黑龙江省艾滋病性病预防控制办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省艾滋病性病预防控制办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府令第7号
（黑龙江省人民政府第六十八次常务会议审议通过，自2001年7月1日起施行）
第一条 为预防控制艾滋病性病的发生和流行，保护公民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内的单位和个人，均应当遵守本办法。
驻本省中国人民解放军、武装警察部队编外的医疗机构开展艾滋病性病诊疗活动的，适用本办法。
第三条 预防控制艾滋病性病实行政府统一领导、部门分工负责，社会参与、综合治理，预防为主、防治结合的原则。
第四条 各级卫生行政部门负责对预防控制艾滋病性病工作的监督管理。
农垦、森工主管部门负责垦区、林区内的艾滋病性病预防控制和监督管理工作，业务上受省卫生行政部门的指导和监督。
县级以上人民政府各有关部门和社会团体在各自职责范围内开展预防控制艾滋病性病工作。
第五条 对预防控制艾滋病性病做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。
第六条 本办法所指艾滋病性病的预防控制范围包括：
（一）艾滋病病人及其感染者以及与其密切接触者。
（二）被艾滋病病毒污染或可能造成艾滋病传播的血液、精液、器官、组织、细胞、生物制品及器械等。
（三）梅毒、淋病；尖锐湿疣、非淋菌性尿道炎、生殖器疱疹、软下疳、性病性淋巴肉芽肿等国家卫生部规定管理的性传播疾病。
第七条 各级计划部门负责会同同级科技、财政、卫生部门制定本级政府预防控制艾滋病性病规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划；对艾滋病性病防治、科研机构所需基本建设投资应当列入基本建设计划。
第八条 各级财政部门应当根据预防控制艾滋病性病的需要，将防治防疫专项经费，纳入年度预算，做好经费使用的监督工作。
第九条 广播电视、新闻出版、报刊等部门及所属宣传媒体，应当提供公益性的预防控制艾滋病性病宣传。
第十条 文化娱乐场所主管部门应当组织有关单位以多种形式向公民进行预防艾滋病性病的宣传教育；对工作人员和从业人员开展预防艾滋病性病的健康教育，并采取预防干预措施。
第十一条 各级教育行政部门应当按照学校健康教育的基本要求，在各级各类学校进行预防艾滋病性病、毒品危害和青春期性健康知识的教育，提高学生自我保护意识。
第十二条 各级计划生育行政部门应当结合计划生育工作，在育龄人群中广泛开展性安全教育，落实推广使用避孕套等预防控制措施。
第十三条 婚姻登记机关在办理结婚登记时应当严格审查申请人所持的婚前医学检查证明，对艾滋病病人和梅毒、淋病未治愈者不予登记。
第十四条 各级劳动和社会保障部门应当按照相应政策，解决城镇职工中艾滋病病人及其感染者的医疗保险问题。对有劳动能力的艾滋病病毒感染者提出求职要求的，在有相应预防监控条件下，应当同其他求职者一样，提供就业服务，安排适宜工作。
第十五条 公安机关负责配合卫生部门加强对流动人口有关预防控制艾滋病性病知识教育和防治工作管理；对抓获的卖淫嫖娼人员、吸毒人员，应当进行预防艾滋病性病的健康教育，并在行政拘留、收容教育、强制戒毒后2日内通知当地卫生防疫机构，进行强制性艾滋病性病检查；组织对查出的艾滋病性病病人及感染者进行治疗。
第十六条 各级司法行政部门对犯人、劳教人员中疑似艾滋病性病病人及其感染者的，应当及时通知当地卫生行政部门指定的专业机构进行检查，对确诊为艾滋病性病病人的应当隔离治疗；应当将刑满释放人员、解除劳动教养人员中的艾滋病性病病人及其感染者的情况在放入社会前通知其住所地卫生防疫机构。
第十七条 省卫生防疫机构承担全省艾滋病监测工作的技术指导和培训，开展有关科学研究和宣传教育；对全省的可疑阳性样本进行确认，定期对各级采供血机构进行艾滋病、梅毒监测。
省性病防治机构承担全省性病防治技术指导、培训和科研工作，组织开展宣传教育；配合卫生行政部门实施性病的规范化治疗。
第十八条 各市（行署）卫生防疫机构、各采供血机构、生物制品生产单位、三级以上医院应当建立艾滋病初筛实验室，经省卫生行政部门批准后，按规定开展艾滋病抗体检测工作。
第十九条 县级以上卫生防疫机构负责艾滋病性病防治、专业培训、宣传教育和监测等工作。
艾滋病性病监测工作的主要内容是：
（一）收集、分析、上报艾滋病性病疫情；
（二）对相关单位和重点人群进行艾滋病性病检测；
（三）进行艾滋病性病流行病学调查，对艾滋病病人及其感染者建立档案，指定专人定期随访，提供咨询服务。
第二十条 卫生防疫机构应当按照有关规定对辖区内生产、销售、使用的血液、原料血浆、血制品定期抽样进行艾滋病、梅毒监测；对医疗机构使用的医疗用品、器械等物品定期进行消毒、灭菌效果监测。
第二十一条 采供血机构在采供血前，应当对供应的血液、血浆进行艾滋病、梅毒检测，对检测结果呈阳性者，禁止供血。
血液制品生产单位在生产前应当对血浆等原料进行艾滋病、梅毒检测。严禁使用检测呈阳性的原料。
医疗机构在开展器官、组织、细胞移植工作时，应当对供体进行艾滋病、梅毒抗体检测，检测结果呈阳性者不能做供体。
医疗机构、采供血机构、血液制品生产单位的艾滋病、梅毒检测工作，应当接受卫生行政部门和卫生防疫机构的监督监测管理。
第二十二条 医疗机构开设艾滋病性病科目和申请设置艾滋病或性病专科门诊的，应当具备相应条件，按有关规定由县级以上卫生行政部门审查，市（行署）卫生行政部门批准，并报省卫生行政部门备案；申请开办艾滋病或性病专科医院的，由市（行署）卫生行政部门审查，报省卫生行政部门批准。未取得卫生行政部门颁发《医疗机构执业许可证》的医疗机构和个体诊所不得从事艾滋病和性病的诊治工作。
第二十三条 从事临床诊治艾滋病性病的卫生技术人员，应当具备执业医师资格；从事护理工作的应当具备执业护士资格。从事艾滋病性病医疗和护理工作的人员，应当经相关专业培训后方可上岗。
第二十四条 用于艾滋病性病检查、治疗的检验、医疗器材应当严格消毒。进行艾滋病和梅毒血清学检测时，应当使用一次性注射器、采血器和试管等器材，并按有关规定消毒后销毁。
第二十五条 各级性病防治机构和医疗机构的性病诊疗活动应当按国家统一规范进行；配合公安机关、司法行政机关等有关部门对卖淫、嫖娼、吸毒人员及特定行业重点人群进行艾滋病性病检测和治疗。
第二十六条 在进行婚前体检时，体检单位应当提供预防艾滋病性病的医学咨询，并遵照知情同意和自愿的原则进行艾滋病病毒抗体检测。
各级医疗保健机构应当建立新生儿1％硝酸银点眼制度。
第二十七条 医疗保健、卫生防疫人员，个体开业医和采供血单位、生物制品生产单位的检测人员为法定的责任疫情报告人。发现疫情应当按下列要求报告：
（一）艾滋病病人及其感染者。城镇于6小时内、农村于12小时内向所在地的卫生防疫机构和卫生行政部门报告，并同时向所在地卫生防疫机构报出传染病报告卡；
（二）梅毒、淋病。城镇于12小时内，农村于24小时内向卫生防疫机构报出传染病报告卡；
（三）发现本办法第六条（三）项所列性传播疾病时，应在7日内向县级以上性病防治机构报告。
第二十八条 发现重大艾滋病性病疫情时，责任疫情报告人应当向卫生防疫机构报告，卫生防疫机构应当立即派人进行现场调查，采取相应防制措施，同时报告上级卫生防疫机构和所在地卫生行政部门。
任何单位和个人不得延误、隐瞒和假报疫情。
第二十九条 卫生防疫机构对艾滋病性病疫情实行月、年报制度。省卫生行政部门负责依法对外公布全省艾滋病性病疫情，其他任何单位和个人不得公布。
第三十条 对在境外居住三个月以上回国的中国籍公民和来本省定居或常住一年以上的外国人、华侨及港、澳、台地区居民入境时的艾滋病性病检查，按照《中华人民共和国国境卫生检疫法》的有关规定执行。
第三十一条 回国人员在本省入境口岸被确认为艾滋病病毒感染者的，由出入境检验检疫机关按规定向当地卫生防疫机构和上级主管部门报告疫情，并通知其户籍所在地的省级卫生防疫机构。
第三十二条 宾馆、旅店、饭店、歌厅、舞厅、洗浴中心、夜总会等服务单位和娱乐场所直接为顾客服务的人员，在就业前应当提供包括性病项目在内的健康证明方可上岗；就业后用工单位应当定期组织上述人员进行健康检查。
第三十三条 开展医学美容和刺入人体皮肤、粘膜的一般美容、矫形等服务活动的单位和个人，应当经县级以上卫生行政部门批准，获得《医疗机构执业许可证》后方可执业，其执业活动应当严格遵守消毒技术规范。
第三十四条 各类公共场所经营单位应当严格执行国家《公共场所卫生管理条例》，对毛巾、卧具、浴缸、坐便器等公共生活用品及设施应当严格消毒，达到国家有关卫生标准。
第三十五条 夫妻一方患有艾滋病性病或为艾滋病病毒感染者的，在未治愈前应当防止妊娠；对已感染艾滋病和梅毒的孕妇，按《中华人民共和国母婴保健法》等有关法律、法规的规定采取相应措施。
第三十六条 艾滋病病人和艾滋病病毒感染者及其家属享有工作、学习、医疗保健和参加社会活动的权利，任何单位和个人不得歧视。
第三十七条 艾滋病性病病人及其感染者应当如实向医疗卫生人员提供病情和传播途径等有关情况，听从医务人员的医学指导，接受检查治疗，必要时应当接受隔离治疗，服从卫生防疫机构管理；到医疗机构就诊时，应当主动说明自身的感染情况，防止将疾病传染给他人。
与艾滋病性病病人及其感染者发生性行为者，应当及时接受检查和治疗。
第三十八条 艾滋病病人应当暂缓结婚，艾滋病病毒感染者如申请结婚，应当向对方告之自身真实情况，并接受医学咨询。
第三十九条 艾滋病病人及其感染者和梅毒患者不得捐献血液、精液、器官、组织和细胞等，也不得以其他方式故意造成疾病传播。
第四十条 县级以上卫生行政部门，应当指定具备条件的医疗机构负责艾滋病病人及其感染者的治疗工作。对艾滋病病人应当采取隔离治疗措施。
医疗机构和医疗卫生人员应当对就医病人的情况保守秘密。
第四十一条 对艾滋病病毒感染者应当在社区进行管理。社区应当为其营造友善、理解、健康的生活环境，鼓励其采取积极的生活态度，改变危险行为，积极配合检查、治疗。
第四十二条 流动人口被确诊为艾滋病病人及其感染者的，由其经常居住地的社区负责监护管理，其疫情由经常居住地的卫生防疫机构按规定报告和管理，并由省级卫生防疫机构向其户籍所在地的卫生防疫机构通报。没有正当理由的，不得将艾滋病病毒感染者和艾滋病病人遣送回原籍。
第四十三条 本办法第十五、十六条所指人员检查治疗所需费用由当事人或其监护人承担；本人无力承担又无监护人的由其户籍所在地人民政府解决。
第四十四条 已经发生或可能发生艾滋病传播危险时，县级以上卫生行政部门，应当采取以下临时控制措施：
（一）对艾滋病病人及其感染者进行医学观察或留验；
（二）封存被艾滋病病毒污染或可能被污染的血液、血制品、精液、器官、组织、细胞、器械及其他物品。
经检测属于被污染的物品，应当进行消毒处理或予以销毁，必要时可以由公安机关采取控制措施。
第四十五条 违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门给予警告，责令限期改正；逾期不改的，处以300元以上3000元以下罚款。
（一）入境人员不能出示包括艾滋病性病检测项目在内的健康证明，又拒绝接受检查的。
（二）卖淫、嫖娼和吸毒人员拒绝接受艾滋病性病检查和治疗的。
（三）未取得健康证明而从事直接为顾客服务工作的。
第四十六条 违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门给予警告，责令限期改正，并对直接责任人给予500元以上1000元以下罚款，对责任单位给予3000元以上5000元以下罚款：
（一）有关行业和单位未按本办法组织特定人群接受艾滋病性病预防性健康体检的。
（二）拒绝卫生防疫机构对血液、血液制品等进行艾滋病病毒、梅毒监督检测的。
第四十七条 违反本办法，用工单位允许艾滋病性病病人及其感染者从事易使疾病传播扩散工作的，由县级以上卫生行政部门给予警告，并处以500元以上1000元以下罚款，造成疾病传播的，处以5000元以上2万元以下罚款。
第四十八条 违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门给予警告，并处以500元以上1000元以下罚款，对直接责任人给予行政处分：
（一）不按规定报告艾滋病性病疫情或擅自向外公布疫情的。
（二）故意隐瞒疫情或接到重大疫情报告不及时采取有效防治措施的。
（三）不进行艾滋病性病检测而出具健康证明的。
（四）泄漏艾滋病性病病人及其感染者情况的。
第四十九条 违反本办法，医疗单位对用于艾滋病性病检查、治疗的器材未按规定消毒，对一次性注射器、采血器、试管等器材未予消毒并销毁的，由县级以上卫生行政部门对直接责任人给予警告，并处以500元罚款，对责任单位给予1000元罚款；由此造成疾病传播的，对主要负责人给予3000元以上5000元以下罚款，对责任单位给予1万元以上至2万元以下罚款。
第五十条 违反本办法，采供血单位、血制品生产单位、医疗机构未按规定进行艾滋病性病检测的，由县级以上卫生行政部门给予警告，责令限期改正；其违法行为尚未造成危害后果的，处以1000元以上至5000元以下罚款。
第五十一条 未取得《医疗机构执业许可证》而擅自进行艾滋病性病诊治活动的，或其诊治活动超出登记范围，未经批准擅自开展艾滋病性病诊断治疗的，由县级以上卫生行政部门按有关规定处罚。
第五十二条 违反本办法，造成艾滋病性病医源性传播后果的，由县级以上卫生行政部门按照《中华人民共和国传染病防治法》处罚。
第五十三条 违反本办法，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 各级政府相关行政部门不履行预防控制艾滋病性病职责的，由同级人民政府或其上级主管部门给予批评，并责令限期改正；对直接责任人员给予行政处分。
第五十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第五十六条 本办法自2001年7月1日起施行。
2001年6月6日
国务院办公厅关于印发《政务信息工作暂行办法》的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于印发《政务信息工作暂行办法》的通知
1995年10月27日，国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
多年来,全国政府系统的政务信息工作不断适应改革开放和政府管理职能转变的需要,努力为各级政府科学决策提供信息服务,取得了较好的成效。
在深化改革、扩大开放和建立社会主义市场经济体制的新形势下,政务信息工作对于政府掌握情况、科学决策和进行宏观调控等,具有重要作用。
各级政府及其部门的办公厅(室)是为政府领导提供政务信息的主要渠道。为了切实做好政务信息工作,并使之逐步规范化、制度化,现将《政务信息工作暂行办法》发给你们,自1995年11月1日起施行。
附件：政务信息工作暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了适应建立社会主义市场经济体制和政府管理职能转变的需要,实现全国政府系统政务信息工作规范化、制度化,制定本办法。
第二条 政务信息工作是各级政府及其部门的办公厅(室)的一项重要工作,其主要任务是:反映政府工作及社会、经济发展中的重要情况,为政府把握全局、科学决策和实施领导提供及时、准确、全面的信息服务。
第三条 政务信息工作必须坚持党的基本路线,遵守宪法、法律、法规,坚持实事求是的原则。
第四条 政务信息工作坚持分层次服务,以为本级政府服务为重点,努力为上级和下级政府服务。
第五条 政务信息工作应当围绕政府的中心工作和社会、经济发展中的重点、难点、热点问题,反映在建立社会主义市场经济体制进程中出现的新情况。
第六条 各级政府及其部门应当加强对政务信息工作的领导,提出要求,交待任务,做好协调,支持和指导本级政府或者本部门的办公厅(室)发挥整体功能,做好政务信息工作。
第二章 政务信息机构
第七条 省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门的办公厅(室)应当稳定并完善负责政务信息工作的机构,加强对本地区或者本系统所属单位政务信息工作的指导。
第八条 负责政务信息工作的机构履行下列主要职责:
(一)依据党和国家的方针、政策,结合本地区、本部门的工作部署,研究制定政务信息工作计划,并组织实施;
(二)做好信息的采集、筛选、加工、传送、反馈和存储等日常工作;
(三)结合政府的中心工作和领导关心的问题,以及从信息中发现的重要问题,组织信息调研,提供有情况、有分析的专题信息;
(四)为政府实施信息引导服务;
(五)组织开展政务信息工作经验交流,了解和指导下级单位的政务信息工作;
(六)组织本地区、本部门政务信息工作人员的业务培训。
第九条 政务信息网络是政务信息工作的基础,信息联系点是政务信息网络的组成部分。各级政府及其部门应当根据本地区或者本部门的实际情况和需要,逐步建立和完善政务信息网络。
第三章 政务信息队伍
第十条 政务信息队伍由专职、兼职和特聘的政务信息工作人员组成。县级以上各级人民政府办公厅(室)应当配备专职政务信息工作人员。专职政务信息工作人员的人数由本级政府或者本部门的办公厅(室)根据工作需要在编制范围内确定。
第十一条 政务信息工作人员应当具备下列基本条件:
(一)努力学习马列主义、毛泽东思想和邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论,热爱政务信息工作,有较强的事业心和责任感,作风正派,实事求是;
(二)熟悉党的路线、方针、政策,熟悉政府或者部门的主要业务工作;
(三)掌握政务信息工作的基本知识和工作技能,具备一定的经济、科技和法律等方面的基本知识;
(四)具有较强的综合分析能力、文字表达能力和组织协调能力;
(五)严格遵守党和国家的保密制度。
第四章 政务信息工作制度
第十二条 下级政府应当及时向上级政府报送信息。政府各部门应当及时向本级政府和上级部门报送信息。下级政府或者部门对上级政府或者部门专门要求报送的信息,必须严格按照要求报送。
第十三条 上级政府和部门的办公厅(室),应当适时向下级政府或者部门的办公厅(室)通报信息报送参考要点和采用情况。
第十四条 各级政府及其部门负责政务信息工作的机构根据需要组织相互之间的信息交流,在依法保守秘密的前提下,实现信息资源共享。
第十五条 下级政府或者部门负责政务信息工作的机构向上级政府或者部门负责政务信息工作的机构报送的信息,必须经本级政府或者本部门的办公厅(室)分管领导审核、签发;必要时,报本级政府或者本部门分管领导审核、签发。
第十六条 对在政务信息工作中成绩突出的单位和个人,给予奖励。
第五章 政务信息质量
第十七条 政务信息应当符合下列要求:
(一)反映的事件应当真实可靠,有根有据。重大事件上报前,应当核实。
(二)信息中的事例、数字、单位应当力求准确。
(三)急事、要事和突发性事件应当迅速报送;必要时,应当连续报送。
(四)实事求是,有喜报喜,有忧报忧,防止以偏概全。
(五)主题鲜明,文题相符,言简意赅,力求用简炼的文字和有代表性的数据反映事物的概貌和发展趋势。
(六)反映本地区、本部门的新情况、新问题、新思路、新举措、新经验,应当有新意。
(七)反映情况和问题力求有一定的深度,透过事物的表象,揭示事物的本质和深层次问题,努力做到有情况、有分析、有预测、有建议,既有定性分析,又有定量分析。
(八)适应科学决策和领导需要。
第六章 政务信息工作手段
第十八条 各级政府及其部门应当加强政务信息工作现代化手段的建设,保证政务信息工作的正常开展,实现信息迅速、准确、安全地处理、传递和存储。
第十九条 各级政府及其部门应当建立严格的网络设备管理、维护和值班制度,保持网络设备的正常运行和信息传输的畅通。
第二十条 省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门的办公厅(室)应当逐步建立电子数据资料库,收集、整理和存储本地区或者本系统的基本的和重要的数据资料,以适应随时调用和信息共享的需要。
第二十一条 省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门的办公厅(室)应当管好、用好计算机远程工作站,严格遵守国家有关安全、保密的规定。
第七章 附 则
第二十二条 本办法由国务院办公厅秘书局负责解释,并根据施行情况适时修订。
第二十三条 本办法自1995年11月1日起施行。
