作虚假表示或者不予公布；
（三）利用有奖销售的手段推销质次价高商品；
（四）对设有中奖标志的商品、奖券以欺骗的方式投放市场以及不按承诺兑现奖项或者使中奖者无法兑奖；
（五）抽奖式的有奖销售，最高奖以实物或者其他形式作奖励的，以其同期同类市场价格折算超过五千元；
（六）其他不正当有奖销售行为。
第十五条 经营者不得采取下列手段，捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉：
（一）刊登对比性广告或者以声明性公告、信息发布会等形式进行虚假宣传，贬低竞争对手；
（二）以客户、消费者名义或者指使、雇用他人以客户、消费者名义，向新闻媒介或者有关部门进行虚假投诉或者举报；
（三）张贴、散发、邮寄宣传品或者利用新闻媒介、互联网对竞争对手的生产、销售、服务、商品质量、价格、交易条件、企业形象、企业经营状况等进行诋毁；
（四）其他诋毁行为。
第十六条 投标者之间不得采用下列手段串通投标：
（一）抬高或者压低投标报价；
（二）轮流以高价位或者低价位中标；
（三）先内定中标人，再参加投标；
（四）其他串通投标行为。
招标者与投标者不得采用下列手段相互勾结，排斥竞争对手公平竞争：
（一）招标者向投标者泄漏标底；
（二）招标者向投标者泄漏其他投标者的投标条件；
（三）招标者与投标者商定，中标后给予额外补偿；
（四）招标者预先内定中标人，以此确定中标者；
（五）其他串通招标投标行为。
第十七条 经营者不得采取下列不正当手段，操纵市场、妨碍公平竞争：
（一）胁迫他人与自己进行交易，或者放弃与自己竞争；
（二）胁迫他人放弃与竞争对手交易；
（三）阻碍他人与竞争对手正常交易；
（四）干扰或者妨碍竞争对手的正常经营活动。
第十八条 经营者之间不得以合同、协议、倡议或者其他方式实施划分市场、限定交易对象、限定商品数量等限制或者妨碍公平竞争的联合行为。
第十九条 任何单位和个人不得为不正当竞争行为提供许可证、执照、资金、场所、账户、发票、合同、证明及其他方便条件。
第三章 监督检查
第二十条 监督检查部门在查处不正当竞争行为时，按规定程序行使下列职权：
（一）询问从事不正当竞争行为的经营者，对有关单位或者个人进行调查；
（二）查阅、复制与不正当竞争行为有关的合同、发票、账册、文件、广告宣传品和其他资料；
（三）检查与不正当竞争行为有关的场所、财物；对有可能被更换、转移、隐匿、销毁与不正当竞争行为有关的财物，经县级以上监督检查部门负责人批准，可以采取查封、扣押的行政强制措施。
第二十一条 监督检查部门查封、扣押财物的期限不得超过二个月。因案情复杂等特殊情况需要延长的，应当经县级以上监督检查部门负责人批准，但延长期限最长不得超过一个月。对容易腐烂、变质等不易保存的物品，可以按法定程序先行处理。
查封、扣押的财物，当事人在规定期限内不依法接受处理，又不提起行政复议、行政诉讼的，监督检查部门可以按法定程序先行处理。
第二十二条 监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，被检查的经营者、利害关系人和证明人应当如实提供有关资料和情况，不得拒绝、拖延或者谎报。
第二十三条 监督检查部门在查处不正当竞争行为时，发现本级人民政府所属部门、下级人民政府以及依法具有行政管理职能的单位有违反本条例第十条规定行为的，应当及时向其提出行政执法建议，被建议者应当在接到建议之日起一个月内向监督检查部门做出书面答复。
第二十四条 经营者、消费者的合法权益受到不正当竞争行为侵害时，有权向监督检查部门投诉；监督检查部门接到投诉后，应当在七个工作日内作出是否受理的决定，并告知投诉人。监督检查部门对决定受理的投诉，应当在法律、法规和规章规定的期限内作出处理。
第四章 法律责任
第二十五条 对从事不正当竞争行为的，监督检查部门应当责令其停止违法行为，根据不同情况采取下列措施予以纠正或者消除违法状态，并按照本章规定予以处罚：
（一）责令公开更正，消除影响；
（二）监督其停止生产、销售有关商品；
（三）收缴并销毁各种违法标识；
（四）责令并监督消除商品上的违法标识；
（五）责令并监督销毁直接用于不正当竞争行为的模具、印版等专用工具；
（六）违法标识与物品难以分离且难以做技术处理的，收缴或者监督销毁。
第二十六条 违反本条例第六条第一款、第七条、第八条规定的，监督检查部门应当没收违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下或者五千元以上五万元以下的罚款。
第二十七条 违反本条例第九条规定的，省级或者设区的市的监督检查部门可以根据情节处以五万元以上二十万元以下的罚款。被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，监督检查部门应当没收违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下或者五千元以上五万
元以下的罚款。
第二十八条 违反本条例第十条、第十一条、第十二条、第十四条、第十六条规定的，分别按照《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国价格法》和《中华人民共和国招标投标法》的有关规定予以处罚。
第二十九条 违反本条例第十三条、第十五条、第十七条规定的，监督检查部门可以根据情节处以一万元以上十万元以下的罚款。
第三十条 违反本条例第十八条规定的，监督检查部门可以根据情节对参与联合的各个经营者处以一万元以上十万元以下的罚款。
第三十一条 违反本条例第十九条规定，明知或者应知对方从事不正当竞争行为而为其提供方便条件的，监督检查部门应当没收违法所得，可以根据情节处以一千元以上二万元以下的罚款。
第三十二条 经营者违反本条例第二十二条规定，拒绝提供监督检查所需资料或者提供虚假资料的，由监督检查部门责令改正，予以警告；逾期不改正的，可以处以五千元以下的罚款。
第三十三条 经营者因违反本条例规定受到行政处罚的，不免除其应当承担的民事赔偿责任。
第三十四条 监督检查部门及其工作人员有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法进行检查或者违法采取行政强制措施；
（二）使用或者损毁扣押财物；
（三）罚款、没收财物不使用法定收据；
（四）截留、私分或者变相私分罚款、没收财物或者扣押财物；
（五）参与、支持、包庇不正当竞争行为；
（六）泄露当事人的商业秘密；
（七）对经营者、消费者的投诉不依法受理或者故意拖延；
（八）其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的行为。
第五章 附则
第三十五条 本条例自2000年12月1日起施行。
2000年8月28日
