成都市女职工劳动保护实施办法

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浙江省宁波市人民政府


宁波市损害经济发展环境行为处分处理试行办法


（2003年11月7日宁波市人民政府令第114号公布）



第一条 为了促进依法行政，提高行政效率，严肃国家行政机关工作纪律，维护和改善我市经济发展环境，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》及其他有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全市各级国家行政机关及其公务员。对法律、法规授权行使行政管理职能的组织和依法接受委托具有管理公共事务职能的组织及其工作人员损害经济发展环境的行为，参照本办法执行。

第三条 本办法所称损害经济发展环境的行为，是指国家行政机关及其公务员在贯彻法制统一原则、转变政府职能、行政许可、行政检查、行政处罚和采取行政强制措施、行政事业性收费和罚没收入管理、减轻企业负担、中介机构管理、履行岗位职责、政府信用建设等方面，违反法律规定和有关政策，对我市经济发展造成不良影响，或对公民和法人合法权益造成实际损害的行为。

第四条 对损害经济发展环境的国家行政机关及其公务员，应依法查明事实，分别不同情况进行批评教育、行政处理或行政处分。

第五条 违反法制统一原则，有下列损害经济发展环境行为之一的，责令停止执行、限期改正，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员通报批评或待岗教育处理。情节较重的，给予警告处分；情节严重的，给予记过、记大过处分：

（一）继续或变相适用已失效的法律、法规、规章及其他规范性文件的；

（二）擅自或越权制订、制发违反国家和省、市改善经济发展环境有关决策、规定的政策和文件的；

（三）制发规范性文件或制定行政措施不按有关规定报请上级批准或备案的；

（四）对市政府依法作出的重大决策进行抵制、反对，妨碍政令畅通的。

第六条 违反国家和省、市有关转变政府职能的规定，有下列行为之一的，责令检查、限期改正，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员通报批评或待岗教育处理。情节较重的，给予警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分：

（一）违法干预市场流通，或者对干预行为纵容、包庇，限制公平竞争的；

（二）采取行政命令方式，强买强卖、强揽业务、搭配销售，搞垄断经营、指定交易，妨碍公平竞争的；

（三）政企不分，不按规定与各类生产经营活动和中介机构彻底脱钩，影响公平竞争的；

（四）非法干预企业的产、供、销活动，侵犯企业经营自主权的。

第七条 违反国家和省、市行政许可管理规定，有下列行为之一的，责令检查、限期改正、赔礼道歉，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员通报批评或待岗教育处理。情节严重的，给予警告、记过、记大过处分，造成严重后果的，可给予降级、撤职处分：

（一）擅自设立许可事项，或者对已经取消的许可事项继续实施许可的；

（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；

（三）未按规定一次性告知申请人补正全部内容的；

（四）超越职权或违反法定程序进行许可的；

（五）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

（六）未依法说明不受理行政许可申请或者不予许可的理由的；

（七）依法应当举行听证而不举行听证的。

第八条 违反国家和省、市有关行政检查管理规定，有下列行为之一的，责令检查、限期改正、赔礼道歉，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员通报批评或待岗教育处理。情节较重的，给予警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分，造成严重后果的，可给予开除处分。

（一）无法定依据实施检查的；

（二）无具体理由、事项、内容、对象擅自实施检查的；

（三）不出示有效资格证件实施检查的；

（四）不按法定程序、时限实施检查的；

（五）不按法定权限或超越法定权限实施检查的；

（六）对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正的；

（七）违反规定损害被检查对象合法权益的。

第九条 违法实施行政处罚和行政强制措施，有下列行为之一的，责令检查、限期改正、赔礼道歉、退还款物、赔偿损失，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员通报批评或待岗教育处理。情节较重的，给予警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分。给行政相对人的人身或财产造成实际损害，后果严重的，可给予开除处分：

（一）没有法定行政处罚或行政强制措施依据，随意实施行政处罚、采取行政强制措施的；

（二）擅自改变行政处罚、行政强制措施种类和幅度的；

（三）违反法定程序实施行政处罚、行政强制措施的；

（四）违法限制公民人身自由的；

（五）在委托执法过程中，对受委托执法者的执法行为疏于管理、长期失察，或者指使、纵容、暗示受委托执法者滥施处罚、违法采取行政强制措施的。

第十条 违反国家和省、市行政事业性收费和罚没收入管理规定，有下列行为之一的，按国务院发布的《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）处理：

（一）违反罚款决定与罚款收缴分离的规定收缴罚款的；

（二）对已经取消或降低标准的收费项目，仍按原规定项目或标准收费的；

（三）违反规定擅自变更行政事业性收费或者罚没范围、标准的；

（四）违反规定擅自设立行政事业性收费项目或者设置罚没处罚的；

（五）下达或变相下达罚没指标的；

（六）违反财政票据管理规定实施行政事业性收费、罚没的；

（七）对坚持原则抵制违纪违法的行政事业性收费、罚没行为的单位或者个人打击报复的。

第十一条 违反国家和省、市有关减轻企业负担的规定，有下列行为之一的，责令检查、赔礼道歉、退还退赔财产，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员通报批评或待岗教育处理。情节较重的，给予警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分：

（一）违反规定向企业、事业单位征收财物、摊派或者索要赞助费；

（二）利用行政管理职权强行服务收费、搭车收费，或者以保证金、抵押金、储蓄金、集资等形式变相收费获利，或者违反规定强制企事业单位参加各类社团组织以及各种评比、研讨、考核、培训等活动，或者违反规定强制企事业单位订阅报刊、购买图书和做广告等；

（三）违反规定将无偿服务变为有偿服务或者向企业、事业单位收取咨询、信息、检测等费用的；

（四）对法定的减、免、缓及出口退税等收费、税收优惠政策，擅自增加条件的；

（五）以各种名义长期无偿占用或者变相占用企业财产的；

（六）违反规定对企业进行检查或者借检查名义“吃、拿、卡、要”的；

（七）利用职务或者工作上的便利，将应由本人或者本人亲属支出的费用，到下属单位或其他单位报销的。

第十二条 违反国家关于发展和规范社会中介机构的规定，有下列行为之一的，责令检查、限期改正、赔礼道歉、退还退赔财产，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员通报批评或待岗教育处理。情节较重的，给予警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分：

（一）违反规定把属于职责范围内的工作转移或者委托给中介机构，搞有偿服务或者从所管理的中介机构分利的；

（二）违反规定向中介机构收取管理费，或者巧立名目变相向中介机构收取、摊派费用的；

（三）在办理行政许可、登记、认证、裁决等事项时，违反规定强行要求行政相对人接受中介服务，或者为其指定中介机构的；

（四）违反规定从事有偿中介活动，或者违反规定在中介机构兼职（包括荣誉职务）或者兼职取酬的；

（五）在对中介机构监管过程中，严重失职，以致发生中介机构严重违法违规操作、弄虚作假、超标收费的，或者授意、指使、强迫中介机构出具虚假报告或者提供虚假证明的。

有上列第（五）项行为，造成严重后果的，可以给予开除处分。

第十三条 违反国家和省、市有关规定不履行岗位职责，有下列行为之一的，责令检查、限期改正、赔礼道歉，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员通报批评或待岗教育处理。情节较重的，给予警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分：

（一）对职责范围内的事项故意不受理、不履行或者不按规定时限办理完毕的；

（二）对公民、法人和其他组织符合法定条件申请颁发、变更许可证和执照，拒绝颁发或不予答复的；

（三）对群众投诉不按规定处理，态度恶劣，造成不良影响的；

（四）对其他单位有法定依据提请支持、配合、协助的有关事务不支持、不配合、不协助或者互相推诿扯皮，造成不良影响或后果的；

（五）其他行政不作为行为的。

第十四条 违反国家和省、市有关政府信用建设规定，在行政管理或民事活动中违背诚实信用原则，存在欺诈、胁迫等行为，损害经济发展环境的，责令检查、限期改正、赔礼道歉，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员通报批评或待岗教育处理。情节较重的，给予警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分。

第十五条 国家公务员有本办法第五条至第十四条所列情形之一，受待岗教育处理的。实行待岗教育6个月。待岗教育由所在单位负责执行，教育内容由监察、人事部门确定，待岗教育期间由所在单位安排临时工作，期满后由所在单位进行上岗条件考核，符合条件的安排上岗；不符合条件的可延长待岗教育6个月。年度考核时已安排上岗的，参加公务员年度考核，评定考核等次；待岗教育未满的暂缓参加年度考核，待期满时一并进行上岗和年度考核，评定考核等次与上岗事宜。

第十六条 国家公务员有下列情形之一的，给予辞退处理：

（一）经单位延长待岗教育后，仍不符合上岗条件或单位另行安排工作本人拒不服从的；

（二）连续两年内两次受到待岗教育处理仍不改正的；

（三）遇事推诿，消极怠工，工作极不负责任，经多次教育仍不改正的；

（四）耍特权，态度恶劣，刁难辱骂群众，侵犯公民合法权益，经多次教育仍不改正的；

国家公务员不履行维护和改善我市经济发展环境职责，具有本办法第五条至第十四条情形之一，又不宜给予开除处分的，应予辞退。

辞退国家公务员按国家人事部《国家公务员辞职辞退暂行规定》（人核培发[1995]77号）和市政府办公厅《关于印发宁波市国家公务员辞职辞退实施办法》（甬政办[1996]8号）规定的程序执行。被辞退的国家公务员5年内不得重新录用到国家行政机关工作。

第十七条 受行政处理或行政纪律处分的国家公务员，其职务、级别、工资、奖金按下列规定处理：

（一）受待岗教育处理的，待岗教育期间取消月目标管理考核奖，并按待岗教育期限减发年终一次性目标管理考核奖。

（二）受警告处分的，处分期内不得晋升职务和级别，取消月目标管理考核奖。

（三）受记过、记大过处分的，处分期内不得晋升职务、级别和工资档次，也不能计算晋升工资的考核年限；取消各种奖金待遇。

（四）受降级处分的，降低一个级别，无级可降的改为记大过处分；处分期内不得晋升职务、级别和工资档次，也不能计算晋升工资的考核年限；取消各种奖金待遇。

（五）受撤职处分的，按降低一级以上职务确定新职务，无职可撤的改为降级处分；确定新职务后，按处分前工资先降低一级级别工资和两档职务工资，再逐级就近就低靠到新任职务工资标准。处分期内不得晋升职务、级别和工资，也不能计算晋升工资的考核年限；取消各种奖金待遇。

（六）受开除处分的，从行政处分决定之日起，解除其与国家行政机关的人事行政关系，以后不得重新录用为国家公务员。

第十八条 国家公务员同时有两种或两种以上违反本办法行为的，加重处分或处理。

第十九条 对本办法所列的违纪违规行为，任何人有权向监察部门投诉。各级监察机关设立“96178”投诉电话，及时依法受理投诉案件，直接或者授权相关部门按照有关规定程序进行调查并作出处理。构成违纪的，依法由任免机关或监察机关作出处分决定。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二十条 违法行政行为侵犯公民、法人和其它组织的合法权益造成损失的，赔偿义务机关按照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定赔偿损失后，应当责令有故意或重大过失的工作人员或者委托的组织或个人承担部分或全部赔偿费用。

第二十一条 国家公务员对涉及本人的行政处理、处分决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政监察法》和《国家公务员暂行条例》的有关规定申请复审复核，或者向同级人民政府监察、人事部门申诉。

第二十二条 对本办法第五条至第十四条所列情形负有领导责任的人员，按照有关规定追究其领导责任。具有法定职权的行政机关和法律、法规授权行使行政管理职能的组织以及依法接受委托具有管理公共事务职能的组织对本办法第五条至第十四条所列情形负有组织责任的，按照有关规定追究其主要领导人的领导责任。

第二十三条 国家行政机关及国家公务员有本办法以外的其他损害经济发展环境行为的，参照本办法处理。

第二十四条 本办法自2004年1月1日起施行。




河南省濮阳市人民政府


濮政〔2006〕88号

濮阳市人民政府关于印发濮阳市濮清南引黄工程管理暂行办法的通知

濮阳县、清丰县、南乐县、华龙区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市濮清南引黄工程管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二○○六年十二月十八日




濮阳市濮清南引黄工程管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了加强濮清南引黄工程建设和管理，明确工程产权、使用权和管理权，充分发挥工程的综合效益，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《河南省水利工程管理条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指濮清南引黄工程管理范围包括第一、第二、第三濮清南引黄工程所属的渠（河）道、堤防、护渠（河）地、涵闸、提排灌站、沉沙池以及通讯设施、测量水设施、测绘标志、道路、护渠（河）林木、房屋等工程附属设施。
第三条 濮清南引黄工程是我市重点水利工程，是我市引黄灌溉、防洪除涝、城市供水和水资源平衡的基础工程，各级人民政府应当大力支持濮清南引黄工程的建设、管理和保护工作。
第四条 濮清南引黄工程管理范围根据工程设计、兼顾工程现状、局部服从全局的原则依法界定。

第二章 工程管理

第五条 濮阳市水利局是濮清南引黄工程的行政主管部门，濮阳市引黄工程管理处具体负责濮清南引黄工程的管理工作，根据本办法立标定界，实施管理。界桩受法律保护，任何单位和个人不得移动和破坏。
第六条 濮清南引黄工程的管理养护实行管养分离的原则，建立专门的维修养护实体，实施工程养护。

第三章 管理范围

第七条 三条濮清南引黄工程具体管理范围是：
（一）第一濮清南引黄工程：
1．渠村引黄闸—金堤回灌闸（总干渠桩号0+000—35+400），未临濮渠公路一岸，管理范围：堤防背水坡脚外5米，邻濮渠公路一岸路缘石外1米。
2．金堤回灌闸—高庄闸（马颊河桩号0+000—26+880），管理范围：设计河口外各25米。
3．高庄闸—西吉七闸（马颊河桩号26+880—56+150），管理范围：有堤防段背水坡脚外5米，无堤防段河口外5米。
4．西吉七闸—王小楼桥（马颊河桩号56+150—61+251），管理范围：堤防背水坡脚外5米。
（二）第二濮清南引黄工程：
1．金堤回灌闸—黄龙潭闸（桩号0+000—8+607），管理范围：设计河口外5米。（南小堤引黄闸—金堤回灌闸待定）
2．黄龙潭闸—南乐永顺沟（桩号8+607—47+980），管理范围：设计河口外3米。
（三）第三濮清南引黄工程：
1．濮阳县庆祖进水闸—新习李凌平生产桥15.37公里，管理范围：堤防背水坡脚外5米。
2．新习乡李凌平生产桥—清丰顺河闸（倒虹吸以北桩号2+700—25+600），管理范围：设计河口外15米。
3．清丰顺河闸—南乐106国道（桩号25+600—79+611），管理范围：设计河口外5米。
第八条 建筑物管理范围：濮清南引黄工程上所有涵闸、倒虹吸、泵站设计轮廓线外50米。

第四章 工程保护

第九条 为保护濮清南引黄工程及附属设施，在濮清南引黄工程管理范围内禁止下列行为：
（一）侵占、破坏水利工程及其附属设施；
（二）进行爆破、打井、取土、建房、建窑、葬坟、水产养殖、放牧等危害工程安全的活动；
（三）未经批准新建、改建、扩建排灌口门及其它建筑物；
（四）擅自开垦土地；
（五）擅自启闭闸门，扰乱工程管理；
（六）在渠（河）道内弃置或堆放阻碍行洪、排涝、灌溉的物体和种植林木及作物；
（七）向渠（河）道倾倒或堆放植物秸秆、垃圾、废渣和有毒有害的物质；
（八）向渠（河）道内排放未达到排放标准的工业和生活污水。
第十条 濮清南引黄工程受法律保护。任何单位或个人都有权制止、检举、控告破坏水利工程的行为。未经管理部门批准，任何单位不得擅自进行调度。
第十一条 濮清南引黄工程管理范围内的土地和附属物，由管理单位负责统一规划使用，其他任何单位和个人不得侵占。
第十二条 管理单位应当加强对工程设施的管理和维护，确保工程安全正常运行。为维护水利工程的安全和正常运行，管理单位在工程管理范围内取土、堆放物料、压占土地等，不予补偿。
第十三条 在工程管理范围内种植林木由管理单位统一规划，规划范围内种植的林木，在工程建设和工程治理期间应尽量予以保护，确需清除的，应无偿清除。
水利工程管理单位对其所有的管理范围内的林木进行抚育和更新性质的采伐以及用于工程治理和防汛抢险的采伐，免交育林基金。
第十四条 经批准向濮清南干渠（含马颊河）内排水的单位和个人，按照有关法律法规有义务对工程予以维护。
第十五条 濮清南引黄工程的直接受益者，有承担工程清淤、防汛除涝等费用的义务。
第十六条 违反本办法规定，破坏、损毁水利工程，违法取水、排水，违章建筑、种植等实施危害水利工程安全，防碍其效能发挥及扰乱工程管理秩序行为的单位和个人，由市水利行政主管部门按照《中华人民共和国水法》、《河南省水利工程管理条例》及有关法律法规规定予以处罚。情节严重造成重大经济损失的，由司法部门依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第十七条 本办法自2007年1月1日起执行。