农业部办公厅关于进一步加强农作物品种管理工作的通知
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农业部办公厅关于进一步加强农作物品种管理工作的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于进一步加强农作物品种管理工作的通知
农办种[2012]7号
各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局、黑龙江农垦总局：
为全面贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》精神，根据《种子法》、《植物新品种保护条例》、《农业转基因生物安全管理条例》有关规定，现就进一步加强农作物品种管理工作通知如下：
一、高度重视农作物品种管理工作
品种是种业发展水平的重要标志，是种子管理的源头。《种子法》实施以来，品种管理以粮食增产为目标，严格品种试验、审定、保护，推出了一批高产优质的优良品种，为我国粮食连续八年增产做出了重要贡献。随着现代农业的发展，异常气候多发、频发，现行的农作物品种管理方式难以适应新形势发展需要，品种多乱杂、侵权假冒、越区种植等问题较为突出，给农业生产安全带来潜在风险。对此，各级农业主管部门对目前的品种管理工作要有一个清醒的认识，要从发展现代农业、保障粮食安全的高度正确认识品种管理工作；要根据新形势发展需要，完善现行的品种管理制度，改进品种管理方式，确保品种安全。
二、严格控制审定品种总量与质量
各地要根据农业生产发展的实际需要，深入分析现有品种状况，进一步调整品种结构，优化品种布局，控制审定品种数量；要严格审定标准，提高审定门槛，提升审定品种水平，确保审定品种质量。做好主推品种、搭配品种、储备品种和特色品种规划，充分发挥品种审定对育种方向的导向作用，加快推出一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种。要规范品种命名，杜绝“一品多名”情况的发生。
三、进一步规范品种审定工作
要严格申请品种审定条件，申请审定的品种应具备特异性、一致性、稳定性等条件，并提供品种选育报告，以及同一类型生态区多年、多点的品种试验报告，鼓励提供至少一年的DUS测试报告。对于在申请品种审定过程中隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，三年内不受理其申请。
要加强品种试验管理，严格执行主要农作物品种区域试验、生产试验程序和标准，逐步增加试验点数量，优化试验点布局，进一步提高试验代表性，增加品种抗性测试，提高审定品种安全性；要加强品种试验技术人员培训，不断提高专业技术水平，遵守职业纪律要求，对更改试验结果的试验单位，一经查实，将取消其承担品种试验资格，并在行业内通报批评。
要加强品种审定委员会建设，严格审定委员条件，优化委员专业结构，完善品种审定程序和规则，提高审定工作的科学性、规范性和公正性。要健全部省两级审定协调制度，统一技术规范，建立有效的审定监督、指导机制和信息共享机制。
四、不断强化标准样品管理
按照《农业部办公厅关于做好品种标准样品征集工作的通知》（农办农〔2010〕79号）要求，组织做好2010年及以后审定通过的稻、小麦、玉米、棉花、大豆和油菜品种标准样品征集、送样工作。实行品种审定与品种保护统一标准样品制度，开展审定品种、保护品种DNA指纹图谱鉴定工作，逐步建立统一的品种DNA指纹图谱库。
五、着力完善品种退出制度
按照《农业部办公厅关于进一步加强农作物品种管理工作的通知》（农办农[2010]74号），抓紧退出未提交标准样品的本级审定品种。加快退出生产上有明显缺陷、种性退化、种植面积较小的审定品种。2012年开始，将实行审定品种目录公布制度，定期公布已审定有效品种目录，加强品种种植面积统计工作，切实解决品种多乱杂问题。
各省（区、市）要根据通知精神和要求，进一步加强品种管理工作，不断提高品种管理水平，为现代农作物种业的发展提供有力支撑。
二〇一二年二月二十七日
附件：
2012年农办种[2012]7号.CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/nybzzj1/201202/t20120229_2493163.htm
国家教委关于实施《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程（试行）》的意见
国家教育委员会
国家教委关于实施《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程（试行）》的意见
1989年12月16日，国家教委
《幼儿园管理条例》业经国务院批准，《幼儿园工作规程（试行）》亦经国家教育委员会办公会议通过，均已由国家教育委员会发布，从明年2月1日起施行（或试行）。现就实施《幼儿园管理条例》（以下简称《条例》）和《幼儿园工作规程（试行）》（以下简称《规程》）的有关问题提出如下意见：
一、《条例》和《规程》是政府加强对幼儿教育管理和指导的两个重要行政法规。两个法规的施行（试行），将使我国幼儿教育逐步走上依法治教的轨道，推动幼教事业的健康发展和管理工作的科学化。各级教育行政部门作为政府管理教育的职能部门，必须把实施《条例》和《规程》的工作认真抓紧、抓好。要调查研究，分析本地区幼儿教育事业发展和幼儿园各方面的基本情况，制订具体的实施办法或细则，报请当地人民政府审定后，组织实施。
二、《条例》和《规程》是举办、管理和评估幼儿园的基本依据。各地应通过电视、广播、报刊等媒介，并采用报告会、讲座、培训班等形式，广泛宣传两个法规，使各有关部门、广大幼教工作者、幼儿家长以及社会人士都能知晓。
宣传、学习两个法规，对不同对象应有不同要求。在当前，应重点组织各级教育行政部门负责幼教工作的行政人员、教研人员，各类幼儿园主办单位的有关人员或公民个人，以及幼儿园园长、教师进行学习。通过学习，使他们了解幼儿园的任务，管理体制与原则，举办幼儿园的基本条件，保育、教育工作的目标和应遵循的基本原则，以及法律责任和执法、监督等，树立以法治教的观念，做到依法办事。
三、实施两个法规，要从我国的具体国情出发，坚持因地制宜、实事求是的原则。要采取积极态度，努力创造条件，但不要搞“一刀切”、“齐步走”。在办园条件和水平上，应在坚持基本要求的前提下，对不同地区、不同类型、不同条件的幼儿园，分别提出不同要求。省、自治区、直辖市教育行政部门也可制定不同类型幼儿园的具体工作规程。在实施步骤上，应本着积极、稳步、扎实的精神，依据可能条件，逐步实施。各地教育行政部门还应选择基础较好的地方和幼儿园，先行试点，待取得经验后，再依实施规划逐步推开，使本地区的幼儿园分期分批达到《规程》的基本要求。对现有幼儿园中办园条件差的，要采取措施推动他们积极改善办园条件，调整、充实、提高保教人员，逐步提高保教质量，一般不要采取关、停等简单办法处理。
四、《条例》和《规程》规定了国家对幼儿园的基本要求和管理的基本原则，各地应根据需要，按照职责、权限，制订相应的地方性行政法规和必要的规章、制度。如：幼儿园审批、注册办法，幼儿园园长、教师资格审定、进修和考核制度，幼儿园编制标准，幼儿园经费标准和管理办法，幼儿园收费办法，幼儿园教育督导、评估制度，等等。制订地方行政法规、规章，应通盘考虑，区别轻重缓急，有先有后，统一安排。
五、实施《条例》和《规程》是推动和深化幼儿教育改革的过程。当前幼儿园保育、教育和管理工作较普遍存在忽视幼儿身心发展特点和教育规律的现象，因此必须从端正教育思想入手，使广大幼教工作者、幼儿家长以及社会人士明确幼儿园保育和教育的指导思想、培养目标和应该遵循的基本原则，建立正确的儿童观和教育观。各地可选择基础较好的幼儿园进行试点，鼓励幼儿园教师和专家、学者相结合进行教育改革实验。要办好示范性幼儿园和农村中心幼儿园。这些幼儿园应坚持正确的办园方向，教育思想端正，锐意改革，有创新精神，能真正发挥示范和骨干作用。要积极开展各种形式的教研活动。建立督导、评估制度，研究和探索一套科学的幼儿教育评估体系，保证改革的顺利进行。
六、各级教育行政部门负责幼教工作的干部和教研人员，是贯彻执行国家教育方针、政策和法规的组织者、指导者，应有较高的政策水平、行政管理和教育研究的能力，各地教育行政部门要重视对他们的培训，有计划、分期分批地普遍进行轮训。
园长和教师是办好幼儿园的关键。各级教育行政部门应加强各类幼儿园园长和教师的管理，建立园长、教师资格审定、进修和考核制度。今后，新任教师应按国家规定的教师资格聘用。在当前新师资的培养尚不能满足要求的情况下，应坚持“先培训后上岗”的原则，把好职前培训关。要加强在职教师的培训，使不具备合格学历的教师，逐步取得考核合格证书（或达到合格学历）。对已具备合格学历的教师，也应继续培训提高，使他们中能形成一批教育工作的骨干。对不适合作幼教工作的应进行必要的调整。此外，应有计划、有步骤、分期分批对各类幼儿园园长进行岗位培训。
要研究和制定幼教行政干部、园长、教师等各类人员岗位培训的标准，确定培训要求、课程、教材、教学时间以及考核制度。
两个法规的实施，对幼儿师范（含中师和职业高中幼教专业）和高师学前教育专业的改革提出了新的要求，这个问题需专门研究，各地可先行研究和实验。
幼儿教育科研应加强对当前改革中有普遍指导意义的应用性课题的研究，以加强对幼教改革的理论指导。
七、要搞好管理体制改革，建立起地方负责、分级管理和各有关部门分工负责的管理体制，地方各级人民政府应把幼教工作纳入工作日程，按国办发〔1987〕69号文件精神，逐步理顺管理体制，组织和协调有关部门，及时研究和解决幼儿教育事业和改革中出现的问题。
各级教育行政部门要认真履行职责，充分发挥在幼儿教育方面的综合管理作用。要有一名负责人分管这项工作，建立和健全管理机构，配备和充实有一定政策水平和行政管理能力、懂专业的行政管理干部。地方教学研究、教育科研以及师训、干训机构，都应依据各自的职能分别把幼儿教育方面的教研、科研和师资、干部培训纳入工作日程，统一安排。这些机构也应根据工作任务，配备必要的教研和科研人员。教育行政部门要面向各类幼儿园，分类指导。要主动同政府有关部门和妇联、工会等人民团体密切配合，广泛动员和依靠社会各方面的力量，取得全社会的积极关心和支持，共同推动《条例》和《规程》的施行，促进幼教事业健康发展。
关于更换成品油经营证书和建立成品油市场监管信息交换制度的通知
商务部、国家工商行政管理总局、国家税务总局
关于更换成品油经营证书和建立成品油市场监管信息交换制度的通知
商改发[2003]512号
各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、商委、内贸办、财贸办）、商务厅（局）、工商行政管理局、国家税务局：
自1999年以来，按照国务院的统一部署，原国家经贸委会同有关部门对成品油市场进行了清理整顿。经过几年的工作，成品油市场秩序明显好转。根据十届人大一次会议通过的国务院机构改革方案，成品油市场管理职能由原国家经贸委划入商务部。由于行政主体发生变化，原国家经贸委统一印制和发放的成品油经营批准证书需改由商务部印制和发放。同时，为使商务、工商行政管理和税务部门在成品油市场监管中密切配合，进一步加强成品油市场管理，需尽快在商务、工商行政管理和税务部门之间建立成品油市场管理信息交换制度。现就有关事项通知如下。
一、关于更换成品油经营批准证书
（一）各省、自治区、直辖市及计划单列市商务主管部门结合2003年度成品油经营资质审核，统一更换本地区成品油批发、仓储和零售经营批准证书。成品油批发经营企业经省级商务部门审核后，对具备继续从事成品油批发经营条件的，由省级商务部门将审核意见连同原成品油批发经营批准证书上报商务部，申请换发商务部印制和发放的《成品油批发经营批准证书》。
(二)成品油仓储和零售经营企业经省级商务部门审核后，对具备继续从事成品油仓储、零售经营条件的，由省级商务部门向商务部申领商务部统一印制的《成品油仓储经营批准证书》和《成品油零售经营批准证书》。
(三)成品油专项用户内部批发经营单位直接向商务部申请更换经营批准证书。各省级商务主管部门负责将证书更换事宜通知所在省市的专项用户。
(四)各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理和税务部门自本通知下发之日起，根据商务部印制和发放的成品油经营批准证书办理工商、税务登记手续。2004年6月30日以后，原成品油批发经营批准证书不再作为办理工商、税务登记的依据。
二、关于建立成品油市场监管信息交换制度
为严格成品油市场管理，打击无证经营和偷逃税收行为，结合成品油经营批准证书的更换，自2004年初开始，在商务、工商行政管理和税务部门之间建立成品油市场监管信息交换制度。
(一)对2003年年审合格的成品油批发企业，在更换经营批准证书后，由商务部将企业名单（包括企业名称、地址、法定代表人及证书号码）提供给工商总局和税务总局。日后新增、撤销成品油批发企业或企业名称、地址、法定代表人发生变更的，也将随时向工商总局和税务总局通报。
(二)对2003年年审合格的成品油仓储、零售经营企业，在更换经营批准证书后，由省级商务部门将企业名单（包括企业名称、地址、法定代表人及证书号码）提供给当地省级工商行政管理和税务部门。日后新增、撤销成品油仓储、零售经营企业或企业名称、地址、法定代表人发生变更的，各地商务部门也要及时向工商行政管理和税务部门通报。
(三)工商行政管理和税务部门要加强对成品油经营企业的监督管理，依法查处违法违规行为，对违法违规情节严重的成品油经营企业，及时提请商务部门吊销其成品油经营批准证书。
各地商务、工商行政管理和税务部门要在已取得成效的基础上，继续密切协作，各负其责，稳步实现成品油市场监管工作由集中整治向正常管理的转变，使成品油市场管理工作不断取得新的成效。
特此通知。
商 务 部（章）
工商总局（章）
税务总局（章）
二OO三年十二月三十日
