关于贯彻实施《防震减灾法》加强城乡建设抗震防灾工作的通知

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上海市人民政府


上海市人民政府令第19号

　　《上海市政府信息公开规定》已经2004年1月19日市政府第29次常务会议通过，现予发布，自2004年5月1日起施行。

市长 韩正
　　
二○○四年一月二十日



上海市政府信息公开规定
（2004年1月20日上海市人民政府令第19号发布）

　　第一章总则
　　
　　第一条（目的依据）
　　
　　为了建立公正透明的行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权，维护其自身合法权益，监督政府机关依法履行职责，依据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
　　
　　第二条（定义）
　　
　　本规定所称的政府信息，是指政府机关掌握的与经济、社会管理和公共服务相关的，以纸质、胶卷、磁带、磁盘以及其他电子存储材料等载体反映的内容。
　　
　　本规定所称的政府机关，是指本市各级人民政府及其工作部门、派出机构以及其他依法行使行政职权的组织。
　　
　　第三条（原则）
　　
　　除本规定第十条所列依法免予公开的外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的政府信息，均应予以公开或者依申请予以提供。
　　
　　政府信息公开应当遵循及时、便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。
　　
　　第四条（组织实施部门）
　　
　　本市设立政府信息公开联席会议制度，联席会议由市政府办公厅、市信息化委员会、市监察委员会、市政府法制办公室、市政府新闻办公室以及其他有关政府机关组成，负责研究、协调推进政府信息公开过程中的重要问题。
　　
　　市信息化委员会负责组织、指导、推动本规定的实施。
　　
　　区（县）信息化委员会在本行政区域内负责组织、指导、推动本规定的实施。
　　
　　第五条（责任机构）
　　
　　各政府机关应当指定本机关处理政府信息公开事务的专门机构，负责本机关政府信息公开的日常工作。具体职责包括：
　　
　　（一）负责本机关主动公开政府信息的事宜；
　　
　　（二）受理和处理向本机关提出的政府信息公开申请；
　　
　　（三）保管、维护和更新或者督促本机关有关机构保管、维护、更新本机关的政府信息；
　　
　　（四）组织编制本机关的政府信息公开指南、政府信息目录和本机关政府信息公开工作年度报告；
　　
　　（五）法律、法规、规章规定的其他职责。
　　
　　第六条（监督部门）
　　
　　市、区（县）监察部门和政府法制部门依据各自的职责，负责对政府信息公开的实施情况组织监督检查和评议。
　　
　　第二章政府信息公开的范围
　　
　　第七条（公开请求权）
　　
　　公民、法人和其他组织有权依据本规定，要求政府机关向其提供有关的政府信息。
　　
　　第八条（应当主动公开的政府信息范围）
　　
　　政府机关应当主动向社会公开下列政府信息：
　　
　　（一）管理规范和发展计划方面
　　
　　1、市政府规章、各政府机关制定的规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件；
　　
　　2、经济社会发展的规划、计划及其进展和完成情况；
　　
　　3、城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划等规划。
　　
　　（二）与公众密切相关的重大事项方面
　　
　　1、影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况；
　　
　　2、扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；
　　
　　3、土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况。
　　
　　（三）公共资金使用和监督方面
　　
　　1、重大城市基础建设项目的公开招标中标情况及工程进度情况；
　　
　　2、政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况；
　　
　　3、政府财政预算、决算和实际支出以及审计情况。
　　
　　（四）政府机构和人事方面
　　
　　1、各级政府工作部门的管理职能及其调整、变动情况；
　　
　　2、公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况；
　　
　　（五）法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。
　　
　　法律、法规对前款事项的公开权限另有规定的，依照其规定。
　　
　　第九条（重大决定草案的公开）
　　
　　政府机关拟作出的决策、制定的规定或者编制的规划、计划、方案等，涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者有重大社会影响的，在制定过程中，起草机关或者决定机关应当将草案向社会公开，充分听取公众意见。
　　
　　第十条（免予公开的政府信息范围）
　　
　　下列政府信息，免予公开：
　　
　　（一）属于国家秘密的；
　　
　　（二）属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的；
　　
　　（三）属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害的；
　　
　　（四）正在调查、讨论、处理过程中的，但法律、法规和本规定另有规定的除外；
　　
　　（五）与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的；
　　
　　（六）法律、法规规定免予公开的其他情形。
　　
　　第一款第（二）、（三）项所列的政府信息，有下列情形的，可以不受免于公开的限制：
　　
　　（一）权利人或者相关当事人同意公开的；
　　
　　（二）公开的公共利益超过可能造成的损害的；
　　
　　（三）法律、法规规定可以公开的。
　　
　　第一款第（四）、（五）项所列的政府信息，如果公开具有明显的公共利益并且公开不会造成实质性损害的，政府机关可以决定予以公开。
　　
　　第三章政府信息公开的程序和形式
　　
　　第十一条（申请）
　　
　　公民、法人和其他组织根据本规定第七条要求获得政府信息的，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式向掌握该政府信息的政府机关提出申请。
　　
　　申请应当包括下列内容：
　　
　　（一）公民、法人和其他组织的姓名或者名称、身份证明、联系方式；
　　
　　（二）所需政府信息的内容描述。
　　
　　政府机关可以向申请人提供申请书的格式文本。格式文本中不得包含与申请政府信息公开事项没有直接关系的内容。
　　
　　第十二条（答复）
　　
　　政府机关收到申请后，应当当场登记，并根据下列情况及时给予书面答复：
　　
　　（一）属于公开范围的，应当告知申请人可以获得该政府信息的方式和途径。
　　
　　（二）属于免予公开范围的，应当告知申请人不予公开。
　　
　　（三）不属于受理机关掌握范围的，应当告知申请人；能够确定该信息掌握机关的，告知联系方式。
　　
　　（四）申请公开的政府信息不存在的，应当告知申请人。
　　
　　（五）申请公开的内容不明确的，应当告知申请人更改、补充申请。
　　
　　第十三条（部分公开）
　　
　　要求提供的政府信息含有免予公开的内容，但能够区分处理的，政府机关应当提供可以公开的内容。
　　
　　第十四条（对涉及第三方信息的处理）
　　
　　要求提供的政府信息属于本规定第十条第一款第（二）、（三）项情形，可能影响第三方权益的，除第三方已经书面向政府机关承诺同意公开的外，政府机关应当书面征询第三方的意见。第三方在要求的期限内未作答复的，视作不同意提供。
　　
　　第十五条（自身信息获取和更正的程序）
　　
　　公民、法人和其他组织要求政府机关向其提供注册登记、税费缴纳、社会保障等方面与自身相关的政府信息的，应当持有效身份证件，当面向政府机关提交书面申请。书面申请应当包括对所需政府信息的内容描述，并签名或者盖章。政府机关应当创造条件，通过采用网上认定身份的新技术，方便公民、法人和其他组织通过互联网向政府机关提交申请。
　　
　　公民、法人和其他组织发现与自身相关的政府信息记录不准确、不完整、不适时或者不相关的，有权要求有关政府机关及时予以更改。受理的政府机关无权更改的，应当转送有权处理的机关处理，并告知申请人。
　　
　　对与公民、法人和其他组织自身相关信息的查询、提供，国家另有规定的，依照其规定。
　　
　　第十六条（禁止行为）
　　
　　政府机关答复申请人不予公开、不予提供的政府信息，不得再以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供，不得通过与政府机关有隶属关系或者业务指导等关系的企业、事业单位、中介组织以有偿或者变相有偿的形式向公民、法人和其他组织提供。
　　
　　第十七条（说明理由）
　　
　　政府机关依据本规定第十二条第（二）项、第十三条、第十四条和第十五条的规定答复申请人的，应当说明理由；其中答复不予提供或者不予更改的，还应当说明救济途径。
　　
　　第十八条（期限）
　　
　　对公民、法人和其他组织的申请，除可以当场予以答复的外，政府机关应当自登记之日起15个工作日内作出书面答复。
　　
　　依照本规定向申请人提供政府信息，政府机关应当在申请人办妥申请手续后当场提供；不能当场提供的，应当在申请人办妥手续后10个工作日内提供。
　　
　　因正当理由不能在规定的期限内作出答复或者提供信息的，经政府机关信息公开机构负责人同意，可以将答复或者提供信息的期限适当延长，并书面告知申请人，延长期限最长不超过15个工作日。
　　
　　第十九条（期限的中止）
　　
　　因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供政府信息的，期限中止，障碍消除后期限恢复计算。
　　
　　期限的中止和恢复，政府机关应当及时书面通知申请人。
　　
　　第二十条（依申请提供的形式）
　　
　　政府机关依申请提供政府信息，有条件的可以安排适当的时间和场所，供申请人当场阅读或者自行抄录。应申请人的要求，政府机关可以提供打印、复制等服务。
　　
　　申请人在申请中选择以邮寄、递送、传真、电子邮件等形式获取政府信息复制件的，政府机关应当以该申请要求的形式提供。因技术原因无法满足的，政府机关可以选择以符合该政府信息特点的形式提供。
　　
　　第二十一条（主动公开的形式）
　　
　　根据本规定第八条应当主动公开的政府信息，应当采取符合该信息特点的以下一种或者几种形式及时予以公开：
　　
　　（一）政府公报或者其他报纸、杂志；
　　
　　（二）互联网上的政府网站；
　　
　　（三）政府新闻发布会以及广播、电视等公共媒体；
　　
　　（四）在政府机关主要办公地点等地设立的公共查阅室、资料索取点、政府信息公告栏、电子屏幕等场所或者设施；
　　
　　（五）其他便于公众及时准确获得信息的形式。
　　
　　政府机关主动公开的政府信息，应当向公众免费提供。
　　
　　第二十二条（政府信息公开指南与政府信息目录）
　　
　　各政府机关应当编制本机关的政府信息公开指南。
　　
　　各政府机关应当编制本机关属于应当主动公开范围的政府信息目录。政府信息目录应当记录政府信息的名称、基本内容的简单描述及其产生日期。
　　
　　有条件的政府机关，可以逐步编制本机关属于依申请公开的政府信息目录。
　　
　　各政府机关应当适时更新本机关的政府信息公开指南和主动公开范围的政府信息目录，并通过政府网站等途径公开以供查阅。
　　
　　第二十三条（规章和规范性文件的公开）
　　
　　市政府规章和规范性文件，应当自发布之日起30日内在互联网上的政府网站上公开，同时在市政府公报上公开，并可增加采取其他的公开形式。
　　
　　其他政府机关的规范性文件，应当自发布之日起30日内在互联网上的政府网站上公开，同时可增加采取其他的公开形式。
　　
　　第二十四条（市政府公报的发放和查阅）
　　
　　市政府公报应当及时发至指定的书报亭、书店、邮局等免费发放点，方便公众获取。
　　
　　市政府公报应当备置于各区（县）政府办公地点的适当场所、市和区（县）档案馆、公共图书馆，方便公众免费查阅。
　　
　　第二十五条（政府新闻发言人制度）
　　
　　市和区（县）政府建立和完善政府新闻发言人制度，代表本级政府向社会发布政府信息。
　　
　　市政府各部门根据实际需要建立本部门的新闻发言人制度。
　　
　　第二十六条（公共查阅场所的设置）
　　
　　根据提供政府信息查阅服务的需要，有条件的政府机关应当设置公共查阅室或者公共查阅点，配备相应的设施，方便公众对相关政府信息的检索、查询、复制。
　　
　　第二十七条（收费）
　　
　　政府机关依申请向公民、法人和其他组织提供政府信息，可以收取实际发生的检索、复制、邮寄、递送等成本费用。收费标准由市财政和价格主管部门统一制定，收取的费用全部上缴财政。
　　
　　申请人根据本市有关规定属于低收入者的，经本人申请、政府机关政府信息公开机构负责人审核同意，可以免除费用。
　　
　　法律、法规对收费另有规定的，依照其规定。
　　
　　第二十八条（指引）
　　
　　各政府机关应当将本机关负责政府信息公开事务的机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址向社会公开，方便公民、法人和其他组织就政府信息公开事宜提出咨询。
　　
　　第二十九条（帮助）
　　
　　对阅读有困难的残疾人、文盲申请人，政府机关应当提供必要的帮助。
　　
　　第四章监督和救济
　　
　　第三十条（年度报告）
　　
　　市信息化委员会应当于每年3月31日之前，公布本市政府信息公开年度报告，年度报告应当包括下列内容：
　　
　　（一）政府机关主动公开政府信息的情况；
　　
　　（二）公民、法人和其他组织申请公开政府信息的情况统计；
　　
　　（三）政府机关同意公开、部分公开和免予公开的分类情况统计；
　　
　　（四）就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉的情况统计及其处理结果；
　　
　　（五）存在的主要问题以及改进的方案；
　　
　　（六）其他应当报告的重要事项。
　　
　　第三十一条（法律责任）
　　
　　政府机关违反本规定，有下列情形之一的，由市信息化委员会责令改正；情节严重的，由监察部门或者主管行政机关对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分：
　　
　　（一）不履行主动公开义务、不及时更新主动公开内容的；
　　
　　（二）不提供或者不及时更新本机关的办事指南、政府信息目录的；
　　
　　（三）对符合法定条件的申请人，隐瞒或者不提供应当公开的政府信息的；
　　
　　（四）未履行告知义务导致第三方的合法权益受损害的；
　　
　　（五）不依法更正有关申请人本人信息的；
　　
　　（六）违反规定收费的。
　　
　　第三十二条（救济途径）
　　
　　公民、法人和其他组织认为政府机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向监察机关或者上级政府机关举报。接受举报的机关应当予以调查处理。
　　
　　公民、法人和其他组织认为政府机关违反本规定的具体行政行为，侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼；公民、法人和其他组织也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼。
　　
　　第三十三条（赔偿）
　　
　　政府机关违反本规定的具体行政行为造成申请人或者第三方经济损失的，申请人或者第三方可以依法请求赔偿。
　　
　　第五章附则
　　
　　第三十四条（经费保障）
　　
　　政府机关应当将政府信息公开的经费纳入年度预算，保障政府信息公开活动的正常进行。
　　
　　第三十五条（未公开规范性文件的处理）
　　
　　依据本规定应当公开的政府机关的有效规范性文件，在本规定施行前没有依法公开的，自本规定施行之日起6个月内应当通过互联网上的政府网站予以公开，也可以同时通过其他适当形式公开。
　　
　　第三十六条（指南、目录的编制和公开时限）
　　
　　自本规定施行之日起6个月内，各政府机关应当依据本规定第二十二条的规定，编制并公开本机关的政府信息公开指南和应当主动公开范围的政府信息目录。
　　
　　第三十七条（实施细则）
　　
　　各政府机关可以依据本规定，制定适用于本机关的实施细则。
　　
　　第三十八条（施行日期）
　　
　　本规定自2004年5月1日起施行。


切实加强干部培训工作 充分发挥党校职能作用

蒋红旗 李彦


2000年，中共中央和江苏省委关于党校工作的文件和会议精神，给我们基层党校工作的同志以极大的精神鼓舞，使我们感觉到党校事业发展的大好时机已经来临，党校事业前景充满光明。在邗江区委的亲切关怀和直接领导下，我们邗江党校全体教职员工认真贯彻落实会议和文件精神，积极进取，扎实工作，自2000年以来，我校共举办各类主体班次52期，参训5846人。回顾近几年的工作，我们的主要做法如下：
一、 积极主动作为，奋力开拓局面。
我们邗江党校原来的办学基础比较差，师资队伍建设脱档，缺乏中青年骨干教师；校舍陈旧，设施落后，交通不便，周围环境喧闹复杂，远离我区的经济政治文化中心；干部培训不正常，办学效果不明显。在这种情况下，怎么办？一味强调条件差而不去争取，不去努力，这不符合新时期党校工作的要求；一味埋怨领导不重视也是没有出路。“有为才能有位”，“办法总比困难多”。为此我们发动教职工进行讨论，摆情况，排差距，谋思路，找出路，经过广泛讨论和深入细致的思想政治工作，大家提高了认识，摆正了关系，鼓舞了斗志，形成了摆脱困境、搞好培训、团结一心、开拓前进的一股正气。学校领导因势利导，制订规划，落实措施，带领教职工坚定地朝着目标迈进。
几年来，我们邗江党校的同志内练教学基本功夫，外塑良好发展形象，切实加强学校的思想政治工作，严格学校的各项规章制度，充分发挥领导干部的带头作用，努力克服各种困难，改善办学条件，积极争取领导支持，全力配合组织部门培训，着力办好每一个班次，认真做好每一项工作，积极参加区里的每一项活动，全校精神振奋，上下同心，埋头苦干，奋力拼搏，打开了邗江干部培训工作的新局面。在区委和组织部门的高度重视和大力支持下，我校已经形成了组织部门的主体班次为主体、有关部门的专业培训为辅助、各层次党校函授教育为补充培训格局，干部教育培训走上了制度化、规范化的良性运转轨道。主体班次中，正局（镇）职领导干部学习研修班、新任副乡局职干部培训班、青年干部培训班、机关中层干部培训班、村支书培训班、村委会主任培训班、公务员初任（任职）培训班、公务员任职培训班等都能按照要求进行适时培训。
我校原有的落后的办学条件严重制约了我校事业的发展，十多年来，党校几任领导班子都致力于党校搬迁，但终因各种各样的原因未能实现，党校新的领导班子建立后，继续把党校搬迁作为战略任务来思考。在总结前面搬迁经验教训的基础上，我们调整了思路和方法，第一是由过去被动等待转变为积极争取。分析条件和可能，积极地联系联合，有目的寻找合作对象，主动商谈搬迁转让事宜；第二是认准大方向，抓住主要问题，尽可能排除技节问题的干扰。我们党校情况复杂，涉及到多方面的利益，过去也因过于复杂。使得搬迁搁浅。在实施过程中，我们不在非主要问题上纠缠，让其它问题的处理服从主要矛盾的解决；三是发扬百折不挠的精神。遇挫折而不泄气，历磨难而不放弃，一谈、二磨、三思、四坚持。在看似顺利时分析可以出现的问题，在遭遇逆境时，分析可能出现的转机，在区委的果断决策和大力支持下，我们党校终于在新的办学起点——邗江教师进修学校开辟了新的办学天地。至今年9月份两校实行合署合作以来，开拓出了新的培训局面，截止11月底，我校连续举办了7期培训班，其中包括全区村党组织书记培训班，第九期青干班，初任公务员培训班，领导干部学习十六届四中全会《决定》精神学习班等。
二、加强师资建设，保证教学质量
党校办学的水平直接取决于教师的水平。现在我区区直部门和乡镇机关干部大多数是大专文化水平，也有不少数量的本科生，甚至还有一些研究生。面对这样的学员，面对丰富的教学内容，仅靠我们区级党校的教员是很难满足学员要求的，为此我们高度重视教师配备，努力提高教学品位。我校目前主班次的教师主要是由三部分人员构成：一是省、市委党校以及扬州高校的专家教授。随着现在学员的素质提高，学员培训的口味也越来越高。为了满足学员的要求，提高培训的质量，一些重要的主体班次，我们都要从高校和上级党校中聘请若干的专家教授来给学员作辅导。这些专家、教授功底深，站得高，看得远，他们的授课受到学员的普遍欢迎；二是市、区以及部门、乡镇的领导。对于党的现行方针政策、市区的宏观形势、改革发展的情况以及专业性较强的课题，我们一般都请有一定理论基础和实践经验、语言表达能力较强的市、区以及部门、乡镇的领导同志前来授课或介绍经验。每逢党的重要会议、文件精神的学习培训，我们都请区委区政府领导同志前来授课。譬如十五届六中全会精神学习班、十六大精神学习班，区委、区政府的领导都亲自为学员授课。今年刚结束的我区第九期青干班，先后有5位区委区政府领导，1位检查院检察长和6位部门、乡镇一把手亲自授课或者介绍经验。这些领导干部前来授课，学员感受到领导重视，从实际的结合上加深了对理论的理解和区情的把握；三是我校的骨干教师。主班次教学要求高，过去我们的教师不敢上，校领导也不放心让教师上。其实，如果没有本校教师上，就丧失了本校的独立办学资格，长此以往，教师得不到锻炼，党校自身的形象也就树立不起来。所以我们在近几年的教学中，通过各种途径积极培养和大胆起用本校教师。
一是认真抓好业余进修。2000年，我校制定了教师进修规划，要求50岁以下的教师都要进修。《规划》确定了进修的目标、措施、考核和奖惩办法，要求教师根据党校的规划制定出自己的规划，并把这个规划落实到每学期、每学年，列出进修的课题和书目。学校则在学期末、学年未进行检查。
二是组织教师新老结对。学校制定了《关于“老带新”活动的实施意见》，要求老教师、骨干教师在思想上主动帮助新教师，每季度至少和新教师进行一次思想交流；业务上，悉心指导新教师，帮助新教师备好专题课、开好教学研究课、搞好科研工作，一年中听新教师的课不少于4次。我校98年至2001年来校3名新教师均已“学徒”期满。现在又有3名新教师正在拜师学艺。
三是经常开展教学竞赛。新教师有激情，有朝气，渴望成功，希望竞争。抓年轻教师的心理特点，提出了每学期都搞一次教学竞赛活动的要求。2000年我们在青年教师中搞了一次教学基本功竞赛，2001年结合庆祝建党80周年活动，在全体教师中开展了演讲比赛。2002年，我们结合十六大精神的学习宣传，进行了专题讲稿撰写竞赛。2003年，我们结合进修、搞了进修成果汇报交流，今年，我们则重点在主题班次教学上开展竞赛活动，并发动学员参与测评。
四是大力开展社会调查。为了提高党校教师理论联系实际的能力，2000年8、9月份，我们选派了两名青年教师到乡镇进行了两个月的实践锻炼。他们住在村里，吃在村里，同村干部一起活动，直接参加基层干部的工作，直接跟农民、职工打交道。
从2000年以来，我们每年暑假都组织专兼职教师分成几个组进行专题调研，先后开展了“全区村级班子和乡镇站所学习、实践‘三个代表’重要思想的情况调查”、“新经济组织的党建工作”、“农村产业结构调整”、“沿江开发”、“农业、农村、农民问题”等十几个专题的调研活动。撰写了调研报告，并在我区的机关刊物《邗江情况》上登载。有些还在扬州市委党校主办的《理论与实践》等刊物上发表。
三、改进教学方法，增强培训成效
培训方法是办班质量的一个重要问题。“满堂灌”是党校培训中的弱点。这种方式下，教学容易乏味，学员能力难提高，教学效果也大打折扣。近年来，为了提高培训质量，我们在改进方法上作了一些努力：
一是搞好区内外参观考察。区内外参观考察确能开拓视野，学到经验，且能调节学习活动，为学员欢迎。在十分注意节约经费的前提下，为了保证考察效果，我们坚持每次考察都事先确定主题，要求学员带着问题去学习参观考察，考察过后谈体会。学员认真听，仔细看，搞不清楚的还要问。考察回来后，学员反映收获大，他们提交的调研报告质量较高，有些还刊登在《邗江情况》上，为区委区政府决策提供了一定的依据。
二是注重训前训后调查研究。在一些重要的主体班次开班前，我们把与培训班主题相关的调研课题下发给参训的学员，要求他们带着调研成果（调研文章）参加培训，这种训前调研的要求，促进了学员的用心学习，用心调研，使学员带着问题来学习，带着问题来研讨，促使学员提高学习的自觉性。有时我们也根据培训班的实际要求，给学员布置训后调研课题，要求学员在规定期限进行调研，并写成调研报告上交，并对调查报告进行评审。如2003年初任公务员培训班，我们要求学员集中培训结束后，再用20天左右时间调查研究。每人一篇上缴的调查报告的基础上评出获奖名单，再如最近刚刚结束的第九期青干班，我们给学员布置了30个调研课题。要求学员任选一个调研，并撰写调研报告。我们准备将调研报告编印成册，在全区一定范围内发行，优秀调研报告还将向省市级刊物推荐发表。
三是举办学员论坛。作为区级党校办班，组织部门要求时间要紧凑，内容要丰富。要不要给学员一定的论坛时间，我们也经历了一个过程。开始我们担心授课任务完不成，也怕举办论坛效果不好，一般不安排论坛时间。实践下来，学员普遍反映消化不了，且整天听课，昏昏沉沉，单调乏味。因此，在后来的办班中，我们宁可讲课时间少一点，也要安排论坛时间。我们主要有“小组论坛”、“大组论坛”等形式。如第九期青干班，我们分别是“青年干部话成长”、“青年干部话发展”、“青年干部话收获”。 安排了三次小组大组论坛，实践证明，这种论坛形式既消化了学习内容，又锻炼了学员的书面表达能力、口头表达能力、组织活动能力，深受学员欢迎。
四是尝试新教学方法。近几年来，我们为了提高培训质量，还积极尝试新的教学方法如情景模拟、案例教学、互动讨论等教学方法和形式，也都取得了良好的效果。例如，怎样提高招商引资的实际操作能力，我们就举行了招商引资的情景模拟，请学员进行产业、企业推介、模拟实际操作的过程，然后请招商引资方面的领导、专家进行评点。这样的教学方法，学员说得清，抓得准，记得牢，印象深刻。又如，每期村支书班，我们都安排互动教学，留出相当一段时间，给学员提问，或由教员答问，也可学员答问，领导专家教授评点。这样的教学、气氛浓烈，学员主动性强，教学的针对性也更强，2002年的新经济党组织负责人培训班，我们专门安排了半天时间，请了市委组织部的领导，南京高新技术开发区党务工作的行家以及我区的一些领导和本校教师就新经济组织党建工作中的若干问题进行学习讨论，互问互答，效果就比较显著。再如在刚刚结束不久的青干班上，我们进行了案例教学的偿试，给出了湖南嘉禾违法拆迁，严重损害群众利益的案件，让学员进行讨论，看原嘉禾县委书记周余武的执政理念和决策实施过程。大家争先恐后地发言，在这个案例的热烈讨论中，大家加深了对转变执政理念和执政方式的理解。
四、严格加班管理，提高培训效果
党校的培训，管理是贯串始终的一个非常重要的工作。可以这样说，培训效果的高低同管理直接相关。为此，我们在培训办班过程中高度重视管理工作。
一是严密组织建制。组织是管理的载体，干部是管理的骨干，严密的组织建制，则是成功培训的保证。每期培训班，我们都建立班级临时党支部和培训班班部。党支部书记一般都由党校负责人担任，成员及其它主办单位领导参加，班主任则由党校的教学管理人员或教学骨干承担。学员编成若干小组，学员按座次表对名入座。培训一开始，我们都要召开班级的“两委会”明确党支部、班委会、小组干部都有各自职责。在培训的过程中，我们也及时召集“两委会”成员，研究情况，解决问题。同时积极发挥班级干部的作用，让他们独立地开展班级有关工作。
二是科学安排计划。要想取得良好的培训效果，没有科学周到的计划不行。每次培训班，我们都要与主办单位反复磋商教学计划，在教学计划制订的过程中，我们既要遵循党校的办学规定，又要尽可能地满足主办单位的要求。从时间的安排，到教学内容和教学人员的确定，再到后勤保障服务的各个环节，我们都注意做到：周到、细致、不出疏漏，以保证教学的正常实施。特别是有关教学内容的安排，我们注意吃透几方面的情况，第一是学员的情况，一些重要班次的培训内容，我们都是事先征求部门、乡镇以及参训学员的意见；第二是主办单位的要求。搞清楚办班的目的，确定相应的课程安排。第三是教员的情况，寻找与教学内容相关的专题课教师，了解讲课的情况，提出培训的要求，这三方面的情况搞清楚了，才能制订出可靠的教学计划。
三是严格纪律制度。党员干部到党校培训，必须接受严格的党性锻炼，。那种“到党校来学习就是休息休息”的观念要不得，那种松松垮垮绝不应该成为党校办班作风。来党校培训的大多是领导干部，为了保证培训的效果，必须对参训的这些学员提出严格的纪律要求，纠正他们中存在的一些不符合培训班规范的一些行为。因此，每期办班，我们都对学员提出明确的如听课、活动、出勤作息等方面的纪律要求，并制定出相应的考核办法，如检查听课、学习笔记，考核讨论发言情况，搞好出勤记录，观察在集体活动中的表现，把这些考核的结果与学员能否结业，能否被评为优秀学员直接挂钩。在整个班级管理过程中，党支部书记，班主任全部跟班管理，遇有需要住宿的班次，党校管理人员也一并住在党校。由于我们的严格管理，所以每次主办的单位都比较满意，他们感到把班交给党校管比较放心。
以上是我校2000年以来干部主体班次教育培训的总体情况。与兄弟学校相比，我们还有不少差距。我们决心以这次全市党校工作会议的召开为动力，以兄弟党校传经送宝为契机，以我校搬迁至新校区为开端，进一步振奋精神，理清思路，开拓进取，努力开创我区干部教育培训工作新局面，为全区“三个文明”建设做出应有贡献。

二00四年十二月一日