交通部关于发布《公路运输统一单证使用和管理规定》的通知(废止)
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交通部关于发布《公路运输统一单证使用和管理规定》的通知(废止)
交通部
交通部关于发布《公路运输统一单证使用和管理规定》的通知
1987年2月7日，交通部
各省、自治区、直辖市交通厅（局），计划单列市交通局：
根据交通部、国家经委发布的《公路运输管理暂行条例》关于公路运输使用统一单证的要求，我们制定了《公路运输统一单证使用和管理规定》（以下简称《规定》），现印发施行。
施行这一《规定》，在全国公路运输业使用统一单证，对防止区域分割、各自为政、消除梗阻、保证运输畅通、改善和加强公路运输行业管理具有重要作用。为做好实施工作，特提出以下要求：
1．各地运政管理部门要认真组织学习，广泛宣传这一《规定》，并结合本地公路运输单证管理的实际情况，制定实施办法。
2．各级运政管理部门要通过施行《规定》，把营业运输开业审批、车辆登记注册、票证管理等制度建立健全起来，切实做好各项基础工作。
3．为避免因大量票据作废造成浪费，允许把现存客票、货票用完后，再改用全国统一规定的新票据。但其它管理凭证，从今年七月一日起在全国实行。
4．对大、中型运输企业使用的行车路单、客票和货票，经运政管理部门批准，可允许自行印制。在发放、更换统一单证时，要简化手续，并在时间安排、工作方法等方面，为经营者提供方便。同时，严禁乱收费用。办理经营许可证、营运证和领用营业车辆行车路单时，原则上不准另
收费用；领用客票、货票、跨省客运标志牌和非营业车辆行车路单时，可收取工本费。
附：公路运输统一单证使用和管理规定
第一章 总 则
第一条 为正确使用和严格管理公路运输的统一单证，以适应公路运输行业管理需要，特制定本规定。
第二条 公路运输统一的单证有：公路运输业经营许可证（含副本公路运输营运证）、行车路单、客货运输票证，由交通部统一制定格式，省、自治区、直辖市公路运政管理部门（以下简称运管部门）负责印刷、发放和管理。
第三条 凡从事公路客货运输、搬运装卸、汽车维修、运输服务的单位和个人（以下简称经营者），均应遵守本规定。
第二章 经营许可证
第四条 公路运输业经营许可证（以下简称许可证），是经营者必须领取的行业凭证，由所在地县以上的公路运管部门对申请经营者的生产能力、经营范围、安全技术条件进行审查，符合规定的发给经营许可证。对临时营业的，在许可证上加盖“临时”戳记，并注明临时的时限。
第五条 公路运输营运证是经营许可证的副本，是合法经营的标志，是考核营运车辆技术、费收和记录奖惩的主要依据，由车籍所在地的公路运管部门按注册营运车辆数核发，一车一证，随车携带。
第三章 行车路单
第六条 行车路单是公路运输的行车命令，是记录车辆运行的原始凭证，是公路运管部门考核车辆运用情况和进行统计的重要依据，凡从事运输活动的车辆，均应使用行车路单，有效期内全国通行。
第七条 行车路单，营运车辆由企业或经营者自行填写，与单车营运证、客车线路牌同行，不作为车辆通行的路检项目；非营运车辆由车属单位向当地公路运管部门领取，按规定自行填写，实行交旧领新；非营运车辆从事一次性营业运输时，由货物起运地公路运管部门在行车路单上加盖专用章后，方准运行。非营运车使用行车路单，只收工本费。
第四章 客 货 票 证
第八条 客货票证是有价证券，是结算费用的合法凭证，也是检查运价执行情况和统计客货运输量的重要依据，必须严格管理使用。不使用统一客货票证的，单位不予报销，银行不予划拨。
第九条 公路客票，由省公路运管部门按照交通部统一规定的格式，负责印制、发放、管理；公路货票，由省公路运管部门，按照交通部统一规定的格式，负责印制、发放、管理，并接受税务部门的监督；搬运装卸、汽车维修、运输服务的结算凭证，由省公路运管部门统一规定格式，委托地、市运管部门印制、发放、管理，并接受税务部门监督。
第十条 客票、货票和搬运装卸、汽车维修、运输服务的结算凭证，由经营者凭经营许可证按规定程序，向所在地公路运管部门具领，自行对外结算，并按月向运管部门报送使用情况。
第五章 监 督 检 查
第十一条 凡持有合法单证从事规定范围内的客货运输、搬运装卸、汽车维修、运输服务的单位和个人，各级运管部门要保护其合法权益，不得刁难或任意处罚。
第十二条 经营者的运输作业活动，必须与许可证规定的内容相符，不准私自扩大经营范围。任何经营者不准自制、伪造、转让或作价出卖客货票证。
第十三条 对违反本规定的行为，要分别情况，进行批评、经济制裁、吊扣单证，直至缴销经营许可证；情节严重触犯刑律的，移交司法部门追究刑事责任。
第六章 附 则
第十四条 本规定自颁布之日起实施。本规定的解释和修改权属中华人民共和国交通部。原有关统一单证管理办法与本规定有抵触者，以本规定为准。
第七届全国人民代表大会第一次会议关于第六届全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议
全国人民代表大会常务委员会
第七届全国人民代表大会第一次会议关于第六届全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议
（1988年4月13日第七届全国人民代表大会第一次会议通过）
第七届全国人民代表大会第一次会议批准陈丕显副委员长代表第六届全国人民代表大会常务委员会所作的工作报告。
会议认为，第六届全国人民代表大会常务委员会在彭真委员长主持下，认真履行宪法赋予的职责，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则和改革、开放，为发展社会主义民主、健全社会主义法制，使民主法律化、制度化，做了卓有成效的工作，尤其是适应改革开放的社会主义现代化建设的需要，制定了一批重要法律，加强了全国人民代表大会常务委员会的组织建设和制度建设。会议对第六届全国人民代表大会常务委员会的工作表示满意。
第七届全国人民代表大会常务委员会要根据宪法规定，进一步发挥最高国家权力机关常设机关的作用，继续健全全国人民代表大会常务委员会的各项职能，特别是加强立法工作和法律监督，进一步密切同全国人大代表及广大人民群众的联系，为进一步加强社会主义民主与社会主义法制建设，为促进政治体制改革、经济体制改革和社会主义现代化建设的顺利进行，做出新的更大的成就。
公安机关海上执法工作规定
公安部
中华人民共和国公安部令
第 94 号
《公安机关海上执法工作规定》已经2007年5月30日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2007年12月1日起施行。
部 长 周永康
二○○七年九月二十六日
公安机关海上执法工作规定
第一章 总 则
第一条 为加强和规范公安机关海上执法工作，维护国家安全和海域治安秩序，保护公共财产和公民人身财产安全，根据《中华人民共和国人民警察法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国领海及毗连区法》和《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》等有关法律，制定本规定。
第二条 公安机关海上执法任务，由公安边防海警承担，公安机关其他部门配合，但法律、法规另有规定的除外。
第三条 本规定所称公安边防海警，是指沿海公安边防总队及其所属的海警支队、海警大队。
沿海公安边防总队、海警支队和海警大队办理海上治安案件和刑事案件，分别行使地（市）级人民政府公安机关、县级人民政府公安机关和公安派出所相应的职权。
第四条 对发生在我国内水、领海、毗连区、专属经济区和大陆架违反公安行政管理法律、法规、规章的违法行为或者涉嫌犯罪的行为，由公安边防海警根据我国相关法律、法规、规章，行使管辖权。
第五条 公安边防海警在开展海上执法工作中，应当加强与外交、海军、海关、渔政、海事、海监等相关部门的协作和配合。
第二章 职责权限
第六条 公安边防海警依法履行下列职责：
（一）预防、制止、侦查海上违法犯罪活动，维护国家安全和海域治安秩序；
（二）负责海上重要目标的安全警卫；
（三）参与海上抢险救难，保护公共财产和公民人身财产安全；
（四）依照规定开展海上执法合作；
（五）法律、行政法规及公安部依法赋予的其他职责。
第七条 公安边防海警履行前条规定的职责时，可以依法行使下列职权：
（一）对海上发生的违反公安行政管理法律、法规、规章的治安案件进行调查处理；
（二）对海上发生且属于公安机关管辖的刑事案件进行侦查；
（三）对违反公安行政管理法律、法规或者涉嫌犯罪的人员，以及与违法犯罪行为有关的工具或者物品，采取登临、检查、执行逮捕、扣留等措施；
（四）为防止和惩处在我国陆地领土、内水、领海内从事危害安全、走私、偷越国（边）境等违法犯罪行为，在毗连区内实施管制；
（五）对违反公安行政管理法律、法规或者涉嫌犯罪的外国船舶实施紧追；
（六）法律、法规规定由公安机关行使的其他职权。
第八条 对有违法犯罪嫌疑的人员，公安边防海警可以依照《中华人民共和国人民警察法》和《公安机关适用继续盘问规定》，行使当场盘问、检查权和继续盘问权。
海警支队经报请公安边防总队批准，可以在符合条件的海警大队设置候问室。
第九条 为及时有效地制止违法犯罪行为，公安边防海警可以依照《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》的规定，使用警械和武器。
第三章 管辖分工
第十条 沿海公安边防总队的管辖海域由公安部边防管理局划定。海警支队的管辖海域由公安边防总队划定，报公安部边防管理局和所在地省、自治区、直辖市公安厅、局备案，并通报海军、海关、渔政、海事、海监等相关部门。
沿海地区水上公安机关、港航公安机关管辖区域不变。
第十一条 在划定管辖海域时，应当充分考虑执法办案工作的需要，可以不受行政区划海域划分的限制。
第十二条 海上发生的一般治安案件，由违法行为发生海域海警大队管辖；重大、复杂、涉外的治安案件，由违法行为发生海域海警支队管辖；海上发生的刑事案件，由犯罪行为发生海域海警支队管辖。
同一省、自治区、直辖市内跨海警支队管辖海域的治安案件和刑事案件，由违法犯罪行为发生海域海警支队协商确定管辖；协商不一致的，由公安边防总队指定管辖。
跨省、自治区、直辖市管辖海域的治安案件和刑事案件，由违法犯罪行为发生海域公安边防总队协商确定管辖；协商不一致的，由公安部边防管理局指定管辖。
如果由违法犯罪嫌疑人居住地或者主要违法犯罪行为发生地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法犯罪嫌疑人居住地或者主要违法犯罪行为发生地的公安机关管辖；对管辖有争议或者情况特殊的治安案件和刑事案件，由地（市）级、省级公安机关或者公安部指定管辖。
对需要移交违法犯罪嫌疑人居住地或者主要违法犯罪行为发生地公安机关管辖的案件，公安边防海警应当将违法犯罪嫌疑人，连同查获的涉案货物、物品、运输工具以及案件卷宗一并移交。
第四章 案件办理
第十三条 公安边防海警执法办案，应当以自己的名义作出决定和制作法律文书，所需法律文书由公安边防总队按照公安部规定的格式统一印制。
第十四条 公安边防海警执法办案，应当在所在地省、自治区、直辖市公安厅、局的领导下进行，接受所在地人民政府公安机关的统一协调，并与所在地人民政府公安机关及其业务部门互相配合、加强协作。
地方人民政府公安机关及其业务部门应当积极配合公安边防海警执法办案，并对其在执法办案中的援助请求予以支持。
公安边防海警与地方人民政府公安机关及其业务部门在案件管辖、办案协作中出现分歧时，由地（市）级、省级公安机关或者公安部协调解决。
第十五条 公安边防海警办理治安案件或者刑事案件，对依法决定行政拘留的违法行为人或者决定刑事拘留、批准逮捕的犯罪嫌疑人，分别送所在地县、市、区拘留所或者看守所执行。
公安边防海警依法决定取保候审、监视居住的，由犯罪嫌疑人居住地或者指定居所地公安派出所执行。
第十六条 公安边防海警在办理刑事案件中，需要提请批准逮捕或者移送审查起诉的，应当向所在地人民检察院提请或者移送。
第十七条 公安边防海警查获涉嫌涉税走私违法犯罪案件的，应当将涉案违法犯罪嫌疑人，连同查获的走私货物、物品和走私运输工具，一并移送所在地海关缉私部门依法处理。
第十八条 公民、法人或者其他组织对海警大队作出的具体行政行为不服依法申请行政复议的，由该海警大队隶属的海警支队依法办理。
公民、法人或者其他组织对海警支队作出的具体行政行为不服依法申请行政复议的，由该海警支队隶属的公安边防总队依法办理。
公民、法人或者其他组织对公安边防总队作出的具体行政行为不服依法申请行政复议的，由公安部边防管理局依法办理。
第十九条 公民、法人或者其他组织认为公安边防海警作出的具体行政行为侵犯其合法权益提起行政诉讼的，由作出决定的公安边防海警依法出庭应诉。
第二十条 公民、法人或者其他组织认为公安边防海警违法行使职权侵犯其合法权益造成损害申请国家赔偿的，由作出决定的公安边防海警依法办理。
第二十一条 公安边防海警管辖的案件应当由具有执法资格的警官承担，士兵可以协助执行任务，但不得从事讯问、询问、调查等执法办案活动。
第二十二条 公安边防海警应当建立健全内部执法监督、执法质量考核评议和执法过错责任追究等制度，并接受警务督察部门的现场督察和检察机关的法律监督。
公安边防海警及其工作人员违反法律、法规、规章和本规定执法办案的，应当依法追究直接责任人员的执法过错责任；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十三条 本规定未明确事项，分别依据《公安机关办理行政案件程序规定》《公安机关办理刑事案件程序规定》《公安机关办理行政复议案件程序规定》等规定执行。
第二十四条 本规定自2007年12月1日起施行。本规定发布前公安部制定的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。
