黄山市政府信息公开社会评议制度（试行）
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黄山市政府信息公开社会评议制度（试行）
安徽省黄山市人民政府办公室
黄山市政府信息公开社会评议制度（试行）
第一条 为进一步推进依法行政，把政府机关工作置于群众监督之下，保证各级行政机关履行政府信息公开职责，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，特制定本制度。
第二条 社会评议工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会各界的广泛参与为基础，以提高政府信息公开质量为核心，以促进政府机关依法行政为目的，以人民群众满意为标准，为建设“和谐黄山”服务。
第三条 社会评议对象包括市政府及其部门和公共服务行业，重点是具有行政执法、经济管理或公共服务职能，与人民群众生产生活关系密切的部门和行业。
第四条 社会评议的内容主要是政府信息公开的内容是否查实、准确，时间是否及时，程序是否符合规定，制度落实是否到位等。
第五条 社会评议实行统一组织、分级负责，条块结合、上下联动，分类评议、综合评定，定性评议、定量评议等多种评议方法。
第六条 社会评议工作原则一年一次，社会评议的基本程序包括：
1．建立工作机构，制定实施方案，确定评议对象、内容和程序，选聘评议代表，培训评议人员，宣传发动群众，被评部门和行业向社会公开服务承诺目标、开展自查自纠等；
2．评议代表采取走访、座谈等形式，收集群众的意见和建议，调查被评部门和行业在政府信息公开工作方面存在的问题和不足；
3．召开评议大会，评议代表与被评部门和行业负责人、政府领导进行“面对面”或“背靠背”的评议，全面客观地评议被评部门和行业的政府信息公开情况，重点评议存在的问题；
4．被评议的政府、部门和行业要针对评议中提出的问题，制定整改措施，向政府信息公开工作领导小组办公室上报整改结果；
5．广泛开展民主测评。研究制定科学的评价体系，通过区分不同类别评议对象，综合问卷测评和代表评议等多种考核指标，得出最终的评价结果。
第七条 社会评议工作坚持党委统一领导，政府总体部署，人大、政协监督，政府信息公开工作小组办公室组织协调，人民群众广泛参与，新闻媒体积极配合的领导体制和工作机制。
第八条 评议结果要向市委和市政府,市人大常委会，市政府信息公开工作小组办公室，以及被评议部门和行业的上级主管部门报告或通报，并通过一定形式向社会公开。
将评议结果作为考核被评部门和行业落实党风廉政建设责任制，评选政府信息公开工作先进单位，政府年度目标管理考核等的一项重要指标和条件。对于群众满意度较低、排名靠后的单位，对其主要领导进行诫勉谈话，取消当年评优资格。对于连续两年群众满意率低、排名靠后，或社会反映强烈、政府信息公开工作做得不好的单位，要按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究有关领导的责任。
第九条 社会评议代表从人大代表、政协委员，党政机关、民主党派、人民团体、新闻单位、行业组织的工作人员，以及被评部门和行业的监管或服务对象中产生，由公开办选聘和培训。社会评议代表一般实行一年一聘，根据需要可以连任。评议代表在聘任期内不得兼任被评部门和行业自聘的评议代表或政风行风监督员。评议代表所在单位应对评议代表的工作给予支持。
第十条 社会评议代表须具备以下条件：热心政府信息公开工作；具有一定的政策水平和工作经验；实事求是，联系群众；遵纪守法，公道正派；身体健康，能够保证一定的时间参加社会评议活动。
第十一条 社会评议代表的主要职责：了解被评对象的政府信息公开情况；参加评议大会，发表评议意见；参加政府信息公开工作问卷测评；配合政府信息公开工作小组办公室督促被评部门和行业落实整改等。
第十二条 社会评议应遵守以下工作纪律：
1．严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料；
2．严禁篡改统计数据或评议名次；
3．严禁利用不正当手段拉票买票；
4．严禁接受被评者安排的请客送礼、娱乐活动和旅游考察等；
5．严禁利用评议之便向被评者谋取不正当利益；
6．严禁向被评者提供投诉举报问题的单位或人员情况；
7．严禁刁难或报复投诉举报单位或人员；
8．严禁其他故意损害评议工作的行为。
第十三条 参与组织实施评议工作的部门及其工作人员违反上述规定的，要依据有关规定追究相关责任人的责任；被评单位违反规定的，直接列为年度评议不合格单位，同时依据有关规定追究相关责任人的责任；社会评议代表违反规定的，取消评议代表资格，情节严重的，建议其所在单位给予相应的纪律处分。
第十四条 本制度由市政府信息公开工作小组办公室负责解释。
第十五条 本制度自发布之日起开始施行。
国家安全监管总局办公厅关于印发煤矿安全监察机构能源资源消耗统计实施方案的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局办公厅关于印发煤矿安全监察机构能源资源消耗统计实施方案的通知
安监总厅规划〔2010〕187号
各省级煤矿安全监察机构，有关直属事业单位：
为认真落实国务院机关事务管理局《公共机构能源资源消耗统计制度》(国管房地〔2010〕20号)，结合省级以下煤矿安全监察机构和有关直属事业单位节能工作实际，国家安全监管总局制定了《煤矿安全监察机构能源资源消耗统计实施方案》(以下简称《实施方案》)，现印发给你们，请遵照执行。
请各单位根据《实施方案》要求，及时修订本单位工作实施方案和报表内容、式样，并按要求、按周期、按时限填报能源资源消耗统计数据，确保数据采集、填报的规范化和准确性。
联系人及电话:刘正伟、张烁010-64463176，64463312
E-mail:ghkj@chinasafety.goc.cn
国家安全生产监督管理总局办公厅
二○一○年九月二十九日
煤矿安全监察机构
能源资源消耗统计实施方案
为全面掌握煤矿安全监察机构和煤矿工人疗养院能源资源消耗实际状况，加强节能降耗管理，提高节能工作水平，进一步规范能源资源消耗统计工作。根据国务院机关事务管理局印发的《公共机构能源资源消耗统计制度》及相关技术规范规定，经国家安全监管总局机关节能减排领导小组研究，制定本实施方案。
一、职责分工
煤矿安全监察机构能源资源消耗统计工作在国家安全监管总局节能减排领导小组的统一部署下进行。主要包括：制定统计调查实施方案、部署统计工作，编制并发放统计软件和报表，开展统计培训，审核、汇总统计数据，编制统计分析报告。
规划科技司负责各省级煤矿安全监察机构和煤矿工人疗养院能源资源消耗统计工作。
省级煤矿安全监察机构负责本部门及其所属监察分局能源资源消耗统计工作。
煤矿工人疗养院负责本单位能源资源消耗统计工作。
二、统计报表的填报主体
（一）基础表及台账。
基础表包括《公共机构基本信息》和《公共机构能源资源消耗状况》。省级煤矿安全监察机构负责本部门和所属监察分局基础表的统计和填写；煤矿工人疗养院负责本单位基础表的统计和填写。
《公共机构能源资源消耗信息统计台账》是国家安全监管总局分类汇集、整理和积累能源资源消耗原始信息的账册，是填报能源资源统计报表的依据。省级煤矿安全监察机构、煤矿工人疗养院须逐月按时填写。
（二）综合表。
综合表中仅填报《公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况》(见附件)，由省级煤矿安全监察机构本部门及其所属监察分局、煤矿工人疗养院填报能源资源消耗数据时使用。
三、统计数据采集方法
（一）各单位基本信息采集。
各省级煤矿安全监察机构及其所属监察分局、各煤矿工人疗养院根据《公共机构基本信息》,填写本单位基本信息和建筑面积、用能人数等其他信息。
（二）能源资源消耗数据采集。
各省级煤矿安全监察机构及其所属监察分局、各煤矿工人疗养院根据《公共机构能源资源消耗状况》，填写本单位能源资源消耗数据。包括以下几方面：
1.电耗数据。
电耗数据采集有两种方式：一是从电力供应部门获取数据；二是逐户调查各用户和公用电耗，然后累加获得总电耗。
2.水耗数据。
水耗数据采集分两部分：一是自来水，从自来水供应部门获取数据；二是自备井水，按照自备井实际水消耗情况获得水耗的数据。将两部分相加为总水耗数据。
3.煤耗数据。
采取逐户调查各用户消耗煤量，累加获得煤耗总量。
4.天然气、液化石油气、人工煤气能耗数据。
采集有两种方式：一是对集中管道供应的由燃气公司提供能耗数据；二是对分户购买的，采取逐户调查各用户能耗，然后累加获得消耗总量。
5.集中供热耗热量数据（包括热力）。
已安装热量计量装置的，通过对计量表读数获取数据，未安装的不需填写。
6.公车用油数据（包括柴油）。
逐车调查单车油消耗量，累加获得油耗总量。
7.公共机构合署办公区的能源资源消耗数据。
已安装能源资源消耗分户计量装置的，由各单位分户采集、填报。未安装能源资源消耗分户计量装置或分户不彻底的，应在主管部门或物业管理部门的协助下，参考用能人数、建筑面积、用能设备等因素，对能源资源消耗量进行合理分摊，分别填报。
四、统计数据填写、审核
各省级煤矿安全监察机构及其所属监察分局、各煤矿工人疗养院应成立节能减排领导小组，并指定专门统计人员负责能源资源消耗数据的采集、报表的填写和按时报送工作。统计人员应当具备与统计工作相适应的专业知识和业务能力。
主管节能工作的负责人应当对本单位能源资源消耗统计数据进行严格审核，确定无误，加盖单位公章后报送国家安全监管总局规划科技司。规划科技司应对各省级煤矿安全监察机构和各煤矿工人疗养院上报的统计数据进行复核，并定期抽查，确保上报内容符合《公共机构能源资源消耗统计制度》规定。
实施网络填写报送的，也应参照上述程序严格进行审核和复核。在进行网络填报时，应将纸质报表寄送国家安全监管总局规划科技司。
五、报送周期与时限要求
各省级煤矿安全监察机构和各煤矿工人疗养院按季分月填写《公共机构基本信息》和《公共机构能源资源消耗状况》，并于次季度前15日内报送国家安全监管总局规划科技司，按季度、年度汇总填写《公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况》，分别于次季度前10日内、次年度2月10日前报送规划科技司。由规划科技司统一汇总、填写后，报送国家安全监管总局机关节能办公室。
六、数据分析
省级煤矿安全监察机构和煤矿工人疗养院负责节能工作的有关部门，每月（或每季度）应结合本单位所属单位建筑面积、用能人数、用能设备运行情况等，对电、水、气、油、煤等能源资源消耗状况进行分析评价，形成《公共机构能源资源消耗统计分析报告》，并与统计数据一并报送国家安全监管总局规划科技司。
七、数据安全管理
能源资源消耗统计数据通报和公示应报主管部门审批；未经批准，任何人、任何部门不得擅自公开和公布。
附件：公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况(煤矿安全监察机构)
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6288/2010/1012/110089/files_founder_2109623332/1768021511.xls
青岛市人民代表大会常务委员会关于修改《青岛市环境噪声管理规定》等十件地方性法规行政处罚条款的决定
山东省人大常委会
青岛市人民代表大会常务委员会关于修改《青岛市环境噪声管理规定》等十件地方性法规行政处罚条款的决定
山东省人大常委会
（1997年7月24日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1997年8月16日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）
决定
根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，现决定对《青岛市环境噪声管理规定》等十件地方性法规中涉及行政处罚的内容作如下修改：
一、青岛市环境噪声管理规定
1、第二十五条修改为：“违反本规定，有下列行为之一的，由环境保护部门根据情节，给予警告或处以一万元以下罚款；
（一）拒报或谎报噪声污染申报事项的；
（二）拒绝环境保护部门现场检查或在被检查时弄虚作假的；
（三）不按规定缴纳噪声污染费的。
“对擅自拆除或者闲置噪声污染防治设施，造成污染的，由环境保护部门责令改正，并可视情节轻重，处以五万元以下罚款。
“违反本规定第十七条、第十八条、第二十条规定之一的，由环境保护部门责令停止生产、建设、使用，并可视情节轻重，处以五万元以下罚款。
“对限期治理达不到要求的，除按照国家标准加收超标准排污费外，由环境保护部门视情节轻重，处以五万元以下罚款，或者依法责令停业、搬迁、关闭。
“一万元以下的罚款，可由县级市、区环境保护部门决定，超过一万元的罚款，由市环境保护部门决定；责令停业、搬迁、关闭，由县级以上人民政府依法决定。”
2、删去第二十六条第二款的规定。
3、第二十七条修改为：“违反本规定第二十二条、二十三条、二十四条规定之一的，由公安部门根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。”
二、青岛市市政工程设施管理办法
1、第四十五条增加一款，作为第二款：“按前款（一）、（二）、（三）项处以罚款，最高不得超过二万元。”
2、第四十六条修改为：“市政养护单位或责任单位违反本办法第三十条、第三十一条、第四十四条第一款规定的行为，由市政工程管理部门责令限期改正，给予警告。”
3、第四十七条修改为：“对有第四十五条、第四十六条所列违反本办法有关规定行为的单位的主管领导或直接责任者，依法给予行政处分。”
4、第四十八条第二款修改为：“对本办法第四十五条、第四十六条、第四十七条规定的行政处罚，市政工程行政管理部门可以委托其他符合法定条件的组织实施。”
5、第四十八条第三款修改为：“罚款上缴国库。”
三、青岛市城市绿化管理办法
1、第三十四条删去“并可按绿化项目投资的百分之五至百分之十处以罚款”的规定。
2、第四十条修改为：“对违反本办法规定的单位主管领导或直接责任者，可由其所在单位或其上级主管机关给予行政处分。”
3、第四十一条第二款修改为：“对本办法规定的行政处罚，园林绿化行政管理部门可以委托其他符合法定条件的组织实施。”
4、第四十一条第三款修改为：“罚款上缴国库。”
四、青岛市文物保护管理规定
1、第三十八条第一款（二）项“并处一万元以下罚款”修改为“并处以二百元以下罚款”。
2、第三十八条第二款修改为：“对违反本规定的单位的主要领导或直接责任人，依法给予行政处分。”
五、青岛市人民警察巡察条例
第三十五条“罚没款或没收物品上缴市级财政”修改为“罚没收入依法上缴国库。”
六、青岛市制作销售燃放烟花爆竹的规定
第九条修改为：“违反本规定的行为人未满十四周岁，不予处罚，责令其监护人加以管教、赔偿损失；对已满十四周岁不满十八周岁且个人没有经济收入的行为人，对其罚款或应当由其负责赔偿损失的款项，由其监护人承担。”
七、青岛市私营医疗机构管理办法
1、第三十条（一）项修改为：“无《执业许可证》执业的，予以取缔、没收非法所得和药品、器材，并处以一万元以下罚款。”
2、删去第三十条（五）项的规定，其他各项依次顺延。
八、青岛市集贸市场管理办法
1、第三十六条（五）项“并可吊销其营业执照”修改为“并可依法吊销其营业执照”。
2、第三十六条（八）项“吊销营业执照”修改为“依法吊销其营业执照”。
3、第三十六条（九）项“可吊销其营业执照”修改为“可依法吊销其营业执照”。
九、青岛市城市市容和环境卫生管理办法
1、第三十八条第一款修改为：“对违反本办法的单位或个人，由市容环境卫生管理部门或者其委托的组织视情节轻重，给予警告或按下列规定处罚。”
2、第三十九条第五款修改为：“罚款上缴国库。”
十、青岛市外商投资企业劳动管理规定。
1、第八十五条修改为：“企业违反本规定招聘职工的，由劳动行政主管部门责令其退回；对招聘未满十六周岁的未成年人的，可处以三千元以上五千元以下的罚款，情节严重的，由工商行政管理部门依法吊销营业执照。”
2、删除第八十六条，原第八十七条改为第八十六条，以下类推。
3、第八十七条修改为：“企业违反本规定第二十二条规定解除劳动合同的，由劳动行政主管部门责令其改正、补发职工工资、补缴职工各项社会保险费用；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”
本决定自公布之日起施行。
《青岛市环境噪声管理规定》第十件地方性法规根据本决定作相应的修正。
1997年8月16日
