中国银行关于下发《履行委托代理协议的操作规程》的通知

上一篇: 河南省性病防治暂行办法
下一篇: 山东省取消福利性分房实行新房新制度暂行办法

信息产业部 国家计委


关于部分电信业务实行市场调节价的通知


中国电信集团公司、中国网络通信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合通信有限公司、中国卫星通信集团公司、铁道通信信息有限责任公司：

随着我国电信体制改革的不断深化和电信重组的基本完成，电信市场竞争格局已初步形成。为了适应新的电信市场格局和加入世贸组织的要求，继续深化电信资费管制政策的调整与改革，逐步建立与社会主义市场经济相适应的电信资费形成机制，推进电信资费定价方式的改革，充分发挥市场调节作用，合理配置电信资源，促进电信业务的健康发展，信息产业部和国家发展计划委员会决定在信息产业部、国家计委、财政部《关于电信资费结构性调整的通知》（信部联清[2000]1255号）等文件基础上，进一步对部分已经形成较充分竞争的电信业务的收费项目实行市场调节价。

各电信运营企业可在本通知所列项目范围内结合市场情况自主制定和调整资费标准，严禁不正当的资费行为。同时各相关企业要严格执行电信资费管理的有关规定，在具体资费标准执行前，报有关主管部门备案。

附件：实行市场调节价的电信业务收费项目

信息产业部
国家计委
二OO二年七月六日


附件:实行市场调节价的电信业务收费项目

（一）固定本地电话
收费项目 适用对象 报备部门
1、程控电话、窄带ISDN用户可选择服务项目功能使用费（呼叫限制、闹钟服务、多方通话、追查恶意呼叫、免打扰服务、主叫号码显示、用户要求改号通知费、移机不改号费） 所有电信业务经营者 通信管理局和省级价格主管部门
2、电话信息服务费 所有电信业务经营者 通信管理局和省级价格主管部门
3、语音信箱业务的开户费、月租费、改号改名费 所有电信业务经营者 通信管理局和省级价格主管部门
4、记帐式电话卡(不含IP电话卡)业务开户费 所有电信业务经营者 通信管理局和省级价格主管部门
注：1、多方通话等业务的通话费同普通电话基本通话费
2、电话信息服务、语音信箱业务的通话费同普通电话基本通话费

（二）长途电话
收费项目 适用对象 报备部门
1、电视、电话会议业务超时费 所有电信业务经营者 通信管理局和省级价格主管部门
2、交互式会议电话业务接入费、特殊功能费 所有电信业务经营者 通信管理局和省级价格主管部门

（三）智能网业务
收费项目 适用对象 报备部门
1、国内、国际及港澳台智能网被叫集中付费业务开户费、基本服务费、功能使用费 所有电信业务经营者 通信管理局和省级价格主管部门
2、大众呼叫、电话投票、电话广告功能使用费 所有电信业务经营者 通信管理局和省级价格主管部门

（四）IP电话业务
收费项目 适用对象 报备部门
1、国内长途、国际及港澳台通话费 所有电信业务经营者 信息产业部和国家计委

（五）移动电话
收费项目 适用对象 报备部门
1、SIM卡费、过户费、用户要求改号费 所有电信业务经营者 通信管理局和省级价格主管部门
2、面向境外来访用户租卡业务费 所有电信业务经营者 通信管理局和省级价格主管部门
3、省内长途移动载体上的公用移动电话业务收费 所有电信业务经营者 通信管理局和省级价格主管部门
4、省际长途移动载体上的公用移动电话业务收费 所有电信业务经营者 信息产业部和国家计委
5、移动电话国际及港澳台自动漫游业务通话费 所有电信业务经营者 信息产业部和国家计委
6、移动电话用户可选择服务项目（短消息及基于短信平台的业务、呼叫转移、多方通话、遇忙回叫、免打扰服务、追查恶意呼叫、语音信箱、主叫拒显、秘书服务、信息点播类业务、定位业务、主叫号码显示） 所有电信业务经营者 通信管理局和省级价格主管部门

（六）无线寻呼、无线电集群、无线数据业务
收费项目 适用对象 报备部门
1、无线寻呼业务收费 所有电信业务经营者 通信管理局和省级价格主管部门
2、无线电集群电话业务开户费 所有电信业务经营者 通信管理局和省级价格主管部门
3、无线数据业务收费（三类传真业务、9600波特及以下数据业务、WAP业务、GPRS业务、蜂窝数字分组数据（CDPD）业务） 所有电信业务经营者 通信管理局和省级价格主管部门

（七）国内、国际及港澳台数据业务
收费项目 适用对象 报备部门
1、礼仪电报业务收费 所有电信业务经营者 通信管理局和省级价格主管部门
2、公众用户传真业务收费 所有电信业务经营者 通信管理局和省级价格主管部门
3、传真存储转发业务收费 所有电信业务经营者 通信管理局和省级价格主管部门
4、分组交换业务用户申请逻辑信道数的收费 所有电信业务经营者 通信管理局和省级价格主管部门
5、分组交换业务广播功能使用费 所有电信业务经营者 通信管理局和省级价格主管部门
6、电子信箱业务收费 所有电信业务经营者 通信管理局和省级价格主管部门
7、因特网业务开户费 所有电信业务经营者 通信管理局和省级价格主管部门
8、因特网业务网络使用费 所有电信业务经营者 通信管理局和省级价格主管部门
9、营业窗口提供用户使用因特网服务的收费 所有电信业务经营者 通信管理局和省级价格主管部门
10、因特网资源出租及服务业务收费 所有电信业务经营者 通信管理局和省级价格主管部门
11、公众电子数据交换（EDI）业务收费 所有电信业务经营者 通信管理局和省级价格主管部门
12、POS业务收费 所有电信业务经营者 通信管理局和省级价格主管部门

（八）出租业务 　 　
收费项目 适用对象 报备部门
1、租用卫星电路、卫星转发器、租用甚小口径卫星终端站（VSAT）电路、电话地球站（TES）话音电路的收费 所有电信业务经营者 通信管理局和省级价格主管部门

（九）卫星移动通信及海事卫星业务
收费项目 适用对象 报备部门
1、卫星移动电话业务收费 所有电信业务经营者 信息产业部和国家计委
2、卫星寻呼业务收费 所有电信业务经营者 信息产业部和国家计委
3、海事卫星业务收费 所有电信业务经营者 信息产业部和国家计委



黑龙江省七台河市人民政府


七台河市人民政府令
第１号
　　《七台河市行政机关领导问责暂行办法》业经二OO七年十二月二十一日市人民政府第十三次常务会议讨论通过，现予公布，自二OO八年一月一日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长 杜吉明
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO八年一月一日




　　　　　　　　　　　　　编者按
　　为全面推进依法行政，强化行政责任，减少行政过错，防止权力失控和行为失范，提高行政效能和工作效率，七台河市人民政府根据有关法律和规定，制定了《七台河市行政机关领导问责暂行办法》，并于２００８年１月１日起施行。
　　国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确规定：“行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力与责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿”。《七台河市行政机关领导问责暂行办法》的颁布实施是进一步规范我市领导干部行为的一项重大举措，是建设责任政府的重要内容，是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的需要，更是解决行政机关执行不力等现实问题的需要，标志着我市行政问责工作全面步入规范化、法制化轨道,对于我市转变政府行政职能,加强行政能力建设，提升行政管理水平,完善行政干部监管制度,增强各级领导干部认真履职尽责意识，激励行政干部全力做好本职工作，具有重要意义。因此，行政机关干部特别是领导干部，一定要充分认识学习贯彻《七台河市行政机关领导问责暂行办法》的重要性，以高度的责任感和使命感自觉学习并用以规范自己的行政行为。




　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则

　　第一条为了全面推进依法行政，强化行政责任，减少行政过错，防止权力失控和行为失范，提高行政效能和工作效率，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定，制定本办法。
　　第二条本办法所称行政机关领导问责，是指市人民政府对本市行政区域内各级政府，政府组成部门、直属机构、政府所属部门管理的机构、议事协调机构和办事机构、具有行政管理职能的政府直属事业单位、政府派出机构的主要负责人不履行或者不正确履行法定职责，致使其领导的机关（系统）政令不畅、秩序混乱、效能低下，损害公共利益和行政管理相对人合法权益的行为，依照本办法予以询问并追究责任。
　　第三条 本市行政区域内各级政府，政府组成部门、直属机构、政府所属部门管理的机构、议事协调机构和办事机构、具有行政管理职能的政府直属事业单位、政府派出机构的领导问责均适用本办法。
　　第四条 本办法由各级监察部门组织实施。
　　第五条 行政领导问责实行权责统一，有错必纠，过错与责任相适应，教育与惩戒相结合的原则；坚持实事求是，做到合法、客观、公正。
　　第六条 行政领导应当严格履行法律、法规规定的职责和市人民政府依法赋予的各项职责，认真完成市人民政府交办的各项工作，自觉接受监督，严格依法行政。


　　　　　　　　　　　　　　 第二章 行政问责范围

　　第七条 行政机关有下列情形之一的，应对其行政领导问责：
　　（一）无正当理由未能按期完成市人民政府确定由其承担的工作任务的；
　　（二）不正确执行上级机关依法作出的决策和部署，给公共利益、行政管理相对人合法权益、国家财产造成严重损害或者影响政府整体工作部署的；
　　（三）违反规定进行决策，发生重大决策失误的；
　　（四）违法设定或者实施行政许可、行政处罚、行政事业性收费或者行政强制措施，造成严重后果或者不良社会影响的；
　　（五）未按照有关规定和要求建立健全安全工作规章制度、制定突发公共事件应急预案的；
　　（六）发生重特大突发公共事件时瞒报、谎报、迟报，或者未按照相关法律规定、上级要求和实际情况及时、妥善、有效处理和组织有关救援工作的；
　　（七）对公共安全、安全生产监管不力，或者发现隐患后不采取措施处理或者措施不力，出现重大事故或造成不良社会影响的；
　　（八）非法干预市场经济活动、对扰乱市场经济秩序行为监管不力或者纵容、包庇的；
　　（九）截留、滞留、挤占或者挪用财政专项资金和政府代管资金的；
　　（十）在决定基本建设项目的立项、设计、施工、投产等工作中造成重大失误的；
　　（十一）违反规定安排使用财政资金、国有资产，造成资金浪费或者国有资产流失的；
　　（十二）因疏于管理、处置不当致使公共利益、行政管理相对人合法权益遭受严重损害或者造成不良社会影响的其他情形；
　　（十三）本部门工作效率低下，服务质量差，群众反映强烈的；
　　（十四）对群众反映强烈的问题不及时解决和改进，引发群体性事件或者对群体性事件处置不当造成矛盾激化，影响社会稳定的；
　　（十五）决策失误造成行政诉讼败诉或者在行政复议中具体行政行为被改变给国家造成损失的；
　　（十六）拒不执行人民法院对行政案件的判决、裁定或者行政监察部门、审计部门、行政复议机关作出的决定的。
　　（十七）行政机关有其他造成严重后果或者不良社会影响的行为，应当对行政领导问责的，依照本办法问责。
　　第八条 行政领导有下列情形之一的，应当对其问责：
　　（一）违反规定泄漏国家秘密或者所掌握的工作秘密的；
　　（二）利用工作之便掌握的未公开信息为自己或者亲属牟取利益的；
　　（三）对本行政机关的违纪、违法行为隐瞒不报，包庇、袒护、纵容的；
　　（四）授意、指使、纵容本部门工作人员弄虚作假或者阻挠、干预、对抗监督检查或者案件查处，以及对办案人、检举人、控告人、证明人打击报复的。
　　（五）行政领导有其他造成严重后果或者不良社会影响的行为，应当对行政领导问责的，依照本办法问责。


　　　　　　　　　　　　　 第三章 行政问责程序

　　第九条 市行政监察部门发现行政机关和行政领导有本办法第六条、第七条规定的情形，或者依据下列问责信息，可以向市长提出问责建议，由市长启动问责程序；市长发现行政机关和行政领导有本办法第六条、第七条规定的情形，或者根据下列情况，可以决定启动问责程序：
　　（一）公民、法人或其他组织署名的附有相关证据材料的检举、控告材料；
　　（二）上级领导机关的指示、批示；
　　（三）人大代表、政协委员提出的问责建议；
　　（四）审判机关、检察机关提出的问责建议；
　　（五）审计、政府法制、政府政务督查等部门提出的问责建议；
　　（六）部门工作考核结果或者绩效评估结果；
　　（七）新闻媒体曝光的材料；
　　（八）副市长、秘书长提出的问责建议；
　　（九）其他反映部门或者行政领导存在问责情形的材料。
　　第十条 问责程序启动后，市长或者市长委托的副市长可以责成拟被问责的行政领导当面汇报情况，并责成市行政监察部门调查核实。
　　第十一条 市行政监察部门根据市长的指示，应当成立调查组，并依照《中华人民共和国行政监察法》规定的权限和程序开展调查工作。
被调查的部门和行政领导在接受调查的同时，应当采取积极措施，纠正错误或者改变工作不力的局面，挽回损失，减少不良影响。
　　第十二条 调查组成员与拟被问责的行政领导有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法实行回避。
　　第十三条 在调查过程中，拟被问责的行政领导应当向调查组作出书面说明。
　　有关部门和人员应当对调查组的调查工作予以协助。
　　拟被问责的行政领导阻挠或者干预调查工作的，调查组可以提请市人民政府依照有关规定暂停拟被问责的行政领导执行职务。
　　第十四条 调查核实工作应当在３０个工作日内完成，并向市长提交书面调查报告。调查报告应当包括问责情形的具体事实、基本结论和是否问责的具体建议。
　　第十五条调查组应当将调查认定的事实材料与被调查的行政领导进行核对，对被调查的行政领导的合理意见应当予以采纳，必要时可以作补充调查；对被调查的行政领导不合理的意见，应当作出有事实依据的说明。
　　被调查的行政领导应当在事实材料上签署意见，对拒不签署意见的，由调查组在事实材料上注明。
　　第十六条 市长接到调查报告后，应当在１５个工作日内提交市人民政府常务会议讨论，作出问责或者不予问责的决定。
市人民政府常务会议决定对拟被问责的行政领导追究责任的方式，由市行政监察部门书面通知被追究责任的行政领导，并告知其复核、复查申请权。


　　　　　　　　　　　　　 第四章 行政问责方式

　　 第十七条 行政领导被问责的，采取下列方式追究责任：
　　（一）责令限期整改；
　　（二）责令作出书面检查；
　　（三）通报批评；
　　（四）调整工作岗位；
　　（五）责令辞职；
　　（六）建议降职或者免职。
　　上述责任追究方式可以单独或者合并适用。
　　采用本条第（四）项、第（五）项、第（六）项方式问责的，按照管理权限和规定的程序办理。
　　第十八条 有问责情形的行政领导在问责程序启动前引咎辞职的，不再依照本办法追究责任。依照法律、法规规定应当追究其他责任的，按法律、法规规定执行。
被问责的行政领导涉嫌违反政纪应当给予行政处分的，由行政监察部门依照有关规定和程序处理；涉嫌违反党纪的，移送党的纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
　　第十九条 对行政领导作出的问责或者不予问责的决定，由市行政监察部门书面告知提出问责批示或者建议的有关机关或者个人。
　　第二十条 被问责的行政领导对问责决定不服的，可以自收到决定之日起１５个工作日内向市人民政府申请复核。
　　第二十一条 市人民政府接到复核申请后，可根据复核申请的内容责成市行政监察部门在７个工作日内提交复核报告，也可另行组成调查组进行复查，并在２０个工作日内提交复查报告。
　　第二十二条 市长根据复核或者复查报告，分别作出以下决定：
　　（一）原调查报告事实清楚，证据确凿的，原问责决定继续执行；
　　（二）原调查报告基本事实清楚，基本证据确凿，但情节轻重有偏差的，可以改变追究责任的方式；
　　（三）原调查报告有重大错误的，终止原追究责任的决定。
　　第二十三条 调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，导致调查报告出现重大错误的，应当依照《中华人民共和国行政监察法》和干部管理权限的规定予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条 依照本办法对行政领导问责后，如问责情形是由行政机关分管副职或者部门内设处（室）、区县政府部门负责人或者工作人员的行为所导致的，可参照本办法对其问责。


　　　　　　　　　　　　　　 第五章 附 则

　　第二十五条 本办法自发布之日起施行。