汕头市跨地区房地产开发企业管理暂行规定
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汕头市跨地区房地产开发企业管理暂行规定
广东省汕头市人民政府
汕头市跨地区房地产开发企业管理暂行规定
汕头市人民政府
一、为加强对进入我市的跨地区房地产开发企业的管理，根据省的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
二、本规定所称的跨地区房地产开发企业（以下简称开发企业），是指在我市设立分支机构的中央部属和省内外地区的房地产开发企业，该分支机构应是实行独立核算，自主经营的单位。
三、凡外来开发企业进入本市经营，不分其行政隶属关系，均归口由市建设委员会实施行业管理，并接受计划、工商行政管理、物价、税务、财政、建设银行等有关部门的监督、检查。
四、跨地区开发企业在我市经营，必须向市建设委员会呈交申请报告书，同时，应按下列要求出具有关资料：
1．省外企业须出具中央主管部门或省级建设主管部门的批准文件、资质证书、营业执照和国有资产管理部门（或财政部门）出具的资信证明，以及广东省建设委员会批准同意时入我省经营的批准证书。
2．省内各市到我市经营，或本市属县到本市（县）以外地区经营，应持企业主管部门和所在地市、县建设委员会批准文件、资质证书、营业执照，向市建设委员会申请。进入市区经营的，由市建设委员会审批；进入本市属县经营的，由市建设委员会与有关县建设委员会研究后批复。
3．外来开发企业到本市设立的分支机构的行政、技术、财务负责人的书面简况、职称证书、聘书和任用证明，技术负责人应具备建筑或结构专业中级以上技术职称，财务负责人应具备会计员以上职称。
以上人员应从所在公司选派，不得临时外聘。
五、跨地区开发企业不按要求申报有关资料，三个月内未办妥资质手续者，市建设委员会将取消其在我市进行跨地区经营的申请资格。
六、对跨地区开发企业设立的分支机构，不发给其独立的资质证书，凭市建设委员会的批复文件向工商行政管理、税务等有关部门申请登记。其一切经营活动，使用负责设立该分支机构的企业的资质证书，企业要对其分支机构的经营活动承担民事责任。
七、跨地区设立分支机构的数量应适当控制，一级开发公司一般控制在五个以下，二级开发公司一般控制在三个以下，三级开发公司只准许设立一个，四级开发公司不得跨地区经营。
八、凡批准在本市进行开发经营的企业，必须按照汕头市总体规划，贯彻“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设”的方针，切实加强领导，严密组织，严格管理，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
九、跨地区开发企业的经营活动，须遵守下列规定：
1．在建设银行开户，接受建设银行的监督指导。
2．进行商品房开发必须纳入商品房建设计划管理，接受市计划委员会的监督指导；必须执行商品房统计制度，及时向市建设委员会和市统计局报送季度和年度统计报表。
3．接受市建设委员会的业务、政策指导和宏观调控。接受定期资质年审及对其经营情况的复查、抽查。
4．执行财政部、建设银行总行《国营城市建设综合开发公司财务管理暂行规定》，按规定报送有关财务报表。
5．按商品房建筑面积每平方米上交一百元的市政基础设施建设附加费。
6．按企业年度商品房销售总额的千分之四，向市建设委员会缴交管理费。
7．遵守本市的其他有关政策、规定。
十、跨地区开发企业及其分支机构变更名称、迁移、联营、改变隶属关系或关闭，须提前一个月报原审批机关审批，并向工商行政管理部门办理相应的变更手续。
十一、跨地区开发企业有下列情况者，将给予限期整顿或取消开发资格处理，并由有关部门按规定进行处罚：
1．连续二年没有房地产开发经营业务；
2．与没有开发经营证照的企业或单位合作经营土地开发和商品房；
3．为擅自从事房地产开发经营的单位或个人提供证、照，从中收取“管理费”或“好处费”；
4．承担的房屋建设项目出现重大工程质量或伤亡事故，以及多次被质监部门认定工程安全生产不合格；
5．在经营活动中不服从建设主管部门的业务管理，不按时缴交管理费；不守信誉，履约率低，用户意见大，有严重的违章、违纪或违法行为。
十二、本规定由市建设委员会负责解释。
十三、本规定自发布之日起施行。
1992年10月4日
关于协调解决十冶拖欠职工工资医疗费等有关问题的复函
劳动和社会保障部
关于协调解决十冶拖欠职工工资医疗费等有关问题的复函
陕西省政府办公厅：
你省《关于恳请协调首钢解决十冶拖欠职工工资医疗费等有关问题的紧急请
示》(陕政字〔2001〕85号)由国务院办公厅批转我部商财政部研究办理。为此，
我们与首钢总公司、十冶进行了座谈。经与财政部研究认为，几年来，你省在十
冶的“两个确保”方面做了大量工作，给予企业很大的支持。目前造成十冶产生
各项拖欠问题的根本原因在于企业的管理体制不顺，相关事务的责任主体不清。
现就协调解决十冶拖欠职工工资医疗费等有关问题提出如下意见：
一、关于拖欠离休人员医药费问题。你省要按照《中共中央办公厅、国务院
办公厅关于转发〈中央组织部、国家经贸委、财政部、人事部、劳动和社会保障
部、卫生部关于落实离休干部离休费、医药费的意见〉的通知》(厅字〔2001〕61
号)精神，对十冶历史拖欠的离休人员医药费一次性予以补发。为防止发生新的拖
欠，你省要尽快建立离休人员医药费保障机制，通过将十冶离休人员纳入所在地
区离休人员医疗费用统筹，保证其医疗待遇落实到位。
二、关于拖欠职工和退休人员医药费问题。首钢总公司要督促并帮助十冶制
定还款计划，逐步偿还历史拖欠的职工和退休人员医药费用。十冶所在地的劳动
保障部门，要尽快将其纳入基本医疗保险覆盖范围，若企业困难，可通过先建立
统筹基金、后建立个人帐户的办法，解决职工的基本医疗保障，防止发生新的拖
欠。
三、关于拖欠在岗职工工资问题。这属于企业和职工间的债权债务关系，十
冶应按照有关法律法规，按时足额为提供正常劳动的职工发放工资，防止产生新
的拖欠在岗职工工资问题，要按照工资水平与经济效益相适应的原则，合理确定
工资水平，搞好企业内部分配，在经济效益下降时，应适当降低工资水平。首钢
总公司也要采取切实有效的措施帮助企业解决实际困难。
四、关于解决待岗人员生活问题。十冶所在地政府要切实加强城市居民最低
生活保障工作，将生活困难的职工按规定全部纳入城市居民最低生活保障范围。
五、关于欠缴基本养老保险费问题。十冶要按照《社会保险费征缴暂行条例》，
按时足额缴纳基本养老保险费．对于2001年底以前拖欠的基本养老保险费，首钢
总公司要督促十冶与所在地社会保险经办机构签订补缴协议，做出补缴计划，并
逐步落实。
六、关于拖欠退休人员基本养老金问题。根据《中共中央办公厅、国务院办
公厅关于进一步做好拖欠基本养老金和企业调整工资工作的通知》(中办发电
〔1999〕62号)精神，在中央财政1999年一次性补发历史拖欠基本养老金后，对
各地漏报、少报的基本养老金拖欠额， 由各地负责解决。对十冶反映的拖欠基
本养老金，应分清责任，按照谁拖欠谁负责的原则，采取措施逐步予以补发。今
后，你省要确保十冶退休人员当期基本养老金的按时足额发放，不得发生新的拖
欠。
七、关于拖欠下岗职工基本生活费问题。十冶已自筹资金予以补发。
有关十冶参加各项社会保险的问题要落实属地化管理的原则，你省要将其纳
入当地的社会保险统筹，十冶所在地落实“两个确保”有困难的， 由你省政府
按有关政策帮助解决。请你省有关部门加强对十冶劳动和社会保障工作的业务指
导和监督检查，切实做好十冶的职工队伍稳定工作，发现问题，及时处理，及时
报告。
二○○二年三月六日
全国控办、国家计委、国家经委、财政部、中国人民银行、商业部、公安部关于违反控制社会集团购买力规定的处理暂行办法
全国控办、国家计委 等
全国控办、国家计委、国家经委、财政部、中国人民银行、商业部、公安部关于违反控制社会集团购买力规定的处理暂行办法
全国控办、国家计委、国家经委、财政部、中国人民银行、商业部、公安部
暂行办法
第一条 为贯彻艰苦奋斗，勤俭建国的方针，加强对社会集团购买力的管理，严肃控购纪律，根据国务院关于严格控制社会集团购买力规定的要求，特制订本办法。
第二条 党政机关、人民团体、部队、全民和集体企事业单位，都必须严格遵守国家控制社会集团购买力的规定。违反规定的，均按本办法处理。
第三条 违反国家控制社会集团购买力规定的，由各级社会集团购买力管理机关作出处理；对重大问题的处理报同级人民政府决定。
第四条 国家每年批准的社会集团购买力控制指标，各地区、各部门必须层层下达到基层单位。各单位购买非生产用商品，应在国家下达的控制指标内执行，不得超过。执行中如发生特殊情况，指标不足时，应逐级上报申请追加。不层层下达控制指标或不按控制指标执行，任意突破的
，应责令作出检查，根据不同情况予以批评、通报，情节严重的要处以罚款并追究领导人责任。
第五条 各单位购买、制作国家规定的专项控制商品，应事先报经授权的控制社会集团购买力管理机关批准。未经批准，单位不得擅自购买、制作；供货部门（含生产单位）不得供货；银行不得付款；财务部门不得拨款、报销；车辆管理部门不得发放行车牌照。如有违反，按第六条、
第七条的规定处理。
第六条 违反国家对专项控制商品管理规定的，应根据情节轻重及对错误的认识程度，分别予以通报批评、处以罚款、没收所购商品等处罚。
一、对讲排场，摆阔气，不顾国家规定，不听有关部门劝阻，明知故犯，弄虚作假的，除通报批评、没收其所购商品外，情节严重的，还应当处以所购商品原价百分之三十以下的罚款。
二、自作主张，乱拉资金，乱购商品的，除责令退货，通报批评外，应当处以相当于所购商品原价百分之十以下的罚款。
三、擅自购买专项控制商品，确因不明政策，而所购物品属当前必需，符合配备标准，资金来源符合财务制度规定，又是从合法渠道购进的，对其错误有深刻认识并作认真检查的，可给予补办控购审批手续。如对其错误没有认识，并拒不检查的，给予通报并罚款。
对上述一、二两项违反专项控制商品管理的直接责任者和单位领导人，可视情节处以相当于二个月基本工资以下的罚款，并建议其上级部门给予行政处分。
第七条 各级财务部门、银行、商业供销物资等供货部门和车辆管理部门，对控制社会集团购买力都负有监督执行的责任，必须严格遵守国家对控制社会集团购买力的规定，履行监督职责。违反者，根据情节轻重，分别予以通报批评或按照各有关部门的规定处理。对供货部门还应没收
其违章销售的利润。
第八条 社会集团购买力的管理、监督部门都要以身作则，尽职尽责，秉公办事。对玩忽职守，利用职权，徇私舞弊者要给予纪律处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第九条 对违反规定单位所处的罚款，行政事业单位应当从预算外资金或经费包干结余中支付；企业或企业化管理的事业单位应当从税后留利或利润留成资金中支付，都不得用国家拨款支付或列入成本、费用开支。
个人应缴的罚款，由个人直接交付，或由所在单位从本人工资中扣缴。
第十条 应缴的罚款，由决定罚款的社会集团购买力管理机关通知被罚单位上缴同级财政金库。逾期不缴的，可停止受理其购买专项控制商品的申请。没收的物品由决定没收的社会集团购买力管理机关处理，价款上缴同级财政金库。
第十一条 各省、自治区、直辖市可根据本办法结合本地区情况，制定具体办法。
第十二条 本办法自通知到达之日起执行。
1987年11月25日
