黑龙江省商品交易市场登记管理办法
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黑龙江省商品交易市场登记管理办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府令
（１９９４年１０月１１日 第１０号）
现发布《黑龙江省商品交易市场登记管理办法》，自发布之日起施行。
代省长 田凤山
黑龙江省商品交易市场登记管理办法
第一条 为加快培育和完善社会主义市场体系，促进各类商品交易市场健康发展，维护正常的流通秩序，根据国家和省有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称市场包括有固定交易场所和设施，有若干经营者入场，实行公开交易的消费品市场、生产资料市场、生产要素市场和文化等特种市场。
第三条 凡在本省境内开办市场的企业事业单位、社会团体和个人必须执行本办法。
本办法不适用期货交易市场的登记管理。
第四条 各级工商行政管理机关负责对各类市场登记并依法进行监督管理。
第五条 企业事业单位、社会团体和个人（以下统称开办市场单位）开办市场前，应按照国家和省有关规定，经县（市、区）以上人民政府或其授权部门批准后，到工商行政管理机关申请办理市场登记。联合开办市场的，由联合开办各方共同申请或委托其中一方申请登记。
第六条 开办市场应符合下列条件：
（一）开办单位符合本办法第五条规定；
（二）具备相应的场地、设施；
（三）上市交易的商品符合国家有关规定；
（四）有相应的管理机构和管理人员；
（五）国家和省规定的其他条件。
第七条 开办市场单位申请办理市场登记，应提交下列文件、证件：
（一）开办市场申请报告；
（二）开办市场可行性论证报告；
（三）县（市、区）以人民政府或其授权部门的批准文件；
（四）土地、房屋等权属、使用证或占道审批文件；
（五）联合开办市场的，应提交联合开办各方共同签署的协议书；
（六）国家和省工商行政管理机关规定的其他有关文件、证件。
第八条 市场登记包括下列事项：
（一）市场名称、类别、地址、占地面积和主要设施；
（二）经营商品种类；
（三）开办单位及负责人；
（四）市场建设投资金额；
（五）国家和省工商行政管理机关规定的其他事项。
第九条 开办市场单位必须执行下列规定：
（一）自觉遵守有关法律、法规、规章和政策规定；
（二）服从市场登记管理机关的监督管理，并协助市场登记管理机关对入场经营主体资格进行审查，确保经营主体的合法性；
（三）按照市场登记管理机关规定，及时到市场登记管理机关进行年度检验；
（四）建立市场内部管理机构，承担市场的日常管理；
（五）建立保证公平交易的有效制度；
（六）建立防火、防盗、卫生、治安等制度，配备专职人员及有关器材设备，确保市场安全稳定；
（七）建立市场统计制度，定期向市场登记管理机关报送各类商品的成交量、成交额及摊位等数据；
（八）为进场经营者提供保管、通讯、信息咨询等服务。
第十条 开办市场应按照下列原则进行登记：
（一）省人民政府或其授权部门批准开办的市场，由省工商行政管理机关核准登记；
（二）市人民政府（含行署）或其授权部门和市各区人民政府或其授权部门批准开办的市场，由市（行署）工商行政管理机关核准登记；
（三）县（市）人民政府或其授权部门批准开办的市场，由县（市）工商行政管理机关核准登记。
第十一条 开办市场单位申请登记，工商行政管理机关应在受理之日起３０日内做出准予登记或不予登记的决定。准予登记的，核发由国家工商行政管理机关统一印制的《市场登记证》；不予登记的，用书面形式通知申请单位。
第十二条 市场迁移、扩建、改建、合并、分立，因故改变主要登记事项或撤销的市场，开办单位应提前到原市场登记管理机关办理变更或注销登记。
第十三条 开办市场单位在市场内设置经营服务机构，应在办理市场登记后，按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定，申请该经营服务机构的登记注册。
开办市场单位对市场的日常管理工作应与其设置的经营服务机构、经营服务活动严格分开。
第十四条 企业法人单位单独或联合开办市场的，除办理市场登记注册外，还应按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定办理变更登记。
第十五条 市场开办单位可凭市场登记证刻制公章，开立银行帐户。
第十六条 开办市场单位违反下列规定，由工商行政管理机关给予处罚：
（一）未办理登记手续开工兴建市场的，责令停止兴建，限期补办登记手续或予以取缔，并处以２０００元以上１万元以下罚款；
（二）未办理登记手续开业经营的，没收其非法所得，责令停止经营，限期办理登记手续或予以取缔，并处以２０００元以上１万元以下罚款；
（三）违反第十二条规定，责令限期办理变更或注销登记手续，并处以１０００元以上５０００元以下罚款。
第十七条 开办市场单位违反本办法第九条第（一）、（二）、（四）、（六）、（七）项规定的，予以警告，限期改正；情节严重的，处以１０００元以下罚款。对违反第九条第（三）项规定的责令限期年检；逾期不办的，处以５０００元以下罚款。
第十八条 当事人对处罚决定不服的，按照《行政复议条例》或《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或向人民法院起诉。
当事人不申请复议又不向人民法院起诉，也不执行处罚决定的，作出处罚决定机关可依法强制执行或向人民法院申请强制执行。
第十九条 工商行政管理机关工作人员在市场监督管理工作中必须秉公办事，依法行使职权。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法由省工商行政管理局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
大同市城市供水管理办法
山西省大同市政府
大同市城市供水管理办法
大同市政府
（市政府常务会议一九九一年十二月三日通过）
第一章 总则
第一条 为加强城市供水管理，根据《中华人民共和国水法》和《大同市水资源管理办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市供水，包括城市公共供水和单位自建设拖供水。
第三条 使用公共供水的单位和个人为水用户，市自来水公司等为供水单位。其他供水方式参照本办法管理供水。
第四条 本市城市建设行政主管部门主管全市城市供水工作。市自来水公司等部门负责具体管理工作，市人民政府规定的部门和单位负责其他方式的供水管理。市水资委、规划、房管、公安、环保、市政、标准计量、卫生、防疫、节水等部门按职责协同管理城市供水。
第五条 城市供水实行计划用水，节约用水；优先城镇居民生活用水；统筹安排工业用水和其他用水的原则。
第六条 遵守用水规定，爱护供水设施是公民的义务。对污染水源、损坏供水设施和违章用水的行为，单位和个人有制止、举报和揭发的权力。在保护水源和维护供水施放设施等方面有突出贡献的单位和个人，由各级人民政府给予表彰。
第二章 供水管理
第七条 供水单位在正常情况下应保证水质、水压符合国家标准，安全、不间断供水。除突发事故外，停水前应通知用户。
第八条 用户申请用水应向供水单位提出书面申请，递交有关资料。供水单位依据城市供水专业规划和技术要求，确定管径、管村、水表口径等，经市规划、建设、市政、交通、节水等部门办理有关手续，验收合格后方可供水，其工程费用由申请用水的单位负责。
新建、扩建城市供水工程的经费可通过国家投资、单位自筹、银行贷款或集资等渠道解决。
第九条 城市供水管道由供水单立统一设计、施工，用户不得擅自设计、安装、改造户外供水管道和接管用水。专业部门设计的图纸须经供水单位会同有关部门审核后方可施工。凡用户自行或委托施工的户内管道的工程资料，须送供水单位存档备查。
已供水的住宅，应允许其相邻的住户接管用水。
第十条 用户用水，一律装表计量。以供水单位划定范围为户，一户一表，不查收分户水表及水费。新建住宅应按规定安装单元表和户总表。
第十一条 用户变更用水性质、更名或停止用水，须经供水单位办理有关手续。属城市建设拆迁的，由动迁单位办理。再用水时，按本办法第八条办理。
第三章 供水设施管理
第十二条 城市供水专用的水厂、井泵房、输电线路、储水池、加压站、管道、闸阀、消火栓、排气阀、测压表、公共水站等设施，由供水单位维护管理。任何单位和个人不得擅自启闭，改动、拆除、侵占和损坏。
第十三条 用户负责户内管道的维护管理，也可申请供水单位有偿协助。具体划界是：
（一）以总水表为界。进水管至总水表为户外管道。总水表以里（含总水表）为户内管道。
（二）以围墙为界。总水表设在院内或室内的，围墙外为户外管道，围墙内为户内管道。无围墙以房基外沿为界。
第十四条 城市供水管网上的消火栓和用户安装的无表消火栓，除消防专用外，不得擅自启用或利用消火栓取水另作它用。因火警启用后，应在48小时内报告供水单位，按口径、时间计收水费并重新加封。消防部门的消防演习，由供水单位现场启封，按用量计收水费。
第十五条 公共水站为居民生活取水点，由供水单位负责维修。所在街道派专人管理、维护。
不得在水站周围5米内修建建筑物或堆放垃圾、杂物等；不得在公共水站洗衣、洗菜、冲洗污物和移动井下设施。
第十六条 在城市供水管网及其附属设施的地面上距规定的红线3米内，严禁修建与供水无关的建筑物或构筑物，禁止取土、填土、堆放物料、植树和进行爆破等其他危及公共供水设施安全的作业。已建在供水管道及附属设施上的各类建筑物应限期拆除或改造。
第十七条 在供水管道两侧修建建筑物和并行、垂直交叉铺设其他管道时，必须遵守给排水设计规范的规定，不得妨碍供水管道及附属设施的安全使用和维护修理。修筑和铺设水泥、沥青路面时，要统筹安排地下供水管道的铺设和原管道的移位及埋深，保证管道正常运行和维修。
第十八条 凡批准的建设项目，应向供水单位查询地下管网状况，确需改造管道及附属设施时，由建设单位承担费用。
第十九条 用户户外管道的设计、施工以及管材、水表、闸阀、各类井室等设施的安装，必须符合城市供水技术标准。
用户户外管道竣工，由供水行政主管部门会同有关部门进行验收，并建立技术档案。未经验收和验收不合格的工程不得投入使用。
第二十条 用户投资安装的供水管道竣工后，其户外管道及附属设施的产权应移交供水单位统一管理、使用和维护。
第二十一条 有自备水源的单位，其供水系统不得擅自与城市公共供水管道连通。用户户内管道加泵升压，须设置中间水池间接加压。
第二十二条 供水单位按市标准计量行政主管部门授权的范围，负责水表的校验检定加修理，实行水表定期轮换制度，保证水计量准确无误。
第二十三条 用户负责水表和表井的管理。表井上不得堆放物品，表井内不得任意接管。因管理不善致使水表和设施损坏的，用户应照价赔偿。水表损坏、埋没、串入污水等影响正常抄表和修理的，用户应及时整修。
第二十四条 用户对水表计量产生疑义，由法定计量检定机构校验水表。按规定标准收取校验费。水表不合格的，调整当月水费。
第四章 收费管理
第二十五条 供水单位按月到户抄表，以水表示值计收水费。用户的分表由用户自行查收。各分表与总表的水量差额，由各用户分摊。
第二十六条 水表发生故障，按前三个月的平均用水量计收水费。新用户按后一个月实际用水量计算。用户表井因故不能抄见的，当月水量按本年最高月计算，并通知用户排除障碍，次月抄见时未排除障碍的，上月水费多不退少照补。
第二十七条 用户接水费通知单后，必须按规定时间缴纳水费。逾期不缴纳的，每逾期一天，加收水费1％一10％的滞纳金。逾期一月不缴纳的，即行销户，停止供水。
第二十八条 对闲置的供水管道及附属设施，供水单位按标准收取管道闲置费。
第五章 罚则
第二十九条 违反本办法，有下列行为之一的，除批评教育、追缴水费、限期恢复原貌外，处责任单位1000元以上5000元以下罚款，处责任人100元以上300元以下罚款。造成损失的，责令其赔偿损失。
（一）擅自在水表以外供水管道上接管用水的；
（二）供水工程未经验收或验收不合格擅自使用的；
（三）擅自迁移、更改、转接或者损坏城市公共供水设施，转卖或者偷用城市公共供水的；
（四）擅自在供水设施安全保护范围内，修建与供水无关的建筑物或构筑物，挖沟取土、堆放物料、植树和进行爆破等其他危及公共供水设施安全的；
（五）除火警外，擅自启用消火栓；私自启闭、改造、拆除、侵占和损坏供水设施的；
（六）擅自将自备水源与城市供水管道连通，直接抽水加压的；
（七）造成管径300毫米以上供水管道损坏，停水一小时以上的。
第三十条 违反本办法，有下列行为之一的，除批评教育、限期改正外，处责任单位500元以上3000元以下罚款，处责任人50元以上100元以下罚款。造成损失的，责令其赔偿损失。（一）私自损坏铅封、水表和拨弄指针的；（二）在公共水站洗衣、菜等污物或下井取水的；（三）用户
不及时整修所管辖的水表和表井的；（四）改变用水性质，未办理变更手续的。
第三十一条 拒绝、阻碍供水管理工作人员执行公务，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
第三十二条 供水管理人员以权谋私，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼，也可以直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出
处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十四条 本办法由市城乡建设局负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。一九八二年四月十日发布的《大同市城市供水管理章程》即行废止。
1991年12月3日
国家工商行政管理总局关于擅自从事成品油经营活动是否构成投机倒把行为的答复
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局关于擅自从事成品油经营活动是否构成投机倒把行为的答复
国家工商行政管理总局
工商公字(2001)第90号
湖北、海南省工商行政管理局：
你局《关于擅自从事成品油经营活动是否构成投机倒把行为的请示》（鄂工商公字〔2001〕44号）、《关于海南宝源石油化工有限公司无〈成品油批发经营证书〉擅自经营成品油批发一案的请示》（琼工商法字〔2001〕8号）收悉。经研究，答复如下：
单位和个人在未取得成品油批发或者零售经营证书的情况下，以牟取非法利润为目的，擅自从事成品油经营活动，以及国家成品油直供单位擅自将直供成品油对社会进行批发、零售的行为，构成了《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第（十一）项规定的“其他扰乱社会主义经济秩序的投机倒把行为”，应依法进行查处。
2001年4月10日
