国家林业局关于加快推进森林认证工作的指导意见
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国家林业局关于加快推进森林认证工作的指导意见
国家林业局
国家林业局关于加快推进森林认证工作的指导意见
各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：
为深入贯彻《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》提出的“积极开展森林认证工作，尽快与国际接轨”的要求，落实中央林业工作会议精神，深化集体林权制度改革，促进森林可持续经营，推动现代林业又好又快发展，现就加快推进森林认证工作提出如下指导意见。
一、充分认识开展森林认证工作的重要意义
（一）开展森林认证是发展现代林业的必然要求。森林认证是由独立的第三方按照规定的程序和标准对森林经营和林产品生产销售进行合格评定的活动。实施森林认证制度，有利于实现森林资源由政府直接管理向政府和社会共同监督管理转变，森林经营由注重经济效益向生态社会经济综合效益均衡发展转变，林木采伐由限额管理向森林经营方案管理转变，经过认证的木材运输由许可证管理向认证标识管理转变，林产品利用由过度消费向绿色消费转变，是林业贯彻落实科学发展观的具体实践。
（二）开展森林认证是拓展林产品市场的有效途径。随着公众环境保护意识的不断增强，鼓励绿色消费，优先购买森林认证产品，已成为合理利用森林资源、有效保护生态环境的共识和行动。积极开展森林认证，有利于培育绿色林产品市场，提高我国林产品信誉度、认知度和国际竞争力，应对绿色贸易壁垒，扩大国际市场份额，促进我国林业产业可持续发展。
（三）开展森林认证是巩固集体林权制度改革成果的重要手段。实施森林认证制度，为创新集体林经营体制和机制、改进林木采伐管理制度提供了新模式，为提高林业生产的组织化程度、增加林农收入开辟了新渠道，为林农或林业新型合作组织提高森林经营水平、增强风险抵御能力提供了新手段，为全社会参与森林经营、支持林业发展提供了新途径。
（四）开展森林认证是加快我国林业国际化进程的战略选择。实现森林可持续经营，既是国际社会的广泛共识，也是我国政府的郑重承诺。建立符合国情林情的国家森林认证体系，加快国际互认，推进森林认证，有利于提高森林质量、增加森林碳汇、应对气候变化，有利于保护森林资源、遏制非法采伐、促进合法贸易，有利于履行国际承诺、树立国际形象、推进国际合作。
二、开展森林认证工作的总体要求
（五）指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央林业工作会议精神，以实现森林可持续经营、增强森林生态服务功能、提高林业产业持续发展能力为目标，科学规划，规范管理，分类指导，分步实施，建立既符合国情林情又与国际接轨的国家森林认证体系，促进现代林业又好又快发展。
（六）基本原则
——政府引导，社会监督。在国家统一认证认可制度框架下，国家林业行政主管部门负责建立国家森林认证体系。充分发挥政府部门、行业协会、非政府组织、新闻媒体和社会公众的作用，加强对认证过程和认证对象的监督管理。
——市场驱动，企业自愿。按照资源节约型、环境友好型社会的要求，增强社会绿色消费意识，培育认证产品市场。森林经营单位和林产品生产销售企业根据自身发展状况和产品市场份额，自愿选择认证机构、认证领域和认证类别。
——统一管理，分类实施。按照统一认证标准，统一认证规则，统一认证标志，统一认证监管，逐步开展不同类别的认证。
——先行试点，稳步推进。选择不同森林类型、不同森林权属、不同区域的森林经营单位和不同产品类型的林产品生产销售企业，开展森林认证试点，总结经验，完善体系，以点带面，稳步推进。
（七）发展目标
到2015年，在国有林区试行森林认证制度，在集体林区开展森林认证试点，引导主要外向型林产品生产销售企业开展产销监管链认证，探索扩大认证类别和范围，初步建立国家森林认证体系并实现国际互认。
到2020年，鼓励国有林区和集体林区积极开展森林经营认证，引导主要林产品生产销售企业开展产销监管链认证，进一步扩大认证类别和范围，形成比较成熟的森林认证市场，完善国家森林认证体系并扩大国际互认范围，提高森林可持续经营水平。
（八）主要任务
选择符合条件的森林经营单位和林产品生产销售企业开展森林认证试点；完善认证标准和技术规范；推动国家森林认证体系国际互认进程；探索碳汇林、竹林、非木质林产品、森林生态环境服务和生产经营性珍贵稀有濒危物种等认证；培育认证市场，推动森林认证产品纳入政府采购目录；加强能力建设，加大宣传力度，推动绿色生产与消费。
三、建立健全国家森林认证体系
（九）完善森林认证标准体系。根据现代林业发展的要求，针对不同认证类别，制定相应认证标准，适时修订和完善现有认证标准和技术规范，构建完善的森林认证标准体系。
（十）引导认证机构建设。鼓励有条件的单位或个人申请注册认证机构，为认证机构提供技术咨询和服务，帮助认证机构完善技术性文件和内部管理体系，支持认证机构依法开展认证活动。
（十一）强化认证监管。加强对认证机构及其认证活动的监督管理，推进森林认证工作规范化、制度化和法制化，确保森林认证工作健康有序地发展。
四、积极开展森林认证试点工作
（十二）扎实推进森林经营认证试点。结合森林可持续经营试点和森林抚育试点，选择不同所有制的森林经营单位开展森林认证试点。各地应从实际出发，本着简便易行、先易后难的原则，指导试点单位建立健全企业内部经营管理体系，探索和创新适应集体林权制度改革的森林认证模式，引导林农按照联合认证的要求组建新型林业合作组织，帮助林农或林业合作组织编制森林经营方案，提供技术咨询。
（十三）积极开展产销监管链认证试点。按照市场需求和企业意愿，选择家具、木地板、浆纸等生产销售企业先行试点。各地应按统一要求，积极推荐试点企业，为企业建立健全符合认证要求的内部管理体系提供技术支持。
（十四）努力拓展认证范围。根据经济社会发展需求，积极创造条件，逐步推进碳汇林、竹林、非木质林产品、森林生态环境服务和生产经营性珍贵稀有濒危物种等认证。
（十五）认真总结试点经验。各地应及时对试点工作进行总结评估，为完善森林认证规则、认证标准和操作指南等技术性文件和管理规范提供依据，推动和指导森林认证工作全面开展。
五、切实加强森林认证能力建设
（十六）加强专业技术培训。把森林认证纳入行业培训计划，采取灵活多样的方式，切实开展不同层次、不同内容、不同对象的森林认证及相关专业技术培训工作，重点加强森林经营单位和林产品生产销售企业管理人员和技术骨干的培训，鼓励有条件的单位或个人申请注册培训机构。
（十七）强化认证队伍建设。建立认证机构、培训机构和咨询机构从业人员的准入制度。建立科学的考核与评价机制，监督认证机构、培训机构和咨询机构定期开展技能培训，以保持知识更新与提高。加强职业道德教育，确保认证过程公平、公正，提高认证结果的信誉度。
（十八）提高科技支撑水平。鼓励和支持林业科研机构和高等院校开展森林认证技术、政策和管理研究，建立森林认证专家库和信息服务平台，鼓励有条件的单位或个人申请注册咨询机构，为进一步完善国家森林认证体系提供科技支撑。
（十九）推进国际合作交流。加强与国际森林认证体系和国家森林认证体系的多边、双边合作与交流，把握国际动向和趋势，加强信息共享，推进国际互认，建立对话机制，积极参与国际规则的制定。
六、保障措施
（二十）加强组织领导。各级林业行政主管部门要高度重视森林认证工作，把森林认证作为现代林业建设的重要内容，纳入议事日程，确定专门机构或配备专职人员，明确职责，落实责任，切实推进森林认证工作。
（二十一）加大宣传力度。充分利用广播、电视、报纸、广告、网络等多种途径，普及森林认证知识，扩大森林认证影响，增强公众环境意识，倡导绿色消费，营造全社会采信森林认证结果、共同保护森林的良好氛围。
（二十二）加强政策支持。制定有利于森林可持续经营和森林认证的政策措施，加强与有关部门的沟通协调，将森林认证产品尽快纳入政府采购目录并逐步提高采购比例。对通过森林认证的森林经营单位和林产品生产销售企业，在技术指导、信息服务、项目安排、资源利用、银行信贷、市场开拓等方面予以支持。
国家林业局
二○一○年九月十六日
国家安全监管总局关于做好防范强热带风暴“风神”工作的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局关于做好防范强热带风暴“风神”工作的通知
安监总明电〔2008〕24号
福建、广东省安全生产监督管理局，福建煤矿安全监察局，有关中央企业：
根据中国气象局6月24日上午6时台风橙色警报, 2008年第6号热带风暴“风神”中心于今日凌晨5时位于广东省汕头市偏南方约470公里的南海东北部海面，中心附近最大风力11级。预计台风中心将以每小时15公里左右的速度先向偏北方向移动，后转向北偏东方向，逐渐向广东东部和福建南部沿海靠近，并有可能于25日白天在广东汕尾到福建漳浦一带沿海登陆。受其影响，今天白天到夜间，南海中北部、巴士海峡、巴林塘海峡和台湾海峡将有6-8级大风“风神”中心经过的海面和地区的风力可达9-11级；广东东部和福建南部沿海的部分地区有大到暴雨。根据国家海洋局24日8时海洋预报橙色警报，受“风神”影响，预计24日中午到25日中午，东沙群岛附近海面将出现4-5.5米巨浪；台湾海峡、巴士海峡将出现3-4米大到巨浪；广东珠江口至福建厦门沿海将出现3-4.5米大到巨浪。
为加强防范应对工作，避免和减少台风和暴雨造成生产安全事故，现特向上述地区安全监管监察部门和有关中央企业提出以下要求：
1.相关地方的安全监管局、煤矿安全监察机构和中央企业要立即启动相关应急预案，加强监测监控，通知有关生产经营单位安排好必要的抢险队伍和救援装备、物资，做好各项应急准备工作；认真做好台风及暴雨可能造成的次生、衍生灾害的防范应对工作。
2.通知台风影响范围水域内航行和作业的各类船舶及时接收交通、气象等部门发布的预警信息，立即回港避风，或采取相关防风措施。
3.协调配合有关部门加强对辖区渡口、渡船的监督检查，适时关停渡口。
4.督促海上石油天然气钻井平台等作业单位立即采取相关防范措施，确保人员、装备安全，必要时撤离人员。
5.督促危险品生产储运企业加强生产装置、生产设施的检查，加强对受灾区域内的生产设施、油气输送管线的监控；根据实际情况，必要时采取按程序紧急停车、处置物料、撤离人员等措施。
6.督促铁路、民航、水运、长途汽车客运等行业（领域）企业做好相关防范工作，确保安全运营。
7.督促相关部门和单位加强河（海）堤、水库、水电站大坝等的防护、巡视工作。
8.督促建筑施工企业加强防范，尤其是铁路、道路、隧道、桥梁等施工单位要做好防洪、防淹、防突水突泥、防滑坡等工作；建筑企业要停止塔吊等高空室外作业。
9.有关电网、通讯公司要做好应急准备，一旦发生由台风及暴雨、雷击等灾害造成线路受损，要及时采取措施，防止大面积停电和通讯中断。
10.立即通知可能受影响的煤矿、非煤矿山企业加强防洪设施检查，尤其是对采空区上方的防洪检查，做好防洪准备；受洪水威胁的矿井，要停止井下作业，撤出井下人员；加强对露天矿山边坡的监控，防止发生滑坡。
11.密切监控受影响范围内各类尾矿库，检查防排洪设施，做好防范因台风带来的强降雨和地质灾害造成垮坝、溃坝的各项工作；通知下游受影响范围内的群众做好防范准备，一旦发生险情立即采取措施、组织疏散。
12.通知各类安全生产应急救援队伍进入战备状态，做好抢险救援各项准备工作。
13.各单位要切实做好应急值守和信息报送工作。
国家安全生产监督管理总局
二〇〇八年六月二十四日
四川省科学技术普及条例
四川省人大常委会
四川省科学技术普及条例
四川省人民代表大会常务委员会
《四川省科学技术普及条例》已由四川省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议于1999年8月14日通过，现予公布，自公布之日起施行。
第一章 总则
第一条 为进一步贯彻科学技术是第一生产力的思想，实施科教兴川和可持续发展战略，加强科学技术普及工作，提高公众的科学文化素质，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的科学技术普及（以下简称科普），是指采用公众易于理解和接受的方式，传播科学技术知识、科学思想和科学方法。
第三条 本条例适用于本省行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位及其它组织和公民。
第四条 科普工作要适应经济建设和社会发展的需要，坚持群众化、社会化和经常化的方针，鼓励群众性的发明创造，坚持普及与提高相结合，注重针对性、趣味性、通俗性和实效性。
不得将尚无科学定论、有违科学原则和科学精神的主张或意见作为科学知识传播和推广。
禁止以科普为名传播不健康、不文明的生活方式和有损社会公共利益的内容。
第五条 科普工作对象是全体公民，重点是青少年、农村干部群众和各级领导干部。
未成年人的监护人有义务使未成年人接受科普教育。
第六条 各级人民政府应加强对科普工作的领导，将科普工作作为社会主义精神文明建设的重要组成部分，纳入国民经济和社会发展计划，为科普工作创造良好的环境和条件。
第二章 组织与管理
第七条 县级以上人民政府建立科普工作联席会议制度，对科普工作进行协调和指导。
第八条 县级以上科学技术行政部门负责本行政区域内科普工作的管理，其主要职责是：贯彻执行有关科普工作的法律、法规；制定本地区科普发展规划、计划，并实行政策引导，实施监督检查，推动科普工作的发展。
第九条 科学技术协会是科普工作的主要社会力量。各级科学技术协会应按照本行政区域科普发展规划，制定其相应的工作计划并组织实施；充分利用并发挥其科普网络和组织优势，加强对所属团体和专业技术协会、研究会科普工作的组织管理和业务指导；组织开展经常性、群众性的
科普活动。
第十条 县级以上人民政府各部门特别是科普工作联席会议组成单位应根据各自职责，结合本部门实际，制定并组织实施本部门的科普工作计划，做好科普工作。
第十一条 各级工会、共青团、妇联、社科联以及居民委员会、村民委员会，应结合自身特点，发挥各自优势，开展多种形式的科普活动。
第三章 社会责任
第十二条 普及科学技术是全社会的共同责任。全体公民都应当积极参与科普活动，接受科普教育。
第十三条 每年三月为全省科普活动月。各级人民政府统一部署、组织和动员全社会力量，集中开展本行政区域内的系列科普活动。
第十四条 国家机关工作人员应加强对现代科技知识、科学思想和科学方法的学习，增强科技意识，自觉抵制反科学、伪科学和封建迷信活动。
第十五条 科技、教育、文化工作者应带头向公众传授科技知识；新闻工作者应利用新闻媒体，做好科普宣传工作。
第十六条 学校应把科普教育纳入素质教育内容，积极组织教师、学生开展各种形式的科普活动，培养和提高学生的科学思维能力和创造能力。
第十七条 科研单位应当支持和组织科技人员参加科普活动。
有条件的科研基地、实验室、标本馆、陈列馆和其它科研机构、设施应有组织地定期向社会开放。
第十八条 各类农业技术推广机构、农村专业技术协会、农业技术学校应采取宣传培训、试验示范、技术推广等多种形式，普及农业科技知识，提高农民科学文化素质。
第十九条 企业应结合技术改造、新产品开发，推广应用新技术、新工艺，组织职工开展职业技能培训、技术竞赛活动，普及科技知识，提高生产技能。
第二十条 报纸、期刊、电台、电视台应当开设科普宣传专版、专栏和专题节目；影视生产、发行和放映单位应当加强科普影视制品的制作、发行和放映；出版单位应加强对科普读物的出版工作。
第二十一条 医院、公园、旅游景点、影剧院、体育场馆、商场、机场、车站等公共场所，应根据各自特点，加强公益性科普知识专栏或广告宣传。
第四章 科普组织与场所
第二十二条 科学技术社会团体和科技馆、科学宫、青少年科技馆（活动中心）、青少年宫等公益性科普事业单位，企业科学技术协会与职工技术协会以及乡镇科普协会、农村专业技术研究会等科学技术群众组织，应当加强组织建设，建设一支稳定的、素质较高的科普工作队伍。
第二十三条 科普组织在从事公益性科普活动中享有以下权利：
（一）获得活动经费；
（二）接受合法捐赠；
（三）申请科普专题项目；
（四）根据国家和省有关规定享受有关财税优惠政策；
（五）依法创办经济实体，开展有偿服务；
（六）为加强和改进科普工作，向有关部门提出意见和建议。
第二十四条 科普组织应当履行下列义务：
（一）宣传科学技术是第一生产力的思想，传播、普及科学技术知识，推广应用科学技术成果；
（二）开展科普活动应坚持社会效益为主的原则；
（三）科普场所应当向社会公众开放，并优先、优惠对青少年开放；
（四）改进科普工作方式，提高科普工作质量；
（五）抵制伪科学、反科学和封建迷信活动。
第二十五条 科技馆、博物馆、图书馆、青少年科技馆（活动中心）等专业科普场所，应充分发挥科普教育功能，面向公众开展科普活动。
科普场所、设施不得被侵占或擅自改作他用。
第五章 科普工作者
第二十六条 本条例所称科普工作者是指从事科普工作的专兼职人员。
第二十七条 科普工作者享有下列权利：
（一）依法创办或参加科普组织，自主开展科普活动；
（二）从事科普研究创作，参加科普学术交流；
（三）申请科普项目经费；
（四）接受继续教育和专业技术培训。
第二十八条 科普工作者应当履行下列义务：
（一）坚持科学精神，遵守职业道德；
（二）开展科普活动，传播科学技术知识、科学思想和科学方法；
（三）抵制伪科学、反科学和封建迷信活动；
（四）不断充实科学文化知识，提高从事科普工作的能力。
第二十九条 科普工作者按有关规定参加专业技术职务评审时，其科普工作业绩、科普著作、论文和直接参与指导的科普竞赛成绩以及获得的科普奖励，应当作为晋升专业技术职称的依据之一。
第六章 保障措施
第三十条 县级以上地方各级人民政府应当切实保障科普经费的投入，把科普经费列入同级财政预算，实行专款专用，并随着国民经济和社会事业的发展，逐步增加对科普经费的投入。
第三十一条 政府有关部门、社会团体和企业事业单位应安排必要的人力、物力、财力用于开展科普工作。
第三十二条 各级人民政府应将科普设施建设纳入城市规划、基本建设计划和社会主义精神文明建设计划，加强对科普场所和设施的建设、改造和利用，使其充分发挥科普教育功能。
第三十三条 各级人民政府应当鼓励境内外组织和个人依法捐助或者投资兴建、联建科普设施，发展科普公益事业。
第三十四条 各级人民政府应当制定有关政策和措施，支持社会力量兴办科普事业，成立各种形式的民营科技服务组织，开展多种形式的有偿服务，增强其开展科普工作的实力和活力。
第三十五条 出版科普图书、报纸、期刊、音像制品和电子出版物，依据国家有关规定享受优惠政策。
第三十六条 各级人民政府和有关部门应当采取有效措施，逐步提高科普工作者的待遇，改善其工作和生活条件。
第七章 奖励与处罚
第三十七条 各级人民政府及其有关部门应对在科普工作中做出突出贡献的组织和个人给予表彰和奖励。
省人民政府设立科普奖励项目，并制定有关具体奖励办法。
第三十八条 有关部门、单位和团体对在青少年科普活动中取得优异成绩的在校学生和辅导教师给予表彰和奖励。
第三十九条 违反本条例第二十五条的规定，擅自改变科普场所性质，侵占科普场所、设施的，由同级人民政府或上级行政主管部门责令改正；情节严重的，对直接责任人给予行政处分。
第四十条 挪用、克扣、截留科普经费的，由同级人民政府或上级行政主管部门责令限期改正，并对直接责任人给予行政处分。
第四十一条 以科普活动为名从事封建迷信和反科学、伪科学活动，扰乱社会秩序，危害公共利益或者骗取财物尚未构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第四十二条 违反本条例，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第四十三条 本条例自公布之日起施行。
1999年8月14日
