贵阳市人民政府关于修改部分规章的决定
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贵阳市人民政府关于修改部分规章的决定
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第２号
《贵阳市人民政府关于修改部分规章的决定》已经2013年2月25日市人民政府常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 李再勇
2013年3月21日
贵阳市人民政府令
第2号
为适应本市城市基层体制改革的需要，维护法制统一，确保政令畅通，推进依法行政，根据国务院《规章制定程序条例》，经对本市现行政府规章进行集中清理，市人民政府决定修改下列政府规章的条款内容：
一、《贵阳市校园及周边治安防控和其他安全管理办法》
第四条第四款修改为：“乡（镇）人民政府、社区服务管理机构、社会团体、企事业单位、村民委员会、居民委员会及个人，应当支持、配合做好校园及周边治安防控和其他安全管理的相关工作。”
二、《贵阳市城乡个人建房规划管理暂行办法》
（一）第四条第三款修改为：“国土、住房和城乡建设、环境保护、林业绿化等行政主管部门和乡（镇）人民政府、社区服务管理机构、居民委员会、村民委员会，应当协同做好本辖区内个人建房规划管理的有关工作。”
（二）第八条第（二）项修改为：“经在社区公示后出具的申请人拟建房屋情况。”
（三）第十一条第（二）项修改为：“县（市）人民政府所在镇、社区和坝子地区内每户宅基地面积不超过130平方米，其余地区不超过170平方米，建筑面积不超过320平方米。”
三、《贵阳市“门前三包”责任制管理规定》
（一）第五条第三款修改为：“ 乡（镇）人民政府、社区服务管理机构负责本辖区内‘门前三包’责任制的具体实施和日常监督工作；未设乡（镇）人民政府、社区服务管理机构的区域，由所在地的区市容环境卫生行政主管部门负责‘门前三包’责任制的具体实施和日常监督工作。”
（二）第六条修改为 ：“‘门前三包’责任范围，包括责任单位产权所有和租赁承包经营管理场所（地）的临街建筑物外立面和相应的人行道及其边沿的台阶及水沟、绿化地、空地等区域。具体范围由所在地乡（镇）人民政府或者社区服务管理机构确定，不能确定或者确定后有争议的，由上一级市容环境卫生行政主管部门确定。”
（三）第七条修改为：“‘门前三包’责任制，由所在地乡（镇）人民政府或者社区服务管理机构与责任单位签订‘门前三包’责任书和悬挂‘门前三包’管理责任牌的方式实施。”
（四）第八条第一款第（一）项修改为：“配合并接受市容环境卫生行政主管部门或者乡（镇）人民政府、社区服务管理机构和相关部门的监督检查。”
（五）第十条修改为：“市容环境卫生行政主管部门应当定期对落实‘门前三包’责任制的情况进行检查，乡（镇）人民政府、社区服务管理机构应当加强对责任单位落实‘门前三包’责任制的日常检查与监管。对成绩突出的，予以表彰奖励；对管理不力、责任落实不到位的，及时督促整改，并予以通报批评。”
四、《贵阳市城市户外灯饰管理办法》
第四条修改为：“市城市管理行政主管部门是本市城市户外灯饰的行政主管部门，负责统一组织城市户外灯饰设置和管理，并对城市户外灯饰管理工作进行统筹协调和监督检查。”
五、《贵阳市超期建设工程项目处置暂行规定》
（一）第一条修改为：“为进一步整顿和规范建筑市场和房地产市场秩序，保障城市规划的顺利实施，加快超期建设工程项目的处置工作，根据有关法律、法规，结合本市实际，制订本规定。”
（二）删除第十三条第（三）项后，第十三条修改为：“强制处置包括下列方式：
（一）严重影响城市景观、不符合城市容貌标准的超期建设工程项目，由城市管理行政执法机关会同城乡规划主管部门，依据《城市市容和环境卫生管理条例》第三十七条的规定，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经市、县(市)人民政府批准，由城市管理行政执法机关依法强制拆除，并可处以罚款；
（二）严重违反城乡规划法律、法规或者经法定鉴定机构鉴定为危险建筑物并且无改造价值的超期建设工程，由城市管理行政执法机关等有关部门依法拆除。”
（三）删除第十四条至第十九条、第二十二条、第二十三条。
六、《贵阳市城市生活垃圾袋装管理规定》
（一）第三条修改为：“城市生活垃圾袋装管理实行分工负责制。市市容环境卫生行政主管部门负责全市城市生活垃圾袋装管理工作；区（市、县）市容环境卫生行政主管部门负责本辖区城市生活垃圾袋装管理工作；乡（镇）人民政府、社区服务管理机构具体组织实施；环卫部门负责城市袋装生活垃圾的收集、清运。”
（二）第十二条修改为：“对不服从管理，谩骂、殴打管理和执法人员执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
七、《贵阳市房屋租赁管理办法》
（一）第六条第二款修改为：“住房和城乡建设主管部门根据工作需要和便民原则，可以委托本辖区乡（镇）人民政府或者社区服务管理机构（以下统称‘管理机构’）受理房屋租赁登记备案申请和发备案证明、采集房屋租赁信息、日常检查、为租赁当事人提供服务等事务。”
（二）增加“住房和城乡建设主管部门以费随事转的方式支付社区服务管理机构的工作报酬”作为第六条第三款。
八、 《贵阳市建筑垃圾管理规定》
第四条第三款修改为：“城乡规划、住房和城乡建设、环境保护、土地、公安交通、城市综合执法、交通运输等方面的行政主管部门和乡（镇）人民政府、社区服务管理机构应当按照各自职责，协同做好建筑垃圾的处置管理工作。”
九、《贵阳市流动人口居住登记和居住证管理办法》
（一）第五条第二款修改为：“公安机关根据工作需要和便民原则，可以委托乡（镇）人民政府或者社区服务管理机构的流动人口管理机构（以下统称‘受理机构’）承办流动人口居住登记和居住证申请受理、信息采集、发证等辅助性工作。”
（二）增加“公安机关以费随事转的方式支付社区服务管理机构的工作报酬”作为第五条第三款。
十、《贵阳龙洞堡机场净空保护区域饲飞鸟禽管理暂行规定》
（一）第三条修改为：“本规定所称贵阳龙洞堡机场净空保护区域是指机场跑道边缘及两端半径5公里的区域，包括南明区的见龙社区服务中心和龙洞社区服务中心……。”
（二）第四条第二款修改为：“ 公安机关和民政等行政管理部门及本规定所涉及到的乡（镇）人民政府、社区服务管理机构应当按照职责，协同做好饲飞鸟禽的管理工作。”
十一、《贵阳市扬尘污染防治管理办法》
第十四条修改为：“中心城区范围内的裸露泥地，应当进行绿化或者铺装。其责任人按照下列方式确定：
……
（二）居住区内的裸露泥地，由林业绿化行政主管部门、乡（镇）人民政府或者业主委托物业服务企业进行绿化或者铺装；
……
（四）其他区域的裸露泥地，由土地管理部门会同当地林业绿化行政主管部门、乡（镇）人民政府组织进行绿化或者铺装。”
十二、《贵阳市征兵工作暂行规定》
（一）第三条第二款修改为：“征兵期间，各区人民政府应当建立征兵工作领导小组及其办公室，负责领导、承办本区的征兵事宜。乡（镇）人民政府、社区服务管理机构、机关、团体、企事业单位（以下简称‘基层单位’），应当根据所在区下达的任务，认真办理本辖区和本单位的征集事宜。”
（二）第十二条修改为：“建立健全预征对象档案材料，填写预征对象的《目测初检表》、《病史调查表》和《政治初审表》，并由经办人签字盖章。平时由乡（镇）人民政府、社区服务管理机构管理，征兵工作前送交区兵役机关。”
十三、《贵阳市城市道路挖掘管理规定》
（一）第三条修改为：“新建、改建、扩建城市道路，市政设施行政主管部门应当向社会公告，各管线单位应当同时配套建设管线。” （二）第四条修改为：“城市道路挖掘管理实行联合审批制度。由市政设施行政主管部门……。”
（三）第七条修改为：“市政设施行政主管部门每周定期牵头会同……。”
（四）第十六条修改为：“城市道路挖掘经依法批准后，市政设施行政主管部门和……。”
（五）第二十二条修改为：“阻碍城市道路管理工作人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》……。”
（六）第二十五条修改为：“不按规定时间完成路面恢复的，由市政设施行政主管部门给予警告，并且依法给予罚款。”
十四、《贵阳市城市公厕管理规定》
（一）第一条修改为：“ 为加强城市公厕管理，提高公厕管理水平，根据《贵阳市城市市容和环境卫生管理办法》等法规，结合本市实际，制定本规定。”
（二）第八条修改为：“任何单位和个人不得擅自拆除或者损坏城市公厕。确因建设需要拆迁城市公厕，应当按照《贵阳市城市市容和环境卫生管理办法》的有关规定办理。”
（三）第十一条修改为： “有以下行为之一的，由市容环境卫生管理部门依据《贵阳市城市市容和环境卫生管理办法》的有关规定予以处理。”
（四）第十二条修改为：“拒绝、阻碍环境卫生管理人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》……。”
十五、《贵阳市户外广告设施设置位使用权招标拍卖出让暂行规定》
（一）第四条修改为：“市城市管理行政主管部门负责本规定的实施，具体组织市辖各区范围内的户外广告设施设置位的出让工作；县（市）城市管理行政主管部门负责组织本辖区范围内户外广告设施设置位的出让工作。”
（二）第十二条修改为：“投标人或者竞买卖人取得户外广告设施设置位使用权后，应当按规定向有关行政管理部门办理相关手续。”
十六、《贵阳市整治城市容貌环境处罚规定》
（一）第一条修改为：“为开展创建卫生城市活动，改善城市基础设施和卫生条件，加强城市管理，净化、绿化、美化环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。” （二）第三条第二款修改为：“市容环境卫生行政主管部门负责组织实施市容环境整治工作并具体负责组织实施本规定。”
（三）删除第三十八条。
（四）第四十四条修改为：“拒绝、阻碍工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》……。”
十七、《贵阳市农贸市场管理办法（试行）》
（一）第三条第二款中删除“金阳新区管委会”。
（二）第三条第三款修改为：“乡（镇）人民政府是辖区内农贸市场的管理责任单位，负责辖区内农贸市场管理的组织实施和落实。在社区范围内，商务行政部门负责具体工作，社区服务管理机构负责配合和监督工作。”
十八、《贵阳市殡葬管理实施规定》
第四条第二款修改为：“乡(镇)人民政府是辖区内殡葬管理的管理责任单位，负责辖区内殡葬管理的组织实施和落实。在社区范围内，民政行政部门负责具体工作，社区服务管理机构负责配合和监督工作。”
十九、《贵阳市农村居民最低生活保障暂行办法》
（一）第四条修改为：“市人民政府民政部门负责本市农村居民最低生活保障的管理和监督工作。区（市、县）人民政府民政部门、乡(镇）人民政府、社区服务管理机构具体负责所辖区域内农村居民最低生活保障的管理工作，村民委员会受乡（镇）人民政府、社区服务管理机构委托承担农村居民最低生活保障对象的日常管理和服务工作。”
（二）第十条修改为：“持有本市农业户口的农村居民家庭申请享受农村居民最低生活保障，由户主通过户籍所在地的村民委员会向乡（镇）人民政府或者社区服务管理机构提出书面申请，并附有关证明材料，由村民委员会调查核实，签署意见，报所在地的乡（镇）人民政府或者社区服务管理机构初审后，报区（市、县）人民政府民政部门核定。”
（三）第十一条第三款修改为：“农村居民最低生活保障金由乡（镇）人民政府或者社区服务管理机构按季度以货币形式发放。”
二十、《贵阳市城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理规定》
第十二条第二款修改为：“社区服务管理机构、居民委员、业主或其他相关单位对进入自己所管理场所的流浪乞讨人员，应当告知其向救助管理机构求助。”
二十一、《贵阳市古树名木保护管理办法》
第九条第（三）项修改为：“生长在小街小巷、居民区、居民院落、农村集体土地上的古树名木，由乡（镇）人民政府及林业绿化行政部门负责组织管护。在社区范围内，由区（市、县）人民政府林业绿化行政主管部门建立档案和标志、划定保护范围，加强监督管理，在单位管界和私人院落内的，由单位或者住户养护。”
二十二、《贵阳市绿化管理办法》
（一）第四条第三款修改为：“区（市、县）林业绿化行政主管部门负责所辖区域内绿化管理工作，落实辖区内森林资源保护，组织义务植树，完成责任范围内的绿化建设和管护。”
（二）第四条第四款修改为：“乡（镇）人民政府负责所辖区域内森林资源保护、绿化建设和管护，督促本辖区内所在单位完成义务植树任务、附属绿地的建设和管护。”
（三）增加“社区的森林资源保护、绿化建设和管护，由林业绿化行政部门具体负责，社区服务管理机构负责配合和监督工作。社区辖区范围森林资源保护工作，属于国有林的由林业绿化行政部门负责，属于集体林的由社区划定护林区，配备护林员，组织群众护林。”作为第四条第五款。
（四）删除第十条第（五）项。
二十三、《贵阳市森林防火办法》
（一） 第五条第四款修改为：“乡（镇）人民政府、社区服务管理机构、村民委员会以及森林、林木、林地的经营管理单位应当建立相应的森林防火指挥或预防组织机构，负责所辖区域内森林火灾的预防和扑救。”
（二） 第十一条第一款修改为：“乡（镇）人民政府、社区服务管理机构职责：……。”
（三） 第十一条第二款修改为：“村民委员会应当按照森林火灾应急预案和森林火灾应急处置办法的规定，在乡（镇）人民政府、社区服务管理机构的统一指挥下，做好森林火灾预防和应急处置工作。”
（四） 第十九条修改为：“县级以上人民政府林业行政主管部门应当编制森林火灾应急预案，报本级人民政府批准，并报上一级林业行政主管部门备案。乡（镇）人民政府、社区服务管理机构按照县级森林火灾应急预案编制森林火灾应急处置办法。”
（五） 第二十二条第二款修改为：“乡（镇）人民政府、社区服务管理机构以及森林、林木、林地的经营管理单位应成立森林火灾半专业扑救队伍。”
二十四、《贵阳市水土保持管理办法》
（一）第六条修改为：“乡（镇）人民政府负责本辖区水土保持资源、设施的保护和管理。乡（镇）人民政府应安排专人负责水土保持工作。在社区范围内，水行政部门负责具体工作，社区服务管理机构负责配合和监督工作。”
（二）第十六条修改为：“市、区（市、县）人民政府应采取措施，加强市、区（市、县）、乡（镇）、社区服务管理机构、村（居）委会四级水土保持预防监督体系和管护体系建设。”
二十五、《贵阳市公共场所禁止吸烟暂行规定》
第七条修改为：“卫生、文化、教育、交通、体育、商业等行政主管部门应切实对所属单位禁止吸烟场所实施监督，社区服务管理机构、乡（镇）人民政府对所辖区域的公共场所进行监督。”
二十六、《贵阳市工读教育工作规定》
（一）第四条修改为：“学校、居委会、家庭应当关心、爱护在工读学校就读的学生，不得体罚、虐待和歧视。工读学校毕业的学生在升学、就业、参军等方面，同普通学校毕业的学生享有同等权利。”
（二）第九条修改为：“对于辍学的未成年人学生，符合送工读学校条件的，由原所在学校或居住地居委会、村委会提出，监护人同意，送工读学校接受义务教育。”
二十七、《贵阳市劳动模范管理办法》
第十一条第三款修改为：“社区服务管理机构、乡（镇）人民政府推荐的个体劳动者、农民劳动模范人选应在推荐人选所在居委会、村委会张榜公示7日后没有异议，按隶属关系逐级上报。”
二十八、《贵阳市城市居民最低生活保障办法》
（一）第四条第三款修改为：“县级人民政府民政部门负责城市居民最低生活保障的具体管理和依法审批。社区服务管理机构和乡镇人民政府负责最低生活保障申请的审理。” （二）第四条第四款修改为：“社区服务管理机构受管理审批机关的委托承担城市居民最低生活保障的调查核实、张榜公布、日常管理、服务工作。”
（三）第七条第一款修改为：“本市持有非农业户口的城市居民申请享受城市居民最低生活保障待遇，由户主通过户籍所在地的居民委员会向社区服务管理机构或者乡（镇）人民政府提出书面申请，并出具有关证明材料，填写城市居民最低生活保障待遇申请表，由居民委员会调查核实，签署意见，报社区服务管理机构或者乡（镇）人民政府审理后，报县级人民政府民政部门审批。”
（四）第七条第二款修改为：“居民委员会和社区服务管理机构为调查和审批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通过入户调查，邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。”
（五）第九条修改为：“对经批准享受城市居民最低生活保障待遇的本市城市居民，由社区服务管理机构或者居民委员会采取适当形式以户为单位3次张榜公布，接受群众监督。任何人对不符合法定条件而享受城市居民最低生活保障待遇的，都有权向社区服务管理机构和居民委员会提出意见，经居民委员会复查、审批机关核查，情况属实的，应当立即予以纠正。”
（六）第十条第二款修改为：“居民委员会、社区服务管理机构和乡镇人民政府应当对享受本市城市居民最低生活保障待遇的城市居民的家庭收入情况定期进行核查。”
（七）第十二条第（一）项修改为：“无正当理由两次拒绝参加其所在居民委员会和社区服务管理机构的公益性社区服务劳动的”。
二十九、《贵阳市地名管理办法》
（一）第五条第七款修改为：“各乡（镇）人民政府设专职或兼职地名管理员，负责地名管理工作。
在社区范围内，民政部门负责地名管理工作。”
（二）第六条第（四）项修改为：“全市乡（镇）、社区、居民区、街、路、巷和建筑物名称不得重名；一个县（区、市）内的建制村、自然村名称不得重名。其余同一个县级行政区划内的人民政府不驻在同一城镇的县级以上行政区划名称，其专名不得相同”。
（三）第六条第（五）项修改为：“乡（镇）、社区一般以乡（镇）人民政府驻地居民点和社区服务管理机构所在街、路、巷名称命名”。
本决定自公布之日起施行。本次修改的29件政府规章根据本决定作相应修改，每一件政府规章的条文顺序作相应调整，重新公布。
临夏州公共机构节能办法
甘肃省临夏回族自治州人民政府
临夏回族自治州人民政府办公室关于印发临夏州公共机构节能办法的通知
各县（市）人民政府，州直各部门：
《临夏州公共机构节能办法》已经州政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年四月十四日
临夏州公共机构节能办法
第一条 为了推动公共机构节能，提高能源利用效率，发挥公共机构在社会节能中的示范表率作用，根据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》和《甘肃省公共机构节能办法》，结合全州实际，制定本办法。
第二条 全州行政区域内的公共机构节能工作适用本办法。
本办法所称公共机构，是指全部或者部分使用财政性资金的机关、事业单位和团体组织。
第三条 州政府办公室主管全州的公共机构节能监督管理工作，负责推进、指导、协调、监督全州的公共机构节能工作。
各县（市）政府办公室负责本级公共机构节能监督管理工作，指导和监督下级公共机构节能工作。
教育、科技、文化、卫生、体育等系统主管部门在同级管理机构的指导下，开展本系统内公共机构节能工作；实行省垂直管理的机构在省级管理的机构监督指导下，开展本系统的公共机构节能工作。
第四条 公共机构的节能工作实行目标责任制和考核评价制度，节能目标完成情况列为对公共机构及其负责人年度考核评价的重要内容；未完成年度节能目标任务的，取消其年度评先评优资格，并予以通报。
第五条 公共机构应当建立健全本单位节能管理和规章制度，开展节能宣传教育和岗位培训，增强工作人员的节能意识，培养节能习惯，提高节能管理水平。
第六条 对在公共机构节能工作中做出显著成绩的单位和个人，由本级人民政府给予表彰奖励。
第七条 州级管理机构会同有关部门，根据全州经济社会发展规划和节能专项规划，制定全州公共机构节能中长期规划和本级节能计划。
各县（市）节能中长期规划和计划，按年度将节能目标和指标分解落实到县级公共机构，并报州上管理机构备案。
第八条 公共机构应当明确专人担任节能联络员，负责收集、整理、传递节能工作信息，建立能耗统计台账，按时报送能源消耗统计情况，并接受相关知识培训。
第九条 州级管理机关事务工作的机构应当会同有关部门建立集中的公共机构能耗监测和信息化管理平台，并定期统计、公布全州公共机构能源消耗状况。
各县（市）管理机构应当定期统计、公布本级能耗状况，并将能耗统计汇总和分析报告上报。
第十条 公共机构应当实行能源消费计量制度，区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并定期对能源消费状况进行监测分析，及时发现、纠正用能浪费现象。
第十一条 州、县（市）管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，根据公共机构能源消耗综合水平和特点，制定、公布和调整公共机构能源消耗定额。各级财政部门应当根据公共机构能源消耗定额，制定能源消耗支出标准。
第十二条 州、县（市）人民政府的政府采购监督管理部门应当会同同级有关部门完善节能产品、设备政府采购名录，优先将取得节能产品认证证书的产品、设备列入政府采购名录。
第十三条 管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，集中整合和优化配置公共机构办公用房、设施、设备等资源，推进办公用房的统一规划、建设、管理，提高利用效率，降低能耗。
第十四条 管理机关事务工作的机构会同有关部门制定本级公共机构既有建筑节能改造计划，并组织实施。公共机构既有建筑节能改造应当纳入政府投资项目管理，并按照有关规定履行项目审批手续。严禁以节能改造的名义改建、扩建办公用房或者进行超标准装修。
第十五条 公共机构积极探索、稳步推进合同能源管理方式，委托有资质的机构进行节能诊断，并采取相应的节能措施。
第十六条 公共机构应当积极推进电子政务，推行无纸化办公，控制会议数量与规模，建立健全网络视频会议系统，降低能耗。
第十七条 公共机构应当采取下列措施加强用能管理：
(一)加强日常办公用电管理，及时关闭用电设备。办公建筑应当充分利用自然采光，使用高效节能灯具，优化照明系统，改进电路控制，加强机房、锅炉房、配电室等重点部位的监测管理，降低能耗；
(二)严格执行国家有关空调室内温度控制的规定，充分利用自然通风，改进空调运行管理；
(三)集中供热的建筑应进行计量改造，加装温控设施，实行供热分户计量和按照用热量计价收费；
(四)加强自行供热系统运行管理，对锅炉进行节能检测和改造，提高能源利用效率；
(五)电梯系统应当实行智能化控制，合理设置电梯开启的数量、楼层和时间，加强运行调节和维护保养；
(六)办公建筑应当严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明。
第十八条 公共机构应当采取下列措施加强车辆节能管理：
按照标准配备公务用车，优先选用低能耗、低污染和清洁能源型车辆，严格执行车辆报废制度；制定节能驾驶规范和单车油耗定额，推行单车能耗核算制度；稳步推进公务用车服务社会化，禁止非公务使用车辆，鼓励工作人员利用公共交通工具出行。
第十九条 公共机构开展节能活动节约的费用，可以提取一定比例用于节能奖励。
第二十条 管理机关事务工作的机构应当会同有关部门加强对本级公共机构节能工作的监督检查。监督检查的内容包括：
(一)年度节能目标和实施方案的制定、落实情况；
(二)能源消费计量、监测和统计情况；
(三)能源消耗定额执行情况；
(四)节能管理规章制度建立情况；
(五)能源管理岗位设置以及能源责任制落实情况；
(六)用能系统和设备节能运行情况；
(七)开展能源审计情况；
(八)公务用车节能管理情况；
(九)开展节能宣传教育情况；
(十)限制、淘汰使用的用能产品、设备、设施及材料名录的情况；
(十一)新建建筑的节能标准，既有建筑的节能措施落实情况；
(十二)其他节能监督检查事项。
对节能规章制度不健全、超过能源消耗定额使用能源情况严重的公共机构，应当进行重点监督检查。
第二十一条 公共机构违反规定用能造成能源浪费的，由本级管理机构下达节能整改意见书，限期整改，并将整改结果报上级管理机关。
第二十二条 公共机构应当配合节能监督检查，如实提供相关资料和数据，不得拒绝、阻碍并接受社会监督。
第二十三条 公共机构违反规定，使用能源超过能源消耗定额的，限期整改，逾期不改正的，予以通报批评；情节严重的，对单位负责人依法给予行政处分；造成能源严重浪费的，一经核实，在报请本级人民政府同意后，由财政部门在安排下一年度预算时压缩该单位5％至10％的公用经费。
第二十四条 公共机构不执行节能产品、设备政府采购名录，未按照规定采购列入节能产品、设备的，由政府采购监督管理部门责令限期改正；情节严重的，对责任人员依法给予行政处分，并予以通报。
第二十五条 从事管理机关事务工作的人员在公共机构节能监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法自2011年6月1日起施行。
关于印发《广州市城市房屋拆迁许可听证规定》的通知
广东省广州市国土资源和房屋管理局
关于印发《广州市城市房屋拆迁许可听证规定》的通知
穗国房字〔2008〕697号
机关各处室、局属各单位、各区分局：
现将《广州市城市房屋拆迁许可听证规定》印发给你们，请遵照执行。执行遇到问题，请向广州市城市房屋拆迁管理办公室反映。
广州市国土资源和房屋管理局
二○○八年九月九日
广州市城市房屋拆迁许可听证规定
第一章 总则
第一条 为指导广州市城市房屋拆迁许可听证活动的顺利、规范开展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《广州市城市房屋拆迁管理办法》、建设部《建设行政许可听证工作规定》、《广州市实施〈中华人民共和国行政许可法〉若干规定》，制定本规定。
第二条 组织拆迁许可听证，应当遵循公开、公平、公正和便民的原则，充分听取被拆迁人等利害关系人的意见，保证其陈述意见、质证和申辩的权利。
第三条 拆迁许可听证，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，应公开举行。被拆迁人等利害关系人或拆迁人申请不公开的，可以不公开，但涉及公共利益的除外。
第四条 广州市国土资源和房屋管理局(以下简称：市国土房管局)成立拆迁许可听证领导小组，负责拆迁许可听证的政策指导、指定听证主持人和听证员、协调有关部门等。
拆迁许可听证的具体组织实施部门为广州市城市房屋拆迁管理办公室(以下简称：市拆迁办)，拆迁许可听证领导小组在市拆迁办设立办公室。
第五条 听证申请人(或听证代表)提出听证申请的，自听证会公告发布之日起至听证主持人宣布听证结束之日止的时间，不计算在办理拆迁许可的法定期限内;听证申请人(或听证代表)及利害关系人放弃要求听证的权利或逾期不提出听证申请的，自听证会公告发布之日起至听证申请提交日期届满之日止的时间，不计算在办理拆迁许可的法定期限内。
第六条 基本术语含义：
拆迁许可申请人是指提出城市房屋拆迁许可申请的拆迁项目的用地单位。
听证申请人是指听证会公告发布后，向市拆迁办申请参加听证会并予以登记的利害关系人。
利害关系人是指其合法权益可能受到房屋拆迁许可决定重大影响的公民、法人或者其它组织。
听证代表是指听证申请人的人数较多时(15人以上)，听证申请人通过推举或抽签等方式确定的代表其参加听证的公民、法人或者其它组织。
第二章 听证范围
第七条 拆迁面积在3万平方米以上或拆迁户300户以上的拆迁许可申请，应当组织听证。
第八条 城市房屋拆迁许可证的延期不需组织听证。
第九条 市国土房管局认为需要听证的其它涉及公共利益的重大拆迁许可事项，可以组织听证。
第三章 听证内容
第十条 听证应当围绕拆迁许可申请人的拆迁许可申请是否符合《广州市城市房屋拆迁管理办法》第四条规定的拆迁许可条件进行，特别是拆迁计划、拆迁方案和拆迁补偿安置资金落实情况等。
第十一条 关于申请拆迁许可必须提交的立项批准文件、规划许可、国有土地使用权批准文件，只对其真实性进行听证。
第十二条 关于拆迁资金落实情况，拆迁许可申请人应当在听证时出示在拆迁专项资金监控账户存款的银行进帐单原件，并说明存款数额是否已符合要求。
以公益为目的的建设项目(如道路交通、学校、医院等)以及政府土地储备项目，拆迁许可申请人能提供该项目由政府财政部门批准拨款建设的资金证明文件的，按照财政资金拨付的有关规定实施管理。
第十三条 关于拆迁计划和拆迁方案，听证时拆迁许可申请人应当说明已按照市国土房管局提供的示范文本制定，并进行可行性说明。有安置用房的，应说明安置用房的产权自有且无抵押。
第四章 听证组织
第十四条 听证参加人包括拆迁许可审查部门、拆迁许可申请人、听证申请人(或听证代表)、鉴定人和翻译人;必要时可设1-3名听证员参加听证，是否设置听证员以及参加听证的听证员人数由拆迁许可听证领导小组决定。
听证会由听证主持人召集，听证主持人、记录人及听证员由拆迁许可听证领导小组指定非审查该拆迁许可申请的工作人员担任。
拆迁许可申请人、听证申请人(或听证代表)可以委托代理人参加听证，代理人参加听证的，应当在举行听证前，将代理证明递交听证主持人。
第十五条 听证主持人、记录人、鉴定人和翻译人以及听证员有下列情形之一的，应当回避：
(一)审查该拆迁许可申请的工作人员;
(二)拆迁许可申请人、利害关系人或者审查该拆迁许可申请的工作人员的近亲属;
(三)拆迁许可申请的利害关系人。
拆迁许可申请人和听证申请人(或听证代表)可以申请听证主持人、记录人、鉴定人和翻译人以及听证员回避。鉴定人、翻译人、听证员及记录人的回避由听证主持人决定，听证主持人的回避由听证领导小组决定。
第十六条 听证主持人履行下列职责：
(一)对相关人员提供的意见及证据、理由进行询问;
(二)要求相关人员提供或者补充证据;
(三)维持听证秩序;
(四)决定中止、终止听证;
(五)应当由听证主持人行使的其他职责。
第五章 听证会前期准备工作
第十七条 听证会三十日前，市拆迁办应向社会公告听证会的时间、地点、内容、申请登记期限、听证代表产生办法、申请参加听证会须知(听证会公告示范文本见附件1)。
重大紧急的拆迁许可事项，市拆迁办应当在听证会十五日前，办理前款公告事宜。
利害关系人申请参加听证的，应提供自己是拟许可拆迁范围内的房屋产权人或承租人的有效证明，并按公告的申请登记期限提出参加听证的申请。
对于申请参加听证的利害关系人，应当予以登记。登记时应当核查前述有利害关系的证明以及身份证明，符合条件的予以登记。
听证申请人超过15人的，通知听证申请人通过推举或抽签等方式确定听证代表(通知书示范文本见附件2),听证代表人数不超过15人。
听证代表参加听证时，应向听证主持人提交听证代表推举结果书(示范文本见附件3)。
第十八条 市拆迁办应当在举行听证七日前将《听证通知书》(示范文本见附件4)送达拆迁许可申请人、听证申请人(或听证代表)等听证参加人。
《听证通知书》应载明下列事项：
(一)听证会的事由、内容;
(二)听证会时间、地点;
(三)听证主持人、听证员、记录人、鉴定人和翻译人的姓名和职务;
(四)拆迁许可申请人和听证申请人(或听证代表)的权利与义务;
(五)听证纪律;
(六)法律、法规和规章规定的其他事项。
《听证通知书》送达方式包括直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达或公告送达等方式。
延期听证和中止听证的情形消失后举行听证的，按本规定第二十一条第三款、第二十二条第三款的规定书面通知听证参加人。
第六章 听证程序
第十九条 听证会按下列程序进行：
(一)听证主持人宣布听证事由，明确听证内容及范围，宣读听证纪律。
(二)听证主持人核对听证参加人的身份。
(三)听证主持人告知拆迁许可申请人、听证申请人(或听证代表)有关的听证权利和义务，询问拆迁许可申请人、听证申请人(或听证代表)是否提出回避申请。拆迁许可申请人、听证申请人(或听证代表)申请听证员、记录人、鉴定人、翻译人回避的，由听证主持人当场决定;申请听证主持人回避的，听证主持人应当宣布暂停听证，报请听证领导小组决定是否回避。
(四)审查拆迁许可申请的工作人员陈述审查意见及拟许可理由，并提供有关依据、证据等材料。
(五)拆迁许可申请人、听证申请人(或听证代表)进行申辩和质证。
(六)听证主持人对有关各方提出的意见、理由及依据进行询问。
(七)审查拆迁许可申请的工作人员、拆迁许可申请人、听证申请人(或听证代表)最后陈述。
(八)听证主持人宣布听证结束。
第二十条 听证应当由记录人记录，听证笔录应当载明下列内容(听证笔录示范文本见附件5)：
(一)听证事项名称;
(二)听证主持人、听证员、记录员的姓名、职务;
(三)听证参加人的姓名或名称、地址以及职业、职务等基本情况;
(四)听证会举行的时间、地点、方式;
(五)审查拆迁许可申请的工作人员提出的审查意见及理由;
(六)拆迁许可申请人、听证申请人(或听证代表)提出的事实、理由和依据;
(七)有关各方进行申辩和质证的内容;
(八)听证参加人的签字或者盖章，或者听证参加人拒绝签字或者盖章的情况说明;
(九)听证主持人对听证活动中有关事项的处理情况;
(十)听证主持人认为需载明的其他事项。
听证结束之后，记录人应当把听证笔录交由拆迁许可申请人、听证申请人(或听证代表)、审查拆迁许可申请的工作人员、听证主持人确认无误后签名或者盖章;拆迁许可申请人、听证申请人(或听证代表)拒绝签名或盖章的，由听证主持人在听证笔录上记明情况。
第二十一条 有下列情形之一的，可以延期举行听证：
(一)因不可抗力导致听证无法按期举行的;
(二)当事人申请延期，有正当理由的;
(三)可以延期的其他情形。
延期听证的，应当书面通知听证参加人(示范文本见附件6)，说明理由。
延期听证的情形消失后，应当在五日内举行听证，并书面通知听证参加人。
第二十二条 有下列情形之一的，应当中止听证：
(一)拆迁许可申请人、1/3以上的听证申请人(或听证代表)或者审查拆迁许可申请的工作人员因不可抗力事件，不能参加听证的;
(二)听证主持人需要回避，无法及时更换的;
(三)在听证过程中，需要对有关证据重新调查或者鉴定的;
(四)其他需要中止听证的。
中止听证的，应制作听证中止通知书(示范文本见附件7)送达听证会代表或拆迁许可申请人、听证申请人(或利害关系人的听证代表)。
中止听证的情形消失后，应当在五日内恢复听证，并书面通知听证参加人(听证恢复通知书示范文本见附件8)。
第二十三条 有下列情形之一的，应当终止听证：
(一)听证通知书送达后，申请人、听证申请人(或听证代表)均不参加听证的;
(二)其他需要终止听证的。
终止听证的，应制作听证终止通知书(示范文本见附件9)送达听证参加人。
第七章 听证意见的处理
第二十四条 听证结束后，听证主持人应当在3个工作日内根据听证笔录写出听证意见报告书(示范文本见附件10)。听证意见报告书应当包括以下内容：
(一)听证会的基本情况;
(二)听证事项的说明;
(三)各方意见概要;
(四)听证事项的意见分歧;
(五)对听证意见的处理建议。
第二十五条 听证意见报告书和听证笔录呈送听证领导小组领导审定。
第二十六条 《城市房屋拆迁许可证》核发与否应当根据法律法规关于城市房屋拆迁许可设定的条件，并参考听证意见作出。
第八章 附则
第二十七条 本规定自2008年9月9日开始实施，有效期自发布之日起5年。有效期届满，根据实施情况依法评估修订。
附件1
听证会公告
穗房拆听字〔 〕第 号
根据建设部《建设行政许可听证工作规定》(建法〔2004〕108号)第三条和《广东省建设厅关于转发建设部城市房屋拆迁工作规程的通知》(粤建房字〔2006〕154号)第三条的规定，我局决定_______年______月______日在(地点)对(拆迁许可申请人名称)申请办理(地段名称即拆迁范围)《城市房屋拆迁许可证》一案举行听证会。
欢迎符合下列要求的公民、法人或者其它组织参加听证会。申请参加听证会的，请在_____年_____月_____日前向广州市城市房屋拆迁管理办公室提出书面申请。
参加本次听证会须知：
1．申请参加听证的公民、法人或者其它组织应当是拟许可拆迁范围内的房屋产权人或承租人。
2．申请参加听证的公民、代理人应年满18周岁。
注意事项：
1．申请时应携带身份证明和房屋产权证明(或有效的房屋租赁合同)，证明本人与该房屋拆迁事项的关系。
2．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
特此公告。
联系人： 联系电话：
＿＿＿＿＿年＿＿＿＿＿月＿＿＿＿＿日
附件2
关于组成听证代表的通知
穗国房拆许听字〔 〕第 号
(听证申请人姓名)：
鉴于你们申请参加(拆迁许可申请人名称)申请办理(地段名称)《城市房屋拆迁许可证》一案听证的人数超过15人，根据《建设行政许可听证工作规定》第六条规定，请你们于_____年_____月_____日之前通过自行推举的方式确定听证代表，并向广州市城市房屋拆迁管理办公室提交推举结果。逾期未提交，视为无法通过自行选举的方式确定代表，我局将于_____年_____月_____日时在通过公开抽签方式确定代表，未参加者视为自动放弃听证权利。
特此通知。
附件：1．听证申请人联系地址及电话清单
2．推举结果文本格式
_____年_____月_____日
附件3
听证代表推举结果书
(格式)
参加人姓名：_______；_______；_______；_______；_______；_______；．．．．．． (未参加者注明原因，单位注明法定代表人或者主要负责人姓名)
推举结果：
我们一致同意推选以下人士作为听证代表，参加广州市国土资源和房屋管理局就XX地块拟核发《房屋拆迁许可证》听证会。
代表姓名：_______地址：___________________________________电话：_______
代表姓名：_______地址：___________________________________电话：_______
……
参加人： (签字或者盖章)
_____年_____月_____日
附件4
听证通知书
穗国房拆听字〔 〕第 号
听证参加人姓名或名称：
根据《建设行政许可听证工作规定》第十二条和《广东省建设厅关于转发建设部城市房屋拆迁工作规程的通知》(粤建房字〔2006〕154号)第三条的规定，我局决定对(拆迁许可申请人)申请办理 (地块名称) 地块的《房屋拆迁许可证》一案举行听证会，现将有关事项通知如下：
一、听证的事由与依据：
_____年_____月_____日，(拆迁许可申请人)向我局提出办理拆迁许可证的申请，拟拆迁的范围为：_____。根据《建设部行政许可听证工作规定》第四条和《城市房屋拆迁工作规程》第五条的规定，现就该地块的拆迁许可条件进行听证。
二、听证的时间、地点：
时间：_____年_____月_____日(星期_____)_____午_____时;
地点：_____________________________________________。
三、听证员和记录员的姓名、职务：
听证主持人：____________________，职务：___________________________________;
听证员：__________，职务：___________________________________;
听证员：__________，职务：___________________________________;
记录员：__________，职务：___________________________________;
鉴定人：__________，职务：___________________________________;
翻译人：__________，职务：___________________________________。
四、拆迁许可申请人和听证申请人(或听证代表)的权利和义务：
1、委托代理人参加听证的权利，;
2、收集、提供相关材料和证据，及陈述、质证和申辩的权利;
3、申请不公开听证的权利;
4、申请回避的权利，即如果认为听证主持人、听证员、记录员与听证事项有利害关系可能影响公正的，可以申请回避，应说明理由;
5、申请延期听证的权利，应当说明理由;
6、放弃听证的权利;
7、按照本《听证通知书》的要求，准时到场的义务;无正当理由不到场的，或者未经听证主持人允许中途退场的，视为放弃听证。
五、审查拆迁许可申请的机构的权利和义务：
1、按照本《听证通知书》的要求，指派人员参加听证，不得放弃听证。
2、有权提出事实理由、依据和提供有关材料及意见，进行质证和辩论。
六、注意事项：
1、听证参加人出席听证会时应出具有效的身份证明(《身份证》、《军官证》、《回乡证》、《律师证》等);
听证参加人(自然人)委托代理人的，代理人应当出具委托人的《授权委托书》、《身份证》;听证参加人(法人或其他组织)委托代理人的，代理人应当出具委托人的《授权委托书》、《工商营业执照》(或《组织机构代码证》)、《法定代表人身份证明》;
2、不得携带易燃、易爆、刀具等危险物品进入会场;
3、应服从听证主持人、听证员的指挥，未经许可不得发言;
4、未经许可不得中途退场;
5、未经许可不得录音、录像和摄影(依法备案所需的除外);
6、不得在会场抽烟、大声喧哗、鼓掌、哄闹，不得在会场使用移动电话;
7、不得进行其它妨碍听证会场秩序的活动。
届时请准时参加。
特此通知。
_________年_________月_________日
附件5
听证笔录
时间：__________________________________________________。
地点：广州市国土资源和房屋管理局__________楼__________。
听证主持人姓名：_______________，职务：____________________。
听证员：__________________________________________________。
姓名：__________，职务：___________________________________。
姓名：__________，职务：______________________________。
听证参加人基本情况：
拆迁许可申请人名称：_____________________________________________。
法定代表人或主要负责人姓名：________________________________________。
住址：_________________________________________________________________。
听证申请人代理人姓名：__________________________________________________。
单位：_________________________________________________________________。
住址：_________________________________________________________________。
案件调查人员：
姓名：__________，职务：___________________________________。
姓名：__________ ，职务：___________________________________。
记录员姓名：__________，职务：___________________________________。
听证事项：
(拆迁许可申请人名称)向本局申请颁发(地块名称)地块的《城市房屋拆迁许可证》，本局就此申请是否符合《广州市城市房屋拆迁管理办法》第四条的规定召开听证会。
听证会情况：
1、听证公开情况：
(有无旁听;如有，写明旁听人数)。
2、听证会过程：
(听证全过程各方的其他发言)
主持人(主)：听证会开始。……….
案件调查人员(调)：…….(先记录发言稿内容、再列举证据清单和拟证明事项)
申请人(申)：……
主：…….听证会结束。
3、听证延期、中止或者终止的说明。
(如有延期、中止或终止的情形，记录申请人的申请内容、理由，以及听证主持人的决定和理由)
4、听证主持人对听证活动中有关事项的处理情况。
(听证主持人如有要求旁听人员离场，禁止录音、录象等决定，请记录)
听证参加人核对、补正听证笔录后签名确认：
申请人(或代理人)签名：
_____年_____月_____日
案件调查人员签名：
_____年_____月_____日
听证员签名：
_____年_____月_____日
听证主持人签名：
_____年_____月_____日
记录员签名：
_____年_____月_____日
附件6
听证会延期通知书
穗国房拆听字〔 〕第 号
听证参加人姓名(名称)：
现因(延期理由)，(申请人名称)申请拆迁(地块名称)地块拆迁许可证一案听证会无法继续进行。根据建设部《建设行政许可听证工作规定》第十七条的规定，该听证延期举行。
特此通知。
_____年_____月_____日
附件7
听证恢复通知书
穗国房拆听字〔 〕第 号
听证参加人姓名(名称)：
本局曾于_____年_____月_____日通知你(你单位)(拆迁许可申请人名称)申请办理(地块名称)《城市房屋拆迁许可证》一案听证会延期(中止)(_____〔 〕_____ 号)。现因听证恢复的理由。根据《建设行政许可听证工作规定》第十七条(第十八条)的规定，决定恢复听证。现将有关事项通知如下：
一、听证的事由与依据：
_____年_____月_____日，(拆迁许可申请人)向我局提出办理拆迁许可证的申请，拟拆迁的范围为：____________________。根据《建设部行政许可听证工作规定》第四条和《城市房屋拆迁工作规程》第五条的规定，现就该地块的拆迁许可条件进行听证。
二、听证的时间、地点：
_____年_____月_____日下午时，市国土房管局(豪贤路193号)2楼听证室(从大堂楼梯上)。
三、听证员和记录员的姓名、职务：
听证主持人：__________，职务：___________________________________;
听证员：__________，职务：___________________________________;
听证员：__________，职务：___________________________________;
记录员：__________，职务：___________________________________。
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