山东省实施《中华人民共和国城市规划法》办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 05:05:17 浏览:8362
来源:法律资料网
山东省实施《中华人民共和国城市规划法》办法
山东省人大常委会
山东省实施《中华人民共和国城市规划法》办法
山东省人大常委会
（1991年8月31日山东省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 城市规划的制定
第三章 城市新区开发和旧区改建
第四章 城市规划的实施
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了科学地制定城市规划，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《城市规划法》），结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内按国家行政建制设立的市、镇制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守《城市规划法》和本办法。
第三条 本办法所称城市规划区，是指城市市区、近郊区以及在城市行政区域内因城市建设和发展需要确定的机场、港口、重要交通设施、城市水源地、风景名胜旅游区、历史文化遗存区等规划控制区。
城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。
第四条 编制和实施城市规划必须从实际出发，正确处理城市与乡村、近期与远期、整体与局部的关系，达到经济效益、社会效益和环境效益的统一。
在城市规划区内进行建设，必须坚持适用、经济、美观的原则，贯彻合理用地、节约用地和勤俭建国的方针。
第五条 各级人民政府应当重视城市规划事业的发展，鼓励城市规划科学技术研究，推广先进技术，提高城市规划科学技术水平。城市规划工作所必需的经费，由城市人民政府从城市维护建设资金中安排解决。
第六条 省人民政府城市规划行政主管部门主管全省的城市规划工作。设市城市和县人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作。
城市规划行政主管部门的主要职责是贯彻执行城市规划的法律、法规、规章和方针政策；负责城市规划的编制和实施；查处城市规划违法案件。
第七条 任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，有权对城市规划的编制和实施提出建议并进行监督，有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。
第二章 城市规划的制定
第八条 省人民政府负责组织编制全省的城镇体系规划，用以指导城市规划的编制。
第九条 城市人民政府负责组织编制城市规划。县人民政府所在地镇的城市规划，由县人民政府负责组织编制。
城市规划区内的村庄和占地面积较大的单位，应当按照城市规划的要求编制建设规划。
第十条 城市规划的具体编制工作，应当由具备相应资格的规划设计单位承担。
城市规划行政主管部门负责城市规划设计单位的资质审查，并统一管理城市规划的设计工作。
第十一条 编制城市规划应当采用城市规划行政主管部门认可的城市勘察、测量资料。
编制城市规划所必需的基础资料，有关部门和单位必须提供。
第十二条 编制城市规划应当广泛征求人民群众和有关部门的意见，进行多方案比较和经济技术论证。
第十三条 编制城市规划一般分为总体规划和详细规划两个阶段进行。在编制总体规划前，可先编制总体规划纲要。大城市和中等城市可根据需要在总体规划的基础上，编制分区规划。
第十四条 城市总体规划应当包括：城市的性质、发展目标和发展规模，城市主要建设标准和定额指标，城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署以及各项专业规划、近期建设规划。
设市城市和县人民政府所在地镇的总体规划，应当包括市或者县的行政区域的城镇体系规划。
第十五条 城市总体规划中的各项专业规划的编制，应当由有关专业部门提出规划意见，经城市人民政府组织有关单位进行综合和协调后，纳入城市总体规划。
近期建设规划的编制，应当与国民经济和社会发展计划相协调。近期建设规划确定的建设项目，必须按照国家基本建设程序的规定，分期分批纳入国民经济和社会发展年度计划。
第十六条 国务院和省人民政府确定的历史文化名城、风景名胜区应当编制专项规划，并纳入城市总体规划。
第十七条 城市详细规划应当在城市总体规划或者分区规划的基础上，对城市近期建设区域内各项建设作出具体规划。
城市详细规划应当包括：规划地段各项建设的具体用地范围，建筑密度和高度等控制指标，总平面布置、工程管线综合规划和竖向规划。
第十八条 城市总体规划的审批权限：
（一）城市人口在一百万以上的城市及国务院指定的其他城市的总体规划，由省人民政府审查同意后，报国务院审批。
（二）前项规定以外的设市城市和县人民政府所在地镇的总体规划，报省人民政府审批，其中市管辖的县人民政府所在地镇的总体规划，报市人民政府审批。
（三）前项规定以外的其他建制镇的总体规划，报县级人民政府审批。
城市人民政府和县人民政府在向上级人民政府报请审批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。
城市总体规划批准后，由批准机关的城市规划行政主管部门报上一级城市规划行政主管部门备案。
第十九条 城市分区规划由城市人民政府审批，并报省人民政府城市规划行政主管部门备案。
第二十条 城市详细规划由城市人民政府审批，其中县人民政府所在地镇的城市详细规划由县人民政府审批；编制分区规划的城市的详细规划，除重要的详细规划由城市人民政府审批外，由城市人民政府城市规划行政主管部门审批。
第二十一条 城市规划区内的村庄和占地面积较大的单位的建设规划，由当地城市人民政府城市规划行政主管部门或者县人民政府城市规划行政主管部门审批。
第二十二条 单独编制的国家级历史文化名城保护规划、风景名胜区规划，按国家有关规定审批；省级历史文化名城保护规划、风景名胜区规划，由省人民政府审批。
单独编制的城市近期建设规划和各项专业规划，除国家和省另有规定外，由城市人民政府审批。
第二十三条 城市人民政府可以根据城市经济和社会发展需要，对城市总体规划进行局部调整，报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案；但有下列重大变更之一的，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意后报原批准机关审批：
（一）规划期限变更的；
（二）城市性质发生变化的；
（三）城市人口或用地规模的变更量，大城市超过百分之二十五，中等城市超过百分之四十，小城市超过百分之五十的；
（四）城市用地发展方向改变的；
（五）城市主要功能分区使用性质改变的；
（六）城市中心区、对外交通枢纽位置改变的；
（七）城市主干道改变走向或宽度变更量超过三分之一的。
分区规划和详细规划经批准后，一般不得变更；确需局部调整时，由城市规划行政主管部门审批，重大变更按审批权限重新报批。
第三章 城市新区开发和旧区改建
第二十四条 城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，由城市规划行政主管部门划定位置和范围，按照先地下、后地上的开发程序进行建设。
第二十五条 城市新区开发和旧区改建应当符合城市防火、防洪、防爆、抗震、交通、人民防空建设等规划要求，控制建筑密度，限制零星插建，注意城市风貌，提高综合效益。
第二十六条 经济技术开发区、高新技术产业开发区的开发和建设，应当符合城市规划。
第二十七条 新建铁路编组站、铁路货运干线、过境公路、机场和重要军事设施等应当避开市区；已经在市区的，应根据城市规划逐步加以调整。
城市港口设施的建设，应当兼顾城市岸线的合理分配和利用，保障城市生活岸线用地。
第二十八条 城市旧区改建应以改善生活居住条件，加强城市基础设施和公共设施建设为重点，对城市的危房区、棚户区和市政公用设施简陋、交通阻塞、环境污染严重地区及影响城市重要景观的地段应当进行综合整治。
第二十九条 城市规划确定搬迁的单位，应在城市人民政府的统一组织下，逐步搬迁；城市规划确定限制发展的单位，不得在原地新建、扩建和改建。
第三十条 在城市人民政府批准改建的地区，不得进行与改建规划不符的建设活动。
第三十一条 城市旧区改建，必须采取有效措施，切实保护具有重要历史意义、革命纪念意义、文化艺术和科学价值的文物古迹、风景名胜和古树名木；应有计划、有选择地保护一定数量的代表城市传统风貌的街区和建筑物、构筑物。
第四章 城市规划的实施
第三十二条 城市规划经批准后，城市人民政府应按有关规定予以公布，广泛宣传。
第三十三条 县级以上人民政府应对本行政区域内的城市总体规划实施情况进行定期检查，并向同级人民代表大会常务委员会和批准机关写出报告。
第三十四条 城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从城市规划管理。
第三十五条 在城市规划区内的建设工程的选址和布局必须符合城市规划；建设项目可行性研究阶段，应有城市规划行政主管部门参加；设计任务书报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。
选址意见书按下列程序办理：
（一）建设单位持项目建议书批准文件向当地城市规划行政主管部门提出选址申请；
（二）城市规划行政主管部门根据城市规划要求和建设项目的性质、规模，提出项目选址建议和规划条件，作为项目可行性研究的依据；
（三）城市规划行政主管部门确认建设项目可行性研究报告，符合城市规划选址要求后，核发选址意见书。
属于国家和省的大、中型建设项目和区域性基础设施建设项目的选址和布局，还必须附有省人民政府城市规划行政主管部门的审查意见。
第三十六条 在城市规划区内进行建设需要使用土地的，按下列程序办理建设用地规划许可证：
（一）建设单位或个人持国家批准建设项目的有关文件，向城市规划行政主管部门提出定点申请；
（二）城市规划行政主管部门根据建设项目的性质、规模，按照城市规划的要求，经实地勘察，初步选定建设项目的用地位置和界限，并向建设单位或个人提供建设用地的规划设计条件；
（三）城市规划行政主管部门审查建设单位或个人提交的规划设计总图，确定用地位置和界限，核发建设用地规划许可证。
建设单位或者个人，在领取建设用地规划许可证后，方可向县级以上人民政府土地管理部门提出用地申请，经县级以上人民政府审查批准后，由土地管理部门划拨土地。
在办理征用、划拨建设用地的过程中，如确需改变建设用地位置和界限，须经城市规划行政主管部门同意，并办理变更手续。
第三十七条 在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须按照下列程序办理建设工程规划许可证：
（一）建设单位或个人持建设项目批准文件和建设用地证件等有关文件向城市规划行政主管部门提出建设申请；
（二）城市规划行政主管部门根据城市规划，提出建设工程规划设计要求，作为工程设计的依据；
（三）城市规划行政主管部门审查建设项目设计方案；
（四）城市规划行政主管部门确认建设工程施工图符合城市规划要求后，核发建设工程规划许可证。
建设单位或个人在取得建设工程规划许可证和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续；经城市规划行政主管部门现场验线后，方可正式施工。
第三十八条 建设单位或个人必须按照建设工程规划许可证规定的内容进行建设，一般不得变更；确需变更的，必须经城市规划行政主管部门同意，并办理变更手续。
第三十九条 建设工程竣工后，城市规划行政主管部门应参加建设工程的竣工验收，并签署意见。
建设单位或个人，应在竣工验收后六个月内向城市规划行政主管部门或城建档案馆（室）报送有关竣工资料。
第四十条 在城市规划区内进行临时建设，必须在批准的使用期限内拆除。临时建设和临时用地的具体规划管理办法，由省人民政府制定。
禁止在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。
第四十一条 任何单位和个人必须服从城市人民政府根据城市规划作出的调整用地决定。
第四十二条 城市规划区内的各项建设工程，必须符合城市建设用地布局和功能分区，保护和改善城市环境；不得占用风景名胜区、绿地、道路、广场、河道沟渠、市政管线等城市基础设施用地及大型公共设施的预留地。
第四十三条 建筑物、构筑物后退道路红线的距离及建筑间距，由城市人民政府按照有关规定确定。
第四十四条 在城市规划区内设置城市雕塑、建筑小品和大型广告牌等，必须经城市规划行政主管部门批准。
第四十五条 在城市规划区内进行挖取砂石、土方，围填水面，设置生产、生活废弃物堆放场所等改变地形、地貌的活动，必须经有关主管部门批准。
第四十六条 城市规划行政主管部门有权对城市规划区内的建设工程是否符合规划要求进行检查。被检查者应当如实提供情况和必要的资料，检查者有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
第四十七条 城市规划行政主管部门在核发选址意见书，建设用地规划许可证和建设工程规划许可证时，可以收取工本费用。收费的具体办法，由省城市规划行政主管部门会同省物价部门、省财政部门另行制定。
第五章 法律责任
第四十八条 在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而取得用地批准文件、占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回。
第四十九条 在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，由
县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处以土建工程造价的百分之三至百分之十的罚款。
第五十条 对未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设的单位的有关责任人员，可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第五十一条 违反本办法第四十条第二款规定，在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收所建工程设施。
第五十二条 违反本办法第四十四条规定，未经城市规划行政主管部门批准，在城市规划区内设置城市雕塑、建筑小品和大型广告牌的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令限期拆除、恢复原状。
第五十三条 当事人对城市人民政府和城市规划行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚
决定书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十四条 城市人民政府和城市规划行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第五十五条 本办法具体应用中的问题，由省人民政府城市规划行政主管部门负责解释。
第五十六条 本办法自公布之日起施行。
1991年8月31日
内蒙古自治区突发公共卫生事件应急办法
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区突发公共卫生事件应急办法
第 127 号
《内蒙古自治区突发公共卫生事件应急办法》已经2003年6月10日自治区人民政府第十
次常务会议审议通过。现予发布，自2003年6月15日起施行。
自治区代主席 杨 晶
2003年6月15日
第一条 根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》规定，结合自治区实际，制定本办
法。
第二条 本办法所称突发公共卫生事件(以下简称突发事件)，是指突然发生，造成或者
可能造成严重损害社会公众健康的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病和重大食物、职业
中毒事件，以及其它严重影响公众健康事件。
第三条 突发事件发生地旗县以上人民政府，应当根据突发事件波及范围、受累人数和
危害程度成立突发事件应急处理指挥部(以下简称应急处理指挥部)，由本级人民政府行政首
长担任总指挥，统一领导、指挥本行政区域内突发事件应急处理工作。
第四条 突发事件发生地各类医疗、卫生资源及相关社会资源，不论隶属关系如何，一
律实行属地管理，由应急处理指挥部统一调度和使用。
第五条 突发事件发生地国家机关、社会团体、企事业单位、城市居民委员会和嘎查村
民委员会，应当按照应急处理指挥部的统一指挥，在各自职责范围内做好突发事件应急处理
工作。
第六条 各级人民政府应当根据上一级人民政府的突发事件应急预案，结合本地实际，
制定本行政区域内的突发事件应急预案。
第七条 自治区人民政府卫生行政主管部门应当根据自治区突发事件应急预案，制定重
大传染病疫情、群体性不明原因疾病和重大食物、职业中毒以及其它严重影响公众健康事件
的专项应急预案，报自治区人民政府批准。
第八条 旗县以上人民政府有关部门应当根据本级人民政府的应急预案，编制本部门的
应急预案，报本级人民政府备案。
第九条 任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事
件。
第十条 各级人民政府应当加强对苏木乡镇卫生院、嘎查村卫生室、城市社区卫生服务
站的建设和扶持，增强其应对突发事件的能力。
旗县以上人民政府卫生行政主管部门应当对苏木乡镇卫生院、嘎查村卫生室、城市社区
卫生服务站进行监督和指导，培训医护人员，建立并完善监督管理体系。
第十一条 旗县以上人民政府卫生行政主管部门应当在农村牧区、城市社区建立并完善
突发事件流动巡查和监测预警制度。
第十二条 突发事件发生后，当地医疗机构应当立即向因突发事件致病的人员提供现场
救援和医疗救护。医疗救护力量不足时，当地卫生行政主管部门应当及时请求上级卫生行政
主管部门予以支援。
疾病预防控制机构应当立即组织人员到现场或者医院进行流行病学调查和样品采集。医
院、病人及其家属应当予以配合。
第十三条 因突发事件致病人员，医疗机构不得因医疗费用等问题拒绝和延误治疗。
第十四条 传染病病人、疑似传染病病人和与传染病病人或者疑似传染病病人密切接触
者，疾病预防控制机构应当根据情况采取相应隔离措施，进行医学观察。
第十五条 城市居民委员会、嘎查村民委员会和被隔离观察人员所在单位或者其它相关
单位，应当按照规定对被隔离观察人员进行监督管理和提供后勤保障。
城市居民委员会、嘎查村民委员会应当采取适当方式及时将前款情况告知本地区居民、
村民。
第十六条 被隔离观察人员所在场所，应当按照突发事件应急处理指挥部的规定设置统
一隔离标志。
第十七条 传染病病人、疑似传染病病人和与传染病病人或者疑似传染病病人密切接触
者，用工单位不得以隔离治疗、隔离观察为由与其解除劳动关系。
第十八条 传染病暴发、流行时，城市公共交通工具、客运出租车和公共场所，应当按
照应急处理指挥部的规定，进行消毒和采取卫生防护措施。
第十九条 疾病预防控制机构应当制定详细的消毒操作规范。从事预防性消毒的人员，
应当接受疾病预防控制机构的专业技术指导，并按照规范进行消毒操作。
对疫点的消毒，必须由专业人员进行。
第二十条 传染病暴发、流行时，当地人民政府报经上一级人民政府批准，可以暂时关
闭不具备收治传染病病人条件的医疗机构。
第二十一条 突发事件发生后，工业企业特别是食品、饮料、药品等生产企业必须严格
执行生产安全应急预案，实行全封闭管理。
第二十二条 各级人民政府对突发事件采取应急措施后，应当及时进行善后处理。
第二十三条 苏木乡镇人民政府、街道办事处未按规定履行相关信息报告职责，对主要
负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职直至开除的行政处分。
第二十四条 旗县以上人民政府卫生行政主管部门和其它有关部门在突发事件发生期间
失职、渎职，有下列行为之一者，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正、通
报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤
职的行政处分；造成严重后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责
任：
(一)未采取或者未及时采取预防、控制措施，以及采取预防、控制措施不当的；
(二)未组织或者未及时组织对突发事件进行调查、评估判断、提出是否启动应急预案建
议的；
(三)未进行或者未及时进行防疫、检疫、隔离、防护、救治等工作的；
(四)拒绝、推诿、延误执行应急处理指挥部的决定、命令的；
(五)其它失职、渎职行为。
第二十五条 因突发事件致病人员，医疗机构未依法提供现场救援和医疗救护的，由卫
生行政主管部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其
他责任人员，给予降级、撤职的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 突发事件发生期间，医护人员故意拖延、推诿工作或者擅离职守的，由所
在单位给予降级、撤职的纪律处分。
第二十七条 突发事件发生期间，个体行医人员有下列行为之一者，由旗县以上人民政
府卫生行政主管部门会同工商行政主管部门，责令其限期改正，并处500元以上1000元以下
罚款；有经营行为的，处5000元以下罚款：
(一)执行职务时隐瞒、缓报、谎报传染病疫情的；
(二)拒绝执行应急处理指挥部调集其参加突发事件应急处理工作的决定、命令的；
(三)暂停营业期间擅自营业的。
第二十八条 突发事件发生期间，有关单位和个人拒绝执行应急处理指挥部规定应急措
施的，由有关执法机关责令其改正，并处500元以上1000元以下罚款；有经营行为的，处500
0元以下罚款；对有关责任人依法给予行政处分或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事
责任。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。
云南省楚雄彝族自治州农村小型水利管理条例
云南省人大常委会
云南省楚雄彝族自治州农村小型水利管理条例
云南省人大常委会
（1994年4月12日云南省楚雄彝族自治州第七届人民代表大会第三次会议通过 1994年7月27日云南省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 1994年7月27日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 管理机构及其职责
第三章 规划与建设
第四章 保护与管理
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强农村小型水利建设和管理，合理开发利用和保护水资源，防治水害，改善农村生产、生活的水利条件，发展农村经济，根据《中华人民共和国水法》及有关法律法规，结合本州实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农村小型水利是指乡、镇及其以下集体、农户单独或联合兴修和管理的小型蓄水、引水、提水、打井、疏通整治河道及用于农业灌溉、防洪抗旱、水土保持、集镇和企业供水、人畜饮水等水利工程设施。
第三条 自治州鼓励和支持按批准的规划修建农村小型水利工程，实行谁建设、谁所有、谁受益的原则，依法保护其合法权益。
集体兴建的农村小型水利设施中的水属于集体所有。农户单独或联合兴建的农村小型水利设施中的水，属农户或合伙人所有。
第四条 农村小型水利工程应当坚持建设与管理并重，注重效益，充分发挥水资源的多种功能。
第五条 农村小型水利建设实行民办公助的原则。各级人民政府要重点扶持边远、贫困地区，扶持资金应列入同级财政预算。
第二章 管理机构及其职责
第六条 农村小型水利实行统一管理与分级管理相结合的制度。
第七条 州、县、市人民政府的水行政主管部门，负责本行政区域内农村小型水利的建设和管理工作。其主要职责是：
（一）宣传贯彻水资源管理的有关法律、法规、规章和政策，进行保护水资源和节约用水的教育；
（二）统一规划和管理本行政区域内水资源的开发利用；
（三）指导和帮助乡、镇抗旱、防洪、蓄水、排涝、抢险等工作；
（四）编制农村小型水利建设及经营管理规划，并组织实施；
（五）依法调处本行政区域内发生的水事纠纷；
（六）推广运用新技术，促进科技兴水；
（七）加强农村小型水利工作队伍建设，逐步改善工作条件；
（八）负责本行政区域内的水政监察工作，依法查处违反水法规的行为；
（九）上级赋予的其它职责。
第八条 乡、镇水利水保工作机构，负责本行政区域内农村小型水利的建设和管理工作，受乡、镇人民政府和县、市水行政主管部门领导。其主要职责是：
（一）宣传贯彻水资源管理的有关法律、法规、规章和政策，进行保护水资源和节约用水的教育；
（二）保护水资源，防止水土流失；
（三）编制上报农村小型水利的年度计划，做好农村水利水保统计工作；
（四）负责农村小型水利建设项目的前期工作，并组织施工、质量监督、安全保障、竣工验收和劳动积累工的安排使用；
（五）落实本辖区内的农村小型水利工程的管理承包责任制，并进行检查、考核和奖惩；
（六）组织群众进行抗旱、防洪、蓄水、排涝、抢险；
（七）协调水利物资的供应和管理工作；
（八）利用当地水利工程设施和管护范围内水土资源，积极开展种植业、养殖业、加工修理等综合经营和水费收缴管理工作；
（九）及时制止破坏农村小型水利设施和违反水法规行为，调解水事纠纷；
（十）上级赋予的其它职责。
第九条 村公所、办事处、农业合作社负责管理范围内的农村小型水利建设管理工作，其主要职责是：
（一）认真执行水资源管理的有关法律、法规、规章和政策，进行保护水资源和节约用水的教育；
（二）保护水资源，防止水土流失；
（三）落实本地小型水利建设发展计划，组织新建工程的实施；
（四）落实水利建设的劳动积累工；
（五）组织群众进行抗旱、防洪、蓄水、排涝、抢险、清淤除障等工作；
（六）落实水利设施的管理责任制；
（七）调解水事纠纷；
（八）上级布置的其它有关工作。
第三章 规划和建设
第十条 农村小型水利建设应当遵循全面规划，统筹兼顾，山、水、田、林、路、电、村综合治理的原则。
第十一条 农村小型水利建设规划的审批程序：
（一）乡、镇的规划报县、市人民政府水行政主管部门审批；
（二）村公所、办事处的规划经乡、镇水利水保工作机构审查后，报乡、镇人民政府审批；
（三）农业合作社的规划由村公所、办事处审查后，报乡、镇人民政府审批；
（四）跨地区的规划由有关各方的共同上一级进行编制，并按有关规定报批。
经批准的规划是农村小型水利建设的基本依据，修改规划须经原批准机关批准。
第十二条 农村小型水利工程建设项目的审批程序：
（一）小（一）型工程由县、市人民政府水行政主管部门审查后，报州人民政府水行政主管部门审批；
（二）小（二）型工程由乡、镇人民政府审查后，报县、市人民政府水行政主管部门审批；
（三）小（二）型以下的水利工程由乡、镇水利水保工作机构审查后，报乡、镇人民政府审批；
（四）农户自建的塘、池、窖、井、沟、渠、闸、泵站工程，由农业合作社报村公所、办事处审批；
（五）在河道上修建永久性拦水工程，由乡、镇报县、市以上水行政主管部门审批。
第十三条 农村小型水利工程建设占用的土地，按土地管理法规办理用地手续。
第十四条 农村小型水利工程的勘测设计，由具有相应资格的勘测设计单位承担。
勘测设计单位对工程规模、工程量、经费、效益、物资材料、劳动工日、渡汛措施、施工组织、管理设施等进行论证，提出勘测设计报告。
第十五条 农村小型水利建设，坚持自愿、互利、量力而行、谁受益谁出资投劳和多受益多负担的原则。
第十六条 农村小型水利建设应当建立完善的劳动积累工和义务工制度，每年的投工数量由乡、镇人民政府提出用工计划，经乡、镇人民代表大会审议通过后执行。
第十七条 在坚持自愿互利的原则下，提倡村、社团结治水，换工集资修建农村小型水利工程。
第十八条 农村小型水利建设，凡是涉及毗邻地区和他人权益的，应当事先与对方协商，双方应本着互助互利的原则签定协议，报上级有关部门备案或批准。
第十九条 农村小型水利工程建设应当按设计组织施工，保证质量和安全。
工程技术人员应当现场指导检查，发现问题及时处理。工程竣工后，审批单位要组织有关单位和工程技术人员验收。对不合格的工程部位，要采取补救措施或返工，并做好记录和工程验收报告与设计资料一并归档备查。
第二十条 建设农村小型水利工程需要移民搬迁的，应当按有关规定妥善安排搬迁户的生产生活。
第四章 保护与管理
第二十一条 各级人民政府应当加强水资源保护，防治水土流失和水源污染，保护和改善水质。
实行计划用水、节约用水、有偿供水。
第二十二条 乡、镇人民政府及村公所、办事处、农业合作社，应当对管理范围内的水源涵养地和水源林及其管辖的水利工程划定保护范围，涉及毗邻地区的，在上一级领导下协商划定。
禁止在保护范围内进行开垦、伐木、打井、爆破、取土、取沙、采石、兴修建筑物等破坏植被或有损工程安全的活动。
造成水资源枯竭，影响水工程效益的当事人，应当采取补救措施或者赔偿损失。
第二十三条 因农村小型水利建设取土、采石、修路造成施工现场土壤植被破坏的，建设单位应当做好复垦、植树、种草等恢复植被工作。
第二十四条 农村小型水利设施不得任意占用，确实需要占用的，应当给予补偿。补偿费应当专款专用。
第二十五条 农村小型水利工程建成后，应按工程大小、受益面积、管理难易配备专职或兼职人员进行管理。
小（二）型以上的水利工程或相当的涵、闸、渠、泵站等工程应当设立管理单位。
管理单位应当按规定对水位、水量、出流、降雨及沉陷位移等项目进行观测，做好记录，年终整理归档。
第二十六条 跨地区兴建的农村小型水利工程，可由受益各方共同组成管理机构进行管理，也可经各方协商签订合同，由主要受益方进行管理。
第二十七条 农村小型水利工程的日常维修由管理人员负责，岁修和整修工作由受益区组织实施。农户自建自管的工程应搞好维修养护。
第二十八条 由集体兴建和管理的农村小型水利工程，应当按受益面积征收水费，或者计量供水，按方量收费。水费标准可以按供水成本核定计收。
收取的水费主要用于支付管理人员报酬和工程维修，结余部分作为水利建设基金专户存储。
农户单独或联合兴建的农村小型水利工程向他方供水的，水费由双方商定。
第二十九条 农村小型水利工程设立管理单位或专兼职管理人员的，工程所有者应当与管理单位或管理人员签订管理承包合同。对工程维修养护、水量、效益、综合经营、工程安全、奖惩办法等事项作出明确规定。
第三十条 农村小型水利工程的管理单位和管理人员，应当利用工程管护范围内的水土资源开展综合经营。
第三十一条 农村小型水利工程管理单位应当在开闸放水前召开受益单位或户长代表会，报告工程管理、水费收支等情况，明确放水时间、水量分配、工程整修等事项。
第三十二条 发生水事纠纷时，当事人应当本着互助互利的原则及时协商解决，协商不成的由上一级调解处理；也可以依法向人民法院起诉。在纠纷未解决前，不得擅自改变水的现状。
第三十三条 农村小型水利工程设施应做好经常性的安全检查、管护工作，防洪抗灾的物资储备、应急队伍等工作，依照《中华人民共和国水法》及有关法律规定执行。
第五章 奖励与处罚
第三十四条 在农村小型水利建设和管理工作中有下列情形之一的，由乡、镇人民政府给予表彰奖励，成绩特别突出的可报请上级水行政主管部门或人民政府给予表彰奖励：
（一）保护水资源，造林绿化，防止水土流失成绩显著的；
（二）水利工程规划、勘测设计工作中成绩显著的；
（三）组织安全施工成绩突出的；
（四）投劳投资成绩显著的；
（五）建立健全财务制度，管好用好资金成绩突出的；
（六）做好工程维修养护，保持工程完好，发挥工程效益，成绩显著的；
（七）保证工程安全渡汛或在抗灾抢险工作中有突出成绩的；
（八）勇于同破坏、盗窃水利工程设施的行为作斗争，表现突出的。
第三十五条 州、县、市、乡、镇人民政府可以根据当年水利资金的投入数额，提取千分之一作为奖励基金，用于对其管辖范围内的先进单位和个人的奖励。
第三十六条 水行政主管部门及水工程管理单位的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，贪污挪用水利经费，侵占抢险、救灾、防汛物资的，根据情节轻重，分别给予不同的行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本条例规定，有下列行为之一情节轻微的，由乡、镇、村、社或者主管部门责令其停止违法行为；情节较严重的由县市人民政府水行政主管部门或者有关主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，可以并处20元以上3000元以下罚款；应当给予治安管理处罚的，
由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）扰乱水工程管理单位正常工作秩序，致使保护管理工作不能正常进行的；
（二）在水源涵养地、水源林和水工程保护范围内开垦、伐木、采石、取土、取沙、爆破、打井、兴修建筑物及其它破坏植被危害水工程安全的；
（三）在水事纠纷及其处理过程中煽动闹事、结伙斗殴，非法限制他人人身自由的；
（四）拒绝、阻碍水行政主管部门或者有关部门依法执行公务的；
（五）损坏水利工程设施的；
（六）盗窃或者抢夺防汛物资、水利工程设施器材的；
（七）违反本条例第二十二条第二款之规定，拒不补偿的；
（八）违反本条例第二十二条第三款之规定，拒不采取补救措施或者赔偿损失的。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人
逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十九条 本条例的具体应用由楚雄彝族自治州人民政府负责解释。
第四十条 本条例报云南省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。
1994年7月27日
