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中国人民银行


中国人民银行关于再次重申追回银行被抢、被盗、被骗、贪污、丢失库款和金银处理的规定的通知

1987年7月2日，中国人民银行

最近，一些银行的基层单位不断来电来信反映，有些地方把追回银行被抢、被盗、被骗及贪污的库款、金银没收，作为财政收入。这种做法，没有完全体现财政部关于《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》的有关规定精神。为了处理这个问题，现将有关规定再次重申如下：
一、对银行被抢、被盗、被骗、贪污、丢失等追回的款项的处理问题，过去曾有明确的规定。（1）1961年10月23日财政部、人民银行总行（财预执字第135号、银会乔字第404号）联合通知规定：“由于银行被抢、被盗、被骗及贪污的库款，有的是国家未发行的货币，有的是国家拨给银行办理信贷业务的资金，有的是客户存入银行的款项，与一般的赃款是向财政报销的情况有所不同。因此追回属于银行被抢、被盗、被骗、贪污、丢失等的赃款，应全部归还银行，不作财政收入。”（2）1972年9月20日财政部在答复人民银行四川省分行并抄送各省、市、自治区分行的（72）财货字第229号文《关于银行被抢、被盗、被骗、贪污、丢失等追回款项处理问题的复函》中，引用了上述联合通知的内容，并明确这类问题仍按上述规定办理，即“追回属于银行被抢、被盗、被骗、贪污、丢失等的赃款，应全部归还银行，不作财政收入。”（3）1981年中国人民银行经商得财政部、最高人民法院、最高人民检察院和公安部同意，以（81）银发字第80号文发布了《关于追回银行被抢、被盗、被骗、贪污、丢失库款和金银处理的规定》，再次重申了财政部（72）财货字第229号文的内容，要求各地统一按照上述规定执行。
二、财政部（86）财预字第228号文发布的《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》规定：执法机关依法追回贪污、盗窃等案件的赃款、赃物，“原属国营企业、事业单位、机关团体和城乡集体所有制单位的财物，除依法判归原单位者外，一律上缴国库。判决原则，由中央政法机关另定。”有的地方以此为依据，把银行被抢、被盗、被骗、贪污、丢失的库款和金银，做为赃款没收，上交财政，造成这部分国家信贷资金当作财政收入被使用，这会迫使银行多发票子，对国民经济的发展是其不利的。
三、鉴于银行被抢、被盗、被骗及贪污、丢失的库款和金银，有的是国家未发行的货币和金银储备，有的是银行吸收的单位和居民存款，都是国家运用的信贷资金，是与财政资金性质有别的两类资金，因此，对其不能做为财政收入。望所辖对此向有关部门说明情况，以期正确处理，保持金融稳定。