最高人民法院研究室关于免予起诉免除刑罚人员可否再予劳动教养问题的复函

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山西省朔州市人民政府


印发朔州市重大动物疫病防治责任追究制度的通知

朔政发〔2005〕15号　



　　
各县、区人民政府，市直各有关部门：
　　 为了预防重大动物疫病的发生，确保我市畜牧业健康可持续发展，现将《朔州市重大动物疫病防治责任追究制度》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
　　 特此通知
　　
二○○五年二月二十一日


朔州市重大动物疫病防治责任追究制度


　　
　　第一条 为了加强对动物防疫工作的管理，提高防疫工作效率，进一步落实防疫责任制，强化防疫行政责任追究，促进养殖业发展，保障人体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》和《山西省动物防疫条例》（以下简称“一法一例”）及有关法津、法规，结合本市实际，建立本制度。
　　第二条 凡在本市行政区域内的各级政府、各级畜牧兽医行政管理部门和饲养、经营动物及其产品的管理相对人，适用本制度。
　　第三条 各级人民政府对本行政区域内的动物疫病防治工作负总责，政府主要负责人是动物防疫工作第一责任人。各级政府要按照“政府保密度、职能部门保质量、财政保经费”的要求和属地管理、政府分级负责的办法，实行重大动物疫病防治责任制和责任追究制，层层签订责任书，任务量化，责任到人。各级政府负责落实防治专项经费；负责组织建立本行政区域内的重大动物疫病防治规划和应急预案，做好防疫物资储备；发生重大疫病时，负责发布封锁令，启动应急预案，组织、协调有关部门及时控制和扑灭疫情；按国家六部委规定，确保各级动物防疫机构配置合理，基层动物防疫、检疫人员配备适当。要及时召开会议部署防疫工作，定期进行工作督促和检查，发现隐患及时排除。
　　第四条 各级人民政府全面协调本行政区域内的动物疫病防治工作。积极组织、协助同级畜牧兽医管理部门实施动物防疫和防疫监督。凡因组织不善，措施不得力，造成免疫密度不达标、免疫质量不过关，甚至暴发疫情，经济损失严重和有重大社会影响的，依法逐级追究责任。对政府和有关部门的相关责任人员按照下列规定严肃处理。
　　（一） 行政村，对本村范围内的动物免疫接种不配合、不执行，免疫密度不达标，致使发生疫情的，对村民委员会主任建议依照《中华人民共和国村民委员会组织法》罢免其职务。
　　（二） 乡镇人民政府具体负责安排、组织本行政区域内的动物防疫工作和动物防疫监督工作。
　　凡不积极安排、组织或组织不力，免疫密度不达标，致使发生疫情的，视情节轻重，给予乡镇长及有关责任人员行政记过至撤职处分。
　　（三） 县级人民政府未按规定履行部署、组织、监督、检查职责，防治经费、防疫物资储备、防疫人员配备不按规定到位，致使防疫实施不力，免疫密度不达标，发生重大动物疫情的，视情节轻重，给予县区长、分管副县区长及有关责任人员行政警告至降级处分。
　　对发生的动物疫情未及时向上一级政府和防治动物重大疫病指挥部报告，甚至谎报、瞒报，采取的强制性控制、扑灭措施不到位，造成疫情蔓延的，给予以上人员行政记大过至撤职处分。
　　第五条 市、县区畜牧兽医行政管理部门主管本行政区域内的动物防疫工作；基层动物防疫组织在上级动物防疫监督机构的指导下具体实施当地动物疫病的预防工作。
　　（一） 基层动物防疫人员未按规定完成防疫任务或因疫苗保管不当、不按规定操作、注射剂量不足，造成免疫无效，致使动物疫病发生、流行的，撤销其防疫员资格，调离防疫队伍，并给予必要的经济处罚。
　　（二） 动物检疫员、动物防疫监督人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、隐瞒和延误疫情报告，只收费不检疫、只出证不检疫、异地开具产地检疫证明，伪造检疫结果，致使疫情发生，造成较大经济损失的，视情节轻重，给予记过直至撤职处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（三） 基层畜牧兽医站未按规定履行职责，没有具体组织、实施动物防疫工作，免疫密度不达标，免疫质量不过关，致使疫情发生，视情节轻重，给予畜牧兽医站站长警告至撤职处分。
　　（四） 县区畜牧兽医部门未按规定履行职责，实施综合防治措施不力，动物免疫任务不落实，免疫密度低于国家规定标准；动物疫病检测不开展，检测数量完不成上级部门规定的任务；动物检疫虚假现象严重，致使发生重大动物疫情的，对县区畜牧局局长，视情节轻重，给予警告、记过直至撤职的行政处分；其他直接负责的主管人员和直接责任人员，比照本制度给予行政处分；
　　县区畜牧兽医部门截留、挪用动物防疫专项经费，防疫物资不到位，防疫监督、检查、考核不力，而贻误防疫工作开展，致使发生重大动物疫情的，给予局长和其他责任人员警告至降级处分。
　　（五） 市级畜牧部门由于安排部署不及时，监督检查不力，不能在规定的时间内对重大动物疫情的防疫免疫作出安排，致使发生重大动物疫情的，视情节轻重，给予市畜牧局局长及有关责任人员行政记过至降级处分。
　　第六条 饲养、经营动物的单位和个人，必须按国家规定的强制免疫计划，依法自觉接受动物免疫接种和消毒。无正当理由，不得拒绝，没有免疫证、未佩戴免疫耳标的，视为未进行免疫。阻碍、拒绝动物防疫员依法执行免疫接种任务，造成疫病流行，依据“一法一例”给予警告，责令改正；或处以一定数额的罚款。
　　第七条 经营动物及其产品的单位和个人要增强法制观念，依法经营。对经营者在运输途中宰杀、销售、抛弃染疫动物或经营禁止经营的动物和动物产品的，依据“一法一例”责令其停止违法行为，没收违法所得及动物和动物产品；情节严重的，可并处罚款，拒不改正的，依法吊销其动物防疫合格证。由此引起重大疫情和造成严重后果的，依法处以罚款，造成损失的，予以赔偿。
　　各乳品加工厂、鲜奶经销站和个人收购鲜奶要凭动物防疫部门出据的免疫证和奶牛健康检查证收购，不得经销和加工未经检疫、免疫的奶牛产品，否则要处以罚款，并取消加工和经营资格。
　　第八条 经营动物和动物产品的单位和个人要强化意识，依法接受检疫。依据“一法一例”，应在产地检疫而未检疫或没有检疫证明的，依法责令其停止经营，没收违法所得；对未出售部分，进行补检。经检疫不合格的，进行消毒和无害化处理，无法作无害化处理的，予以销毁。对不执行检疫证明运输动物和动物产品的，依法给予警告，责令改正；情节严重的，并处罚款。
　　第九条 动物养殖场、屠宰厂（点）、肉类加工厂和动物产品储藏场，必须依法达到规定的动物防疫条件。未按防疫要求标准建设的，要依法予以警告，责令改正；拒不改正的，并处罚款，直至彻底关闭。
　　第十条 重大动物疫病防治责任追究处理应当遵循实事求是、客观公正的原则。
　　违反本制度导致动物防疫、检疫工作落实不到位，甚至发生重大动物疫情的，由市政府责成的调查组在查明原因、过程、调查取证的基础上，才可提出对有关责任者的处理意见，确保对责任人的处理、行政处罚和预防措施适当、合法，并能落实到位。
　　第十一条 根据本制度给予行政处分的，由行政监察机关会同相关业务部门依法进行联合调查，根据调查结果，按规定进行处理。给予行政处罚的，依据“一法一例”，由各级动物防疫监督机构按规定进行处理。
　　第十二条 本制度中的重大动物疫病指口蹄疫、禽流感、布病、结核病等严重危害人畜健康的传染病。
　　第十三条 本制度具体应用中的问题，由市畜牧局负责解释。
　　第十四条 本制度自发布之日起施行。


黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市荣誉市民称号授予办法

哈尔滨市人民政府令
第18号



哈尔滨人民政府发〔１９９７〕第１８号令１９９７年１０月９日




　　第一条　为鼓励和保护华侨、港澳同胞、台湾同胞和其他人士爱国爱乡热情，发展我市与国内外其他城市友好合作关系和人民之间的友谊，促进我市经济和社会事业发展，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于华侨、港澳同胞、台湾同胞、外国友人和国内非本市人民（以下简称中外人士）。
　　第三条　中外人士具备下列条例之一的，经本人同意，有关部门或组织可申请授予哈尔滨市荣誉市民（以下简称荣誉市民）称号：
　　（一）为我市经济和社会发展做出突出贡献的；
　　（二）为我市科学技术和文教卫生事业发展做出突出贡献的；　　
　　（三）为推进我市与国内外其他城市友好关系做出突出贡献的；
　　（四）为宣传和提高我市知名度做出突出贡献的；
　　（五）为我市希望工程、社会福利事业等无偿捐赠款物数额较大并产生良好影响的；
　　（六）为我市引进新产品、新技术投产后年增利润１５０万元以上的。
　　第四条　对中外人士符合授予荣誉市民称号条件的，有关单位应当按隶属关系向区、县
（市）人民政府或市业务主管部门提出申请，初审同意后，经市政府办公厅审核，报市人民政府常务会议批准。
　　第五条　有关单位申报授予中外人士营誉市民称号，应当提交下列材料：
　　（一）申请报告；
　　（二）有关部门的认定文件；
　　（三）其他应提交的材料。
　　第六条　经批准授予荣誉市民称号的中外人士，由市人民政府举行授荣仪式，市长或者委托副市长为其颁发证书、证章。
　　第七条　授予荣誉市民称号的中外人士，在本市可享受下列待遇：
　　（一）在食宿、交通和医疗费等方面，视同市民结算；
　　（二）应邀来访参加重大活动的费用，由邀清单位支付；
　　（三）在口岸享受贵宾礼遇。
　　第八条　有下列情况之一的，按照本办法第四条规定的申报审批程序，终止荣誉市民称号：
　　（一）原申报单位有正当理由申请终止的；
　　（二）长期与我市失去联系的；
　　（三）其它原因不宜保持荣誉市民称号的。
　　终止荣誉市民称号的，应当通知本人，无法与本人联系的，可以通过新闻媒介进行公告。
　　第九条　市政府办公厅应当做好荣誉市民的档案管理，保持与荣誉市民的联系，并对荣誉市民有关待遇落实情况进行监督检查。
　　市外事侨务办公室应当配合做好与授予荣誉市民称号的外国友人、华侨、港澳同胞、台湾同胞的联系和接待等有关方面工作。
　　各有关单位应当配合做好与荣誉市民的联系工作。
　　第十条　本办法自１９９７年１１月１日起施行，市人民政府１９９３年２月２８日发布的《哈尔滨市荣誉市民称号授予办法》同时废止。