关于印发《南通市科学技术进步奖励办法》的通知
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关于印发《南通市科学技术进步奖励办法》的通知
江苏省南通市人民政府
关于印发《南通市科学技术进步奖励办法》的通知
通政规〔2010〕7号
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《南通市科学技术进步奖励办法》印发给你们，请认真组织实施。
二○一○年六月二十九日
南通市科学技术进步奖励办法
第一条 为表彰和奖励在推动我市科学技术进步活动中做出突出贡献的公民和组织，调动广大科技工作者的积极性和创造性，促进科学技术进步，加快创新型城市建设，根据《国家科学技术奖励条例》、《江苏省科学技术奖励办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市科学技术进步奖励贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造、推动经济发展的方针。
第三条 市科学技术进步奖由市人民政府设立，按照科技项目的创造性、先进性和社会、经济效益等，分设特等奖、一等奖、二等奖、三等奖。
市科学技术进步奖每年评审一次。
第四条 市人民政府科学技术行政部门负责市科学技术进步奖评审的组织工作。
第五条 市人民政府设立市科学技术进步奖励委员会，负责市科学技术进步奖的评审工作。委员会设主任委员1名、副主任委员2~３名、秘书长1名、委员7~11名。
市科学技术进步奖励委员会聘请有关方面专家、学者组成专业评审组，依照本办法的规定，进行市科学技术进步奖的初评工作。
第六条 市科学技术进步奖的推荐、评审、授予，坚持公开、公平、公正的原则，不受任何组织、个人的非法干涉。
第七条 社会力量设立面向全市的科学技术进步奖，应当在市科学技术行政部门办理登记手续。
社会力量经登记设立的面向社会的科学技术进步奖，在奖励活动中不得收取任何费用。
第八条 市科学技术进步奖授予在应用推广先进科学技术成果，完成重大科学技术工程、计划、项目等方面，做出突出贡献的下列公民、组织：
（一）在开发、转化、应用推广先进科学技术成果中，完成重大科学技术创新、科学技术成果转化，创造显著经济或者社会效益的；
（二）在实施社会公益项目中，长期从事科技基础性工作和社会公益性科学技术事业，经过实践检验，创造显著社会效益的；
（三）在实施重大工程项目中，保障整体工程达到国际先进水平或者国内领先水平的；
前款第（三）项重大工程类项目的科学技术进步奖仅授予组织。
第九条 市科学技术进步奖候选人和候选单位由下列单位推荐：
（一）各县（市）、区人民政府科学技术行政部门；
（二）市人民政府有关部门、直属机构。
推荐单位在推荐时，应当填写由市科学技术行政部门统一制作的推荐表，提供真实、可靠的评价材料，报送市科学技术行政部门。
第十条 申报项目存在知识产权争议或者完成单位、完成人员有争议的，在争议解决前不得推荐参加市科学技术进步奖评审。
申报项目已经获得国家或者省部级科学技术奖励的，不再推荐参加市科学技术进步奖评审。
第十一条 市科学技术行政部门对推荐候选人的申报材料进行形式审查，符合条件的，交由市科学技术进步奖励委员会专业评审组进行初评。
第十二条 市科学技术进步奖的初评结果应当在政府门户网站或者其他主要媒体上公示，公示时间不得少于十日，单位或者个人对初评结果有异议的，可以在公示期间向市科学技术行政部门提出。
市科学技术行政部门应当及时对异议进行核查处理，并在接到异议之日起十五日内，将核查处理情况书面告知提出异议的单位或者个人。
第十三条 市科学技术进步奖励委员会根据初评结果和市科学技术行政部门提供的异议核实、处理情况，召开评审会议，进行综合评审，提出获奖人选和奖励等级的建议。
第十四条 市科学技术进步奖励委员会提出的建议，由市科学技术行政部门审核后，报请市人民政府批准。
第十五条 市科学技术进步奖励委员会委员、专业评审组成员和相关工作人员与市科学技术进步奖候选人或者参评项目、项目完成人有利害关系的，经市科学技术进步奖励委员会决定，应当回避。
第十六条 市科学技术进步奖由市人民政府颁发奖状、证书和奖金。
第十七条 市科学技术进步奖奖励金额由市科学技术行政部门会同市财政部门确定，并随经济的发展逐步提高市科学技术进步奖的奖励额度。
第十八条 市科学技术进步奖主要完成人的事迹，可记入本人档案，作为考核、晋升等主要依据之一。
第十九条 剽窃、侵夺他人科学技术成果或者以其他不正当手段骗取市科学技术进步奖的，由市科学技术行政部门报市人民政府批准后撤销奖励，追回奖金。
第二十条 推荐单位和个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取市科学技术进步奖的，由市科学技术行政部门给予通报批评；情节严重的，暂停或者取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第二十一条 社会力量未经登记、擅自设立面向社会的科学技术进步奖的，由科学技术行政部门予以取缔。
社会力量经登记设立面向社会的科学技术进步奖，在奖励活动中收取费用的，由科学技术行政部门没收所收取的费用，可以并处所收取的费用一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，撤销登记。
第二十二条 参与市科学技术进步奖评审活动和有关工作的人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
第二十三条 本办法自2010年8月1日起施行。
国家税务总局关于复合胶适用增值税税率问题的批复
国家税务总局
国家税务总局关于复合胶适用增值税税率问题的批复
国税函〔2009〕453号
云南省国家税务局：
你局《关于复合胶增值税适用税率的请示》（云国税发〔2009〕147号）收悉。经研究，批复如下：
复合胶是以新鲜橡胶液为主要原料，经过压片、造粒、烤干等工序加工生产的橡胶制品。因此，复合胶不属于《农业产品征税范围注释》（财税字〔1995〕52号）规定的“天然橡胶”产品，适用增值税税率应为17%。
国家税务总局
二○○九年八月二十一日
抄送：各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局
福建省实施《残疾人就业条例》办法
福建省人民政府
福建省实施《残疾人就业条例》办法
福建省人民政府令第108号
《福建省实施〈残疾人就业条例〉办法》已经２０１０年７月３０日省人民政府第５３次常务会议通过，现予公布，自２０１０年９月１６日起施行。
省 长 黄小晶
二○一○年八月五日
福建省实施《残疾人就业条例》办法
第一条 为了促进残疾人就业，保障残疾人的劳动权利，根据《残疾人就业条例》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域城乡范围内机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位和其他经济组织（以下统称用人单位）。
本办法所称的残疾人就业，是指持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证》，符合法定就业年龄、有就业要求的残疾人从事有报酬的劳动。
残疾人就业按照规定享受就业困难人员扶持政策的优惠待遇。
第三条 县级以上人民政府应当将残疾人就业纳入国民经济和社会发展规划，制定优惠政策和扶持措施，多渠道筹集资金，为残疾人创造劳动就业条件。
第四条 各级人民政府应当加强对残疾人就业工作的统筹规划，综合协调。县级以上人民政府负责残疾人工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人就业工作。
县级以上人民政府财政、人力资源和社会保障、人事、民政、教育、工商、税务、经贸、统计等行政部门在各自的职责范围内，做好残疾人就业工作。
工会、共产主义青年团、妇女联合会及其他社会组织，应当在各自的工作范围内，做好残疾人就业工作。
第五条 县以上残疾人联合会依照法律、法规规定或者接受政府委托，在促进残疾人就业工作中履行下列职责：
（一）协助政府研究、拟定和实施促进残疾人就业工作的法规、政策、规划和计划；
（二）协助有关部门开展残疾人就业工作；
（三）依法维护残疾人的劳动就业合法权益；
（四）表彰奖励在残疾人就业工作中做出显著成绩的单位和个人；
（五）促进残疾人就业的其他工作。
第六条 县级以上人民政府和有关部门对在促进残疾人就业工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第七条 各级各类新闻媒体应当加强对残疾人就业法律法规、政策和残疾人就业工作先进事迹的宣传报道，为残疾人平等参与就业营造良好的社会氛围。
第八条 用人单位应当按照不低于本单位在职职工总数１.６％的比例安排残疾人就业。
用人单位跨地区招用残疾人的，应当计入所安排的残疾人职工人数之内。
用人单位每安排１名下列情形的残疾人，按安排２名残疾人就业计算：
（一）一、二级视力残疾的；
（二）一、二级肢体残疾的；
（三）三、四级智力残疾或精神残疾的。
不在岗、已经退职或者超过法定就业年龄的残疾人员，不计入安排就业数。
第九条 用人单位安排残疾人就业达不到本办法第八条规定比例的，应当按照上年度本单位职工年人均工资收入的６０％缴纳残疾人就业保障金，国家另有规定的，从其规定。
残疾人就业保障金由各级地方税务机关统一征收。
依法征收的残疾人就业保障金应当纳入各级财政预算，用于残疾人职业培训、为残疾人提供就业服务和就业援助，任何组织和个人不得贪污、挪用、截留或者私分。
第十条 用人单位招用残疾人职工，应当依法与其签订劳动合同或者服务协议，提供适合其身体状况的劳动条件和劳动保护，在劳动用工、晋级晋职、岗位培训、职称评定、劳动报酬、社会保险、福利待遇等方面，应当确保残疾人职工与本单位其他职工享有同等权利。
第十一条 集中使用残疾人的用人单位，应当根据残疾人职工的特点，提供适当的劳动条件和劳动保护，并根据实际需要对劳动场所、劳动设备和生活设施进行改造或者建设。
第十二条 机关、事业单位及国有企业应当高于规定比例安排残疾人就业。
机关和事业单位在工作人员的录（聘）用中不得歧视残疾人。对于符合公务员录用体检标准的残疾人报考者，招录机关不得以残疾为由拒绝录用。拒绝录用的，县级以上人民政府人事部门应当责令改正，并采取必要措施督促落实。
第十三条 企业在关闭、停产时，应当妥善安排残疾人职工的工作，保证其基本生活。
企业实行经济性裁减人员时，应当尽量避免裁减残疾人职工。
第十四条 各级人民政府应当采取措施，拓宽残疾人就业渠道，开发适合残疾人就业的公益性岗位；适合残疾人就业的公益性岗位，应当确定一定比例用于安排残疾人就业，并按照国家规定给予岗位补贴。
第十五条 各级人民政府发展社区服务事业，应当优先安排残疾人就业。
社区卫生服务中心、康复机构和敬老院等相关社区服务机构在招聘保健和医疗按摩人员时，应当优先招聘有从业资格的盲人保健和医疗按摩人员。
第十六条 安排残疾人就业达到、超过规定比例或者集中使用残疾人的用人单位和从事个体经营的残疾人，依法享受国家规定的税收优惠，税务机关应当及时为其落实相关政策。
第十七条 县级以上人民政府及其有关部门应当确定适合残疾人生产、经营的产品、项目，优先安排集中使用残疾人的用人单位生产或者经营，并根据当地集中使用残疾人的用人单位的生产特点确定某些产品由其专产。
政府采购应当按照公开、公平、同等优先的原则，优先购买集中使用残疾人的用人单位的产品或者服务。采用招标方式进行采购的，对集中使用残疾人的用人单位的产品或者服务，应当给予加分或者价格扣除等优惠待遇。
第十八条 鼓励用人单位超过规定比例安排残疾人就业。对超过规定比例安排残疾人就业的用人单位，县级以上人民政府应当给予一定金额的奖励。
对依法兴办的残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他残疾人福利性单位，县级以上人民政府应当给予资金扶持。
第十九条 对自主择业、自主创业的残疾人，县级以上人民政府及其有关部门给予下列扶持：
（一）享受创业培训、小额信贷政策；
（二）对从事个体经营的，依法免收登记类和证照类的行政事业性收费，并给予适当的启动资金补助；
（三）对参加基本养老保险、基本医疗保险的，应当给予缴费补贴；
（四）国家规定的其他扶持政策。
第二十条 各级人民政府应当多方面筹集资金，组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动，采取建立农村残疾人扶贫开发基地等方式，扶持农村贫困残疾人脱贫致富。
县级以上人民政府有关部门对从事农业生产劳动的农村残疾人，应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面给予帮助。
第二十一条 各级人民政府和有关部门鼓励和扶持各类特殊教育学校（院）、职业学校及职业培训机构，开展各种形式的残疾人职业培训，提高残疾人的就业和创业能力。职业学校每招收一名残疾学生，县级以上人民政府按每人每学期不低于１０００元的标准给予该学校奖励。
各级人民政府应当根据当地实际情况，每年从残疾人就业保障金中安排一定比例的资金用于特殊教育学校（院）开展包括社会成年残疾人在内的各种职业教育与培训。
第二十二条 残疾人有下列情形之一的，县以上残疾人联合会应当给予学费、培训费补贴或者奖励：
（一）参加有资质的培训机构举办的职业教育、技能培训，获得毕业证书、职业培训结业证书或者职业资格证书的；
（二）获得中、高级职称的；
（三）参加政府及其有关部门组织的劳动技能竞赛，成绩优秀的；
（四）通过自学等其他方式获得职业资格证书的。
第二十三条 县级以上人民政府人力资源和社会保障部门及其公共就业服务机构，应当将残疾人就业纳入服务范围，有条件的应设立专门服务窗口，免费为残疾人提供公共就业服务。
第二十四条 县以上残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构是公共就业服务机构的组成部分，所需经费列入同级财政预算。
第二十五条 县以上残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构应当免费为残疾人就业提供下列服务：
（一）发布残疾人就业信息；
（二）组织开展残疾人职业培训；
（三）为残疾人提供职业心理咨询、职业适应评估、职业康复训练、求职定向指导、职业介绍等服务；
（四）为残疾人自主择业提供必要的帮助；
（五）为用人单位安排残疾人就业提供必要的支持。
第二十六条 受人力资源和社会保障部门的委托，残疾人就业服务机构可以进行残疾人失业登记、残疾人就业与失业统计；经所在地人力资源和社会保障部门批准，残疾人就业服务机构还可以进行残疾人职业技能鉴定。
第二十七条 违反本办法第九条规定，用人单位未按照规定缴纳残疾人就业保障金的，由县以上地方税务机关给予警告，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，依法加收滞纳金。
对拒不缴纳残疾人就业保障金的，县以上地方税务机关可以依法采取措施，直至依法申请人民法院强制执行。
第二十八条 违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本办法规定，贪污、挪用、截留、私分残疾人就业保障金的，对有关责任单位、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本办法自２０１０年９月１６日起施行。１９９６年６月５日福建省人民政府第９次常务会议通过的《福建省按比例安排残疾人就业规定》同时废止。
