山东省人民政府办公厅关于印发《山东省价格争议调解处理办法》和《山东省价格鉴证援助办法》的通知
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山东省人民政府办公厅关于印发《山东省价格争议调解处理办法》和《山东省价格鉴证援助办法》的通知
山东省人民政府办公厅
山东省人民政府办公厅关于印发《山东省价格争议调解处理办法》和《山东省价格鉴证援助办法》的通知
鲁政办发〔2010〕7号
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《山东省价格争议调解处理办法》、《山东省价格鉴证援助办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
开展价格争议调解处理和价格鉴证援助是深入贯彻落实科学发展观、建设服务型政府的重要举措，对于化解价格矛盾、促进社会和谐具有重要意义。各级、各部门要高度重视，抓好落实，努力维护社会公平正义，保护人民群众的合法权益。
山东省人民政府办公厅
二○一○年二月十二日
山东省价格争议调解处理办法
第一条 为规范价格争议调解处理工作，及时化解价格矛盾，维护社会和谐稳定，依据《中华人民共和国价格法》、《山东省涉案物品价格鉴证条例》等法律、法规及有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省行政区域内，县级以上人民政府价格主管部门对各类市场主体之间发生的价格争议开展的调解处理行为。
第三条 本办法所称价格争议调解处理，是指政府价格主管部门根据当事人的申请，依法对各类市场主体之间的价格争议进行调解处理的行为。
第四条 省价格主管部门负责全省价格争议调解处理及监督管理工作；设区的市、县(市、区)价格主管部门负责本行政区域内价格争议调解处理工作。
省价格鉴证机构具体承担全省价格争议调解处理及组织、协调和业务指导工作；设区的市、县(市、区)价格主管部门设立的价格鉴证机构承担辖区内价格争议调解处理的具体工作。
第五条 价格争议调解处理遵循依法、公平、公正、自愿的原则。
第六条 申请价格争议调解处理，应当符合下列条件：
(一)申请人与价格争议有直接利害关系；
(二)有明确的被申请人及具体的申请要求和一定的事实根据；
(三)属于价格争议调解处理的范围。
第七条 下列情况不属于价格争议调解处理范围：
(一)属政府定价、政府指导价范围的；
(二)涉嫌价格违法，依法应当立案查处的；
(三)属刑事、民事案件及行政执法案件涉及的财产价格鉴定事项的；
(四)价格争议及其相关事项已提起诉讼、仲裁或者行政复议，且已依法被受理的；
(五)通过非法渠道购买商品或者接受服务的；
(六)违禁品及国家明令禁止生产、流通及销售物品所产生的价格争议；
(七)其他不应作为价格争议调解处理的情形。
第八条 申请调解处理价格争议，当事人应当向价格争议调解处理机构提交书面申请书和有关证据材料。书面申请书应当载明以下内容：
(一)双方当事人的姓名(名称)、法人代表姓名及通讯地址、联系电话；
(二)价格争议事实、诉求及理由；
(三)有关证据，如消费商品或者接受服务的票据、凭证、协议及其他相关证据材料；
(四)价格争议调解要求提供的其他材料。
第九条 当事人可以委托代理人代为申请和参加调解处理。委托代理人代理的，代理人应当提交授权委托书。授权委托书应当由委托人签名或者盖章，载明代理人姓名、性别、年龄、身份证明、联系方式、委托期限和代理权限。
第十条 价格争议调解处理机构收到调解处理申请书后，应根据本办法有关规定对申请书的有关事项进行审核，对符合受理条件的，应在接到申请书后的5个工作日内将申请书副本发送被申请人，并通知申请人。
第十一条 有下列情形之一的，价格争议调解处理机构不予受理：
(一)申请人无法提供确切价格争议事实的；
(二)申请人未能提供被申请人的确切名称、地址和通讯方式的；
(三)一方申请调解，另一方不愿意调解的；
(四)其他无法受理的情形。
第十二条 价格争议申请被受理后，当事人双方同意调解或者当事人一方申请调解价格争议，另一方当事人表示同意的，价格争议调解处理机构应当启动调解程序，并提前以书面或者其他方式通知双方当事人举行调解的地点和时间。
第十三条 价格争议调解由价格争议调解处理机构指定2-3名调解员进行调解，调解员由价格鉴证机构专业人员担任。
第十四条 价格争议调解处理机构调解价格争议，应当符合法律、法规及价格政策规定，充分尊重双方当事人的真实意愿。调解过程中应听取双方当事人的陈述，调查、核实相关情况，主动向双方当事人阐明价格法律、法规、规章和政策。
第十五条 参加调解的争议双方当事人均有举证责任，并对举证事实负责。因申请人提供材料不真实导致不良后果的，价格争议调解处理机构不承担相关责任。
价格争议标的物涉及技术质量方面的问题，当事人可以根据需要委托有资质的机构对标的物进行技术分析和鉴定，并将其作为证据提交价格争议调解处理机构。
第十六条 价格争议调解处理过程中，价格争议调解处理机构发现当事人有价格违法行为的，应当停止调解处理。
第十七条 价格争议调解处理过程中，申请人自愿撤回申请的，价格争议调解处理机构应当作结案处理。口头撤回申请的，应记录在案，由申请人签字或盖章确认，或者由2名以上经办人员签名确认。
第十八条 经调解，双方当事人自愿达成调解协议的，价格争议调解处理机构应当及时制作书面调解协议书。调解协议书由双方当事人共同签字，并经价格争议调解处理机构盖章确认。
调解协议书应交双方当事人各持1份，价格争议调解处理机构留存1份。当事人双方应当自觉履行调解协议书的内容。
第十九条 有下列情形之一的，可以视为调解不成：
(一)由于当事人原因，价格争议调解到期未能结案的；
(二)申请人、被申请人不配合调解员调解工作的；
(三)调解过程中一方提起诉讼、仲裁等，调解工作终止的；
(四)调解过程中出现无法继续调解的其他情形的。
第二十条 对双方当事人未能达成一致意愿或调解不成的，价格争议调解处理机构可以作出价格争议处理意见，指导价格争议双方解决争议，并应当告知当事人有权就价格争议事项向人民法院提起诉讼。
第二十一条 调解达成协议后，一方不履行协议，另一方当事人可依法提请仲裁机构仲裁或向人民法院提起诉讼。
第二十二条 调解处理价格争议，应当在决定受理之日起60日内结束；因情况复杂，在规定时间内不能终结的，经价格争议调解处理机构负责人批准，可以适当延长，但最长不超过90日。
第二十三条 调解结束后，调解员应对处理争议过程中的有关资料进行整理，由价格争议调解处理机构归档。
第二十四条 调解处理价格争议的文书格式，由山东省物价局统一制定。
山东省价格鉴证援助办法
第一条 为规范价格鉴证援助工作，保障经济困难的公民获得必要的价格鉴证服务，根据《中华人民共和国价格法》、《山东省涉案物品价格鉴证条例》等法律、法规及有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 我省行政区域内的公民，均可依照本办法申请获得价格鉴证援助服务。
第三条 本办法所称价格鉴证援助，是指县级以上人民政府批准设立的价格鉴证机构，在依法办理价格鉴证工作过程中，向需要维护自己的法定权利不受非法侵害，但又因经济困难无力支付价格鉴证费的公民提供减、免价格鉴证费以保障其合法权益得以实现的行为。
第四条 价格鉴证机构和价格鉴证人员应当依照价格鉴证操作规范和本办法的规定履行价格鉴证援助义务，依法维护受援人的合法权益。
省级价格鉴证机构应加强对全省价格鉴证援助工作的组织、协调和指导。
第五条 申请价格鉴证援助应当符合以下条件：
(一)享受城镇居民最低生活保障待遇的居民；
(二)享受农村最低生活保障待遇的农村居民；
(三)丧失劳动能力、无生活来源的老年人、残疾人；
(四)有证据证明当事人经济困难的；
(五)其他需要价格鉴证援助的情况。
第六条 符合本办法第五条第一项、第二项、第三项的，价格鉴证费全部免收。
符合本办法第五条第四项、第五项的，由同级财政、价格主管部门根据实际情况确定免收或减收价格鉴证费。
第七条 申请价格鉴证援助应当提交下列证件、证明材料：
(一)身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明；
(二)符合价格鉴证援助条件的相关证明；
(三)与所申请价格鉴证援助事项有关的材料。
申请价格鉴证援助应在价格鉴证机构出具价格鉴证结论前提出，并填写价格鉴证援助申请表。
第八条 价格鉴证机构收到申请后，应对申请事项进行审核，与同级财政部门协商，并自收到申请之日起5个工作日内作出是否予以价格鉴证援助的书面决定，告知申请人。价格鉴证机构作出不予价格鉴证援助决定的，应当说明理由。
第九条 申请人对价格鉴证机构作出不予价格鉴证援助的决定有异议的，可以在接到通知之日起3个工作日内，向其上级价格鉴证机构申请复核。
上级价格鉴证机构应当在收到申请之日起15个工作日内作出复核决定，并书面通知申请人。
第十条 有下列紧急或特殊情况的，经价格鉴证机构负责人批准可以先行提供价格鉴证援助：
(一)有可能酿成社会混乱，在公众中造成不良影响的；
(二)有可能激化矛盾或当事人面临重大生命、财产危险的；
(三)价格鉴证援助事项的标的物有可能灭失、转移或销毁的；
(四)需要先行提供价格鉴证援助的其他情形。
紧急或特殊情况解除后，应按照本办法有关申请、审核程序，补办有关手续。
第十一条 负责受理和审批价格鉴证援助申请的工作人员有下列情况之一的，应当回避：
(一)是价格鉴证援助事项的申请人或申请人的近亲属；
(二)与申请价格鉴证援助事项有直接利害关系；
(三)其他可能影响价格鉴证援助事项的情形。
第十二条 价格鉴证机构工作人员在价格鉴证援助过程中，发现受援人不具备援助条件的，应当提请价格鉴证机构撤销其受援资格。
受援人以欺骗方式获得价格鉴证援助的，应当按规定支付已获得价格鉴证援助服务的全部费用。
第十三条 受援人不遵守法律、法规或对价格鉴证援助工作不予配合的，价格鉴证工作人员可以报经价格鉴证机构批准后，拒绝或中止价格鉴证援助。
第十四条 价格鉴证机构及其工作人员在价格鉴证援助工作中玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由有关机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 价格鉴证援助事项结束后，有关材料应随价格鉴证案卷存档。
第十六条 各级财政、价格主管部门应当加强对价格鉴证援助工作的监督和管理。
第十七条 价格鉴证援助所需经费由同级财政部门予以保障。
教育部关于国家精品开放课程建设的实施意见
教育部
教育部关于国家精品开放课程建设的实施意见
教高[2011]8号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局）,解放军总参谋部军训和兵种部,部属各高等学校：
为贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上的重要讲话精神和教育规划纲要，利用现代信息技术手段，加强优质教育资源开发和普及共享，进一步提高高等教育质量，服务学习型社会建设，我部决定开展国家精品开放课程建设工作。现就国家精品开放课程建设提出以下实施意见：
一、国家精品开放课程建设内容
国家精品开放课程包括精品视频公开课与精品资源共享课，是以普及共享优质课程资源为目的、体现现代教育思想和教育教学规律、展示教师先进教学理念和方法、服务学习者自主学习、通过网络传播的开放课程。
（一）精品视频公开课。
精品视频公开课是以高校学生为服务主体，同时面向社会公众免费开放的科学、文化素质教育网络视频课程与学术讲座。精品视频公开课着力推动高等教育开放，弘扬社会主义核心价值体系，弘扬主流文化、宣传科学理论，广泛传播人类文明优秀成果和现代科学技术前沿知识，提升高校学生及社会大众的科学文化素养，服务社会主义先进文化建设，增强我国文化软实力和中华文化国际影响力。
精品视频公开课建设以高等学校为主体，以名师名课为基础，以选题、内容、效果及社会认可度为课程遴选依据，通过教师的学术水平、教学个性和人格魅力，着力体现课程的思想性、科学性、生动性和新颖性。
精品视频公开课以政府主导、高等学校自主建设、专家和师生评价遴选、社会力量参与推广为建设模式，整体规划、择优遴选、分批建设、同步上网。
——整体规划、择优遴选。教育部对精品视频公开课进行整体规划，制订建设标准。高等学校结合本校特色自主建设，严格审查，并组织师生对课程进行评价，择优申报。教育部组织有关专家对申报课程进行遴选。
——分批建设、同步上网。教育部对遴选出的课程，采用“建设一批、推出一批”的方式，在共享系统上和确定的公共门户网站上同步推出。
“十二五”期间，建设1000门精品视频公开课，其中2011年建设首批100门，2012—2015年建设900门。
（二）精品资源共享课。
精品资源共享课是以高校教师和学生为服务主体，同时面向社会学习者的基础课和专业课等各类网络共享课程。精品资源共享课旨在推动高等学校优质课程教学资源共建共享，着力促进教育教学观念转变、教学内容更新和教学方法改革，提高人才培养质量，服务学习型社会建设。
精品资源共享课建设以课程资源系统、完整为基本要求，以基本覆盖各专业的核心课程为目标，通过共享系统向高校师生和社会学习者提供优质教育资源服务，促进现代信息技术在教学中的应用，实现优质课程教学资源共享。
精品资源共享课以政府主导，高等学校自主建设，专家、高校师生和社会力量参与评价遴选为建设模式，创新机制，以原国家精品课程为基础，优化结构、转型升级、多级联动、共建共享。
——优化结构，转型升级。教育部组织专家根据教学改革和人才培养需要，统筹设计、优化课程布局。高等学校按照精品资源共享课建设要求，对原国家精品课程优选后转型升级，并适当补充新课程，实现由服务教师向服务师生和社会学习者的转变，由网络有限开放到充分开放的转变。
——多级联动，共建共享。鼓励省（区、市）、校按照精品资源共享课的建设定位，加强省、校级精品资源共享课建设，通过逐级遴选，形成国家、省、校多级，本科、高职和网络教育多层次、多类型的优质课程教学资源共建共享体系，探索引入市场机制，保障课程共享和持续发展。
“十二五”期间，计划建设5000门国家级精品资源共享课。
二、国家精品开放课程建设和运行机制
（一）政策与经费支持。
国家精品开放课程建设纳入“十二五”期间实施的“高等学校本科教学质量与教学改革工程”。对完成建设且上网后社会反响良好的精品视频公开课，以及符合建设标准、共享使用效果良好的精品资源共享课，给予荣誉称号和经费补贴。
（二）技术与系统保障。
利用云计算等先进信息技术和网络技术，建设具有教、学兼备和互动交流等功能的国家精品开放课程共享系统，集中展示国家精品开放课程，面向高校师生和社会学习者提供优质教育资源网络共享服务。并与国内教育网站以及国内主流门户网站合作，通过接入和镜像等方式，借助各方优势，实现优质课程资源的广泛传播，服务于学习型社会建设。
（三）监督与管理。
根据国家关于网络监管的有关规定，建立国家精品开放课程内容审查制度，明确高等学校和教师建设国家精品开放课程的社会责任，充分发挥专家组织的作用，保证课程质量。建立健全动态监测与监管机制，保证国家精品开放课程内容更新质量及课程共享的开放性、安全性，并及时反馈高校师生和社会学习者的使用情况。
（四）推广与应用。
通过多种媒体和相关活动加强国家精品开放课程的宣传推广，促进国家精品开放课程广泛应用。加强对高校教师、学生以及社会公众的培训和引导，提高教师信息技术应用水平，鼓励学生利用信息技术手段主动学习、自主学习，引导社会公众关注、使用和评价国家精品开放课程。
（五）知识产权保护。
重视国家精品开放课程的知识产权保护。在国家现行著作权法等知识产权法框架下，以协议形式明确课程建设各方的权利、义务和法律责任，以保证国家精品开放课程持续建设和共享。
三、组织管理
（一）国家精品开放课程建设由教育部统筹规划，省（区、市）教育行政部门负责向教育部推荐精品视频公开课，组织本地区精品资源共享课的建设、应用和监管。
（二）高等学校作为课程建设的主体，应充分认识开展精品开放课程建设工作的重要意义，实行主管校长负责制，在政策、经费和人力等方面予以保证，多部门协调，精心组织课程建设和应用，把好课程政治关、学术关和质量关。
（三）充分发挥教育部本科、高职和继续教育各有关学科、专业教学指导委员会作用，组建国家精品开放课程建设专家组，负责相关政策研究、课程遴选、内容审查和运行评价。
（四）委托有关机构成立项目工作组，具体负责技术研发、资源编审加工、运营推广及相关服务工作。
请省级教育行政部门将本意见转发至本地区所有高等学校。
中华人民共和国教育部
二○一一年十月十二日
关于印发清产核资工作问题解答（三）的通知
国务院国有资产监督管理委员会
国务院国有资产监督管理委员会文件
国资发评价[2004]220号
关于印发清产核资工作问题解答（三）的通知
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市国有资产监督管理机构，新疆生产建设兵团，各中央企业：
为贯彻落实《国有企业清产核资办法》（国资委令第1号）及相关清产核资工作文件的精神，帮助企业正确掌握清产核资工作政策、制度和要求，现将《清产核资工作问题解答（三）》印发给你们，请遵照执行。在执行过程中有何问题，请及时反映。
国务院国有资产监督管理委员会
二ＯＯ四年四月二十九日
清产核资工作问题解答（三）
在中央企业清产核资工作中，不少企业和会计师事务所又陆续反映了一些清产核资政策、资产损失申报等方面的问题，为帮助企业正确掌握清产核资工作政策、制度和要求，现解答如下：
一、关于清产核资原制度资产损失取证问题
在清产核资过程中，一些企业反映在资产损失取证过程中，对某些按原制度应收款项、长期投资等资产损失取得具有法律效力的外部证据难度较大。根据《国有企业资产损失认定工作规则》（国资评价［2003］72号）有关规定，若企业在确实经过努力工作仍未取得足以证明资产已发生损失的具有法律效力的外部证据时，应对资产损失逐笔逐项收集完备的企业内部证据。企业内部证据应详细说明资产损失发生的原因和对责任人的责任追究与经济赔偿情况，经企业法定代表人签字盖章。负责企业清产核资专项财务审计的中介机构，可在企业内部证据充分的前提下，按照国家有关规定和遵循实事求是原则，通过职业判断和客观评判出具资产损失经济鉴证证明。
二、关于清产核资预计损失计提标准问题
推进企业执行《企业会计制度》是清产核资工作目标之一。根据《关于做好执行<企业会计制度>工作的通知》（国资评价［2003］45号）及相关清产核资文件规定，企业在清产核资过程中，应当按照《企业会计制度》及企业内部控制制度的规定，对可能发生损失的有问题资产，进行损失预计，作为企业首次执行《企业会计制度》时的期初资产减值准备。企业在对资产进行损失预计时，应结合企业的行业特点和资产质量状况，按照《企业会计制度》和国资委财务监管有关要求，制定统一的预计损失计提政策和操作办法，确定预计损失计提的范围、方法和标准。企业在清产核资中制定的预计损失计提政策应当与执行《企业会计制度》后计提资产减值准备的政策保持一贯性，如果不一致应该严格按照财会制度的要求作为会计政策变更事项，事先报国资委备案并陈述相关理由。
三、关于清产核资清出有问题负债申报处理问题
为了保证企业清产核资工作的全面、彻底，充分反映和解决企业存在的历史问题，在清产核资工作中，企业对各项负债应进行认真清查。对于清查出的有问题负债，应分别以下情况处理：
（一）对于清查出债权人灭失或三年以上经认定不需要支付的应付款项（如应付账款、预收账款、代销商品款及其他应付款等）可视同资产盘盈，企业可以按照清产核资有关文件的规定，在取得相关证据或中介机构的经济鉴证证明后，进行申报处理。
（二）在清产核资过程中，企业清查出由于各种原因从成本费用中预先提取留待以后年度支付的、在负债中核算的相关费用，如租金、财务费用、固定资产大修理费用、用于支付给职工的工资（包括施工企业按规定提取的百元工资含量包干）等，与企业的实际情况不符，或者超出企业实际支付规模所结余部分，可以在清产核资中申报转增权益处理。
（三）对于以前年度企业的工资超支挂账，其中属于企业根据国家有关政策，实行减员增效、下岗分流、主辅分离等改革措施，一次性支付给职工的各种补贴超出企业从成本中提取的应付工资额度而形成的挂账，在取得相关证据和中介机构出具经济鉴证意见后，可视同潜亏挂账进行申报处理。
（四）对于以前年度企业的福利费用超支挂账，其中属于企业参加职工基本医疗保险改革前发生的医药费用超支挂账，在取得相关证据和中介机构出具经济鉴证意见后，可视同潜亏挂账进行申报处理。
四、关于已执行《企业会计制度》企业补提或核销资产减值准备问题
在清产核资工作中，对已执行《企业会计制度》的企业，通过认真的资产清查，按照《企业会计制度》及企业内部控制制度的规定，发现确实存在少提资产减值准备的（包括未提足资产减值准备的资产成为事实损失的情况），应当进行补提资产减值准备，并作为预计损失在“企业预计损失情况表”（企清工作05表）中申报。已执行《企业会计制度》的企业，在清产核资工作中清查出已提足减值准备的资产成为事实损失后，企业根据清产核资有关资产损失认定文件的规定，可以申请对这部分计提的资产减值准备和相应的账面资产数额进行销账。对于申请销账的已提足的资产减值准备，企业应逐笔逐项提供相关经济鉴证证明，并填列相应的“损失挂账明细表”单独反映，其中：
（一）“坏账准备”填列“坏账损失挂账分项明细表（一）”（企清明细02－1表）、“短期投资跌价准备”填列“其他流动资产损失挂账分项明细表”（企清明细05表）、“委托贷款减值准备”根据会计制度的规定分析填列“其他流动资产损失挂账分项明细表”（企清明细05表）或“长期投资损失挂账分项明细表”（企清明细06表）；“其他各项资产减值”按要求填列相应的损失挂账分项明细表。
（二）“项目原值”：填列企业需核销资产减值准备所对应的资产账面原值。
（三）“清查出有问题的资产数”：填列企业需核销的资产减值准备数额；
（四）“企业申报损失数”和“中介审核数”：将企业需核销的资产减值准备数额和中介机构审核确认的资产减值准备数额填列在“列损益”栏中；
（五）“备注”：必须注明“资产减值准备销账”。
五、关于执行《企业会计制度》变更固定资产折旧政策造成折旧计提不足在清产核资中作为资产损失申报处理问题
按照《财政部关于印发〈关于执行〈企业会计制度〉和相关会计准则有关问题解答（二）〉的通知》（财会[2003]10号）的规定：“企业首次执行《企业会计制度》而对固定资产的折旧年限、预计净残值等所做的变更，应在首次执行的当期作为会计政策变更，采用追溯调整法进行会计处理”。根据上述规定和此次清产核资的有关政策，对于企业在执行《企业会计制度》时变更固定资产折旧政策，如对计算机设备缩短折旧年限等，使依据原制度已经提取的固定资产折旧额小于按《企业会计制度》制定的固定资产折旧政策下应提取的折旧额，这部分差额经中介机构出具经济鉴证意见后，视同应提未提费用作为原制度损失在清产核资中进行申报处理。企业在上述损失申报中采用的固定资产折旧政策应当与执行《企业会计制度》后执行的固定资产折旧政策保持一贯性，如果不一致应该严格按照财会制度的要求作为会计政策变更事项，事先报国资委备案并陈述相关理由。
六、关于企业尚未摊销的开办费在清产核资中作为资产损失申报处理问题
依据《工业企业财务制度》的有关规定，开办费是指企业在筹建期发生的费用，包括筹建期间人员工资、办公费、培训费、差旅费、印刷费、注册登记费，以及不计入固定资产和无形资产购建成本的汇兑损益、利息等支出。开办费自生产、经营月份的次月起，按不短于5年的期限分期摊入管理费用。对于清产核资后即开始执行《企业会计制度》的企业，若在清产核资基准日仍有尚未摊销的开办费作为资产损失申报处理问题，应区别以下情况对待：
（一）若企业尚未摊销的开办费余额较小，直接将其余额转入当期损益对当期利润不产生重大影响的，企业应依据《财政部关于印发〈实施〈企业会计制度〉及其相关准则问题解答〉的通知》（财会[2001]43号）的有关规定处理，在清产核资中不作为原制度资产损失申报。
（二）若企业尚未摊销的开办费余额较大，直接将其余额转入当期损益对当期利润产生重大影响的，在清产核资中，企业可按照清产核资有关损失认定政策的规定，在提供充分的相关证据及中介机构的经济鉴证前提下，作为清产核资原制度损失进行申报处理。
七、关于企业至清产核资基准日仍在在建工程科目挂账或在递延资产中核算未摊销完毕的在建工程超出概算部分，作为损失申报处理问题
在清产核资资产清查过程中发现，由于各种原因，企业的在建工程超出概算的现象较为普遍。对于超出概算的部分支出，企业将在建工程转固定资产时，未能如实反映在建工程的实际情况，将这部分超概算支出仍挂账在建工程科目或转为递延资产核算。在清产核资过程中，对于这部分超出概算的支出挂账，企业应进行认真分析，区别以下不同情况分类处理：
（一）按照现行企业会计制度和财务制度的规定，超概算支出部分不符合资本化条件的，对于尚未摊销的部分，应作为应摊未摊的费用，由企业作出难以自行消化的专项说明，经中介机构进行职业推断和客观评判后出具经济鉴证证明，作为原制度应摊未摊费用损失申报处理。
（二）按照现行企业会计制度和财务制度的规定，超概算支出部分符合资本化条件的，应作为会计差错，调整相应固定资产的账面原值并补提固定资产折旧。若应补提的固定资产折旧大于该项资产的已摊销额，可作为应提未提费用，由企业作出专项说明，经中介机构进行职业推断和客观评判后出具经济鉴证证明，认定为原制度应提未提费用申报处理。
八、关于企业进行主辅分离等改制与职工解除劳动合同支付的经济补偿作为损失申报问题
企业在进行主辅分离等改制过程中，与职工解除劳动合同支付的经济补偿金，根据《关于中央企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员资产有关问题的通知》（国资发产权［2004］9号）的有关规定，改制企业可用国有净资产进行支付和预留。企业在进行主辅分离等改制前，应根据国家有关清产核资文件规定，开展清产核资工作。在清产核资资产损失申报时，企业同时提供以下相关材料后，可以将已经支付给职工的经济补偿金作为原制度损失进行申报，将经批准同意预留部分作为预计损失进行申报：
（一）批准或决定同意企业进行主辅分离等改制的文件；
（二）改制企业支付给职工解除劳动合同经济补偿金的凭证或批准同意预留的批文；
（三）改制企业支付或预留职工解除劳动合同经济补偿金的详细情况说明；
（四）中介机构的经济鉴证证明。
九、关于企业在1995年清产核资时估价作为固定资产入账的生产经营用地，后改为职工宿舍用地的处理问题
根据《国务院办公厅关于在全国进一步开展清产核资工作的通知》（国办发［1995］17号）和财政部、原国家土地管理局、原国家国有资产管理局《清产核资土地估价实施细则》（财清［1994］14号）的有关规定，1995年全国国有企业清产核资工作的主要任务之一是对全部国有企业占用的土地进行清查和估价，逐步建立国有土地基准价制度。由于1995年我国已经开始对国有企业职工住房制度进行改革，因此1995年清产核资土地清查估价工作规定，对于国有企业已进行或拟进行职工住房改革的房屋占用的土地不纳入土地清查估价范围。企业在1995年清产核资土地清查估价工作中已作为固定资产入账的生产经营用地，后改为非生产经营用地，用于建造职工宿舍的，在本次清产核资中，对于职工宿舍产权已归职工个人所有的房屋占用的土地，企业同时提供以下相关材料后，可以申报对列入固定资产中的土地进行账务核销。
（一）当地国有土地管理部门同意企业将生产经营用地改为非生产经营用地的批复文件；
（二）完备的职工房改相关证明材料；
（三）中介机构的经济鉴证证明。
十、关于清产核资结果的时效性问题
企业清产核资结果经审核确认后，自清产核资基准日起3年内有效。在清产核资结果有效期内，企业经批准或决定进行资产移交、改制或国有产权转让等事项时，直接以该次清产核资结果作为基础开展工作，不再另行组织清产核资。
十一、关于超出清产核资结果有效期后中央企业改制、资产划转和股权转让清产核资问题
中央企业资产移交、改制或国有产权转让等事项经批准或决定后，企业尚未开展清产核资或上次清产核资结果已过有效期，根据国家有关文件规定，企业必须开展清产核资工作。
（一）对于符合下列情形之一的，企业应向国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）提出开展清产核资工作的申请，并在清产核资工作结束后及时对清产核资结果进行申报，国资委对清产核资结果进行审核确认：
1.有关部门、单位或地方政府所属企业移交给国资委直接监管或移交给中央企业作为子企业的；
2.有关部门、单位或地方政府所属事业等单位转制成企业并移交给国资委直接监管或移交给中央企业作为子企业的；
3.中央企业整体进行改制或国资委将所持有的中央企业国有产权进行转让；
4.其他按规定应由国资委直接组织清产核资的。
（二）对于符合下列情形之一的，由中央企业总公司组织所属子企业开展清产核资工作，按照国家有关清产核资损失认定的文件，对所属子企业的清产核资结果进行审核认定，并在年度财务决算中将所属子企业清产核资审核认定结果进行披露，国资委在年度财务决算审核中一并确认：
1.中央企业所属子企业进行改制的；
2.中央企业转让所属子企业国有产权的；
3.其他按规定应由中央企业总公司组织所属子企业开展清产核资工作的。
