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农业部


乡镇企业职工养老保险办法
1992年11月26日，农业部


第一章 总 则
第一条 为解决老有所养，稳定职工队伍，调动职工的积极性，促进乡镇企业持续健康发展，根据《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》及国家有关法规、政策制定本办法。
第二条 本办法所称的职工养老保险是指退休费用实行积累或统筹方式，使乡镇企业职工在年老时能领取养老金，保证其基本生活的制度。
第三条 本办法适用于乡（含镇）办企业、村（含村民小组）办企业职工。有条件的联户（含农民合作）办企业和户（含个体、私营）办企业（以下简称企业）职工，乡级乡镇企业管理机构（企业管理委员会、企业办、工业公司、农工商公司等）人员的养老保险可参照执行。
第四条 凡持有营业执照、独立核算、自负盈亏、生产经营稳定、有能力实行积累方式职工养老保险的企业均遵循自愿原则实行职工养老保险。乡镇企业行政主管部门可根据当地实际情况对企业职工实行统筹方式的养老保险。
第五条 实行积累方式职工养老保险的企业应向当地乡镇企业行政主管部门提出申请，经审查批准后，可以向当地中国人民保险公司投保，也可根据当地的实际情况向中国人民银行批准认可的其他保险机构投保。
有条件的地方，可经批准成立乡镇企业保险机构。
第六条 职工养老保险费用的筹集应贯彻国家，企业和个人共同负担的原则。
第七条 参加职工养老保险的企业原则上应按在册职工一次全部投保，也可以先为科技人员和生产业务骨干投保，在条件成熟后再逐步扩大投保范围。

第二章 养老保险费
第八条 职工养老保险费由以下部分组成：按企业在册职工工资总额的一定比例提取，列入企业生产经营成本；在企业福利基金中按一定比例提取；在职工个人工资中按一定比例提取。
第九条 职工养老保险费由企业和承包机构事先约定交纳标准，并统一由企业向承包机构交纳。职工养老保险费交纳标准在交费期间可以随企业经济支付能力的变化变更。
统筹方式职工养老保险由乡镇企业行政主管部门根据当地的实际情况决定职工养老保险费交纳标准。
第十条 企业根据生产经营情况和职工具体情况可为全体职工选定一个交费标准，也可选定几个交费标准。对工龄长、技术高、贡献大的职工可以提高交费标准。

第三章 保险期限
第十一条 保险期限包括交费期和领取期。交费期从第一次交纳养老保险费起至职工被批准退休的当月时止；领取期从职工被批准退休次月起至职工身故时止。

第四章 养老待遇
第十二条 职工领取养老金按企业规定或劳动合同约定，从批准其退休的次月起，享受领取养老金待遇，直至身故。职工退休时，交费不满规定期限者，按规定标准一次性领取养老金。
第十三条 职工在交费期间变动交费标准时，其原定养老金领取标准应做相应的变动。企业因各种原因确实无力交纳保险费时，可以停保。企业停保后，发生职工领取养老金时，养老金领取标准应按实际交纳保险费的情况重新计算。
第十四条 职工养老金统一由企业从承包机构领取，并负责发放。退休职工领取养老金不满规定的年限身故时，其不满规定年限的部分由企业一次性领取，发放给其法定继承人，或由承包机构直接发放给其法定继承人。

第五章 特殊情况的处理
第十五条 企业发生关、停、并、转时，保险关系可随职工调迁而转移，继续在新单位交纳养老保险费，交费标准与新单位不同时，按新单位的交费标准交纳，其养老金领取标准按实行交费情况分段计算。无法转移的可停保。
第十六条 职工由于调动、升学、参军、按合同规定等原因离职的，可以退保。退保金为职工养老保险费个人交纳部分。
第十七条 职工在交费期限内服刑或被劳动教养的，可停交保险费，保留保险关系：劳动教养结束或刑满释放后，如原单位接受安排工作可继续交纳保险费，但养老金领取标准按实际交费情况重新计算。其他情况按第十五条处理。
职工在领取期内被劳动教养或服刑的，在劳动教养、服刑期间停发养老金，保留保险关系。劳动教养结束或刑满释放后，继续按原标准发放养老金。
第十八条 职工在职期间因工致伤，丧失劳动、工作能力提前退休的，按其养老金领取标准，由企业一次性交足养老保险费后，开始领取养老金。职工在职期间由于疾病和意外伤害事故，丧失劳动、工作能力提前退休的，可提前开始领取养老金，养老金领取标准按实际交费情况重新计算。
第十九条 退休职工身故后，其法定继承人和企业应及时通知承保机构，按规定停止领取养老金。

第六章 养老保险的管理
第二十条 各级乡镇企业行政主管部门应加强职工养老保险的组织、领导工作，协调解决工作中的问题。
第二十一条 企业应建立职工养老保险的有关业务档案，由专人管理。
第二十二条 承保机构应对职工养老保险基金专户管理，专款专用，保证给付。乡镇企业行政主管部门应对职工养老保险基金实行监督，任何单位和个人不得平调、挪用。
第二十三条 职工养老保险基金在保证养老金和退保金给付前提下，承保机构应与当地乡镇企业行政主管部门协商，按有偿使用，择优投放，限期收回的原则，用于扶持乡镇企业发展。

第七章 附 则
第二十四条 本办法由农业部负责解释。
第二十五条 省、自治区、直辖市乡镇企业行政主管部门可会同承保机构根据本办法制定实施细则。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。


贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第99号


　　《贵阳市生鲜牛奶管理办法》已经2002年1月7日市人民政府常务会议通过现予发布，自2002年3月1日起施行。

　　 市 长
　　 二○○二年一月十六日


　　
贵阳市生鲜牛奶管理办法



　　第一条 为加强对生鲜牛奶生产经营过程的监督和管理，保障生鲜牛奶质量，保护广大消费者身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 在本市行政区域内从事生鲜牛奶生产经营活动的单位和个人，均应遵守本办法。
　　前款所称的生鲜牛奶，是指正常饲养的无传染病的健康母牛生产的、未经加工的原料奶。
　　第三条 贵阳市农业行政主管部门是本市生鲜牛奶业的行政主管部门，其所属的动物防疫监督机构具体负责生鲜牛奶监督管理工作。区、县（市）农业行政主管部门负责所辖区域内生鲜牛奶的管理工作。
　　卫生、质量技术监督、工商行政管理、物价等部门，根据国家的有关标准，按照各自的职责，协同做好生鲜牛奶监督管理工作。
　　第四条 生产生鲜牛奶的单位或个人所饲养的奶牛应当经过县级以上动物防疫监督机构的检验，取得《动物防疫合格证》，饲养人员应当持有卫生部门颁发的健康证，方能进行生鲜牛奶生产。
　　第五条 县级以上动物防疫监督机构按照畜牧兽医专业技术要求，对生产生鲜牛奶的单位或个人所饲养的奶牛进行不定期的健康检查，对不健康的奶牛，应当按规定处理。
　　第六条 饲养奶牛、生产生鲜牛奶的单位或个人应当具备下列条件：
　　（一）有独立的奶牛饲养场区或圈舍；
　　（二）有相关的生产操作规程和管理制度，牛体、牛舍、挤奶器具及周围环境场地必须清洁卫生；
　　（三）有与生产规模相适应的生产设备，兽医防疫设备和设施；
　　（四）有相应的专业技术人员。
　　第七条 生产设备应当定期消毒，保持清洁卫生。生鲜牛奶的储存、运输，应当使用无毒无害的容器盛装。
　　第八条 牛奶生产者在牛奶挤出后，应当在4小时内将生鲜牛奶降温至2-8℃保存。不具备降温条件的生产者，应当在2小时内将生鲜牛奶交售到生鲜牛奶收购站。
　　第九条 生产者应当销售符合国家卫生、质量标准的生鲜牛奶。有下列情形之一的不得销售：
　　（一）乳腺炎奶和乳房创伤奶；
　　（二）产后七天内的初奶和产前15天内的末奶；
　　（三）应用抗生素药物期间和停药5天内的牛奶；
　　（四）患结核病、布氏杆菌病等传染病牛所产的牛奶；
　　（五）掺杂、掺假、变质的牛奶；
　　（六）使用违反《饲料药物添加剂使用规范》及其它有关规定饲喂奶牛所产的牛奶；
　　（七）不符合第七条、第八条规定的牛奶；
　　（八）其他不符合安全性牛乳质量标准的牛奶。
　　第十条 从事生鲜牛奶收购的单位和个人（以下简称收购者）应当具备以下条件：
　　（一）有生鲜牛奶冷却、冷藏保鲜成套设备和设施；
　　（二）有能够进行生鲜牛奶的蛋白、脂肪、比重、酸度、微生物指标检测的化验室；
　　（三）有与牛奶收购相适应的专业技术人员；
　　（四）有健全的生鲜牛奶收购、贮藏、质量控制、卫生防疫等操作规程和管理措施。
　　第十一条 收购者在收购过程中对生鲜牛奶应当进行卫生质量检验，经检验不符合质量标准的生鲜牛奶，不得收购。生鲜牛奶的收购标准，按国家有关规定执行。
　　第十二条 从事生鲜牛奶收购的质检人员、收奶人员应当经农业行政主管部门专业培训后持证上岗，并取得卫生行政主管部门核发的《健康证》。
　　第十三条 农业行政主管部门应当对收购者收购的牛奶进行不定期检查，发现收购牛奶有毒有害的，应当立即销毁。
　　第十四条 未经消毒、加工包装的生鲜牛奶，不得进入消费市场销售。
　　第十五条 违反本办法规定，未办理《动物防疫合格证》的，由动物防疫监督机构依据《中华人民共和国动物防疫法》的有关规定予以处罚。
　　第十六条 违反本办法有下列情形之一的，由农业行政主管部门按下列规定予以处罚： （一）对不具备第六条规定的生产条件之一的，责令其限期整改；逾期不改的，可处以1000元以下的罚款；
　　（二）违反第七条、第八条、第九条规定的，处以100元以上1000元以下罚款；
　　（三）不具备第十条规定条件之一的，责令其限期改正；逾期不改的，处以500元以上1000元以下罚款；
　　（四）违反第十一条规定的，处以1000元以上5000元以下罚款；
　　（五）违反第十二条规定，未取得上岗证而从事生鲜牛奶质量检测的，按每人300元以下处以罚款；
　　（六）违反第十四条规定的，责令改正，并处以500元以上1000元以下罚款。
　　农业行政主管部门可以委托动物防疫监督机构实施前款所规定的处罚。
　　第十七条 违反本办法同时违反其它有关规定的，由有关部门依法处理。
　　第十八条 拒绝、阻挠监督管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理。
　　第十九条 生鲜牛奶监督管理的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分。
　　第二十条 本办法由市人民政府法制机构负责解释。
　　第二十一条 本办法自二○○二年三月一日起施行。


　　
《贵阳市生鲜牛奶管理办法》起草说明

　　一、 制定《贵阳市生鲜牛奶管理办法》的必要性
　　贵阳市生鲜牛奶业日益发展，为市民生活质量的提高作出了巨大的贡献，也成为农民增收致富的渠道之一。但还存在管理不规范，饲养、生产等环节时有违反有关规定，各企业执行不同的程序、标准，在生鲜牛奶的生产、收购环节存在掺杂使假，零星散养奶牛户的牛奶未经加工、消毒、包装逃避检查流入市场，缺乏统一监督管理，给市民生活带来很大隐患。为保证贵阳市生鲜牛奶行业的健康发展，提高生产生鲜牛奶的质量，保护人民的身体健康，保护奶牛饲养户及收购者的合法权益，制定《贵阳市生鲜牛奶管理办法》以加强管理确有必要。
　　二、 起草过程和主要依据
　　1、起草过程：
　　市农业局组织专业人员从2000年开始，依据《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称“防疫法”）及有关规定和国家相关的技术标准，借鉴了上海、大连等城市有关生鲜牛奶管理的经验和做法，结合本市实际制定《贵阳市生鲜牛奶管理办法》。在制定过程中，征求了各区、县（市）政府的意见和工商、卫生、质量技术监督、物价等部门的意见，共讨论修改7稿后形成《贵阳市生鲜牛奶管理办法》。
　　2、 主要依据:
　　（一）根据《防疫法》第一章第六条规定：县级以上地方人民政府畜牧兽医行政管理部门主管本行政区域内的动物防疫工作。县级以上人民政府所属的动物防疫监督机构实施动物防疫和动物防疫监督。
　　（二）《防疫法》第四章第三十条规定：动物防疫监督机构按照国家标准和国务院畜牧兽医行政管理部门规定的行业标准、检疫管理办法和检疫对象，依法对动物、动物产品实施检疫。
　　（三）《防疫法》第六章列举了经营者违反国家有关规定予以处罚金额和执法人员违反规定给予的行政处分、经济处罚细则等。
　　（四）根据中华人民共和国国家标准GB6568—1996《奶牛场卫生及检疫规范》规定了奶牛场的环境设计与设施、饲草料及饮水、饲养管理、挤奶人员、生产工艺、鲜奶储存及运输的卫生和防疫、检疫要求。
　　三、需要说明的问题
　　1、《防疫法》中动物、动物产品未提及牛奶，但在列举的动物产品后用了一个“等”字，国际卫生法典中动物产品指：肉类、鱼产品以及供人类消费和供医药、农业或工业用的动物产品。其中供人类消费的动物产品是指蛋制品、牛奶、奶制品和蜂蜜。因此，《防疫法》适用范围包括牛奶。
　　2、本办法对生鲜牛奶的生产、收购环节作了具体规定，而牛奶成品的销售管理按食品卫生法及产品质量法的有关规定执行。
　　3、本办法列举不得销售的几种生鲜牛奶中，对患病奶牛目前的检测方法是：奶牛布氏杆菌病、结核病每年由市动物防疫监督机构定期按专业技术规程进行检疫，其它影响生鲜牛奶生产和质量有关的疾病（如乳腺炎和乳房创伤），由技术员、收购员根据掌握的专业基础知识作出判断。
　　4、本办法中规定在牛奶挤出后，应当在4小时内降温至2-8℃保存，依据是国家的生鲜牛奶的保鲜标准GB6568-1996《奶牛场卫生及检疫规范》。
　　5、关于违反本办法规定的处罚设定，是依据《防疫法》和省人大常委会《关于贵州省政府规章设定罚款限额的规定》，结合本市实际制定的。